Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC MỞ ĐẦU 2 CHƯƠNG 1. SỰ CẦN THIẾT CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI GIÁO DỤC ĐÀO TẠO 2 1.1. Một số khái niệm 2 1.1.1. Khái niệm giáo dục đào tạo 2 1.1.2. Khái niệm quản lý giáo dục đào tạo 2 1.1.3. Khái niệm quản lý nhà nước về giáo dục đào tạo 2 1.2. Vai trò của giáo dục đào tạo 2 1.3. Vai trò quản lý nhà nước về giáo dục đào tạo 2 1.4. Nội dung chủ yếu của quản lý nhà nước về giáo dục đào tạo 2 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG HIỆN NAY 2 2.1. Ưu điểm, tiến bộ 2 2.1.1. Về thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục và đào tạo 2 2.1.2. Về phát triển quy mô trường lớp, nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục đào tạo 2 2.1.3. Về nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục 2 2.1.4. Về huy động các nguồn lực xã hội, tập trung đầu tư đồng bộ mạng lưới trường lớp giáo dục, đào tạo và dạy nghề 2 2.2. Hạn chế, yếu kém 2 2.2.1. Về thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục và đào tạo 2 2.2.2. Về phát triển quy mô trường lớp, nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục đào tạo 2 2.2.3. Về nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục 2 2.2.4. Về huy động các nguồn lực xã hội, tập trung đầu tư đồng bộ mạng lưới trường lớp giáo dục, đào tạo và dạy nghề 2 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020 2 3.1. Đổi mới căn bản công tác quản lý giáo dục, đào tạo, bảo đảm dân chủ, thống nhất; tăng quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội của các cơ sở giáo dục, đào tạo; coi trọng quản lý chất lượng 2 3.2. Phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục và đào tạo 2 3.3. Đổi mới chính sách, cơ chế tài chính, huy động sự tham gia đóng góp của toàn xã hội để phát triển giáo dục và đào tạo 2 3.4. Hoàn thiện hệ thống trường, lớp học theo hướng tăng quy mô gắn với hệ thống giáo dục mở, học tập suốt đời và xây dựng xã hội học tập 2 3.5. Thực hiện đổi mới đồng bộ các yếu tố cơ bản của giáo dục đào tạo theo hướng coi trọng phát triển phẩm chất, năng lực của người học 2 3.6. Đổi mới căn bản hình thức và phương pháp thi, kiểm tra và đánh giá kết quả giáo dục đào tạo 2 3.7. Tích cực hội nhập và nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế trong giáo dục đào tạo 2 KẾT LUẬN 2 TÀI LIỆU THAM KHẢO 2 MỞ ĐẦU Kiên Giang là tỉnh nằm tận cùng phía Tây Nam của Tổ quốc, có hơn 60 km biên giới với nước bạn Campuchia và hơn 200 km bờ biển. Mặc dù tình hình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh còn nhiều khó khăn do điều kiện địa lý phức tạp và hậu quả nặng nề của chiến tranh, nhưng những năm qua, thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và của tỉnh về giáo dục và đào tạo, sự nghiệp giáo dục đào tạo của tỉnh Kiên Giang đã có bước phát triển, tiến bộ trên nhiều mặt. Ngân sách đầu tư cho giáo dục nhiều hơn; cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ dạy và học được tăng cường. Mạng lưới, quy mô trường lớp tiếp tục được quy hoạch, mở rộng, tạo cơ hội học tập cho con em nhân dân trong tỉnh, nhất là vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo. Chủ trương xã hội hóa giáo dục được nhân dân đồng thuận, ngày càng có nhiều tổ chức, cá nhân trong và ngoài tỉnh đóng góp, ủng hộ, đầu tư vào lĩnh vực giáo dục và đào tạo của tỉnh. Đội ngũ cán bộ, giáo viên được tăng cường về lượng và nâng lên về chất; chất lượng giáo dục ở những vùng có điều kiện nâng lên khá nhanh, tỷ lệ học sinh giỏi, học sinh tốt nghiệp phổ thông và trúng tuyển vào các trường đại học, cao đẳng tăng lên hằng năm; mặt bằng dân trí và chất lượng nguồn nhân lực của tỉnh tiếp tục được nâng lên... Bên cạnh những kết quả, tiến bộ đạt được, sự nghiệp giáo dục và đào tạo của tỉnh Kiên Giang vẫn còn những hạn chế, bất cập, đó là: Mạng lưới trường học còn phân tán; hệ thống trường trọng điểm, trường chất lượng cao phát triển chậm và còn nhiều xã, phường, thị trấn chưa có trường mầm non. Cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy và học đầu tư dàn trải, thiếu đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới phương pháp và nâng cao chất lượng dạy và học. Đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên vừa thừa, vừa thiếu giữa các ngành học, cấp học, môn học và giữa các vùng, địa phương trong tỉnh. Tỷ lệ học sinh đi học đúng độ tuổi so với dân số trong độ tuổi, học sinh mầm non và học sinh tiểu học được học 2 buổingày còn thấp; học sinh bỏ học còn cao. Chất lượng giáo dục và đào tạo thấp so với các tỉnh, thành phố trong khu vực và cả nước. Việc giáo dục đạo đức, lối sống, truyền thống văn hóa, lịch sử dân tộc cho học sinh, sinh viên chưa được quan tâm đúng mức; giáo dục phổ thông mới quan tâm nhiều đến “dạy chữ”, chưa quan tâm đúng mức đến “dạy người”, kỹ năng sống và “dạy nghề”. Tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp, nhiều sinh viên ra trường không tìm được việc làm; những biểu hiện tiêu cực trong thi cử, sử dụng bằng cấp, dạy thêm, học thêm, lạm thu trong trường học vẫn còn. Nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém trên chủ yếu là do một số cấp ủy, chính quyền quán triệt chưa đầy đủ, sâu sắc về những quan điểm của Đảng về giáo dục và đào tạo nên trong chỉ đạo, điều hành thiếu thường xuyên, sâu sát. Ngành giáo dục và đào tạo chưa phát huy tốt vai trò tham mưu cho cấp ủy, chính quyền các cấp, nhất là tham mưu đề ra những giải pháp nhằm giải quyết hài hòa giữa phát triển về quy mô, số lượng với nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo. Công tác quản lý giáo dục và đào tạo còn nhiều bất cập, thiếu tính dự báo trong công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực và phát triển giáo dục và đào tạo; nhiều cơ sở giáo dục thiếu chủ động, sáng tạo trong khắc phục khó khăn, nâng cao chất lượng giáo dục… Từ thực tế trên, em chọn đề tài “Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về giáo dục đào tạo trên địa bàn tỉnh Kiên Giang từ nay đến năm 2020” làm tiểu luận môn “Quản lý nhà nước trong các linh vực trọng yếu”.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU Kiên Giang tỉnh nằm tận phía Tây Nam Tổ quốc, có 60 km biên giới với nước bạn Campuchia 200 km bờ biển Mặc dù tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh cịn nhiều khó khăn điều kiện địa lý phức tạp hậu nặng nề chiến tranh, năm qua, thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước tỉnh giáo dục đào tạo, nghiệp giáo dục - đào tạo tỉnh Kiên Giang có bước phát triển, tiến nhiều mặt Ngân sách đầu tư cho giáo dục nhiều hơn; sở vật chất, trang thiết bị phục vụ dạy học tăng cường Mạng lưới, quy mô trường lớp tiếp tục quy hoạch, mở rộng, tạo hội học tập cho em nhân dân tỉnh, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo Chủ trương xã hội hóa giáo dục nhân dân đồng thuận, ngày có nhiều tổ chức, cá nhân ngồi tỉnh đóng góp, ủng hộ, đầu tư vào lĩnh vực giáo dục đào tạo tỉnh Đội ngũ cán bộ, giáo viên tăng cường lượng nâng lên chất; chất lượng giáo dục vùng có điều kiện nâng lên nhanh, tỷ lệ học sinh giỏi, học sinh tốt nghiệp phổ thông trúng tuyển vào trường đại học, cao đẳng tăng lên năm; mặt dân trí chất lượng nguồn nhân lực tỉnh tiếp tục nâng lên Bên cạnh kết quả, tiến đạt được, nghiệp giáo dục đào tạo tỉnh Kiên Giang hạn chế, bất cập, là: Mạng lưới trường học cịn phân tán; hệ thống trường trọng điểm, trường chất lượng cao phát triển chậm nhiều xã, phường, thị trấn chưa có trường mầm non Cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học đầu tư dàn trải, thiếu đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu đổi phương pháp nâng cao chất lượng dạy học Đội ngũ cán quản lý, giáo viên vừa thừa, vừa thiếu ngành học, cấp học, môn học vùng, địa phương tỉnh Tỷ lệ học sinh học độ tuổi so với dân số độ tuổi, học sinh mầm non học sinh tiểu học học 2 buổi/ngày thấp; học sinh bỏ học cao Chất lượng giáo dục đào tạo thấp so với tỉnh, thành phố khu vực nước Việc giáo dục đạo đức, lối sống, truyền thống văn hóa, lịch sử dân tộc cho học sinh, sinh viên chưa quan tâm mức; giáo dục phổ thông quan tâm nhiều đến “dạy chữ”, chưa quan tâm mức đến “dạy người”, kỹ sống “dạy nghề” Tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp, nhiều sinh viên trường khơng tìm việc làm; biểu tiêu cực thi cử, sử dụng cấp, dạy thêm, học thêm, lạm thu trường học Nguyên nhân hạn chế, yếu chủ yếu số cấp ủy, quyền quán triệt chưa đầy đủ, sâu sắc quan điểm Đảng giáo dục đào tạo nên đạo, điều hành thiếu thường xuyên, sâu sát Ngành giáo dục đào tạo chưa phát huy tốt vai trò tham mưu cho cấp ủy, quyền cấp, tham mưu đề giải pháp nhằm giải hài hòa phát triển quy mô, số lượng với nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo Công tác quản lý giáo dục đào tạo nhiều bất cập, thiếu tính dự báo cơng tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực phát triển giáo dục đào tạo; nhiều sở giáo dục thiếu chủ động, sáng tạo khắc phục khó khăn, nâng cao chất lượng giáo dục… Từ thực tế trên, em chọn đề tài “Nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo địa bàn tỉnh Kiên Giang từ đến năm 2020” làm tiểu luận môn “Quản lý nhà nước linh vực trọng yếu” CHƯƠNG SỰ CẦN THIẾT CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm giáo dục - đào tạo Theo Từ điển Tiếng Việt, giáo dục hoạt động tác động có hệ thống đến phát triển tinh thần, thể chất người làm cho người có phẩm chất lực yêu cầu đề ra; đào tạo hoạt động tác động có hệ thống đến người làm cho người có lực chun mơn, nghiệp vụ theo tiêu chuẩn định Như vậy, giáo dục - đào tạo hoạt động cung cấp kiến thức rèn luyện kỹ nhằm hình thành lực phẩm chất cho người học theo tiêu chuẩn định bậc học, ngành học 1.1.2 Khái niệm quản lý giáo dục - đào tạo Quản lý giáo dục - đào tạo tác động có ý thức chủ thể quản lý tới khách thể quản lý nhằm đưa hoạt động giáo dục - đào tạo đạt tới kết mong muốn cách hiệu Nói cách khác, quản lý giáo dục - đào tạo chủ thể thực chức quản lý (lập kế hoạch, đạo, tổ chức, kiểm tra, đánh giá) đối tượng quản lý (thông tin, kiến thức; sở vật chất - tài chính; đội ngũ cán ngành giáo dục người học…) để thực mục tiêu giáo dục - đào tạo 1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo Theo “Quản lý hành nhà nước quản lý ngành giáo dục đào tạo” Trường Đại học Sư phạm Hà Nội: Quản lý nhà nước giáo dục đào tạo “Nhà nước thực quyền lực công để điều hành, điều chỉnh toàn hoạt động giáo dục đào tạo phạm vi toàn xã hội để thực mục tiêu giáo dục nhà nước” Như vậy, quản lý nhà nước giáo dục đào tạo tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước hoạt động giáo dục nhà nước từ trung ương đến sở để thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước ủy quyền nhằm phát triển nghiệp giáo dục - đào tạo, trì trật tự, kỷ cương, thỏa mãn nhu cầu giáo dục đào tạo nhân dân, thực mục tiêu giáo dục đào tạo nhà nước Chủ thể quản lý nhà nước giáo dục quan quyền lực nhà nước (cơ quan lập pháp, quan hành pháp, quan tư pháp) trực tiếp quan quản lý giáo dục nhà nước từ trung ương đến sở (Bộ Giáo dục - đào tạo, sở giáo dục - đào tạo, phòng giáo dục - đào tạo, sở giáo dục - đào tạo) Đối tượng quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân, hoạt động giáo dục - đào tạo phạm vi nước: Các định hướng giáo dục - đào tạo chiến lược, sách, kế hoạch…; sở vật chất thiết bị, tài chính; yếu tố người liên quan đến trình dạy học Điều 14 Luật Giáo dục (năm 2005) quy định: “Nhà nước thống quản lý hệ thống giáo dục quốc dân mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch giáo dục, tiêu chuẩn nhà giáo, quy chế thi cử hệ thống văn bằng” Mục tiêu tổng thể quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo đảm bảo trật tự, kỷ cương hoạt động giáo dục - đào tạo nước nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài phát triển nhân cách công dân Mỗi cấp học, ngành học có mục tiêu cụ thể quy định Luật Giáo dục điều lệ 1.2 Vai trò giáo dục - đào tạo Trong đời sống xã hội, giáo dục - đào tạo có vai trò quan trọng quốc gia, dân tộc, thời đại Trong xu phát triển kinh tế tri thức ngày nay, giáo dục - đào tạo xem sách, biện pháp quan trọng hàng đầu để phát triển đất nước Vai trò giáo dục - đào tạo phát triển kinh tế - xã hội thể mặt chủ yếu đây: Một là, giáo dục - đào tạo động lực quan trọng để phát triển xã hội: Muốn phát triển xã hội phải chăm lo nhân tố người thể chất tinh thần, học vấn, nhận thức giới xung quanh để họ góp phần xây dựng cải tạo xã hội Giáo dục góp phần nâng cao dân trí quốc gia, dân tộc Đây lĩnh vực xuất sớm xã hội loài người nhằm truyền bá kiến thức kinh nghiệm từ hệ trước cho hệ sau nhanh hiệu Hồ Chí Minh vai trò định giáo dục phát triển quốc gia, dân tộc Ngay sau nước Việt Nam giành độc lập, tác phẩm “Những nhiệm vụ cấp bách Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa”, Người cho rằng: “Một dân tộc dốt dân tộc yếu” Bởi khơng có tri thức, hiểu biết xã hội, tự nhiên thân mình, người ln lệ thuộc, bất lực trước lực sức mạnh cản trở phát triển dân tộc, đất nước Ngày nay, giáo dục đào tạo cịn góp phần tạo hệ thống giá trị xã hội Nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, dân tộc, từ tài nguyên, sức lao động bắp chuyển sang nguồn lực người có tri thức Hai là, giáo dục - đào tạo góp phần bảo vệ chế độ trị quốc gia, dân tộc: Giáo dục điều kiện đảm bảo thắng lợi nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Lênin khẳng định: “Sự nghiệp nhà trường đấu tranh đánh đổ giai cấp tư sản… Nói nhà trường đứng ngồi sống, đứng ngồi trị nói dối lừa bịp” Do vậy, Người cảnh báo người mù chữ người đứng ngồi trị Từ năm 60 kỷ XX, John Kenedy (nguyên Tổng thống Hoa Kỳ) chủ trương tăng nhịp độ quy mô giáo dục, giáo dục đại học Kenedy cho rằng, chủ nghĩa tư thắng hay bại trường đại học Mỹ Tư tưởng nguyên nhân quan trọng làm cho giáo dục - đào tạo khoa học - công nghệ nước Mỹ phát triển mạnh mẽ ngày Như vậy, giáo dục - đào tạo góp phần xây dựng đội ngũ lao động có trình độ cao làm giàu cải vật chất cho xã hội, đồng thời có lĩnh trị vững vàng, đủ sức đề kháng chống lại “xâm lăng văn hóa” q trình hội nhập quốc tế tồn cầu hóa Ba là, giáo dục - đào tạo nhân tố quan trọng phát triển kinh tế quốc gia, dân tộc: Giáo dục - đào tạo cung cấp nguồn nhân lực có trình độ góp phần phát triển kinh tế quốc gia Trong tác phẩm “Những nhiệm vụ trước mắt quyền Xô Viết”, Lênin coi giáo dục - đào tạo phận nằm kết cấu hạ tầng xã hội, phương tiện quan trọng để phát triển xã hội Khẩu hiệu tiếng Lênin: “Học, học nữa, học mãi” đông đảo nhân dân thấm nhuần thực rộng rãi, góp phần vào thịnh vượng đất nước Liên Xô năm 60-80 kỷ XX Giáo dục - đào tạo nhằm phát huy lực nội sinh “đi tắt, đón đầu” rút ngắn thời gian cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Các nước Anh, Mỹ 200 năm để hồn thành cơng nghiệp hóa Các nước “con rồng châu Á” nhờ kế thừa tri thức nước trước thông qua giáo dục - đào tạo nên vài chục năm hồn thành cơng nghiệp hóa Giáo dục - đào tạo bồi dưỡng nhân tài, xây dựng đội ngũ lao động có trình độ chun mơn, tay nghề cao Đào tạo nhân lực có trình độ cao góp phần quan trọng phát triển khoa học - công nghệ yếu tố định kinh tế tri thức Tổ chức Văn hóa, khoa học giáo dục Liên hiệp quốc (UNESCO) dự báo kỷ XXI phổ biến văn minh dựa vào quyền lực tri thức nêu lên bốn trụ cột giáo dục kỷ XXI, là: học để biết, học để làm, học để chung sống với người khác học để tự khẳng định Cuối kỷ XX, đầu kỷ XXI, tất nước phát triển có chiến lược phát triển giáo dục Trong “Báo cáo Giám sát toàn cầu Giáo dục cho người” năm 2008, UNESCO khuyến khích nước tiêu 6% GDP cho giáo dục Ở Việt Nam, sau giành quyền (năm 1945), Hồ Chủ tịch “giặc dốt” thứ giặc cần phải chống Người dạy hệ trẻ Việt Nam: “Non song Việt Nam có trở nên vẻ vang hay không, dân tộc Việt Nam có bước lên đài vinh quang sánh vai với cường quốc năm châu hay khơng nhờ phần lớn công học tập cháu thiếu niên, nhi đồng” Sự nghiệp giáo dục Đảng Nhà nước ta quan tâm suốt tiến trình lãnh đạo cách mạng Đặc biệt, thời kỳ đổi dấu mốc quan trọng, Đại hội VII Đảng Cộng sản Việt Nam (năm 1991) khẳng định giáo dục - đào tạo với khoa học - công nghệ “quốc sách hàng đầu” Tư tưởng tiếp tục cụ thể hóa văn kiện đại hội Đảng sau đó, đặc biệt văn kiện Hội nghị Trung ương (khóa VII), văn kiện Hội nghị Trung ương (khóa VIII), văn kiện Hội nghị Trung ương (khóa XI) 1.3 Vai trò quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo Quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo quản lý nhà nước toàn hoạt động giáo dục - đào tạo quốc gia quyền lực nhà nước thông qua Hiến pháp, pháp luật nhằm đảm bảo phát triển văn hóa Quản lý hoạt động giáo dục - đào tạo hoạt động có tính chất nhà nước, nhằm điều hành hoạt động văn hóa thực quan hành Trong cơng tác quản lý giáo dục - đào tạo, điều quan trọng phải xây dựng chế quản lý Quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo có vai trị quan trọng Nó đóng vai trị định hướng giáo dục - đào tạo nước nhà phát triển phù hợp xu khách quan “đi tắt đón đầu” văn minh nhân loại Ngoài ra, quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo góp phần thực mục tiêu xây dựng phát triển lực lượng sản xuất, tập trung phát triển nhân tố người 1.4 Nội dung chủ yếu quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo Các nội dung quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo bao gồm vấn đề là: hoạch định sách, lập pháp, lập quy thực quyền hành pháp lĩnh vực giáo dục - đào tạo; tổ chức điều hành máy quản lý giáo dục, huy động quản lý nguồn lực để phát triển nghiệp giáo dục đào tạo; tra, kiểm soát nhằm thiết lập trật tự kỷ cương pháp luật hoạt động giáo dục - đào tạo Dưới góc độ quản lý, chia nội dung quản lý nhà nước giáo dục thành ba nhóm theo quy trình quản lý là: định; tổ chức thực định; kiểm tra, đánh giá việc thực định giáo dục - đào tạo Ra định lĩnh vực giáo dục - đào tạo thể qua việc xây dựng ban hành chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách phát triển giáo dục - đào tạo; ban hành văn quy phạm pháp luật giáo dục - đào tạo, điều lệ nhà trường; quy định tổ chức hoạt động sở giáo dục; quy định mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục, tiêu chuẩn nhà giáo; tiêu chuẩn sở vật chất thiết bị trường học; việc biên soạn in phát hành sách giáo khoa, giáo trình; quy chế thi cử cấp văn bằng; quy định việc tặng danh hiệu vinh dự cho người có nhiều cơng lao nghiệp giáo dục Tổ chức thực định lĩnh vực giáo dục - đào tạo thể qua việc: Tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển giáo dục - đào tạo văn quy phạm pháp luật lĩnh vực giáo dục - đào tạo; tổ chức, đạo việc đào tạo, bồi dưỡng, quản lý nhà giáo cán quản lý giáo dục; huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực để phát triển nghiệp giáp dục - đào tạo; tổ chức, quản lý công tác nghiên cứu khoa học - công nghệ ngành giáo dục; tổ chức, quản lý công tác quan hệ quốc tế giáo dục - đào tạo Việc tra, kiểm tra chấp hành pháp luật giáo dục - đào tạo tiến hành nội dung: tra việc chấp hành Luật Giáo dục; việc thực mục tiêu kế hoạch, chương trình, nội dung, phương pháp; quy chế chuyên môn, thi cử; cấp văn bằng, chứng Thanh tra, kiểm tra thường gắn liền với việc phát nhân tố tích cực yếu hoạt động giáo dục - đào tạo Khi phát sai phạm, quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn xử lý sai phạm theo quy định pháp luật; đồng thời khen thưởng cá nhân tập thể có thành tích lĩnh vực giáo dục - đào tạo CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC- ĐÀO TẠO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG HIỆN NAY 2.1 Ưu điểm, tiến 2.1.1 Về thực công xã hội giáo dục đào tạo Để thu hẹp chênh lệch trình độ dân trí, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo vùng kinh tế - xã hội cịn khó khăn, vùng đông đồng bào dân tộc, ngành, địa phương, đơn vị thực tốt sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ học tập, cử tuyển tín dụng cho đối tượng học sinh người dân tộc thiểu số, em gia đình sách, hộ nghèo Qua đó, tạo điều kiện cho 31.700 học sinh, sinh viên có hồn cảnh khó khăn vay vốn theo Quyết định 157/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ với số tiền 474 tỷ đồng để chi phí học tập; cử tuyển hàng trăm học sinh người dân tộc thiểu số vào trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp tỉnh Năm 2014, huy động 38.474 học sinh dân tộc thiểu số, chiếm 11,3% tổng số học sinh tồn tỉnh Hiện có trường phổ thơng dân tộc nội trú 34 trường phổ thông, mở 261 lớp có 5.283 học sinh học chữ Khmer 10 trường có 356 học sinh học chữ Hoa Huy động 842 trẻ khuyết tật học chương trình hịa nhập trường tiểu học mầm non… 2.1.2 Về phát triển quy mô trường lớp, nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục - đào tạo Quy mô, mạng lưới trường lớp tiếp tục mở rộng, đáp ứng ngày tốt nhu cầu học tập em nhân dân tỉnh Năm 2014, tồn tỉnh có 610 trường mầm non phổ thông (tăng 70 trường so với năm 2010) với 1.703 điểm trường, có 119/610 trường đạt chuẩn quốc gia (đạt 19,5%), đó: Ngành học mầm non có 91 trường/82 xã, phường, thị trấn (đạt 62,07% xã, phường, thị trấn có trường mầm non); xã, phường, thị trấn lại chưa có trường mầm non có lớp mẫu giáo trường tiểu học, huy động 38.407 cháu, trẻ tuổi đạt 86,53% dân số độ tuổi Cấp tiểu học có 301 trường, huy động 159.981 học sinh, học sinh 6-14 tuổi đạt 96,02% dân số độ tuổi, học sinh học buổi/ngày đạt 50% tổng số học sinh tiểu học Đối với bậc trung học sở có 166 trường, huy động 89.493 học sinh, học sinh 11-14 tuổi đạt 93,52% dân số độ tuổi Trung học phổ thơng có 52 trường, huy động 35.506 học sinh, học sinh từ 15-17 tuổi đạt 33,4% dân số độ tuổi Tỉnh công nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi năm 2007 phổ cập giáo dục trung học sở năm 2008 Hệ thống giáo dục thường xuyên, đào tạo dạy nghề phát triển nhanh, theo hướng huy động tối đa sở vật chất, trang thiết bị, đội ngũ giáo viên cán quản lý để phục vụ cho công tác giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Tồn tỉnh, có trường đại học, trường cao đẳng, trường trung cấp kỹ thuật nghiệp vụ, trường trung cấp nghề, 14 trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm ngoại ngữ - tin học nhiều sở dạy nghề, ngoại ngữ, tin học huyện, thị, thành phố; tất xã, phường, thị trấn có trung tâm học tập cộng đồng, bước đáp ứng nhu cầu xây dựng xã 11 hội học tập cộng đồng dân cư Bình quân năm trường, trung tâm tuyển sinh đào tạo khoảng 12.000 học sinh, sinh viên; đào tạo trình độ cao đẳng, đại học khoảng 1.300 người, trung học chuyên nghiệp 2.800 người trình độ cao đẳng, trung cấp nghề 7.900 người Cùng với phát triển quy mô, số lượng, trường đại học, cao đẳng, trung cấp quan tâm đến việc nâng cao chất lượng bước chuyển đổi hình thức đào tạo theo niên chế sang đào tạo tín chỉ, nâng cao tính thực tiễn, kỹ thực hành cho sinh viên, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, bước đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 2.1.3 Về nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục Tỉnh thường xuyên quan tâm đạo thực tốt Chỉ thị 40-CT/TW Ban Bí thư (khóa IX) xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, giáo dục trị tư tưởng bố trí, xếp lại đội ngũ giáo viên, cán quản lý tăng cường Việc tổ chức tiếp thu, tập huấn, bồi dưỡng đổi nội dung, chương trình, phương pháp dạy học cho giáo viên, cán quản lý trọng, sinh hoạt chuyên mơn, chun đề trì tổ chức với nhiều hình thức đa dạng, phong phú, góp phần nâng cao lực giảng dạy giáo viên Việc đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển, điều động cán quản lý giáo viên đảm bảo chặt chẽ, quy trình, quy định; chế độ, sách giáo viên, cán quản lý thực tốt Công tác tra, kiểm tra tăng cường, kỷ luật, kỷ cương trường học trọng, góp phần đưa hoạt động dạy học vào nề nếp thực chất Đội ngũ giáo viên, cán quản lý nâng lên lượng chất, đáp ứng yêu cầu giảng dạy, quản lý trường học, sở đào tạo Tồn tỉnh có 22.644 cán bộ, giáo viên, nhân viên (tăng 4.000 người so với năm 2010), có 954 giáo viên người dân tộc, 13 tiến sĩ, 350 thạc sĩ Tỷ lệ giáo viên ngành học 12 mầm non phổ thông đạt chuẩn 98,76%, chuẩn 69,77% (năm 2010 đạt chuẩn 96,6%, chuẩn 43,72%) Đa số giáo viên, cán quản lý có phẩm chất trị, đạo đức, lối sống tốt, tận tụy tâm huyết với nghề, có ý thức vươn lên học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ hồn thành nhiệm vụ giao, góp phần quan trọng vào phát triển nghiệp giáo dục đào tạo tỉnh nhà 2.1.4 Về huy động nguồn lực xã hội, tập trung đầu tư đồng mạng lưới trường lớp giáo dục, đào tạo dạy nghề Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động giáo dục đào tạo thường xuyên quan tâm đầu tư, với mức chi năm chiếm 20% tổng chi ngân sách tỉnh Đã hoàn thành quy hoạch mạng lưới trường lớp đến 2020, theo hướng tăng quy mô trường lớp, giảm điểm trường nhỏ lẻ nơi điều kiện giao thông thuận lợi đa dạng hóa loại hình, đáp ứng nhu cầu học tập cho nhiều đối tượng khác nhau, ưu tiên phát triển trường mầm non để phổ cập giáo dục cho trẻ tuổi Trong năm qua xây dựng 3.530 phịng học loại, 454 phịng cơng vụ với tổng vốn đầu tư 2.119 tỷ đồng (trong ngân sách tỉnh 1.352 tỷ đồng, trái phiếu phủ 311 tỷ đồng, ODA 255 tỷ đồng xã hội hóa 201 tỷ đồng); trang bị 9.795 máy vi tính, 1.974 thiết bị nghe nhìn, 1.614 máy in, photocoppy phục vụ cho việc dạy học Phong trào xã hội hóa giáo dục ngày hưởng ứng mạnh mẽ, với nhiều hình thức phong phú, sở giáo dục đào tạo ngồi cơng lập phát triển hầu hết cấp học, bậc học Từ năm 2010 đến nay, tổ chức, cá nhân tỉnh hỗ trợ 200 tỷ đồng 20.000 m đất để xây dựng, sửa chữa, mở rộng trường lớp hỗ trợ, tạo điều kiện cho học sinh, sinh viên, giáo viên có hồn cảnh đặc biệt khó khăn tiếp tục đến trường, góp phần rút ngắn khoảng cách giáo dục đào tạo vùng, địa phương tỉnh Toàn tỉnh có 16 trường ngồi cơng lập, chiếm tỷ lệ 2,62% tổng số trường tỉnh 13 2.2 Hạn chế, yếu 2.2.1 Về thực công xã hội giáo dục đào tạo Việc thực sách hỗ trợ huy động trẻ khuyết tật vào trường học cịn ít; học sinh có hồn cảnh khó khăn phải tham gia lao động sớm dẫn đến bỏ học nhiều Chất lượng cử tuyển số trường hợp không đảm bảo yêu cầu Thực sách tín dụng học sinh, sinh viên số trường hợp chưa kịp thời, hồ sơ thủ tục rườm rà 2.2.2 Về phát triển quy mô trường lớp, nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục - đào tạo Việc xây dựng quy hoạch phát triển quy mơ, mạng lưới trường, lớp học có nơi chưa đồng bộ, nhiều phòng học xuống cấp chưa quan tâm đầu tư sửa chữa kịp thời; số trường đạt chuẩn quốc gia, trường tổ chức cho học sinh học buổi/ngày cịn cịn 63 xã, phường, thị trấn chưa có trường mầm non Việc dạy ngoại ngữ hệ thống giáo dục quốc dân theo Quyết định 1400/2008/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ cịn gặp nhiều khó khăn, cơng tác đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng giáo viên Chất lượng, hiệu giáo dục nâng lên chậm thấp so với tỉnh khu vực, chưa tương xứng với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội chênh lệch địa bàn tỉnh Việc giáo dục, rèn luyện nhân cách kỹ sống cho học sinh hạn chế Tỷ lệ học sinh bỏ học cao, công tác phân luồng học sinh sau trung học sở cịn nhiều khó khăn Cơ sở vật chất cho đào tạo nguồn nhân lực cịn nhiều khó khăn; máy móc, thiết bị phục vụ cho cơng tác nghiên cứu, đào tạo thiếu đồng không theo kịp phát triển sản xuất Các trường, sở đào tạo đa số thành lập nâng cấp dẫn đến thiếu giáo viên có trình độ chun môn, tay nghề cao, giáo viên giỏi khoa, ngành đào tạo Chất lượng đào tạo chuyên nghiệp dạy nghề nâng lên chậm, có mặt cịn hạn chế, chưa gắn kết tốt với nhu cầu xã hội, nhiều sinh viên trường chưa tìm việc làm Công tác tư vấn, hướng nghiệp chưa sát với thực tế, hệ thống sở dạy nghề phát triển chậm, hạn chế 14 đến việc phân luồng học sinh sau trung học sở trung học phổ thông Nguồn kinh phí đào tạo chủ yếu huy động từ ngân sách nhà nước gia đình người học, đóng góp doanh nghiệp cộng đồng cịn hạn chế 2.2.3 Về nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục Cơ cấu đội ngũ nhà giáo chưa đồng bộ, trình độ, lực chuyên mơn khơng đồng đều, lý luận trị cịn hạn chế Tình trạng thừa, thiếu giáo viên, giảng viên cục ngành học, cấp học, môn học vùng, địa phương tỉnh chưa có giải pháp khắc phục Một phận giáo viên, cán quản lý đạt chuẩn cấp, lực quản lý, giảng dạy, kỹ sư phạm hạn chế, chưa theo kịp yêu cầu đổi nội dung, phương pháp giảng dạy, nên chất lượng dạy học quản lý số trường nâng lên chậm Việc rà soát, đánh giá, phân loại đội ngũ giáo viên, cán quản lý có nơi cịn nể nang, dễ dãi, chưa thực chất Công tác luân chuyển, bổ nhiệm lại cán quản lý lúc, nơi chậm, tạo tâm lý chủ quan, ỷ lại, thiếu linh động, nhạy bén công tác Tỉnh chưa có sách giải đầu cho số giáo viên, cán quản lý cịn hạn chế trình độ, lực chun mơn khơng có khả đào tạo lại lớn tuổi, dẫn đến khó khăn việc tuyển giáo viên có trình độ, lực chuyên môn cao 2.2.4 Về huy động nguồn lực xã hội, tập trung đầu tư đồng mạng lưới trường lớp giáo dục, đào tạo dạy nghề Một số địa phương chưa quan tâm mức đến quy hoạch phát triển trường lớp, thiếu chủ động chuẩn bị mặt xây dựng dẫn đến tiến độ thực chương trình, dự án đầu tư cịn chậm; số trường chưa có phịng học mơn, thư viện, sân chơi, bãi tập; mạng lưới trường lớp ngồi cơng lập phát triển chậm, quy mơ nhỏ Việc đầu tư thành lập trường, trung tâm dạy nghề theo quy hoạch phát triển mạng lưới hệ thống dạy nghề chậm 15 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020 3.1 Đổi công tác quản lý giáo dục, đào tạo, bảo đảm dân chủ, thống nhất; tăng quyền tự chủ trách nhiệm xã hội sở giáo dục, đào tạo; coi trọng quản lý chất lượng Đẩy mạnh phân cấp quản lý giáo dục - đào tạo, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền cho quan quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo sở giáo dục - đào tạo Phát huy tốt vai trò quan quản lý giáo dục, đào tạo địa phương việc tham gia định quản lý nhân sự, đầu tư, tài với quản lý thực nhiệm vụ chuyên môn giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông giáo dục nghề nghiệp 16 Giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm gắn với nâng cao trách nhiệm, tạo động lực tính chủ động, sáng tạo sở giáo dục, đào tạo; phát huy vai trò hội đồng trường, người đứng đầu quan, đơn vị Thực giám sát chủ thể nhà trường xã hội, tăng cường công tác kiểm tra, tra quan quản lý cấp; bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch; trọng quản lý chất lượng đầu trình đào tạo Quản lý chặt chẽ đào tạo khơng quy, liên kết đào tạo ngồi tỉnh nước Phát huy thành tựu khoa học - công nghệ đại, công nghệ thông tin hoạt động giáo dục - đào tạo Đẩy mạnh ứng dụng phần mềm công nghệ vào hoạt động quản lý giảng dạy nhằm bước tiến tới cơng khai hóa, minh bạch hoạt động nâng cao hiệu quản lý giáo dục - đào tạo cấp; đổi chế tiếp nhận xử lý thông tin quản lý giáo dục đào tạo Thực chế người học tham gia đánh giá hoạt động giáo dục - đào tạo; nhà giáo tham gia đánh giá cán quản lý; sở giáo dục - đào tạo tham gia đánh giá quan quản lý nhà nước 3.2 Phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đào tạo Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng tuyển dụng đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục đào tạo đảm bảo tính kế thừa, đồng bộ, đáp ứng yêu cầu cấu, số lượng, chất lượng Tập trung đổi phương thức đào tạo Trường Cao đẳng Sư phạm Kiên Giang theo hướng đáp ứng nhu cầu thực tế tỉnh, khuyến khích học sinh giỏi vào học ngành sư phạm; tập trung đào tạo, tuyển dụng loại hình giáo viên cịn thiếu Tiếp tục đạo thực có hiệu Chỉ thị 40-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa IX “về xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục” Xây dựng áp dụng số sách nhà giáo phù hợp với điều kiện địa phương như: luân chuyển, biệt phái giáo viên, cán 17 quản lý giáo dục; xây dựng nhà công vụ cho giáo viên vùng khó khăn; có chế khuyến khích tăng tỷ lệ giáo viên dạy giỏi cấp, giáo viên người dân tộc thiểu số thông thạo tiếng dân tộc vùng có đơng đồng bào dân tộc Thực việc tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ, tôn vinh nhà giáo cán quản lý giáo dục sở đánh giá lực, đạo đức nghề nghiệp hiệu cơng tác; có chế miễn nhiệm, bố trí cơng việc khác kiên đưa khỏi ngành người không đủ phẩm chất, lực, không đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Khuyến khích đội ngũ nhà giáo cán quản lý tự giác nghiên cứu, học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Chú trọng đầu tư chăm bồi đội ngũ nhà giáo trẻ, có lực chuyên môn chuyên sâu số môn học ngành, nghề mũi nhọn 3.3 Đổi sách, chế tài chính, huy động tham gia đóng góp tồn xã hội để phát triển giáo dục đào tạo Ngân sách tỉnh giữ vai trò chủ đạo đầu tư phát triển giáo dục đào tạo Tập trung đầu tư cho mục tiêu, chương trình trọng điểm ngành Từng bước bảo đảm đủ kinh phí hoạt động chun mơn cho sở giáo dục đào tạo Tăng cường giám sát chặt chẽ, cơng khai, minh bạch việc sử dụng kinh phí, đảm bảo nâng cao hiệu sử dụng vốn ngân sách Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa, nhằm huy động tốt nguồn lực để đầu tư cho giáo dục - đào tạo Thực tốt sách ưu đãi vốn, mặt cho việc trì khuyến khích phát triển loại hình trường ngồi công lập, giáo dục mầm non giáo dục nghề nghiệp, tiến tới xã hội hóa đáp ứng nhu cầu giáo dục chất lượng cao nơi có điều kiện Đối với sở giáo dục- đào tạo có chất lượng, xã hội tín nhiệm cao cần có chế khuyến khích thực xã hội hóa phần, ngân sách nhà nước hỗ trợ đối tượng sách, đồng bào dân tộc thiểu số khuyến khích tài 18 Thực đầy đủ kịp thời sách hỗ trợ nhà giáo, học sinh, sinh viên thuộc đối tượng sách, đồng bào dân tộc thiểu số chế tín dụng cho học sinh, sinh viên có hồn cảnh khó khăn vay tiền để học Khuyến khích hình thành quỹ học bổng, khuyến học, giúp học sinh, sinh viên nghèo học giỏi Tôn vinh, khen thưởng xứng đáng cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc đóng góp bật cho nghiệp giáo dục - đào tạo 3.4 Hoàn thiện hệ thống trường, lớp học theo hướng tăng quy mô gắn với hệ thống giáo dục mở, học tập suốt đời xây dựng xã hội học tập Hoàn thiện triển khai thực quy hoạch mạng lưới sở giáo dục, đào tạo dạy nghề địa bàn tỉnh đến năm 2020, đáp ứng mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Tập trung đầu tư cho mục tiêu ưu tiên như: hồn thành chương trình kiên cố hóa trường học nhà cơng vụ cho giáo viên; xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia, trường chuyên, trường trọng điểm, trường phổ thông dân tộc nội trú Chú trọng đầu tư đáp ứng tiêu chí giáo dục đào tạo xây dựng xã nông thôn nhiệm vụ phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi Từng bước thành lập trường trọng điểm cấp học nơi có điều kiện Đẩy mạnh phân luồng sau trung học sở; định hướng, đa dạng hóa hình thức đào tạo, giáo dục nghề nghiệp sau trung học phổ thông gắn với phát huy liên thông, liên kết đào tạo giáo dục nghề nghiệp giáo dục đại học Bố trí, xếp lại chức năng, nhiệm vụ, phân cấp quản lý trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp, trung tâm giáo dục thường xuyên dạy nghề tỉnh, khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lắp, đảm bảo tính thiết thực, hiệu hoạt động đào tạo Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng lực, kỹ nghề sở sản xuất, kinh doanh Thực đào tạo theo tín có chế để tổ chức, cá nhân người sử dụng lao động tham 19 gia xây dựng, điều chỉnh, thực chương trình đào tạo, đánh giá lực người học 3.5 Thực đổi đồng yếu tố giáo dục - đào tạo theo hướng coi trọng phát triển phẩm chất, lực người học Chủ động xây dựng kế hoạch triển khai thực chủ trương Đảng Nhà nước đổi yếu tố giáo dục - đào tạo tất cấp học, bậc học mục tiêu, chương trình, nội dung, tài liệu phương pháp, theo hướng xác định rõ công khai mục tiêu, chuẩn đầu bậc học, mơn học, chương trình, ngành chuyên ngành đào tạo Coi cam kết bảo đảm chất lượng hệ thống sở giáo dục - đào tạo; giám sát, đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo Phát triển lực phẩm chất người học, hài hịa đức, trí, thể, mỹ; dạy người, dạy chữ dạy nghề, với nội dung, thiết thực, phù hợp với lứa tuổi, trình độ ngành nghề; tăng thực hành, vận dụng kiến thức vào thực tiễn Chú trọng giáo dục nhân cách, đạo đức, lối sống, ý thức công dân ý thức cộng đồng Tập trung vào giá trị văn hóa, truyền thống đạo lý dân tộc, tinh hoa văn hóa nhân loại, giá trị cốt lõi nhân văn chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Tăng cường giáo dục thể chất, kiến thức quốc phòng - an ninh hướng nghiệp Dạy ngoại ngữ tin học theo hướng chuẩn hóa, thiết thực, bảo đảm lực sử dụng người học Quan tâm dạy tiếng nói chữ viết dân tộc thiểu số Đổi phương pháp dạy học theo hướng đại, phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo vận dụng kiến thức, kỹ người học; khắc phục lối truyền thụ áp đặt chiều, ghi nhớ máy móc Tập trung dạy cách học, cách nghĩ, khuyến khích tự học, tạo sở để người học tự cập nhật đổi tri thức, kỹ năng, phát triển lực Chuyển từ học chủ yếu lớp sang tổ chức hình thức học tập đa dạng, ý hoạt động xã hội, ngoại khóa, nghiên cứu khoa học 20 3.6 Đổi hình thức phương pháp thi, kiểm tra đánh giá kết giáo dục - đào tạo Chủ động xây dựng kế hoạch triển khai thực chủ trương Đảng Nhà nước đổi hình thức phương pháp thi, kiểm tra đánh giá kết giáo dục đào tạo, theo hướng: Trong thi, kiểm tra đánh giá kết giáo dục - đào tạo cần đảm bảo khách quan, trung thực; phối hợp sử dụng kết đánh giá trình học với đánh giá cuối kỳ, cuối năm học; đánh giá người dạy với tự đánh giá người học; đánh giá nhà trường với đánh giá gia đình xã hội Định kỳ kiểm định chất lượng sở giáo dục - đào tạo chương trình đào tạo; cơng khai kết kiểm định Chú trọng kiểm tra, đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo sở ngồi cơng lập, lớp, khóa học theo hình thức khơng quy, liên kết đào tạo tỉnh nước Đổi cách tuyển dụng, sử dụng lao động qua đào tạo theo hướng trọng lực, chất lượng, hiệu công việc thực tế, không nặng cấp, trước hết quan thuộc hệ thống trị Coi chấp nhận thị trường lao động người học tiêu chí quan trọng để đánh giá uy tín, chất lượng sở giáo dục đại học, nghề nghiệp để định hướng phát triển sở giáo dục - đào tạo ngành nghề đào tạo 3.7 Tích cực hội nhập nâng cao hiệu hợp tác quốc tế giáo dục - đào tạo Quán triệt thực chủ trương hội nhập quốc tế giáo dục - đào tạo Tiếp tục thực quy hoạch đào tạo nước ngân sách nhà nước đội ngũ giáo viên, giảng viên, chuyên gia, cán chuyên sâu ngành, lĩnh vực quan trọng tỉnh Khuyến khích việc học tập nghiên cứu nước ngồi nguồn kinh phí ngồi ngân sách nhà nước Mở rộng liên 21 kết đào tạo với sở đào tạo nước ngồi có uy tín, chủ yếu giáo dục đại học giáo dục nghề nghiệp; đồng thời quản lý chặt chẽ chất lượng đào tạo Có chế khuyến khích tổ chức quốc tế, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam nước tham gia hoạt động đào tạo, nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao khoa học công nghệ, tăng cường giao lưu văn hóa học thuật quốc tế sở đào tạo Có sách hỗ trợ, quản lý việc học tập rèn luyện học sinh, sinh viên tỉnh học nước sở giáo dục - đào tạo có yếu tố nước ngồi Việt Nam 22 KẾT LUẬN Giáo dục - đào tạo có vai trị quan trọng Đảng, Nhà nước ta xem sách, biện pháp quan trọng hàng đầu để phát triển đất nước Nghị Trung ương (khóa XI) đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, tiếp tục khẳng định quan điểm Đảng ta: “Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân Đầu tư cho giáo dục đầu tư phát triển, ưu tiên trước chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội” Quán triệt quan điểm Đảng, tỉnh Kiên Giang tập trung đầu tư cho nghiệp giáo dục - đào tạo; đặc biệt coi trọng đẩy mạnh quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo Các quy định trách nhiệm quản lý nhà nước dạy nghề giáo dục theo Nghị định số 70/2009/NĐ-CP Nghị định số 115/2010/NĐ-CP Chính phủ thực nghiêm túc, có tác động tích cực đến quan quản lý nhà nước cấp giáo dục - đào tạo Tuy nhiên, công tác quản lý, đạo, điều hành quan quản lý giáo dục đào tạo, trường học, sở đào tạo lúc, nơi chưa sâu sát, thiếu toàn diện, thiếu liệt, chưa theo kịp diễn biến thực tế nên công tác giáo dục đào tạo tỉnh nhiều hạn chế, bất cập Vì vậy, Kiên Giang cần tập trung khắc phục hạn chế, yếu quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo Trong đó, tiếp tục cụ thể hóa, triển khai thực quan điểm, mục tiêu Đảng giáo dục đào tạo, tạo chuyển biến bản, mạnh mẽ chất lượng, hiệu giáo dục - đào tạo, đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội Thực đồng bộ, hiệu giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo 23 dục - đào tạo địa bàn tỉnh, góp phần quan trọng vào mục tiêu đến năm 2020, số phát triển giáo dục - đào tạo tỉnh Kiên Giang đạt vùng đồng Sơng Cửu Long mức bình qn chung nước./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Đề cương giảng Quản lý nhà nước lĩnh vực trọng yếu, Khoa Xây dựng Đảng, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội 2014 Nghị số 29-NQ/TW, ngày 04-11-2013 Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Nghị 44/NQ-CP, ngày 09-6-2014 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 29-NQ/TW ngày 04-112013 Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Khóa XI đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Chương trình hành động số 47-Ctr/TU, ngày 10-02-2014 Tỉnh ủy Kiên Giang thực Nghị Trung ương (khóa XI) đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Báo cáo số 189-BC/TU, ngày 27-02-2013 Tỉnh ủy Kiên Giang tổng kết việc triển khai thực Nghị số 04-NQ/TU Tỉnh ủy phát triển giáo dục đào tạo đến năm 2010 định hướng đến năm 2015 Báo cáo số 21-BC/TU, ngày 31-3-2011 Tỉnh ủy Kiên Giang tổng kết 10 năm thực Chỉ thị số 61-CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) thực phổ cập trung học sở Chương trình hành động số 27-Ctr/TU, ngày 24-7-2012 Tỉnh ủy Kiên Giang thực Chỉ thị số 10-CT/TW, ngày 05-12-2011 Bộ Chính trị (khóa XI) phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi, củng cố kết phổ cập giáo dục tiểu học trung học sở, tăng cường phân luồng học sinh sau trung học sở xóa mù chữ cho người lớn 24 Báo cáo tổng kết năm 2010, 2011, 2012, 2013 2014 Sở Giáo dục đào tạo Kiên Giang - 25 ... quan quản lý giáo dục nhà nước từ trung ương đến sở (Bộ Giáo dục - đào tạo, sở giáo dục - đào tạo, phòng giáo dục - đào tạo, sở giáo dục - đào tạo) Đối tượng quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo. .. (khóa XI) 1.3 Vai trị quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo Quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo quản lý nhà nước toàn hoạt động giáo dục - đào tạo quốc gia quyền lực nhà nước thông qua Hiến pháp,... CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020 3.1 Đổi công tác quản lý giáo dục, đào tạo, bảo đảm dân chủ, thống