Đang tải... (xem toàn văn)
Nghiên cứu tổng quan về cơ sở khoa học quản lý, sử dụng đất nông nghiệp từ sau khi có Luật Đất đai năm 1993 đến nay. Điều tra, thu thập tài liệu, số liệu, bản đồ có liên quan đến khu vực nghiên cứu. Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Ba Vì từ sau khi có Luật Đất đai 1993 đến nay. Phân tích hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Ba Vì, biến động sử dụng đất nông nghiệp huyện Ba Vì giai đoạn 2005 – 2012. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Ba Vì.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN NGUYỄN THANH BẢN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC HÀ NỘI - 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN NGUYỄN THANH BẢN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số : 60850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS TRẦN VĂN TUẤN HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Bản ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Sau đại học, Khoa Địa lý Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi để hồn thành Luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo - PGS.TS Trần Văn Tuấn, trường Đại học Khoa học Tự nhiên tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt trình nghiên cứu thực Luận văn Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình lãnh đạo, cán Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Kinh tế, Phòng Thanh tra, Phòng Thống kê, Ban Bồi thường Giải phóng mặt huyện Ba Vì; Chủ tịch UBND, cán địa xã, thị trấn địa bàn Huyện tạo điều kiện cho thu thập số liệu thông tin cần thiết liên quan Cảm ơn gia đình, anh chị đồng nghiệp, bạn bè động viên giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Bản iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục viết tắt viii Danh mục bảng viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận quản lý, sử dụng đất nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm đất 1.1.2 Đất nông nghiệp vấn đề sử dụng đất nơng nghiệp 1.1.3 Vai trị đất nơng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội 1.1.4 Vai trò quản lý nhà nước đất đai đất nơng nghiệp nói riêng 1.1.5 Chương trình xây dựng nơng thơn vai trị cơng tác, dồn điền đổi đất nông nghiệp 1.2 Cơ sở pháp lý quản lý, sử dụng đất nông nghiệp 1.2.1 Những sở pháp lý quản lý sử dụng đất nông nghiệp theo Luật Đất đai năm 1993 1.2.2 Những sở pháp lý quản lý sử dụng đất nơng nghiệp theo Luật Đất đai năm 2003 1.3 Tình hình quản lý, sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Ba Vì 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội iv 1 3 3 4 4 12 14 15 16 17 21 28 28 28 35 2.2 Thực trạng công tác quản lý, sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Ba Vì từ có Luật Đất đai 1993 đến 2.2.1 Công tác ban hành văn quản lý, sử dụng đất nông nghiệp tổ chức thực 2.2.2 Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất nơng nghiệp, lập đồ địa 2.2.3 Quản lý công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp 2.2.4 Thực trạng giao đất, cho th đất, chuyển mục đích sử dụng đất 2.2.5 Tình hình đăng ký, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 2.2.6 Công tác thu hồi để chuyển mục đích sử dụng, bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp 2.2.7 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 2.2.8 Quản lý tài đất đai, quản lý phát triển thị trường bất động sản, quản lý giám sát thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 2.2.9 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai; Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất nông nghiệp 2.2.10 Thực trạng quản lý, sử dụng đất nông nghiệp nông - lâm trường địa bàn Huyện 2.2.11 Thực trạng công tác dồn điền, đổi đất nông nghiệp 2.3 Đánh giá trạng biến động sử dụng đất nơng nghiệp huyện Ba Vì 2.3.1 Hiện trạng sử dụng đất nơng nghiệp 2.3.2 Phân tích, đánh giá biến động loại đất 2.3.3 Đánh giá chung trạng hiệu sử dụng đất nông nghiệp CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ 3.1 Cơ sở để đề xuất giải pháp 3.1.1 Đánh giá chung tồn tại, hạn chế quản lý, sử dụng đất nông nghiệp huyện Ba Vì 3.1.2 Định hướng sử dụng đất nơng nghiệp vấn đề đặt năm tới 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Ba Vì 3.2.1 Nhóm giải pháp chung v 42 42 44 46 48 54 57 60 62 64 66 77 81 81 82 89 91 91 91 92 93 93 3.2.1.1 3.2.1.2 3.2.1.3 3.2.2 3.2.2.1 3.2.2.2 3.2.2.3 3.2.2.4 3.2.2.5 3.2.2.6 3.2.2.7 Công tác tuyên truyền Công tác cán Công tác quản lý, sử dụng đất nông nghiệp Nhóm giải pháp cụ thể Giải pháp sách, pháp luật Giải pháp quy hoạch Giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp Giải pháp hồn thiện hệ thống hồ sơ địa nói chung đất nơng nghiệp nói riêng Giải pháp tài chính, bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất nông nghiệp Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất nông lâm trường Giải pháp đẩy nhanh tiến độ dồn điền, đổi đất nông nghiệp KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kiến nghị TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi 93 94 94 94 94 95 96 99 101 103 105 107 107 108 109 112 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DT : Diện tích FAO : Tổ chức lương thực nông nghiệp Liên hiệp quốc GCN : Giấy chứng nhận HĐND : Hội đồng nhân dân NN : Nông nghiệp THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông TNHH : Trách nhiện hữu hạn UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG STT 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 Tên bảng Tổng hợp số lượng đồ quản lý lưu trữ huyện Ba Vì Tình hình thực tiêu quy hoạch đất nơng nghiệp đến năm 2010 Tổng hợp kết thực giao đất nông nghiệp theo Nghị định số 64/CP Chính phủ Tổng hợp số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp giao ruộng theo Nghị định số 64/CP cấp Tổng hợp diện tích đất nơng nghiệp qua kỳ kiểm kê theo địa giới hành Tổng hợp diện tích đất nơng nghiệp qua thời kỳ thống kê đất đai Thống kê diện tích sử dụng nông, lâm trường Kết thực dồn điền đổi huyện Ba Vì đến tháng 11/2013 Trang 45 47 50 55 61 62 67 80 82 2.10 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Ba Vì (Tính đến ngày 01/01/2013) Biến động diện tích đất nơng nghiệp hai kỳ kiểm kê 2005 – 2010 2.11 Biến động đất nông nghiệp từ năm 2010 đến năm 2012 88 2.9 viii 87 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn lực quan trọng sản xuất Với sản xuất nông nghiệp, đất đai tư liệu sản xuất khơng thể thay được, khơng có đất khơng có sản xuất nơng nghiệp Sử dụng đất có ý nghĩa định tới thành bại kinh tế ổn định trị, phát triển xã hội trước mắt lâu dài Trong điều kiện nay, sức ép thị hóa gia tăng dân số làm ảnh hưởng lớn đến diện tích chất lượng đất sản xuất nơng nghiệp Diện tích đất nông nghiệp ngày bị thu hẹp để nhường chỗ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đáp ứng nhu cầu ngày tăng, với q trình khai thác, sử dụng đất nông nghiệp chưa hợp lý, chưa quan tâm đến cải tạo, bồi bổ đất dẫn đến tượng thoái hóa đất, làm giảm sức sản xuất đất như: xói mịn, rửa trơi, sa mạc hóa, nhiễm phèn, chua hóa Chính lẽ đó, việc bảo vệ, quản lý sử dụng đất đai nói chung đất nơng nghiệp nói riêng cần đặc biệt quan tâm đất đai nguồn tài nguyên có hạn nguồn lực mà đem lại vơ to lớn Huyện Ba Vì nằm phía Tây Bắc thành phố Hà Nội có tổng diện tích đất tự nhiên 42.402,69 ha, quỹ đất nông nghiệp lớn với 29.176.56 Địa hình Huyện chia thành ba vùng là: vùng núi thuộc khu vực núi Ba Vì, vùng trung du đồi gị vùng đồng phù sa Ba Vì trình đổi Xuất phát từ huyện có tiềm nơng nghiệp sinh thái, du lịch, trọng tâm phát triển kinh tế - xã hội Huyện chuyển dịch cấu kinh tế kết hợp phát triển vùng sinh thái, du lịch, bước chuyển đổi cấu sử dụng đất Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Ba Vì có nhiều lợi cho phát triển nông nghiệp, nhiên chưa sử dụng tiềm khai thác có hiệu đất đai Trên địa bàn Huyện có nhiều nơng lâm trường, trạm trại với tổng diện tích 11.877,74 Hệ thống hồ sơ địa phục vụ cho cơng tác quản lý sử dụng đất Huyện cũ nát, khơng có đủ phê duyệt cấp có thẩm quyền, thiếu, biến động nhiều, giá trị pháp lý không cao Thực trạng giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình địa bàn Huyện theo Nghị định số 64/CP ngày 27/9/1993 Chính phủ đến bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nói chung nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng Các đất manh mún, nhỏ lẻ, phân tán khó thực áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, khó thực ... tài "Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất nông nghiệp huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội? ?? Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất nơng nghiệp huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội nhằm... hình quản lý, sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện. .. - Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Ba Vì từ sau có Luật Đất đai 1993 đến - Đánh giá trạng sử dụng đất nơng nghiệp huyện Ba Vì, biến động sử dụng đất nơng nghiệp