Đang tải... (xem toàn văn)
Trong những năm gần đây, nền kinh tế nước ta phát triển khá và hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới, thu hút một lực lượng lớn lao động xã hội tham gia làm việc, tăng thu nhập và ổn định đời sống. Tuy nhiên, nền kinh tế hội nhập và phát triển cũng là lúc các doanh nghiệp và người lao động phải đương đầu với nhiều nguy cơ và thách thức lớn, trong đó có phá sản, thất nghiệp, ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp dẫn đến mất đi khả năng lao động…sẽ là những thách thức lớn đối với các doanh nghiệp và người lao động. Cùng với sự phát triển của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có sự quản lý của nhà nước, và cũng nhằm chia sẻ những rủi ro nêu trên, đặc biệt đối với người lao động, Bảo hiểm xã hội (BHXH) đã ra đời và đi vào hoạt động. BHXH là một trong những bộ phận cấu thành và đóng vai trò quan trọng trong các chính sách xã hội. Mục tiêu của BHXH là nhằm bù đắp một phần thu nhập cho người lao động và gia đình họ trong trường hợp bị giảm hoặc mất thu nhập. Thực hiện tốt bảo hiểm xã hội đảm bảo người lao động an tâm sản xuất, chia sẻ rủi ro khi ốm đau, tai nạn, thất nghiệp, phần nào ổn định thu nhập, đảm bảo đời sống cho người lao động…Việc chi trả các chế độ BHXH có thực hiện được hay không phụ thuộc vào khả năng của quỹ BHXH mà quỹ BHXH có được phụ thuộc vào sự đóng góp của các bên tham gia BHXH gồm: người lao động, chủ sử dụng lao động và hỗ trợ của Nhà nước theo luật định. Do đó công tác thu BHXH và quản lý thu BHXH có ý nghĩa hết sức quan trong trong việc hình thành và ổn định quỹ BHXH. Trong những năm qua, BHXH huyện Thuận Châu đã có nhiều chính sách khác nhau để cải thiện và nâng cao chất lượng công tác quản lý thu BHXH trên địa bàn. Tuy nhiên, việc quản lý thu BHXH đã nảy sinh nhiều vấn đề bất cập như nhiều đơn vị hành chính sự nghiệp chậm đóng, doanh nghiệp không tự nguyện đăng ký nộp, lẩn trốn, nợ đọng… gây ra tình trạng thất thoát quỹ, ảnh hưởng đến quyền lợi của người lao động, gây khó khăn cho việc quản lý thu BHXH, ảnh hưởng tới hiệu quả hoạt động trong công tác thu nộp nói riêng và công tác cân bằng thu - chi nói chung, ảnh hưởng trực tiếp đến sự tồn tại và phát triển sự nghiệp BHXH. Vì vậy làm thế nào để nâng cao chất lượng hoạt động quản lý thu BHXH luôn là yêu cầu bức thiết của đơn vị. Xuất phát từ thực tế trên, đề tài: “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La” đã được học viên lựa chọn để làm luận văn thạc sĩ.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ******************* TRẦN TRƯỜNG SƠN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA HÀ NỘI - 2018 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ******************* TRẦN TRƯỜNG SƠN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS MAI VAN BƯU HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả Trần Trường Sơn LỜI CẢM ƠN Kính thưa Thầy, Cô giáo! Cảm ơn Thầy, Cô giáo trường Đại học kinh tế quốc dân, khoa khoa học quản lý trực tiếp giảng dạy tham gia góp ý để hoàn thành luận văn Cảm ơn cán Viện đào tạo sau đại học tạo điều kiện thuận lợi trình học tập thực thủ tục nghiên cứu khoa học theo quy định Tôi xin gửi lời cảm ơn biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Mai Văn Bưu, người động viên, giúp đỡ hướng dẫn nhiệt tình với nhiều ý kiến q báu cho tơi suốt trình nghiên cứu thực luận văn Tôi trân trọng cảm ơn Ban giám đốc quan Bảo hiểm xã hội huyện Thuận Châu tỉnh Sơn La tạo điều kiện tốt để tham gia khóa học hồn thành luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn tới giúp đỡ hỗ trợ nhiệt tình đồng nghiệp Bảo hiểm Xã hội huyện Thuận Châu Bảo hiểm Xã hội huyện thuộc tỉnh Sơn La tham gia cung cấp thông tin Tác giả Trần Trường Sơn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG, HÌNH ii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 Tổng quan nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu .3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .4 5.1 Khung nghiên cứu 5.2 Phương pháp thu thập số liệu .4 5.3.Phương pháp phân tích Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI .6 1.1 Bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.2 Đặc điểm Bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.3 Vai trò Bảo hiểm xã hội bắt buộc 10 1.1.3.1 Vai trò BHXH bắt buộc người lao động gia đình họ 10 1.1.3.2 Vai trị BHXH bắt buộc xã hội 10 1.1.3.3 Vai trò BHXH bắt buộc kinh tế thị trường 11 1.2 Quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện 12 1.2.1 Khái niệm quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 1.2.2 Mục tiêu quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 1.2.3 Nội dung quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội huyện 15 1.2.3.1 Bộ máy quản lý thu BHXH bắt buộc 15 1.2.3.2 Lập Kế thu BHXH bắt buộc 15 1.2.3.3 Tổ chức thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc 22 1.2.3.4.Thanh tra, kiểm tra BHXH bắt buộc .28 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 30 1.2.4.1 Yếu tố thuộc sách, luật pháp nhà nước giai đoạn phát triển 30 1.2.4.2 Yếu tố thuộc Bảo hiểm xã hội huyện 33 1.2.4.3 Yếu tố thuộc người đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc 33 1.2.4.4 Các yếu tố khác 34 1.3 Kinh nghiệm quản lý thu Bảo hiểm xã hội số địa phương 35 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương .35 1.3.1.1 Kinh nghiệm BHXH Thành phố Hà Nội 35 1.3.1.2 Kinh nghiệm BHXH tỉnh Nam Định 36 1.3.1.3 Kinh nghiệm BHXH tỉnh Vĩnh Phúc .37 1.3.2 Bài học rút quản lý thu Bảo hiểm xã hội cho huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La 39 CHƯƠNG 40 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM 40 XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI 40 HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA 40 2.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội huyện Thuận Châu tỉnh Sơn La 40 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Bảo hiểm xã hội huyện Thuận Châu 40 2.1.2 Chức nhiệm vụ hệ thống tổ chức máy Bảo hiểm xã hội huyệnThuận Châu 41 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội huyện Thuận Châu 43 2.1.4 Kết thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Thuận Châu giai đoạn 2015-2017 44 2.2 Thực trạng quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Thuận Châu tỉnh Sơn La 49 2.2.1 Bộ máy quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc .49 2.2.2Thực trạng lập kế hoạch thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 50 2.2.3 Thực trạng tổ chức thực kế hoạch thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 59 2.2.4 Thực trạng kiểm soát thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 70 2.3 Đánh giá quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La .74 2.3.1 Những kết đạt nguyên nhân .74 2.3.1.1 Những kết đạt .74 2.3.1.2 Nguyên nhân đạt 77 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân .80 2.3.2.1 Những hạn chế .80 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế .81 Một phận cán thu chưa chuyên nghiệp, lực, trình độ kỹ cịn hạn chế, thiếu chương trình đào tạo tiên tiến, chưa đáp ứng yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ, chưa sâu sát sở, việc nghiên cứu áp dụng văn cịn máy móc xử lý công việc chưa linh hoạt 86 CHƯƠNG 87 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN THUẬN CHÂU TỈNH SƠN LA 87 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Thuận Châu tỉnh Sơn La đến năm 2020 87 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Thuận Châu tỉnh Sơn La đến năm 2020 88 3.2.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục thực Luật BHXH 88 3.2.2 Mở rộng, phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội .91 3.2.3 Tăng cường biện pháp để quản lý tiền thu bảo hiểm xã hội .93 3.2.4 Khắc phục nợ đọng tiền đóng bảo hiểm xã hội 94 3.2.5 Tăng cường tra, kiểm tra xử lý vi phạm, cưỡng chế bảo hiểm xã hội 96 3.2.6 Tiếp tục cải cách thủ tục hành quản lý thu bảo hiểm xã hội .99 3.2.7 Tăng cường số lượng, nâng cao chất lượng cho cán bộ, công chức, viên chức làm công tác bảo hiểm xã hội .100 3.3 Một số kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 101 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 101 3.3.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 102 3.3.3 Kiến nghị với BHXH tỉnh Sơn La 103 3.3.4 Kiến nghị với Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Thuận Châu 103 3.3.5 Kiến nghị với chủ sử dụng lao động .104 3.3.6 Kiến nghị với người lao động .104 KẾT LUẬN 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 DANH MỤC VIẾT TẮT BHXH BHYT BHTN UBND CNTT DN HC, SN, Đ, ĐT HĐLĐ KT-XH LĐ NLĐ NSDLĐ PL TNLĐ-BNN ASXH Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Bảo hiểm thất nghiệp Ủy ban nhân dân Cơng nghệ thơng tin Doanh nghiệp Hành chính, nghiệp, đảng, đoàn thể Hợp đồng lao động Kinh tế - Xã hội Lao động Người lao động Người sử dụng lao động Pháp luật Tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp An sinh xã hội DANH MỤC BẢNG, HÌNH BẢNG LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG, HÌNH ii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 Tổng quan nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu .3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .4 5.1 Khung nghiên cứu 5.2 Phương pháp thu thập số liệu .4 5.3.Phương pháp phân tích Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI .6 1.1 Bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.2 Đặc điểm Bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.3 Vai trò Bảo hiểm xã hội bắt buộc 10 1.1.3.1 Vai trò BHXH bắt buộc người lao động gia đình họ 10 1.1.3.2 Vai trị BHXH bắt buộc xã hội 10 1.1.3.3 Vai trò BHXH bắt buộc kinh tế thị trường 11 94 nước; số không hưởng lương từ Ngân sách cấp có thẩm quyền phê duyệt trả lương theo thang, bảng lương nhà nước; đơn vị doanh nghiệp sản xuất có tính chất thời vụ; việc phân cấp quản lý máy, tổ chức & cán sở để kiểm tra, rà sốt thực nâng lương, phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên vượt khung, thâm niên nghề (nếu có) để thu BHXH quy định Nhà nước - Khi có thiên tai, hoả hoạn, dịch bệnh, mùa lý bất khả kháng khác mà người sử dụng lao động buộc phải thu hẹp sản xuất, tạm dừng sản xuất, kinh doanh, giảm chỗ làm việc phải phối hợp với ngành chức địa phương xác định nhanh chóng, xác thiệt hại để thực việc cho phép tạm dừng đóng BHXH theo quy định - Thường xuyên bám sát đơn vị sử dụng lao động để hướng dẫn, đôn đốc đơn vị thực đóng BHXH đầy đủ, thời gian theo quy định pháp luật - Thực trình tự, thủ tục tham gia, đóng BHXH người lao động người sử dụng lao động Đây sở để quan BHXH có thực thu nộp BHXH, đảm bảo quyền lợi cho người lao động, tránh lạm dụng sơ hở để trục lợi BHXH, điều kiện ràng buộc trách nhiệm bên tham gia kê khai, xác nhận, lập hồ sơ tính hưởng BHXH, đồng thời xử phạt người lao động, người sử dụng lao động vi phạm BHXH thực tính lãi số tiền chưa đóng, chậm đóng BHXH theo quy định 3.2.4 Khắc phục nợ đọng tiền đóng bảo hiểm xã hội Tình trạng trốn, nợ, chiếm dụng BHXH doanh nghiệp đến mức báo động trở thành nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tranh chấp khiếu kiện người lao động chủ sử dụng lao động Việc không tham gia BHXH đầy đủ cho người lao động gây thất thu cho quỹ BHXH mà quan trọng quyền lợi hợp pháp, đáng người lao động bị xâm hại, ảnh hưởng đến lịng tin người lao động làm cơng ăn lương Có thể phân doanh nghiệp nợ BHXH theo hai nhóm, sở có biện pháp xử lý phù hợp: - Nhóm thứ nhất: doanh nghiệp thực khó khăn, doanh nghiệp thuộc ngành xây dựng, doanh nghiệp danh sách chuyển đổi, 95 xếp, giải thể đặc thù nhóm cơng trình hồn thành tốn, hình thành tổ chức hay Toà án tuyên bố phá sản lúc doanh nghiệp có nguồn đóng BHXH - Nhóm thứ hai: doanh nghiệp sản xuất kinh doanh ổn định, người lao động có việc làm thường xuyên, cố tình nợ đọng BHXH dây dưa kéo dài, lạm dụng quỹ BHXH, vi phạm quyền lợi người lao động Để hạn chế tình trạng nợ đọng BHXH, cần tập trung vào nhóm hai với việc thực số giải pháp sau: Một là, xử phạt nghiêm minh hành vi trốn đóng, nợ đọng BHXH, chọn số doanh nghiệp cố tình vi phạm mà lâu vận động, thuyết phục không chuyển biến lập hồ sơ khởi kiện Tòa án truy cứu trách nhiệm lãnh đạo doanh nghiệp áp dụng hình thức tuyên bố phá sản Hai là, ban hành văn phối hợp quan BHXH với ngành LĐTB&XH, LĐLĐ địa phương, thơng qua hình thức xây dựng quy chế phối hợp thực sách, chế độ BHXH cho người lao động Để đảm bảo sở pháp lý phối hợp thực hiện, quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn, mối quan hệ cơng tác bên cần có hướng dẫn có hỗ trợ quan quản lý cấp quy chế đó, BLĐTB&XH, BHXH Việt Nam TLĐLĐ Việt Nam Đây ba quan có mối quan hệ mật thiết, trực tiếp đến việc thực sách BHXH: BLĐTB&XH thực quản lý nhà nước, BHXH Việt Nam quan thực TLĐLĐ Việt Nam thực giám sát, đặc biệt phát huy vai trị tổ chức Cơng đồn, giám sát chặt chẽ việc hình thành hoạt động Cơng đồn sở doanh nghiệp trốn, nợ BHXH để Cơng đồn sở có chỗ dựa vững bảo vệ quyền lợi đáng, hợp pháp người lao động Xây dựng văn liên tịch với Ngân hàng Kho bạc để thực việc trích nộp BHXH lãi số tiền nợ BHXH từ tài khoản doanh nghiệp phong toả tài khoản đến doanh nghiệp nộp đủ tiền nợ BHXH theo quy định pháp luật Ba là, gắn chặt chẽ công tác thu nộp BHXH với việc cấp sổ BHXH, cấp thẻ BHYT thực chế độ BHXH Thu - cấp Sổ, Thẻ - giải hưởng chế độ 96 BHXH khâu nghiệp vụ có quan hệ mật thiết, khơng tách rời Trong đó, khâu sau hệ khâu trước khâu trước sở, làm điều kiện, tiền đề khâu sau Trong quản lý BHXH, đóng BHXH người lao động người sử dụng lao động yếu tố đầu vào Việc cấp sổ BHXH để ghi nhận tiền đóng, thời gian đóng BHXH, làm sở để giải chế độ BHXH Đồng thời với cấp sổ BHXH cấp thẻ BHYT làm sở toán chi phí khám chữa bệnh cho người lao động khám chữa bệnh Giải chế độ, đảm bảo quyền lợi thụ hưởng BHXH người lao động gắn liền với q trình đóng BHXH, khâu cuối cùng, yếu tố đầu trình tái sản xuất xã hội người lao động Phối hợp chặt chẽ, theo quy trình trên, biện pháp ràng buộc để quản lý thu BHXH đảm bảo theo quy định Nhà nước Người lao động có đóng BHXH cấp sổ BHXH, thẻ BHYT, đóng đến đâu, mức đóng xác nhận sổ BHXH thời hạn giá trị sử dụng thẻ BHYT tương ứng với thời gian đóng Căn vào sổ BHXH quan BHXH thực giải chế độ BHXH có phát sinh Với quy định nâng cao vai trò trách nhiệm người sử dụng lao động người lao động Đây trách nhiệm mang tính cộng đồng, nhằm ràng buộc người sử dụng lao động có trách nhiệm đóng đầy đủ cho toàn số lao động thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc, quan BHXH thực chế độ cho người lao động Bốn là, cần có quy định đồng đủ mạnh, đặc biệt hồn thiện hệ thống luật pháp Vì nay, doanh nghiệp nợ đọng BHXH kéo dài triền miên, khoản tiền bị khép vào tội trốn thuế Vậy nên quy định hành vi trốn đóng, nợ đóng BHXH tội danh để xử lý nhiều hình thức khác 3.2.5 Tăng cường tra, kiểm tra xử lý vi phạm, cưỡng chế bảo hiểm xã hội Bên cạnh hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ đối tượng tham gia BHXH quan quản lý nhà nước BHXH quan BHXH cần đổi mới, tăng cường công 97 tác tra, kiểm tra lĩnh vực BHXH Hoạt động có ảnh hưởng trực tiếp đến tính tuân thủ pháp luật, nâng cao hiệu thực thi sách BHXH Cơ quan quản lý BHXH cần phối hợp tốt với ngành LĐTB&XH, Liên đoàn lao động, Thanh tra nhà nước, Thuế, hệ thống Kho bạc, Ngân hàng công tác tra, kiểm tra, theo hướng sau: * Cần có kế hoạch tra, kiểm tra đầy đủ: Các kế hoạch tra, kiểm tra cần chuẩn bị xem xét kỹ lưỡng sử dụng yếu tố mang tính chất chiến lược, sách quản lý, kiểm tra đối tượng khác Để tăng cường tính thực thi pháp luật hạn chế hành vi vi phạm đối tượng tham gia quan quản lý BHXH cần phải định hướng lại chiến lược tra, kiểm tra cho nhóm đối tượng với mục tiêu đặc trưng cụ thể Trong công tác quản lý đối tượng tham gia thu BHXH cần đẩy mạnh việc kiểm tra đôn đốc việc thực đăng ký tham gia, thu nộp đơn vị chậm đóng hay nợ đọng thường xuyên Đặc biệt phối hợp chặt chẽ với bên liên quan để kiểm tra việc kê khai tình hình sử dụng lao động, kê khai đầy đủ quỹ tiền lương doanh nghiệp, người lao động Ngồi cần có biện pháp xử phạt nghiêm minh trường hợp vi phạm * Tăng cường xử lý vi phạm, cưỡng chế BHXH: - Thực chế thu nợ, cưỡng chế BHXH phù hợp với quy định quản lý thu BHXH thực tế hoạt động sản xuất kinh doanh đối tượng tham gia, phù hợp với luật định đảm bảo vừa tạo hội cho đối tượng tham gia BHXH tinh thần tự nguyện thực hiện, vừa tạo sở pháp lý để thực thi BHXH có hiệu lực Cơng tác thu nợ, cưỡng chế BHXH, bảo đảm tính cơng bằng, chống thất thu phát huy đầy đủ vai trò quan quản lý nhà nước BHXH quan BHXH - Thực tốt công tác phối hợp quản lý thu nợ BHXH, cưỡng chế BHXH xử lý vi phạm pháp luật BHXH: quan quản lý BHXH chủ động phối hợp thực chế tài xử lý hành vi vi phạm pháp luật BHXH thông qua quan phối hợp với Kho bạc, Ngân hàng, tổ chức tín dụng trích từ tài khoản người tham gia nộp BHXH sang tài khoản quan BHXH người 98 đóng BHXH thuộc diện bị cưỡng chế Ngồi thực nghiêm túc hoạt động cưỡng chế trực tiếp, quan quản lý BHXH cần bổ sung hoạt động cưỡng chế gián tiếp với mục tiêu giúp doanh nghiệp, giúp người tham gia BHXH nhận thức hạn chế, rủi ro việc không thực đầy đủ quy định BHXH lợi ích đạt trước mắt - Thực nghiêm túc chế tài xử phạt, đồng thời áp dụng tới mức cao khung hình phạt cưỡng chế phương án mềm mỏng không làm thay đổi hành vi đối tượng tham gia Nếu đối tượng tham gia BHXH ngoan cố, có thái độ thách thức quan quản lý nhà nước BHXH, quan BHXH phải sẵn sàng tăng mức độ cưỡng chế, chuẩn bị hình thức xử phạt nhanh chóng có hiệu lực, làm cho hình phạt kiên định nghiêm khắc trường hợp vi phạm nghiêm trọng Chủ động áp dụng hình phạt cứng rắn, tăng nặng hành vi vi phạm nghiêm trọng thiết lập tin tưởng quan quản lý BHXH - Phải xây dựng khuôn khổ pháp lý đảm bảo cho quan quản lý BHXH đủ quyền hạn để thực nhiệm vụ, đồng thời qui định xử lý trường hợp chậm nộp BHXH phải phù hợp với thực tế theo hướng khuyến khích đối tượng tự nguyện thực quan BHXH thu nợ cách khả thi, giảm nợ đọng khiếu nại; qui định xử phạt hành vi vi phạm BHXH trốn nộp, chậm nộp, không nộp đầy đủ nghĩa vụ với quan BHXH Hiện giao chức khởi kiện án vi phạm pháp luật BHXH, xong việc thực chế tài xử lý vi phạm tổ chức cưỡng chế BHXH nội dung cịn yếu cơng tác quản lý BHXH huyện Thuận Châu, nguyên nhân chủ yếu làm cho việc thực thi sách pháp luật BHXH chưa cao Chính vậy, giải pháp cần phải quan tâm, tổ chức thực tốt - Xây dựng đội ngũ cán làm công tác đôn đốc thu nợ cưỡng chế BHXH quy chuyên nghiệp, đồng thời nâng cao trách nhiệm cán làm công tác để đáp ứng nhiệm vụ giai đoạn 99 3.2.6 Tiếp tục cải cách thủ tục hành quản lý thu bảo hiểm xã hội Cải cách thủ tục hành hoạt động BHXH nói chung quản lý thu BHXH nói riêng theo hướng chuyển từ tác phong hành sang tác phong phục vụ nhiệm vụ trọng tâm, mang tính cấp thiết toàn ngành Hiện nay, quan BHXH cịn phận cán bộ, cơng chức, viên chức lao động hợp đồng có cách nghĩ việc làm máy móc, biết dựa vào văn bản, đơi văn lạc hậu, lắng nghe, tìm hiểu cặn kẽ nhu cầu đối tượng; đùn đẩy trách nhiệm; giải công việc chậm, cứng nhắc; khơng có hướng dẫn cụ thể, khơng cần biết người lao động, người sử dụng lao động không tham gia BHXH, chưa tham gia BHXH Đây lối suy nghĩ mang tính hành chính, thụ động Muốn cải cách thủ tục hành theo hướng chuyển từ tác phong hành sang tác phong phục vụ cần phải: - Luôn lấy đối tượng làm cho hành vi ứng xử; quan tâm đến lợi ích, nguyện vọng đối tượng; chủ động tìm đến đối tượng, làm việc đối tượng; không quan tâm đến hình thức mà quan tâm đến chất lượng dịch vụ; thay đổi điều kiện, thái độ làm việc để phục vụ, sẵn sàng phục vụ đối tượng có yêu cầu; lấy thoả mãn đối tượng thành cơng - Thường xun rà sốt, bổ sung hồn thiện quy định, quy trình nghiệp vụ thu BHXH Ngành nhằm đảm bảo quản lý hiệu quả, tạo thuận lợi cho người tham gia thụ hưởng chế độ, sách BHXH - Cơng khai, minh bạch quy trình giải cơng việc cho công dân, tổ chức; ngăn ngừa khắc phục triệt để tình trạng nhũng nhiễu cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ - Nâng cao chất lượng, hiệu công tác tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành BHXH theo chế cửa BHXH huyện Cải cách thủ tục hành quản lý thu BHXH liên quan đến nghiệp vụ BHXH nhiều phận chức năng, coi việc cải cách mang tính đột phá nội dung cải cách Vì vậy, để đảm bảo thực có hiệu chế "một cửa" quan BHXH cần thực giải pháp đồng từ tư tưởng, 100 nhận thức hành động đụng chạm trực tiếp đến quyền trách nhiệm cá nhân, phận chức đơn vị, thông tin cần thiết phục vụ cho việc điều hành thực thi nhiệm vụ phải cơng khai, minh bạch Phải rà sốt, điều chỉnh lại chức năng, nhiệm vụ phận chức đảm bảo khơng chồng chéo, khơng bỏ sót, việc phận chịu trách nhiệm chính, đồng thời có chế phối hợp, kiểm sốt phận chức Đây tác phong phục vụ cán bộ, công chức, viên chức Ngành nói chung, cán thu BHXH nói riêng 3.2.7 Tăng cường số lượng, nâng cao chất lượng cho cán bộ, công chức, viên chức làm công tác bảo hiểm xã hội Bước vào thời kỳ phát triển mới, nhiệm vụ đặt cho ngành BHXH huyện Thuận Châu sức nặng nề, khối lượng công việc ngày lớn tăng nhanh, thời thách thức phía trước, địi hỏi BHXH huyện Thuận Châu phải có nhiều giải pháp cơng tác tổ chức, máy cán bộ, cơng tác nhân đặc biệt quan tâm, cán khâu định Trước hết cần thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng ý thức pháp luật, trách nhiệm, chun mơn, đạo đức nghề nghiệp, văn hố ứng xử, phong cách phục vụ…đặc biệt ý đào tạo kỹ quản lý BHXH theo hướng chuyên sâu, chuyên nghiệp cho người làm công tác BHXH Tăng cường số lượng nâng cao chất lượng, lực cho đội ngũ cán BHXH, trang bị kỹ chuyên ngành, có trình độ chun sâu chế độ, sách, thủ tục hành BHXH, có hiểu biết sâu tài doanh nghiệp có tính chun nghiệp cao, phải có phẩm chất đạo đức tốt, sử dụng thành thạo phương tiện tin học Tăng cường công tác kiểm tra việc thực thi nhiệm vụ cán bộ, công chức, viên chức, xử lý nghiêm trường hợp vị phạm kỷ luật, kỷ cương hành chính, gây khó khăn, phiền hà cho người lao động nhân dân Thường xuyên rà soát, đánh giá lại đội ngũ cán để phân cơng, bố trí hợp lý 101 Thực nghiêm quy chế điều động, luân phiên, luân chuyển cán bộ, định kỳ chuyển đổi vị trí công tác nhằm hạn chế tối đa vi phạm xảy theo quy chế, quy định Trung ương, Bộ ban ngành Đối với cán chuyên quản thu BHXH cần phải hiểu biết thêm nhiều lĩnh vực khác nhau, cơng tác thu BHXH liên quan đến nhiều kiến thức về: lao động, việc làm, tiền lương, tài chính, hiểu biết nhiều văn luật, ngồi Luật BHXH, cịn có Luật: Lao động, Ngân sách, Dân sự, Doanh nghiệp, Đầu tư, Hành am hiểu tổ chức, tính chất hoạt động đơn vị, quan, doanh nghiệp để thu đối tượng, phạm vi, mức đóng, phương thức đóng theo quy định Chính phủ Trong thời gian tới, cần thành lập Tổ thu BHXH khơng kết hợp bố trí kiêm nhiệm, có phụ cấp trách nhiệm Tổ trưởng Tổ phó; tiến tới thành lập Phịng Thu BHXH cấp huyện Đối với sở nên bổ sung thêm chức danh chuyên trách cán xã, phường, thị trấn trực tiếp làm công tác BHXH chức danh chuyên mơn khác 3.3 Một số kiến nghị nhằm hồn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ - Tiếp tục hoàn thiện quy định Pháp luật BHXH; nghiên cứu, bổ sung văn có liên quan cho phù hợp với nội dung quy định Luật BHXH; Cần có quy định bổ sung xử lý vi phạm, trốn đóng BHXH Bộ luật hình Ban hành quy định chế tài phù hợp đủ sức răn đe có tính cưỡng chế cao nhằm xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm, tiêu cực, gian lận để hưởng chế độ, trục lợi bảo hiểm - Mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc góp phần làm cho nguồn thu phát triển liên tục bền vững, phù hợp với phát triển kinh tế mức sống người lao động, đồng thời không gây lãng phí sức lao động - Luật BHXH cần sửa đổi chế tài xử lý vi phạm sách BHXH theo 102 hướng: Tăng mức xử phạt cao quy định tỷ lệ nợ (%) so với số tiền nợ đọng BHXH (nợ đọng số tiền lớn mức xử phạt cao ngược lại) Đồng thời, cần có chế tài với hành vi trốn đóng BHXH để bảo vệ quyền lợi người lao động - Bổ sung pháp luật hình quy định trách nhiệm hình người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp cố tình chiếm dụng quỹ BHXH 3.3.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam - Xây dựng chế phối hợp quan chức với đạo sát quyền địa phương, đặc biệt phối hợp ngành LĐTB-XH, Liên đoàn lao động, ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất với quan BHXH việc đôn đốc thu nộp thực pháp luật BHXH Đưa công tác đạo, tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị coi tiêu chuẩn bình xét Chi bộ, Đảng “trong vững mạnh” hàng năm - Thống nội dung, đa dạng hình thức tun truyền tồn hệ thống BHXH xã hội hóa cơng tác tun truyền Đồng thời, phải có chế thơng tin kịp thời cho báo chí vấn đề phát sinh trình xây dựng thực thi sách BHXH, BHYT Nâng cao trách nhiệm quan ban hành thực thi sách, pháp luật BHXH, BHYT: quan báo chí nêu phản ánh ý kiến nhân dân sơ hở, bất hợp lý sách, pháp luật BHXH, BHYT phát quy định pháp luật lỗi thời, tượng tiêu cực trình thực sách, pháp luật BHXH, BHYT quan có thẩm quyền ban hành, thực thi sách, pháp luật cần tập hợp, nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung kịp thời; kiểm tra, xem xét xử lý kịp thời, hồi âm cho quan báo chí biết để ổn định dư luận xã hội Qua đề cao vai trị báo chí công tác tuyên truyền BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp - Nguồn nhân lực tổ chức thực sách BHXH, BHYT nước ta phần lớn chưa qua đào tạo chuyên sâu BHXH Đây thực tế 103 đồng thời bất cập lớn tổ chức thực sách BHXH, BHYT Việt Nam Đào tạo đào tạo lại nhân lực cho ngành BHXH nhu cầu cấp thiết, vừa trước mắt, vừa chiến lược lâu dài toàn ngành mà BHXH Việt Nam phải nhận thức có kế hoạch triển khai cụ thể - Xây dựng hệ thống dịch vụ công trực tuyến nhằm cải cách hành tạo mơi trường giao dịch điện tử thuận lợi, hiệu quan BHXH với tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp người tham gia BHXH, BHYT như: đăng ký tham gia BHXH qua mạng, tình trạng xử lý hồ sơ đăng ký tham gia, thực nghĩa vụ DN, kết đóng, nợ đọng BHXH DN, kiểm tra thông tin đăng ký tham gia BHXH DN cho NLĐ, - Xây dựng quy trình quản lý thu BHXH phù hợp với đặc điểm tổ chức hoạt động đơn vị, đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh đảm bảo liên thông với BHXH tự nguyện bảo hiểm thất nghiệp 3.3.3 Kiến nghị với BHXH tỉnh Sơn La - Bổ sung nhân hàng năm đủ số lượng chất lượng Hiện nay, theo quy định BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Sơn La thực phân cấp BHXH huyện nghiệp vụ như: Cấp sổ BHXH, thẻ BHYT, duyệt chi chế độ BHXH lần, kiểm tra công tác thực Luật BHXH, BHYT Ngoài nghiệp vụ phát sinh sở ngày tăng cao không đồng địa phương tỉnh Vì vậy, BHXH tỉnh Sơn La bổ sung biên chế phải dựa số nghiệp vụ phát sinh hàng năm đơn vị để đảm bảo đủ số biên chế cách hợp lý cho BHXH địa phương - Thường xuyên tập huấn nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, cán chun quản thu nói riêng - Đầu tư sở vật chất, bao gồm việc nâng cấp trụ sở làm việc trang bị hệ thống máy vi tính, đảm bảo cán bộ, cơng chức có máy BHXH huyện, thị xã, thành phố có máy chủ nhằm đáp ứng yêu cầu mở rộng, phát triển nguồn thu khu vực kinh tế nhà nước 3.3.4 Kiến nghị với Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Thuận Châu 104 - Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, đối thoại giải khó khăn cho DN, hỗ trợ đào tạo nhân lực - Chỉ đạo quan, ban, ngành chức tăng cường kiểm tra doanh nghiệp địa bàn thực nghiêm túc việc ký thỏa ước lao động tập thể, hợp đồng lao động theo nội dung quy định Bộ Luật lao động, làm sở cho việc đăng ký tham gia BHXH theo quy định pháp luật BHXH - Đưa việc thực thu, nộp BHXH cho người lao động tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ năm bình xét thi đua, khen thưởng, công nhận danh hiệu thi đua doanh nghiệp 3.3.5 Kiến nghị với chủ sử dụng lao động Các chủ sử dụng lao động DNNQD cần nêu cao vai trò, trách nhiệm việc thực Luật bảo hiểm xã hội, phối hợp tổ chức tuyên truyền BHXH đồng thời đăng ký tham gia, hồn thiện hồ sơ, đóng nộp đầy đủ BHXH cho NLĐ, có trách nhiệm đảm bảo cho NLĐ toán hưởng chế độ BHXH kịp thời, đầy đủ; phản ánh kịp thời khó khăn vướng mắc việc thực Luật BHXH với quan BHXH 3.3.6 Kiến nghị với người lao động Thường xun nắm bắt thơng tin sách BHXH, phối hợp tốt với quan có thẩm quyền tổ chức thực BHXH Nâng cao trách nhiệm nghĩa vụ thân thực thi sách bảo hiểm xã hội, phản ánh kịp thời vi phạm, sơ suất thực chế độ BHXH người sử dụng lao động với quan chức 105 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội sách lớn hệ thống sách an sinh xã hội, Đảng Nhà nước ta quan tâm Q trình tổ chức triển khai cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc có kết định địa bàn Thuận Châu, sách BHXH thực vào sống NLĐ, khẳng định vị trí đời sống xã hội, đối tượng tham gia BHXH ngày phát triển, đóng góp quỹ BHXH khơng ngừng gia tăng, góp phần quan trọng việc ổn định đời sống, thu nhập cho người lao động gia đình ốm đau, rủi ro, hết tuổi lao động Với việc nghiên cứu, phân tích, đánh giá đưa giải pháp cụ thể đề tài này, tác giả muốn khẳng định số kết chủ yếu sau đây: Trên phương diện lý thuyết, tác giả cố gắng hệ thống hoá lý luận có liên quan đến quản lý thu BHXH Đó lý luận khái niệm BHXH, thu BHXH, quản lý, quản lý thu BHXH; vai trò mục tiêu, nội dung quản lý thu BHXH, nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH, sở thực tiễn quản lý thu BHXH Qua thực tế phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc năm qua địa bàn huyện Thuận Châu cho thấy DN chưa thực nghiêm túc, đầy đủ kịp thời quy định sách, pháp luật BHXH Thực trạng thi hành Luật BHXH bộc lộ nhiều hạn chế, mức thấp, tồn là: Nhận thức NSDLĐ người LĐ sách trách nhiệm thực pháp luật BHXH cịn thấp Cơng tác phát triển đối tượng tham gia BHXH có chuyển biến tích cực chưa xứng với tiềm Tình trạng chủ DN tìm đủ cách trốn tránh tham gia BHXH cho NLĐ cịn phổ biến tham gia khơng đủ số lao động sử dụng, không mức thu nhập thực tế NLĐ, nhiều DN không đăng ký tham gia BHXH Tình trạng chậm đóng, nợ đọng BHXH với số lượng lớn, thời gian kéo dài phổ biến nhiều đơn vị chưa có biện pháp hữu hiệu để khắc phục tình trạng Sự phối hợp BHXH cấp với sở ngành địa phương việc xác định thống kê đơn vị, đối tượng phải tham gia BHXH doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thiếu chặt chẽ 106 Các yếu tố nhận thức BHXH NSDLĐ NLĐ hạn chế, mặt khác số DN ý thức nên chưa quan tâm đến quyền lợi nghĩa vụ tham gia BHXH Chế tài quy định xử phạt vi phạm BHXH chưa chặt chẽ, chưa nghiêm Công tác thanh, kiểm tra lĩnh vực BHXH cịn chưa thường xun, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, hiệu thấp, xử lý chưa dứt điểm, dẫn đến không giải tận gốc hành vi vi phạm pháp luật BHXH Để tăng cường công tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn cần thực đồng giải pháp: Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục thực Luật BHXH; mở rộng, phát triển đối tượng tham gia; tăng cường biện pháp để quản lý tiền thu BHXH; khắc phục nợ đọng tiền đóng BHXH; tăng cường tra, kiểm tra xử lý vi phạm, cưỡng chế bảo hiểm xã hội; tiếp tục cải cách thủ tục hành quản lý thu bảo hiểm xã hội; tăng cường số lượng, nâng cao chất lượng cho cán bộ, viên chức làm công tác BHXH 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO BHXH huyện Thuận Châu (2017), Báo cáo kết công tác năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018 BHXH huyện Thuận Châu (2017), Báo cáo toán thu BHXH, BHYT, BHTN năm 2014 - 2017 BHXH Tỉnh Sơn La (2017), Báo cáo tổng kết công tác BHXH, BHYT, BHTN năm 2017, Phương hướng nhiệm vụ năm 2018 BHXH Việt Nam (1999), Chiến lược phát triển BHXH Việt Nam đến năm 2010, Kỷ yếu hội thảo khoa học BHXH Việt Nam (2003), Giải pháp thực sách BHXH, BHYT giai đoạn mới, Kỷ yếu hội thảo BHXH Việt Nam (2008), Mười lăm năm thực sách BHXH, BHYT, Kỷ yếu hội thảo BHXH Việt Nam (2008), Quyết định số 4857/QĐ-BHXH ngày 21 tháng 10 năm 2008 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương BHXH Việt Nam (2008), Tài liệu tham khảo kinh nghiệm thực BHXH nước khu vực số nước giới BHXH Việt Nam (2011), Quyết định số 1111/QĐ-BHXH, ngày 25/10/2011, việc ban hành Quy định quản lý thu BHXH, BHYT; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT 10 Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2002), Báo cáo đồn nghiên cứu, tìm hiểu sách BHXH Trung Quốc 11 Chính phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc 12 Chính phủ (2010), Nghị định số 86/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH 13 Giáo trình khoa học quản lý (2002), NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 14 Lê Thị Hoài Thu (2007), "Nghiên cứu pháp luật ASXH số nước giới", Tạp chí Bảo hiểm xã hội, số 9, tr 30-33 108 15 Lê Thị Quế (2004), " Giải pháp tăng trưởng nguồn thu quỹ BHXH Việt Nam", Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, Hà Nội 16 Lưu Thị Quý (2013), BHXH tỉnh Điện Biên: Giải pháp đẩy mạnh công tác thu BHXH, BHYT Tạp chí Bảo hiểm xã hội Việt Nam, số 237, tr 20-21 17 Minh Đức (2013), BHXH tỉnh Bắc Ninh: Phát huy hiệu phong trào thi đua nước rút Tạp chí Bảo hiểm xã hội Việt Nam, số 239, tr13-14 18 Phạm Đình Bình (2005), "Về số khái niệm liên quan đến BHXH", Tạp chí Bảo hiểm xã hội, số 4, tr 16 19 Phạm Hoàng Tiến (2008), Hoàn thiện quản lý BHXH địa bàn tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh 20 Phịng Lao động Thương binh Xã hội huyện Thuận Châu, Báo cáo tình hình dân số, lao động, việc làm giai đoạn 2014 - 2017 21 Phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Thuận Châu, Báo cáo tình hình dân số, lao động, việc làm năm 2017 22 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Luật BHXH, Hà Nội 23 Trịnh Vân Anh (2013), Giải pháp vượt khó khăn, thách thức Nam Định Tạp chí Bảo hiểm xã hội 24 Uỷ ban nhân dân huyện Thuận Châu (2014), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội giai đoạn từ 2014 đến 2017, phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2015- 2020 25 Uỷ ban nhân dân huyện Thuận Châu (2017), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2017 ... khung nghiên cứu quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện - Phân tích thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Thu? ??n Châu, tỉnh Sơn La - Đề xuất giải... thực tiễn quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện - Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Thu? ??n Châu, tỉnh Sơn La - Chương... thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Thu? ??n Châu, tỉnh Sơn La CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI