LỜI MỞ ĐẦU Đầu tư trực tiếp nước (FDI) nguồn vốn có vai trị quan trọng tăng trưởng kinh tế quốc gia, đặc biệt quốc gia phát triển Việt Nam không nằm ngồi xu lượng vốn FDI chảy vào có xu hướng tăng qua năm Với dấu mốc quan trọng đời Luật đầu tư nước ngồi (1987), Việt Nam bắt đầu q trình mở cửa hội nhập, tiếp nhận dòng vốn FDI yếu tố bổ sung cho thiếu hụt vốn đầu tư nước Kể từ nay, suốt thập kỉ 1988 – 2018, dòng vốn FDI vào Việt Nam tăng lên đáng kể chất lượng Ba mươi năm khoảng thời gian khơng dài tiến trình phát triển đất nước, đủ để đánh giá cách tồn diện sách mở cửa, thu hút đầu tư nước FDI Đảng, Nhà nước ta Đánh giá toàn diện để thấy kết đạt được, tồn tại, hạn chế, từ đề định hướng chiến lược thu hút nâng cao chất lượng dòng vốn đầu tư nước ngoài, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển giai đoạn tới.Vì vậy, nhóm chúng em lựa chọn đề tài “Tác động FDI tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 1988 – 2018” để phân tích tác động FDI tăng trưởng kinh tế (TTKT) từ để từ tìm giải pháp thu hút FDI nhằm nâng cao vai trị vốn đầu tư nước ngồi TTKT Việt Nam Chương Lý luận chung FDI tác động FDI tăng tưởng kinh tế 1.1 Tổng quan FDI Đầu tư trực tiếp nước (FDI - Foreign Direct Investment) hình thức đầu tư quốc tế chủ đầu tư nước đầu tư toàn hay phần đủ lớn vốn đầu tư cho dự án nước khác nhằm giành quyền kiểm soát tham gia kiểm sốt dự án Những nhân tố tác động đến đầu tư trực tiếp nước ngoài: Chênh lệch suất cận biên vốn nước, chu kỳ sản phẩm, lợi đặc biệt công ty đa quốc gia, tiếp cận thị trường giảm xung đột thương mại, khai thác chuyên gia công nghệ, tiếp cận nguồn tài nguyên thiên nhiên 1.2 Tác động FDI tăng trưởng kinh tế 1.1.1 Đối với nước đầu tư Tác động tích cực - Chủ động nâng cao hiệu sử dụng vốn - Thực sách chuyển giá nhằm tối đa hóa lợi nhuận - Chiếm lĩnh thị trường tiêu thụ sản phẩm, cạnh tranh với doanh nghiệp nội địa - Khai thác nguồn tài nguyên nhân công giá rẻ - Tranh thủ ưu đãi từ nước nhận đầu tư 1.1.2 Đối với nước nhận đầu tư Tác động tích cực - Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - Bổ sung nguồn vốn cho phát triển kinh tế - Góp phần phát triển cơng nghệ - Nâng cao chất lượng lao động - Góp phần giải việc làm, tăng thu nhập cho người lao động - Góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nước tiếp nhận đầu tư Chương Tác động tiêu cực - Khó khăn quản lý vốn cơng nghệ - Thâm hụt tạm thời cán cân toán quốc tế - Giảm hội việc làm lao động nước - Nguy bắt chước, ăn cắp công nghệ, sản phẩm Tác động tiêu cực - Chuyển giao cơng nghệ cịn hạn chế - Sự xuất doanh nghiệp vốn FDI gây cạnh tranh khốc liệt cho doanh nghiệp nước - Tác động tiêu cực đến cán cân toán - Nhiều doanh nghiệp FDI trốn thuế nước nhận đầu tư, chủ yếu qua chuyển giá - Ơ nhiễm mơi trường, cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên - Gia tăng khoảng cách giàu nghèo cá nhân, vùng nhận FDI Tác động FDI tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 1988 - 2018 2.1 Khái quát thực trạng thu hút vốn FDI Việt Nam giai đoạn 1988 – 2018 2.1.1 Quy mô vốn đầu tư Trong 30 năm thu hút nguồn vốn FDI, Việt Nam trở thành thỏi nam châm thu hút nhiều nhà đầu tư nước ngoài, dẫn đầu là nhà đầu tư châu Á Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Hongkong, Đài Loan Trung Quốc, chiếm 73,9% tổng FDI tất ngành công nghiệp bao gồm bất động sản Theo thống kế báo cáo fDi Markets Financial Times, Việt Nam thu hút đầu tư nước lớn thứ ba sau Trung Quốc Ấn Độ, chiếm khoảng 10% vốn đầu tư khu vực Hình 2.1 Lượng FDI vào Việt Nam khu vực Lượng FDI vào Việt Nam có xu hướng tăng lên mạnh mẽ thập kỷ qua với đỉnh điểm năm 2008 với 71 tỷ USD tổng vốn đăng ký Tỷ trọng đầu tư nước tổng vốn đầu tư toàn xã hội tăng dần, từ gần 15% năm 2005 lên 23,7% năm 2017; riêng năm 2008 tỷ trọng lên tới 30,8% Theo số liệu Cục Tài doanh nghiệp – Bộ Tài chính, sau 30 năm mở cửa thu hút đầu tư nước ngoài, Việt Nam có 17.493 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tính đên hết năm 2016 Tính đến ngày 20/04/2019, nước có 28.398 dự án cịn hiệu lực với tổng vốn đăng ký gần 349 tỷ USD Vốn thực lũy kế dự án đầu tư trực tiếp nước ước đạt 197 tỷ USD, 56,4% tổng vốn đăng ký hiệu lực Các dự án đầu tư trực tiếp nước giải ngân 5,7 tỷ USD, tăng 7,5% so với kỳ năm 2018 số dự án lớn dự án góp vốn, mua cổ phần Beerco Limited (Hồng Kông) vào cơng ty TNHH Vietnam Beverage, giá trị vốn góp 3,85 tỷ USD, Dự án “Thành phố thông minh” xã Hải Bối, Vĩnh Ngọc, Đông Anh, Hà Nội với tổng vốn đầu tư 4,138 tỷ USD Sumitomo Corporation (Nhật Bản) đầu tư Bên cạnh tổng vốn đăng ký cấp mới, tăng thêm góp vốn mua cổ phần nhà đầu tư nước 14,59 tỷ USD, FDI quý I năm đạt kỷ lục giá trị vốn đầu tư đăng ký so với kỳ vòng năm trở lại Năm 2016, vốn FDI đạt 4,03 tỷ USD, năm 2017 đạt 7,71 tỷ USD năm 2018 đạt 5,8 tỷ USD Hình 2.2 Đầu tư trực tiếp nước ngồi thời kì 1988-2017 2.1.2 Lĩnh vực đầu tư Trong chuyển dịch cấu kinh tế, khu vực FDI đóng góp chủ yếu khu vực cơng nghiệp, tỷ trọng cơng nghiệp tăng lên đáng kể nhờ có đóng góp lớn khu vực này, ngành chế tạo Đến năm 2015, ngành công nghiệp thu hút 11.013 dự án với tổng số vốn đăng ký 181 tỷ USD chiếm 64,3% tổng số vốn đăng ký Hình 2.3 Thu hút FDI giai đoạn 1989-2018 theo ngành Nguồn: Cục Đầu tư nước ngồi Tính năm 2018, 57,1% vốn FDI tập trung vào lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo, tạo 50% giá trị sản xuất cơng nghiệp, góp phần hình thành số ngành công nghiệp chủ chốt kinh tế dầu khí, điện tử, viễn thơng FDI giúp nhanh chóng thúc đẩy trình độ kỹ thuật - cơng nghệ nhiều ngành kinh tế, góp phần tăng suất lao động ngành làm tăng tỷ trọng kinh tế 2.2 Tác động FDI đến TTKT Việt Nam giai đoạn 1988 – 2018 2.2.1 Tác động tích cực 2.2.1.1 Gia tăng nguồn vốn đầu tư xã hội, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Là nước sau khu vực việc thu hút vốn FDI kinh tế chuyển đổi, Việt Nam cấp 4.047 giấy phép từ năm 1988 đến năm 2002 với tổng số vốn đăng ký lên tới 41,5 tỷ USD Giá trị tỷ trọng đóng góp FDI vào GDP Việt Nam tăng qua năm Giai đoạn 2005–2008, tỷ trọng tăng mạnh từ 15,99% lên 18,43%, với tốc độ trung bình 0,813%/năm thời kỳ nước ta đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, bắt đầu gia nhập WTO Giai đoạn 2010-2011, với đà phục hồi kinh tế Việt Nam, tỷ trọng đóng góp FDI tăng trở lại với tốc độ chậm Tính đến năm 2018, sau 30 năm thu hút FDI, đóng góp FDI kinh tế ngày gia tăng, giai đoạn đầu thiếu vốn Hình 2.4 Lượng FDI theo năm Theo thống kê thức Bộ Kế hoạch Đầu tư, tính đến tháng 8/2018 Việt Nam, có 26.500 dự án FDI, với tổng vốn đăng ký 334 tỷ USD, vốn thực khoảng 184 tỷ USD Theo báo cáo này, Việt Nam trở thành thỏi nam châm thu hút nhiều nhà đầu tư nước ngoài, dẫn đầu nhà đầu tư châu Á Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Hongkong, Đài Loan Trung Quốc, chiếm 73,9% tổng FDI tất ngành công nghiệp bao gồm bất động sản 2.2.1.2 Nâng cao lực sản xuất công nghiệp, phát triển dịch vụ Lĩnh vực thu hút FDI nhiều Việt Nam công nghiệp dịch vụ Các nhà đầu tư nước chủ yếu tập trung vào ngành cơng nghiệp (dầu khí, sản xuất chế biến may mặc, giày dép, thực phẩm, đồ uống) Tính đến năm 2012, có tổng cộng 2.743 dự án với tổng vốn cam kết 23 tỷ USD, tương ứng với 60,0% dự án 55% vốn cam kết Khu vực (khách sạn, nhà hàng, giao thông vận tải truyền thông ngành dịch vụ khác bảo hiểm, v.v.) chiếm 21,6% tổng số dự án 40% tổng vốn cam kết Trong năm 2018, nhà đầu tư nước tham gia vào 18 ngành lĩnh vực Khu vực FDI đầu tư lớn vào khu vực chế biến chế tạo với 8,4 tỷ USD, chiếm 78% Lĩnh vực thứ quan tâm bất động sản với 0,79 tỷ USD Lĩnh vực hoạt động chuyên môn, khoa học công nghệ với tổng vốn đầu tư đăng ký 0,38 tỷ USD 2.2.1.3 Đẩy mạnh kim ngạch xuất Trên thực tế, từ năm 1995 đến 2012, tỷ trọng đóng góp khu vực FDI vào tổng kim ngạch xuất tăng, từ 27,03% với 1,473 tỷ USD lên 63,01% với 72,2 tỷ USD Trong thập kỷ, tốc độ tăng kim ngạch xuất khu vực FDI cao so với tốc độ tăng trung bình nước Năm 1991, kim ngạch xuất Việt Nam đạt tỷ USD, năm 2004 số 26,5 tỷ đô la, tăng gấp 13,5 lần so với năm 1991 Khu vực FDI chiếm tỷ trọng ngày tăng tổng giá trị xuất khẩu, từ 4% năm 1991 lên 54,6 %13 năm 2004 Các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) ln đóng góp đáng kể vào xuất nhập Việt Nam nhiều năm trở lại Từ năm 2010 trở lại đây, tăng trưởng xuất khu vực vốn FDI cao gấp 2-3 lần so với khu vực nước, kim ngạch xuất gấp khoảng 1,5-2 lần Tỷ trọng khu vực FDI tổng kim ngạch xuất tăng từ 17% năm 1995 lên 72,5% năm 2017 Kim ngạch xuất tháng đầu năm 2018 Việt nam đạt tổng cộng 113,38 tỉ US$, tăng 16% so với kỳ năm 2017 2.2.1.4 Tạo việc làm cải thiện nguồn nhân lực Tác động FDI đến nguồn nhân lực việc làm biểu thay đổi quy mô, cấu chất lượng nguồn nhân lực việc làm lao động Việt Nam.Số lao động Việt Nam làm việc khu vực FDI ngày tăng Năm 1995, nước có khoảng 33 vạn lao động làm việc doanh nghiệp FDI, năm 2007 tăng lên 1,3 triệu người Trong giai đoạn 20082017, lao động khu vực FDI tiếp tục tăng với tốc độ bình quân 12%/năm, cao gấp lần mức tăng việc làm chung nước Tính đến cuối năm 2017, nước có 14 nghìn doanh nghiệp FDI doanh nghiệp thu hút gần triệu lao động Hình 2.5 Số lượng doanh nghiệp số lượng lao động doanh nghiệp FDI 2000 – 2017 Khu vực FDI góp phần hình thành đội ngũ lao động có chất lượng cao bao gồm cơng nhân lành nghề, kỹ sư công nghệ, chuyên gia dịch vụ, cán quản trị doanh nghiệp Năm 2017, khu vực FDI đào tạo sử dụng 2,3 triệu công nhân kỹ thuật lắp ráp vận hành máy móc thiết bị (MMTB) 680 nghìn thợ kỹ thuật khác; gần 340 nghìn nhân viên văn phịng, bảo vệ bán hàng có kỹ thuật; 295 nghìn lao động làm nghề chuyên môn kỹ thuật (CMKT) bậc cao 112 nghìn người lao động làm nghề CMKT bậc trung Giai đoạn 2007 -2017, nhu cầu lao động CMKT khu vực FDI có xu hướng chuyển mạnh sang nhóm nghề “Thợ có kỹ thuật lắp ráp vận hành máy móc thiến bị” với tỷ lệ lao động làm viêc nhóm nghề tổng số việc làm khu vực FDI tăng nhanh từ 14,76% năm 2007 lên 57,87% năm 2017 Trong đó, nhóm nghề bậc thấp “ Thợ thủ cơng có kỹ thuật/thợ kỹ thuật khác” giảm mạnh từ 48,44% năm 2007 xuống 17% năm 2017 Đặc biệt, lao động giản đơn doanh nghiệp FDI chiếm tỷ lệ nhỏ có xu hướng giảm nhanh từ 11,84% năm 2007 xuống 6,3% năm 2017 Các xu hướng góp phần nâng cao lực cạnh tranh lao động Việt Nam, thúc đẩy trình chuyển từ lao động giản đơn, với thu nhập thấp sang lao động có trình độ CMKT thu nhập cao 2.2.1.5 Góp phần tăng thu ngân sách nhà nước cân đối vĩ mô Trong thời gian qua, mức đóng góp khu vực kinh tế có vốn FDI vào ngân sách nhà nước ngày tăng Thời kỳ 1996 – 2000, không kể thu từ dầu thô, đạt 1,49 tỷ USD, gấp 4,5 lần năm trước Trong năm 2001 – 2005, thu ngân sách khối doanh nghiệp FDI đạt 3,6 tỷ USD, tăng bình quân 24%/năm Riêng năm 2006 2007, khu vực kinh tế có vốn FDI nộp ngân sách đạt tỷ USD, gấp đôi thời kỳ 1996 – 2000 83% thời kỳ 2001 – 2005 Nếu năm 2005 tỷ trọng đóng góp ngân sách nhà nước đạt 8,4% đến năm 2010 tăng lên 11% 2011 13,9% Sang đến năm 2012 tỷ lệ đóng góp doanh nghiệp FDI chiếm 18,1% GDP nước; năm 2013 tăng lên 19,6% Hình 2.6 Đóng góp khu vực kinh tế vào GDP Việt Nam năm 2005 - 2012 Nguồn: Tổng cục Thống kê Số liệu cập nhật Tổng cục Thông kê cho thấy giá trị đóng góp vào nguồn thu ngân sách khu vực FDI có xu hương tăng dần theo năm Như vậy, FDI góp phần quan trọng vào việc tăng trưởng kinh tế, tăng thặng dư tài khoản vốn, góp phần cải thiện cán cân tốn nói chung Hình 2.7 Đóng góp khu vực FDI vào thu ngân sách Việt Nam năm 2000 – 2017 2.2.2 Tác động tiêu cực 2.2.2.1 Phân bố đầu tư cấu lao động không FDI nguồn vốn bổ sung quan trọng tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội phần lớn nguồn vốn tập trung cho dự án khai thác tài nguyên, thâm dụng lao động, khai thác thị trường, tính lan tỏa, góp phần làm cho cấu ngành Việt Nam phát triển cân đối Cụ thể hai ngành công nghiệp dịch vụ hai ngành mà FDI tập trung đầu tư nhiều nhất, nơng nghiệp vốn mạnh Việt Nam lại không thu hút nhiều dự án FDI, làm cho sản phẩm nông nghiệp chưa nâng cao giá trị Đối lập với “bùng nổ” lĩnh vực cơng nghiệp chế tạo, tính đến tháng 11 năm 2018, tổng vốn FDI đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản đạt khoảng 3,5 triệu USD, xếp thứ 11 18 ngành nghề, lĩnh vực thu hút vốn FDI Việt Nam; chiếm 1,04% tổng vốn FDI Nơng nghiệp ngành Việt Nam có lợi điều kiện tự nhiên (khí hậu, thổ nhưỡng) nguồn nhân lực (khoảng 70% dân số sống nông thôn, lực lượng lao động chiếm khoảng 46% lao động xã hội) vốn FDI vào lĩnh vực nông nghiệp đạt 1,04% so với tổng vốn FDI, số phản ánh thực nhiều hạn chế yếu lĩnh vực mạnh Mặc dù tất địa phương nước thu hút dự án đầu tư nước phần lớn tập trung vào tỉnh đây, góp phần gia tăng tình trạng đầu tư phát triển cân đối vùng nước Tổng vốn đăng TP.Hồ ký (Triệu Chí USD) Minh 43.879,3 Bình Dương Hà Nội Bà Rịa - Bắc Ninh Hải Vũng Phòng Tàu 30.339,0 27.638,0 27.349,6 26.838,1 16.178,4 15.208,8 Hình 2.8 FDI phép phân theo địa phương Nguồn: Tổng cục Thống kê Đồng Nai Phần lớn doanh nghiệp FDI tập trung vào ngành thâm dụng lao động ngành sản xuất, gia công, sơ chế-chế biến, dệt, da may mặc… doanh nghiệp FDI cần đầu tư quy mô tương đối nhỏ, số lượng vốn mà lao động thuộc ngành dồi dào, chi phí đào tạo nghề lương nhân công thấp Doanh nghiệp FDI ngành chiếm đa số doanh nghiệp nước đầu tư vào Việt Nam Hình 2.9 Cơ cấu lao động doanh nghiệp FDI giai đoạn 2007-2017 Hiện nay, quan hệ lao động doanh nghiệp FDI diễn biến phức tạp, tiền lương, thu nhập công nhân lao động thấp, chế độ đãi ngộ không tốt, nhiều chủ doanh nghiệp (phần lớn doanh nghiệp Đài Loan, Trung Quốc) có thái độ quản lý hà khắc, khơng tôn trọng người lao động, không thực Luật Lao động cam kết, thỏa thuận hợp đồng lao động Từ dẫn đến xung đột, tranh chấp lao động, ngừng việc tập thể đình cơng tự phát ngày tăng Theo Tổng Liên đoàn lao động, từ năm 2009-2011 nước xảy 1.712 đình cơng, đình công xảy doanh nghiệp FDI chiếm 76,5%, gây trật tự, an ninh xã hội, ảnh hưởng xấu đến kinh tế 2.2.2.2 Gia tăng nhập khẩu, gây thâm hụt cán cân thương mại Mặc dù FDI có đóng góp đáng kể cho hoạt động xuất cải thiện cán cân thương mại cho Việt Nam, ngược lại việc nhập khu vực ngày gia tăng, chí với tốc độ cịn lớn tăng xuất Với lý doanh nghiệp nội địa không đáp ứng sản phẩm đầu vào phù hợp với yêu cầu, doanh nghiệp FDI gia tăng nhập nguyên vật liệu đầu vào bên cạnh việc nhập máy móc, trang thiết bị Điều cho thấy doanh nghiệp FDI chưa tận dụng nguồn lực nước để phục vụ cho xuất khẩu, từ làm giảm lực sản xuất nước, làm tăng tỷ lệ nhập siêu Việt Nam, gây nguy bất ổn vĩ mô lạm phát, thâm hụt cán cân thương mại Mức thâm hụt thương mại lên mức đỉnh điểm vào năm 2008, Việt Nam chịu ảnh hưởng nặng nề từ khủng hoảng tài bất ổn kinh tế vĩ mô quốc tế, với tổng giá trị thâm hụt thương mại 18 tỉ USD tương đương với 15% GDP (Nguồn Tổng cục Hải quan) Mới đây, Tổng cục Thống kê cho biết, tính chung tháng đầu năm 2017, kim ngạch hàng hoá nhập đạt 100,5 tỷ USD, tăng 24,1% so với kỳ năm trước Trong đó, khu vực kinh tế nước đạt 39,9 tỷ USD, tăng 18,2%; khu vực có vốn đầu tư nước đạt 60,6 tỷ USD, tăng 28,3% Nếu loại trừ yếu tố giá, kim ngạch hàng hóa nhập tháng đầu năm 2017 tăng 17,3% so với kỳ năm trước Ví dụ thực tế cho thấy, thời gian qua, Tập đoàn Samsung liên tục mở rộng đầu tư nhiều nhà máy Việt Nam để sản xuất sản phẩm điện tử, thiết bị điện tử thông minh, điện gia dụng Năm 2016, kim ngạch xuất Samsung Việt Nam đạt gần 40 tỷ USD, chiếm tới 20% kim ngạch xuất Việt Nam Tuy nhiên, để chiếm tỷ trọng cao kim ngạch xuất Việt Nam, Samsung cần nhập lượng lớn máy móc, thiết bị, nguyên liệu, linh kiện đầu vào từ nhiều nước, có Hàn Quốc Dẫn tới, phần giá trị gia tăng Việt Nam thấp 2.2.2.3 Gây ô nhiễm môi trường, khai thác lãng phí tài ngun thiên nhiên Trong q trình kinh doanh, nhiều doanh nghiệp FDI trọng khai thác tài nguyên, đặc biệt tài nguyên không tái tạo khống sản, tàn phá mơi trường tự nhiên Một số không coi trọng bảo vệ môi trường, thờ việc xây dựng hệ thống xử lý quản lý chất thải độc hại, gây ô nhiễm môi trường sinh thái môi trường sống người dân (ơ nhiễm khí, nhiễm tiếng ồn, nhiễm bụi…) Cụ thể là: - Theo báo cáo Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương (CIEM) - Bộ Kế hoạch Đầu tư năm 2017 cho thấy, gần có chiều hướng dịch chuyển dịng vốn đầu tư trực tiếp nước tiêu tốn lượng tài nguyên, nhân lực, không thân thiện với môi trường sửa chữa tàu biển, khai thác tận thu khống sản khơng gắn với chế biến sâu, sản xuất bột giấy, sản xuất hóa chất, chế biến nơng sản thực phẩm… vào Việt Nam - Nhiều dự án FDI nước ta ngành sản xuất thơ, có tính gia cơng cao, mức độ phát thải lớn giá trị gia tăng thấp, thiếu ngành công nghiệp mang tính tảng cơng nghiệp hỗ trợ, cơng nghệ cao Đây dự án có nguy gây nhiễm, suy thối mơi trường có lượng chất thải gồm nước thải, khí thải chất thải rắn lớn có nồng độ chất nhiễm cao - Nhiều doanh nghiệp FDI nhập công nghệ, thiết bị máy móc cũ lạc hậu; khó khăn việc tìm kiếm giải pháp cơng nghệ xử lý chất thải - Năng lực phòng ngừa, kiểm sốt, bảo vệ mơi trường số doanh nghiệp FDI cịn bất cập Điển hình vụ việc gây cố môi trường biển 04 tỉnh miền Trung năm 2016 Công ty TNHH Gang thép Hưng Nghiệp Formosa Hà Tĩnh gây Có thể thấy, vốn nước ngồi dù quan trọng đến đâu khơng thể đóng vai trị định phát triển quốc gia, cần phải tăng cường việc thẩm định, lựa chọn kỹ dự án đầu tư vào Việt Nam nhằm phục vụ mục tiêu phát triển bền vững đất nước, 10 không lợi ích thu từ dự án đầu tư không bù lại thiệt hại mà dự án gây 2.2.2.4 Hoạt động chuyển giao công nghệ chưa chủ động diễn thường xuyên Hiện nay, công nghệ mà doanh nghiệp FDI đưa sang chủ yếu công nghệ mức trung bình, chiếm khoảng 80% số lượng cơng nghệ chuyển giao, cịn lại khoảng 14% cơng nghệ lạc hậu có % cơng nghệ cao Theo đánh giá diễn đàn Kinh tế giới (WEF) năm 2016, hiệu chuyển giao công nghệ từ doanh nghiệp FDI Việt Nam mức độ thấp có xu hướng ngày bị tụt hậu so với quốc gia khu vực Nếu năm 2009 Việt Nam đứng thứ 57 toàn cầu tiêu chí đến năm 2014, Việt Nam tụt xuống vị trí thứ 103 Năm 2018 vị trí tăng lên thứ 89 thấp thua xa nhiều nước khu vực Điều gây nguy biến Việt Nam thành bãi thải công nghiệp, tác động tiêu cực tới phát triển bền vững kinh tế Chương Giải pháp khuyến nghị nâng cao hiệu FDI 3.1 Chiến lược thu hút FDI hệ 2020 – 2030 Việt Nam phải đối mặt với thách thức đặc thù – vốn FDI thu hút đạt kỷ lục hạn chế “hiệu ứng lan toả giá trị gia tăng” Việt Nam cần có sách, chiến lược khắc phục hiệu sáng tạo, hết, cần khẩn trương lập kế hoạch thực hành động Để đến năm 2030 có kết định hướng mong muốn, cần thực kế hoạch triển khai nhiều tham vọng, gắn với cải cách sách môi trường đầu tư, cải cách thể chế cụ thể Xác định rõ mục tiêu mà Việt Nam muốn đạt đến năm 2030 quan trọng, trọng tâm thực phải thực hiệu ưu tiên ngắn hạn lập kế hoạch triển khai Trên thực tế, thực hiệu khuyến nghị đột phá đề xuất ghi nhận hội thảo tham vấn bên liên quan vào tháng 11 năm 2017 tiền đề cho thành công chung chiến lược đến năm 2030 Sau nhóm kết chính: Cần thành lập quan quản lý đầu tư nước hệ có đầy đủ thẩm quyền chức lồng ghép cao để đạo việc thực chiến lược thu hút FDI hệ mới; đại hóa cơng tác xúc tiến đầu tư - bao gồm phạm vi hoạt động xúc tiến đầu tư, cách tiếp cận, công cụ số hiệu FDI sử dụng; thực sách để tăng cường liên kết thượng nguồn từ đầu tư FDI, có sách kết nối doanh nghiệp FDI đồng thực sách kết nối doanh nghiệp FDI Đẩy mạnh nguồn cung kỹ để đảm bảo thu hút đầu tư FDI hệ thơng qua việc lượng hóa vấn đề, tiến hành chương trình phối hợp quốc gia, thúc đẩy đổi sáng tạo đồng thời 11 với xây dựng kỹ Nguồn cung lao động có tay nghề cao yếu tố định lực cạnh tranh thu hút FDI Việt Nam thời gian tới Xây dựng “môi trường kinh doanh 4.0” phù hợp với nhu cầu kinh doanh kỷ nguyên số việc cải thiện môi trường kinh doanh cho nhà đầu tư, tăng cường bảo vệ nhà đầu tư đảm bảo để nhà đầu tư yên tâm, cải thiện tác động hiệu đối thoại công tư Cải tổ tồn diện khung sách ưu đãi hành cân đối cách chuyển hướng sang ưu đãi hiệu Điều cần thiết phải đổi tư duy, tăng cường tác động ưu đãi, cải thiện quy trình quản lý chế độ ưu đãi Theo đó, cần đưa quy định tương ứng ưu đãi từ Luật Đầu tư vào Luật Thuế Luật Hải quan, với hỗ trợ hệ thống giám sát đánh giá hiệu Mở cửa thị trường lĩnh vực hỗ trợ đầu tư tảng làm nên lực cạnh tranh tăng trưởng để thu hút FDI thông qua việc nới lỏng rào cản pháp lý số lĩnh vực nông nghiệp, du lịch, khoa học đời sống, giao thông vận tải, truyền thông, dịch vụ tài chính, dịch vụ mơi trường, giáo dục, y tế; giải rào cản thực tế cản trở khuyến khích đầu tư FDI Áp dụng sách xúc tiến chiến lược đầu tư nước Điều góp phần đáng kể vào việc thực mục tiêu chiến lược thu hút FDI hệ Việt Nam, bao gồm đa dạng hóa kinh tế, chuyển giao cơng nghệ nâng cấp lực nước ngành nghề ưu tiên 3.2 Đề xuất giải pháp nâng cao vai trò FDI TTKT 3.2.1 Giải pháp với Nhà nước - - - - 3.2.1.1 Cải thiện sở hạ tầng Tiến hành tổng rà soát, điểu chỉnh, phê duyệt công bố quy hoạch kết cấu hạ tầng đến năm 2020 làm sở thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng; Nâng cao chất lượng quy hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, bảo đảm hiệu tổng hợp tính hệ thống, mạng lưới giao thông, điện, nước, thủy lợi, giáo dục, y tế, hạ tầng viễn thông công nghệ thông tin Xem xét việc ban hành số giải pháp mở cửa sớm mức độ cam kết ta với WTO số lĩnh vực dịch vụ mà nước ta có nhu cầu văn hóa-y tế-giáo dục, bưu chínhviễn thơng, hàng hải, hàng khơng, vấn đề ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng 3.2.1.2 Hồn thiện sách liên quan đến FDI Hệ thống pháp luật phải thể nội dung ngun tắc: Tơn trọng độc lập chủ quyền, bình đẳng, có lợi theo thơng lệ quốc tế Đồng thời phải thiết lập hoàn thiện định chế pháp lý tạo niềm tin cho nhà đầu tư nước ngồi; Mơi trường pháp lý đầy đủ, đồng vận hành có hiệu tạo mơi trường kinh doanh hoàn thiện; Tập trung hoàn thiện quy định hỗ trợ lĩnh vực đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, hỗ trợ khoa học, kỹ thuật, hỗ trợ nghiên cứu phát triển, hỗ trợ phát triển thị trường… tiếp tục xây dựng môi trường kinh doanh tự do, đảm bảo cạnh tranh bình đẳng cho tất doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Việt Nam 12 - - - - - - - - - - 3.2.1.3 Hoàn thiện sách bảo vệ mơi trường Rà sốt lại danh mục dự án chưa triển khai, không triển khai, tạm dựng hoạt động, giải thể dự án có tác động xấu đến mơi trường, dự án sử dụng cơng nghệ lạc hậu để có phương án chuyển giao cho nhà đầu tư tiềm khác Rà sốt sửa đổi hồn thiện hệ thống quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tiêu hao lượng, môi trường, đánh giá tác động môi trường ngành, lĩnh vực đầu tư gây hiệu ứng nhà kính, nhiễm mơi trường Ban hành quy định phịng ngừa, giảm thiểu nhiễm giám sát môi trường, quy định giới hạn lượng phát thải, doanh nghiệp phải công bố công khai thông tin môi trường giải pháp xử lý lượng phát thải Hoàn thiện chế, sách quản lý mơi trường Đẩy mạnh việc hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra doanh nghiệp việc chấp hành pháp luật bảo vệ mơi trường Hồn thiện quy định chế tài xử phạt vi phạm pháp luật đủ mức răn đe lĩnh vực môi trường Nghiên cứu bổ sung chế tài xử phạt theo mức xả thải thực tế thay cho mức xử phạt theo khung tối đa, tối thiểu Xây dựng chế, sách thu hút đầu tư vào lĩnh vực xử lý khí thải, nước thải, chất thải rắn vệ sinh môi trường đô thị 3.2.2 Giải pháp cho doanh nghiệp 3.2.2.1 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nhận thức rõ trách nhiệm việc đào tạo nguồn nhân lực cho cho kinh tế: cần ủng hộ có tiếng nói nhiều với sở đào tạo việc nâng cao chất lượng nhằm đáp ứng yêu cầu mình; đồng thời cần chủ động tìm đối tác liên kết; tham gia vào chương trình đào tạo lao động kỹ thuật, thơng qua việc góp ý hồn thiện chương trình đào tạo, xây dựng chuẩn đầu ra; Cần có chiến lược phát triển đội ngũ nhân sự, đặc biệt nhân người Việt Nam Tạo hội cho tất nhân viên trải nghiệm cách làm việc công ty mẹ Sẵn sàng đưa công nhân, hay nhân viên người Việt nước học nghiệp vụ ngắn hạn để nâng cao trình độ nghiên cứu lao động Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cần ưu tiên đầu phải thực bản, coi đào tạo nhân lực mục tiêu quan trọng thu hút FDI 3.2.2.2 Nâng cao khả sử dụng FDI Hạn chế mặt tiêu cực FDI nhập thiết bị cơng nghệ lạc hậu, tình trạng ô nhiễm môi trường, vấn đề chuyển giá, trốn thuế, đình cơng, lãn cơng… Hợp tác với đối tác có cơng nghệ cao, quản trị đại, mở rộng thị trường xuất khẩu, tham gia sâu vào mạng sản xuất chuỗi giá trị tồn cầu góp phần nâng cao lực đổi sáng tạo, lực cạnh tranh quốc gia, doanh nghiệp sản phẩm hàng hóa, dịch vụ Việt Nam Doanh nghiệp FDI cần có chiến lược hợp tác, kết nối với doanh nghiệp Việt Nam, chủ động giúp doanh nghiệp Việt Nam nâng cao lực, đáp ứng nhu cầu tìm mơ hình hợp tác thích ứng với sản phẩm 13 KẾT LUẬN Từ phân tích trên, kết luận việc tiếp nhận FDI lợi hiển nhiên mà thời đại tạo cho nước sau Tuy nhiên, vốn nước dù quan trọng đến đâu khơng thể đóng vai trò định phát triển quốc gia Cần phải hiểu rõ rằng, FDI nguồn vốn bổ sung cho vốn nước, nguồn vốn thay Mặt khác, bên cạnh đóng góp tích cực TTKT, FDI có mặt tiêu cực nó, đặc biệt vấn đề mơi trường q trình phát triển Vì vậy, cần phải tăng cường việc xem xét, thẩm định, lựa chọn kỹ dự án đầu tư vào Việt Nam nhằm phục vụ mục tiêu phát triển bền vững đất nước, khơng lợi ích thu từ dự án đầu tư không bù lại thiệt hại mà dự án gây 14 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư, “30 năm thu hút đầu tư nước Việt Nam – Tầm nhìn hội kỉ nguyên mới” PGS.TS Nguyễn Thường Lạng, “Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam giai đoạn cuối năm 2017” Nhóm tác giả TS Nguyễn Thị Tuệ Anh (Trưởng nhóm), ThS Vũ Xn Nguyệt Hồng, ThS Trần Tồn Thắng TS Nguyễn Mạnh Hải, 2006, “Tác động đầu tư nước tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam” Dự thảo “Chiến lược Định hướng Chiến lược Thu hút FDI hệ mới, giai đoạn 20182030” ThS Nguyễn Ngọc Minh, 2018, ‘’Tình hình thu hút vốn đầu tư nước giải pháp nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn FDI’’ Trung tâm thơng tin tư liệu – Viện nghiên cứu quản lí kinh tế trung ương, 2017, “Đầu tư trực tiếp nước ngoài: số vấn đề thực trạng giải pháp” TS Phạm Thị Hoàng Anh (Học viện ngân hàng), Lê Hà Thu (Học viện ngân hàng), 2012, “Đánh giá tác động vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) tăng trưởng kinh tế Việt Nam” 15 ... Gia tăng khoảng cách giàu nghèo cá nhân, vùng nhận FDI Tác động FDI tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 1988 - 20 18 2. 1 Khái quát thực trạng thu hút vốn FDI Việt Nam giai đoạn 1988 – 20 18... đoạn 1988 – 20 18 2. 2.1 Tác động tích cực 2. 2.1.1 Gia tăng nguồn vốn đầu tư xã hội, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Là nước sau khu vực việc thu hút vốn FDI kinh tế chuyển đổi, Việt Nam cấp... tăng trưởng kinh tế cao, bắt đầu gia nhập WTO Giai đoạn 20 10 -20 11, với đà phục hồi kinh tế Việt Nam, tỷ trọng đóng góp FDI tăng trở lại với tốc độ chậm Tính đến năm 20 18, sau 30 năm thu hút FDI,