VIỆN KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP VN VIỆN THỔ NHƯỠNG NÔNG HĨA UBND TỈNH VĨNH PHÚC SỞ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA, ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG ĐẤT, TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI LẦN ĐẦU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC - Cơ quan chủ quản: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc - Cơ quan thực hiện: Viện Thổ nhưỡng Nơng hóa - Tư vấn trưởng: TS Trần Minh Tiến Vĩnh Phúc, 2019 VIỆN KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VIỆN THỔ NHƯỠNG NƠNG HĨA BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA, ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG ĐẤT, TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI LẦN ĐẦU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2019 ĐƠN VỊ THỰC HIỆN MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết dự án Căn pháp lý .2 Mục tiêu, phạm vi thực dự án 3.1 Mục tiêu 3.2 Phạm vi thực dự án Nội dung hoạt động chủ yếu nhiệm vụ Phƣơng pháp thực Sản phẩm 13 CHƢƠNG I KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU .14 I KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN 14 Vị trí địa lý 14 Địa hình địa chất 15 Khí hậu 19 Đặc điểm thuỷ văn .22 II KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI 25 Thực trạng phát triển kinh tế .25 Thực trạng dân số, lao động việc làm 28 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cƣ nông thôn 30 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 32 4.1 Giao thông 32 4.2 Thủy lợi 33 4.3 Bưu viễn thơng 33 4.4 Cơ sở văn hóa 33 4.5 Cơ sở y tế 34 4.6 Cơ sở giáo dục - đào tạo 34 4.7 Cơ sở thể dục - thể thao 35 III ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI 35 IV TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT .37 i V BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT 44 CHƢƠNG II TÀI NGUYÊN ĐẤT VÀ ĐẶC ĐIỂM SỬ DỤNG 47 I TÀI NGUYÊN ĐẤT 47 Phân loại đất tỉnh Vĩnh Phúc 47 III ĐẶC ĐIỂM HỆ THỐNG SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP 66 Hệ thống sử dụng đất nhờ mƣa 66 Hệ thống sử dụng đất có tƣới 68 CHƢƠNG III THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐẤT 73 I XÁC ĐỊNH TIÊU CHÍ, CHỈ TIÊU PHÂN CẤP, ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG ĐẤT 73 Xác định tiêu chí, tiêu phân cấp, đánh giá chất lƣợng đất 73 Thuyết minh tiêu chí, tiêu .73 Thống kê, mô tả chất lƣợng đơn vị đất đai 93 Tổng hợp đánh giá chất lƣợng đất theo đặc tính tự nhiên đơn vị hành tỉnh Vĩnh Phúc .104 CHƢƠNG IV ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI 106 I LỰA CHỌN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ XÁC ĐỊNH TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI 106 Căn lựa chọn .106 Kết lựa chọn mục đích sử dụng đất để xác định tiềm đất đai 107 II XÂY DỰNG BỘ CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI 110 Xác định tiêu đánh giá tiềm đất đai .110 Thuyết minh tiêu đánh giá tiềm đất đai .112 III XÁC ĐỊNH YÊU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT THEO MỤC ĐÍCH SDĐ LỰA CHỌN 152 Căn nguyên tắc xác định yêu cầu sử dụng đất .152 Yêu cầu sử dụng đất 152 IV KẾT QUẢ ĐIỀU TRA, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI 157 Tiềm đất đai theo loại sử dụng đơn vị chất lƣợng .157 Tiềm đất đai theo mức độ .160 2.1 Tiềm cao 160 2.2 Tiềm trung bình 161 2.3 Tiềm thấp .161 Tiềm đất theo đơn vị hành 162 CHƢƠNG V ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP BẢO VỆ ĐẤT VÀ ĐỊNH HƢỚNG SỬ DỤNG ĐẤT BỀN VỮNG .165 ii I QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, CHIẾN LƯỢC SỬ DỤNG VÀ BẢO VỆ ĐẤT 165 Khát quát phƣơng hƣớng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội .165 Quan điểm sử dụng đất 167 Định hƣớng sử dụng đất 169 II ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT THÍCH ỨNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 176 Căn xây dựng định hƣớng sử dụng đất .176 Kết đề xuất định hƣớng sử dụng đất bền vững tỉnh Vĩnh Phúc 181 III GIẢI PHÁP BẢO VỆ VÀ CẢI TẠO ĐẤT 191 Đề xuất giải pháp sử dụng đất 191 Đề xuất giải pháp sở hạ tầng (thủy lợi) 198 Giải pháp khác 202 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .206 I KẾT LUẬN 206 II KIẾN NGHỊ 209 TÀI LIỆU THAM KHẢO 210 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trƣờng CEC Dung tích hấp thu trao đổi cation đất CTN Phẫu diện Vĩnh Phúc DTTN Diện tích tự nhiên GRDP Tổng sản phẩm địa bàn H Huyện LHSDĐ Loại hình sử dụng đất NTTS Ni trồng thủy sản OM Chất hữu tổng số P Phƣờng QĐ Quyết định RPH Rừng phòng hộ TCQLĐĐ Tổng cục Quản lý đất đai SDĐ Sử dụng đất Tp Thành phố TPCG Thành phần giới TSMT Tổng số muối tan Tx Thị xã Tt Thị trấn TTg Thủ tƣớng Chính phủ UBND Ủy ban nhân dân i MỞ ĐẦU Tính cấp thiết dự án Luật Đất đai 2013 quy định cụ thể hoạt động điều tra, đánh giá đất đai bao gồm: điều tra, đánh giá chất lƣợng đất, tiềm đất đai; điều tra, đánh giá thối hóa đất, nhiễm đất; điều tra, phân hạng đất nông nghiệp; thống kê, kiểm kê đất đai; điều tra, thống kê giá đất, theo dõi biến động giá đất; xây dựng trì hệ thống quan trắc giám sát tài nguyên đất (Khoản Điều 32) Đồng thời quy định rõ trách nhiệm UBND cấp tỉnh việc tổ chức thực hiện, công bố kết điều tra, đánh giá đất đai định kỳ tổ chức thực việc điều tra, đánh giá đất đai theo định kỳ 05 năm lần (Điều 33) Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Quyết định số 1892/QĐ-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2012, việc phê duyệt “Đề án nâng cao lực quản lý nhà nƣớc ngành Quản lý đất đai giai đoạn 2011 - 2020” xác định trọng nhiệm vụ trọng tâm ngành “Tập trung điều tra bản, đánh giá tiềm chất lượng tài nguyên đất đai toàn quốc, trọng việc điều tra vùng đặc thù thối hóa, xâm nhập mặn, ngập úng, khơ hạn, hoang mạc hóa, xói mịn, rửa trơi, nhiễm đất phục vụ quản lý, sử dụng đất bền vững thích ứng với biến đổi khí hậu” Đồng thời, Thủ tƣớng Chính phủ giao trách nhiệm cho UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng có tránh nhiệm đạo tổ chức thực nội dung, nhiệm vụ Đề án, chƣơng trình, dự án thuộc địa phƣơng Hoạt động điều tra, đánh giá đất đai đƣợc xác định nhiệm vụ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo định kỳ năm lần bắt buộc phải thực thông qua hệ thống văn quy phạm pháp luật Điều cho thấy đến lúc cần thiết phải đƣa việc điều tra, đánh giá đất đai thành nhiệm vụ thƣờng xuyên, quan trọng ngành, mục tiêu chiến lƣợc nâng cao lực ngành Quản lý đất đai chiến lƣợc sử dụng đất bền vững thích ứng với biến đổi khí hậu có tính tồn cầu Để hƣớng dẫn thực điều tra, đánh giá đất đai, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng ban hành thông tƣ gồm: Thông tƣ số 35/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định việc điều tra, đánh giá đất đai; Thông tƣ số 60/2015/TT-BTNMT ngày 15/12/2015 quy định kỹ thuật điều tra, đánh giá đất đai Trong thông tƣ quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm báo cáo kết điều tra, đánh giá đất đai Bộ Tài nguyên Môi trƣờng; Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng có trách nhiệm triển khai thực điều tra, đánh giá đất đai địa phƣơng; ngày 27 tháng 12 năm 2014 Bộ Tài ngun Mơi trƣờng có Cơng văn số 5750/BTNMT-TCQLĐĐ việc triển khai thực Tổng Điều tra, đánh giá đất đai toàn quốc Với tầm quan trọng đƣợc thể chế hóa văn luật nhƣ nêu để thực nhiệm vụ theo quy định, ngày 30 tháng 10 năm 2015, Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc ban hành định số 3064/QĐ-UBND việc phê duyệt kế hoạch tổng điều tra, đánh giá tài nguyên đất đai giai đoạn 2016 - 2019 địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Căn pháp lý - Luật Đất đai số 45/2013/QH13; - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; - Quyết định số 43/2010/QĐ-TTg ngày 02/6//2010 Thủ tƣớng Chính phủ việc ban hành Hệ thống tiêu thống kê quốc gia; - Quyết định số 1892/QĐ-TTg ngày 14/12/2012 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Đề án nâng cao lực quản lý nhà nƣớc ngành Quản lý đất đai giai đoạn 20112020; - Thông tƣ số 35/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định việc điều tra, đánh giá đất đai; - Thông tƣ số 60/2015/TT-BTNMT ngày 15/12/2015 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định kỹ thuật điều tra, đánh giá đất đai; - Thông tƣ số 33/2016/TT-BTNMT ngày 07/11/2016 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng ban hành Định mức kinh tế - kỹ thuật điều tra, đánh giá đất đai; - Công văn số 5750/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 27/12/2014 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng đề nghị UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng triển khai thực tổng điều tra, đánh giá tài nguyên đất đai toàn quốc; - Quyết định số 3064/QĐ-UBND ngày 30/10/2015 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc phê duyệt kế hoạch tổng điều tra, đánh giá tài nguyên đất đai giai đoạn 20162019 địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Mục tiêu, phạm vi thực dự án 3.1 Mục tiêu - Đánh giá đƣợc chất lƣợng, tiềm loại đất theo mục đích sử dụng (diện tích, phân bố) tỉnh làm sở cho việc đề xuất giải pháp bảo vệ, định hƣớng khai thác, sử dụng hiệu nguồn tài nguyên đất đai; - Xây dựng đồ chất lƣợng đất, tiềm đất đai kỳ đầu năm 2018; Trên sở đánh giá tiềm mục đích, loại sử dụng dự án đƣa định hƣớng sử dụng đất cho giai đoạn 2020 – 2030 Đồng thời cung cấp liệu cho việc xây dựng hoàn thiện hệ thống thông tin đất đai theo hƣớng đại phục vụ đa mục tiêu; - Cung cấp thông tin, số liệu tài liệu làm lập quy hoạch tỉnh, kế hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021 - 2030 cấp huyện; - Cung cấp số liệu cho hệ thống tiêu thống kê Quốc gia phục vụ nhu cầu thông tin tài nguyên đất cho hoạt động kinh tế, xã hội, nghiên cứu khoa học nhu cầu khác Nhà nƣớc 3.2 Phạm vi thực dự án Phạm vi điều tra, đánh giá chất lƣợng đất, tiềm đất đai tồn diện tích tự nhiên (trừ đất sơng, ngòi, kênh, rạch, suối mặt nƣớc chuyên dùng; đất quốc phịng, an ninh núi đá khơng có rừng cây) Nội dung hoạt động chủ yếu nhiệm vụ 4.1 Nội dung 1: Thu thập thông tin tài liệu, số liệu, đồ Thu thập nhóm thơng tin, tài liệu, số liệu, đồ điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên có liên quan đến chất lƣợng đất, tiềm đất đai Thu thập nhóm thơng tin, tài liệu, số liệu, đồ kinh tế - xã hội tình hình quản lý, sử dụng đất 4.2 Nội dung 2: Đánh giá, lựa chọn thông tin, tài liệu, số liệu, đồ thu thập Tổng hợp, phân tích, đánh giá tính xác, khách quan, thời thông tin, tài liệu, số liệu, đồ thu thập Lựa chọn thông tin, tài liệu, số liệu, đồ sử dụng, xác định thông tin, tài liệu, số liệu, đồ cần điều tra bổ sung 4.3 Nội dung 3: Xác định nội dung kế hoạch điều tra thực địa Chuẩn bị đồ kết điều tra: Khảo sát sơ xác định thông tin, nội dung, số lƣợng phẫu diện, khu vực cần điều tra thực địa, gồm: a) Khảo sát sơ bộ, xác định hƣớng, tuyến điều tra; b) Tính tốn số lƣợng phẫu diện đất, số lƣợng phiếu điều tra, cụ thể nhƣ sau: - Tỷ lệ đồ sản phẩm: Theo quy định Điều Điều thông tƣ số 60/2015/TT-BTNMT: Các đồ sản phẩm đƣợc lập đồ trạng sử dụng đất cấp, kỳ, tỷ lệ Mặt khác, tỉnh có diện tích tự nhiên ≥ 100.000 - 350.000 ha, tỷ lệ đồ cấp tỉnh 1/50.000 Do đồ sản phẩm tỉnh Vĩnh Phúc tỷ lệ 1/50.000 - Số lượng phẫu diện đất: Theo quy định Khoản 2, Điều 14 Phụ lục thông tƣ số 60/2015/TT-BTNMT: Đối với cấp tỉnh, tỷ lệ đồ 1/50.000, diện tích trung bình cần đào phẫu diện đất điều tra, đánh giá chất lƣợng đất lần đầu nhƣ sau: Bảng Diện tích trung bình cần đào phẫu diện đất điều tra, đánh giá chất lƣợng đất lần đầu Diện tích TB cần đào phẫu diện (ha) Khu vực điều tra Đồng bằng, ven biển 60 Địa hình loại đất đồng phạm vi lớn 80 Địa hình đất tƣơng đối đồng 60 Địa hình đất phân bố xen kẽ phức tạp; vùng đất cát, đất mặn, phèn ven biển 48 Trung du, miền núi 100 Địa hình bị chia cắt mạnh, độ dốc ≥25° 120 Địa hình bị chia cắt, độ dốc 15 - 25° 80 Đồi lƣợn sóng, dốc thoải (8 - 15°) hàng năm bụi; địa hình đồi núi có rừng che phủ 60 Địa hình đồi núi, độ dốc