Đang tải... (xem toàn văn)
Điểm c khoản 2 Điều 14 Nghị định số 182015NĐCP (được sửa đổi tại khoản 5 Điều 1 Nghị định số 402019NĐCP) quy định đối với dự án đầu tư xây dựng, chủ dự án trình báo cáo ĐTM trước khi cơ quan có thẩm quyền thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế kỹ thuật hoặc thiết kế cơ sở, thiết kế bản vẽ thi công (trường hợp dự án chỉ yêu cầu thiết kế một bước). Quy định này gặp khó khăn trong triển khai thực hiện do thời điểm này báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế kỹ thuật của dự án đầu tư chưa có và chưa được thẩm định và cũng không có cơ sở để xác định thời điểm chủ dự án trình báo cáo ĐTM là đã thực hiện các công việc nêu trên hay chưa? Đồng thời, tại điểm d khoản 2 Điều 14 Nghị định số 182015NĐCP (được sửa đổi tại khoản 5 Điều 1 Nghị định số 402019NĐCP) cũng quy định đối với các dự án khác không thuộc đối tượng quy định tại điểm a, b, c Khoản này, chủ dự án trình báo cáo ĐTM trước khi quyết định đầu tư dự án. Vậy ai là người quyết định đầu tư dự án (cơ quan nhà nước hay doanh nghiệp)?
A NHĨM Ý KIẾN VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MƠI TRƯỜNG (ĐTM), KẾ HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG (KBM) I Quá trình lập, thẩm định, phê duyệt báo cáo ĐTM; xác nhận đăng ký KBM Về thời điểm trình nội dung báo cáo ĐTM Câu hỏi 1: Điểm c khoản Điều 14 Nghị định số 18/2015/NĐ-CP (được sửa đổi khoản Điều Nghị định số 40/2019/NĐ-CP) quy định dự án đầu tư xây dựng, chủ dự án trình báo cáo ĐTM trước quan có thẩm quyền thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế kỹ thuật thiết kế sở, thiết kế vẽ thi công (trường hợp dự án yêu cầu thiết kế bước) Quy định gặp khó khăn triển khai thực thời điểm báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế kỹ thuật dự án đầu tư chưa có chưa thẩm định khơng có sở để xác định thời điểm chủ dự án trình báo cáo ĐTM thực công việc nêu hay chưa? Đồng thời, điểm d khoản Điều 14 Nghị định số 18/2015/NĐ-CP (được sửa đổi khoản Điều Nghị định số 40/2019/NĐ-CP) quy định dự án khác không thuộc đối tượng quy định điểm a, b, c Khoản này, chủ dự án trình báo cáo ĐTM trước định đầu tư dự án Vậy người định đầu tư dự án (cơ quan nhà nước hay doanh nghiệp)? Trả lời: Luật Đầu tư công Luật Xây dựng quy định tất dự án đầu tư xây dựng phải lập, trình thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi báo cáo kinh tế - kỹ thuật, có phần thuyết minh phần thiết kế xây dựng (thiết kế sở thiết kế vẽ thi công) Thiết kế sở thiết kế vẽ thi cơng (trong có cơng trình bảo vệ môi trường) quan nhà nước xây dựng thẩm định, nội dung báo cáo ĐTM không quy định thiết kế sở cơng trình bảo vệ mơi trường (BVMT) chưa phù hợp Do vậy, Nghị định số 40/2019/NĐ-CP quy định cụ thể thời điểm trình báo cáo ĐTM quy định nội dung báo cáo ĐTM phải có phần thuyết minh thiết kế sở thiết kế vẽ thi cơng cơng trình BVMT để đảm bảo đồng pháp luật BVMT với pháp luật khác có liên quan tiến trình lập, thực dự án đầu tư xây dựng Nghị định số 40/2019/NĐ-CP không quy định thiết kế sở thiết kế vẽ thi cơng cơng trình BVMT hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo ĐTM phải thiết kế quan nhà nước xây dựng thẩm định; mà quy định báo cáo ĐTM phải trình thẩm định trước thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật thiết kế sở, thiết kế vẽ thi công (trường hợp dự án yêu cầu thiết kế bước) để bảo đảm cơng trình BVMT thẩm định thiết kế xây dựng đáp ứng yêu cầu chủ dự án cam kết báo cáo ĐTM Thẩm quyền định đầu tư dự án thực theo quy định pháp luật đầu tư công, xây dựng, đầu tư theo phương thức đối tác công tư Câu hỏi 2: Báo cáo ĐTM hiểu trình trước hay sau thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500? Trả lời: Pháp luật BVMT không quy định thời điểm trình báo cáo ĐTM trước hay sau thời điểm thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết 1/500 Việc lập quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 thực theo pháp luật quy hoạch đô thị pháp luật xây dựng Câu hỏi 3: Đề nghị hướng dẫn mức độ chi tiết phần thuyết minh phương án thiết kế sở phương án thiết kế vẽ thi công nội dung báo cáo ĐTM Đối với đợt khảo sát phải thực ngày khác hay ngày thực đợt thời điểm nào? Trả lời: Về mức độ chi tiết phần thuyết minh phương án thiết kế sở phương án thiết kế vẽ thi cơng cơng trình BVMT dự án quy định mẫu số Phụ lục VI Mục I Phụ lục Nghị định số 40/2019/NĐ-CP mẫu số Phụ lục I Phụ lục Thông tư số 25/2019/TT-BTNMT Chủ dự án lập báo cáo ĐTM cần đưa phần thuyết minh kèm theo thiết kế cơng trình BVMT tổng thể nội dung thuyết minh kèm theo thiết kế cơng trình dự án đầu tư xây dựng thuộc báo cáo nghiên cứu khả thi báo cáo kinh tế - kỹ thuật dự án Về thời điểm thực đợt khảo sát: chủ dự án tự lựa chọn tự chịu trách nhiệm kết này, đảm bảo kết khảo sát đủ sở để đánh giá trạng thành phần môi trường khu vực dự kiến thực dự án phù hợp địa điểm lựa chọn Câu hỏi 4: Trường hợp 01 dự án đầu tư thực 02 địa điểm tách biệt, quy mô công suất tách biệt lập 02 báo cáo ĐTM tương ứng với quy mô dự án địa điểm không? Đề nghị hướng dẫn giải thủ tục doanh nghiệp lập thủ tục môi trường với mục tiêu sản xuất với cơng suất nhỏ nội dung đăng ký giấy chứng nhận đầu tư cấp trường hợp lập báo cáo ĐTM có phân dự án giấy chứng nhận đầu tư không phân dự án Trả lời: Điều 18 Điều 19 Luật BVMT quy định đối tượng phải thực ĐTM dự án; kết thực ĐTM thể hình thức báo cáo ĐTM Trên sở đó, khoản Điều 14 Nghị định số 18/2015/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung khoản Điều Nghị định số 40/2019/NĐ-CP) quy định “một dự án đầu tư lập báo cáo ĐTM” Do vậy, 01 dự án đầu tư (kể dự án thực nhiều địa điểm) lập 01 báo cáo ĐTM Tuy nhiên, khoản Điều 50 Luật Xây dựng có quy định: “Dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A gồm nhiều dự án thành phần dự án thành phần vận hành độc lập, khai thác sử dụng phân kỳ đầu tư để thực dự án thành phần quản lý thực dự án độc lập Việc phân chia dự án thành phần phân kỳ đầu tư phải quy định nội dung định đầu tư” Trong trường hợp dự án đáp ứng quy định này, chủ dự án lập báo cáo ĐTM riêng cho dự án thành phần phân kỳ đầu tư dự án Về đánh giá phù hợp quy hoạch dự án, sở; đánh giá phù hợp địa điểm lựa chọn thực dự án Câu hỏi 5: Đề nghị hướng dẫn nội dung “dự án, sở phù hợp quy hoạch” Điều 22 Nghị định số 18/2015/NĐ-CP (được bổ sung khoản 13 Điều Nghị định số 40/2015/NĐ-CP) Trả lời: Theo quy định pháp luật đầu tư, đầu tư công xây dựng, để triển khai thực 01 dự án đầu tư có yêu cầu đánh giá phù hợp với quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt, cụ thể: - Đối với dự án đầu tư có cấu phần xây dựng: quy hoạch làm thực triển khai dự án quy định cụ thể Điều 51 Luật Xây dựng, gồm: quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch phát triển ngành (hầu hết quy hoạch hết hiệu lực theo quy định Luật Quy hoạch); quy hoạch xây dựng; quy hoạch kế hoạch sử dụng đất địa phương nơi có dự án đầu tư xây dựng - Đối với dự án đầu tư khơng có cấu phần xây dựng: quy hoạch làm thực triển khai dự án quy định cụ thể theo pháp luật đầu tư, đầu tư công, bao gồm: quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch phát triển ngành quy hoạch sử dụng đất Do vậy, yêu cầu phù hợp quy hoạch việc đánh giá địa điểm hoạt động sở địa điểm thực dự án có phù hợp với quy hoạch nêu hay không Câu hỏi 6: Đề nghị hướng dẫn việc đánh giá “sự phù hợp địa điểm lựa chọn thực dự án” nội dung thẩm định báo cáo ĐTM Trả lời: Việc đánh giá “sự phù hợp địa điểm lựa chọn thực dự án” nội dung thẩm định báo cáo ĐTM cần đánh giá địa điểm dự án có phù hợp với quy hoạch có liên quan hay khơng (ví dụ, vị trí dự án nhà máy nhiệt điện có phù hợp với Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia không) 3 Về danh mục đối tượng lập báo cáo ĐTM, KBM Câu hỏi 7: Đề nghị hướng dẫn cụ thể việc xác định loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thuộc đối tượng thực ĐTM KBM số loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ (theo ngành kinh tế Việt Nam) không trùng với danh mục đối tượng phải thực ĐTM như: sang chiết, đóng chai, lắp ghép thiết bị điện tử, sử dụng phụ phẩm từ chế biến thủy sản, lượng mặt trời, sóng biển, bọt chữa cháy, vật liệu phủ cho nội, ngoại thất ô tô,… Trả lời: Danh mục đối tượng phải thực ĐTM đăng ký xác nhận KBM Nghị định số 40/2019/NĐ-CP kế thừa danh mục Nghị định số 18/2015/NĐ-CP dựa sở Quyết định số 27/2018/QĐ-TTg ngày 06/7/2018 Thủ tướng Chính phủ ban hành hệ thống ngành kinh tế Việt Nam Tuy nhiên, thực tế có tình trạng tên loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ cơng nghiệp theo quy định pháp luật đầu tư, xây dựng, BVMT lĩnh vực khác chưa hoàn tồn đồng Trong thời gian tới, Tổng cục Mơi trường tham mưu Bộ TN&MT phối hợp với bộ, ngành liên quan rà sốt, chuẩn hóa đồng danh mục tên loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ cịn có quy định tên gọi khác pháp luật chuyên ngành để thống tên gọi hệ thống pháp luật Việt Nam Về kinh phí phục vụ hoạt động thẩm định báo cáo ĐTM hình thức thẩm định thơng qua lấy ý kiến quan, tổ chức có liên quan Câu hỏi 8: Hoạt động thẩm định báo cáo ĐTM hình thức thẩm định thơng qua lấy ý kiến quan, tổ chức có liên quan chi từ nguồn nào? Mức chi bao nhiêu? Trả lời: Kinh phí phục vụ hoạt động thẩm định báo cáo ĐTM quy định Khoản Điều 20 Nghị định số 18/2015/NĐ-CP, mức chi Chính phủ giao Bộ trưởng Bộ Tài quy định (hiện thực theo Thông tư số 02/2017/TT-BTC ngày 06/01/2017 Bộ Tài hướng dẫn quản lý kinh phí nghiệp mơi trường) Hiện nay, Bộ TN&MT đề xuất với Bộ Tài nghiên cứu, sửa đổi Thông tư nêu cho phù hợp với quy định hành Về ủy quyền thẩm định, phê duyệt báo cáo ĐTM, xác nhận KBM cho Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế Câu hỏi 9: Đề nghị hướng dẫn cụ thể việc UBND cấp ủy quyền cho Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế thẩm định, phê duyệt báo cáo ĐTM xác nhận KBM Trả lời: - Điều 23 Luật BVMT quy định thẩm quyền thẩm định báo cáo ĐTM, gồm: Bộ TN&MT; Bộ, quan ngang bộ; Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Điều 32 Luật BVMT quy định thẩm quyền xác nhận KBM, gồm: Cơ quan chuyên môn BVMT thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp huyện (có thể ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp xã dự án, phương án sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quy mô hộ gia đình nằm địa bàn xã) - Điều 65 Điều 66 Luật BVMT quy định trách nhiệm Ban quản lý khu kinh tế, khu công nghiệp “phối hợp với quan quản lý nhà nước BVMT địa bàn tổ chức kiểm tra hoạt động BVMT; báo cáo hoạt động BVMT khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao theo quy định pháp luật” Như vậy, Luật BVMT hành không quy định việc ủy quyền cho Ban quản lý khu công nghiệp, Ban quản lý khu kinh tế tổ chức thẩm định, phê duyệt báo cáo ĐTM xác nhận KBM Do đó, Bộ TN&MT khơng có để hướng dẫn vấn đề Nghị định số 40/2019/NĐ-CP Về áp dụng hệ số Kf Kp Giấy xác nhận KBM Câu hỏi 10: Tại mẫu Giấy xác nhận KBM quy định ghi rõ “bảo đảm nước thải, khí thải phải xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật chất thải (ghi rõ quy chuẩn với hệ số lưu lượng, nguồn tiếp nhận, vùng phát thải…)” Tuy nhiên, giai đoạn lập KBM thực trước dự án vào hoạt động, lưu lượng xả thải dự kiến thực tế thay đổi q trình hoạt động Do đó, ghi hệ số Kf Kp vào giấy xác nhận đăng ký KBM gây khó khăn q trình thanh, kiểm tra sở lưu lượng xả thải thực tế khác so với lưu lượng xả thải dự kiến Đề nghị giấy xác nhận đăng ký KBM ghi quy chuẩn kỹ thuật chất thải với cột áp dụng, hệ số nguồn tiếp nhận, vùng phát thải, không ghi hệ số lưu lượng Trả lời: Hệ số lưu lượng nước thải (K f) hệ số lưu lượng khí thải (K p) liên quan đến quy mô, công suất dự án, phương án sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, thông tin quan trọng để quản lý môi trường dự án/phương án vào hoạt động, để xác định chủ dự án phải lập ĐTM hay KBM Do vậy, thông tin phải thể hồ sơ đăng ký KBM dự án/phương án Việc xác định hệ số Kf trình tra, kiểm tra thực theo quy chuẩn kỹ thuật môi trường hành hồ sơ pháp lý môi trường sở; số trường hợp đặc thù (như xả trộm nước thải, phân kỳ đầu tư hệ thống xử lý nước thải) xác định theo lưu lượng xả nước thải thực tế thời điểm tra, kiểm tra II Về thực báo cáo ĐTM, KBM Về thủ tục chấp thuận môi trường Câu hỏi 11: Đối với dự án vào hoạt động, cụ thể khu cơng nghiệp hồn thành giai đoạn xây dựng vào vận hành có thuộc đối tượng đề nghị lập lại báo cáo đánh giá tác động môi trường đề nghị thay đổi so với báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt hay không hay thuộc đối tượng phải thực ĐTM theo mục 105 Phụ lục số Trả lời: Quy định lập lại báo cáo ĐTM áp dụng trường hợp dự án chưa vào vận hành; quy định thủ tục chấp thuận môi trường áp dụng dự án trình triển khai xây dựng Do vậy, sở, khu cơng nghiệp vào hoạt động khơng áp dụng quy định Khi có thay đổi so với nội dung báo cáo ĐTM phê duyệt tùy vào trường hợp cụ thể mà thực sau: - Đối với sở, khu công nghiệp cấp giấy xác nhận hồn thành cơng trình BVMT mà có thay đổi cơng trình BVMT (trừ trường hợp thay đổi công nghệ xử lý chất thải) xác nhận thực lập hồ sơ xác nhận lại cơng trình BVMT theo quy định khoản Điều 17 Nghị định số 18/2015/NĐCP sửa đổi, bổ sung khoản 10 Điều Nghị định số 40/2019/NĐ-CP; - Đối với sở hoạt động mà đầu tư mở rộng quy mô, nâng công suất thay đổi công nghệ (sản xuất, xử lý chất thải); khu công nghiệp hoạt động mà mở rộng quy mơ thay đổi loại hình sản xuất thu hút đầu tư thực lập báo cáo ĐTM cho dự án theo quy định số thứ tự 105 Phụ lục II mục I Nghị định số 18/2015/NĐ-CP; - Đối với thay đổi khác, chủ sở, chủ đầu tư hạ tầng khu công nghiệp tự thực tự chịu trách nhiệm, bảo đảm tuân thủ quy định kiểm soát ô nhiễm, quản lý chất thải BVMT; đồng thời phải thực theo quy định pháp luật khác có liên quan Câu hỏi 12: Đối với thay đổi khác so với ĐTM tăng quy mô, công suất hay thay đổi công nghệ chủ dự án tự xem xét, định, chịu trách nhiệm Đề nghị hướng dẫn xử lý tình xảy sau: - Chủ dự án thuộc đối tượng kiểm tra, xác nhận hoàn thành cơng trình BVMT: với thay đổi khác trường hợp Sở TN&MT kiểm tra thông báo kết kiểm tra cơng trình BVMT để vận hành thử nghiệm gặp khó khăn việc kiểm tra thực theo báo cáo ĐTM UBND cấp tỉnh bộ, ngành thay đổi chưa có ý kiến quan phê duyệt ĐTM nên Sở TN&MT khơng có để thơng báo chấp thuận vận hành thử nghiệm - Chủ dự án khơng thuộc đối tượng kiểm tra, xác nhận hồn thành cơng trình BVMT: có thay đổi so với ĐTM phê duyệt chủ dự án có bị xử phạt vi phạm hành theo Nghị định số 155/2016/NĐ-CP với hành vi thực không nội dung báo cáo ĐTM phê duyệt? Trả lời: Đối với thay đổi khác so với ĐTM tăng quy mô, công suất hay thay đổi cơng nghệ, q trình kiểm tra thơng báo chấp thuận vận hành thử nghiệm, Sở TN&MT vào trạng cơng trình BVMT cho phép sở vào vận hành thử nghiệm không thuộc trường hợp phải có ý kiến chấp thuận quan phê duyệt ĐTM thuộc trường hợp lập lại ĐTM Nghị định số 155/2016/NĐ-CP Bộ TN&MT trình Chính phủ để sửa đổi phù hợp với quy định Nghị định số 40/2019/NĐ-CP Theo đó, thay đổi so với ĐTM phê duyệt mà không thuộc trường hợp phải có ý kiến chấp thuận quan phê duyệt ĐTM lập lại ĐTM theo hướng tốt cho mơi trường khơng bị coi hành vi vi phạm Về thời gian thực thủ tục chấp thuận môi trường Câu hỏi 13: Thời gian giải thủ tục chấp thuận mơi trường 10 ngày làm việc, việc lấy ý kiến chuyên gia chưa quy định thời hạn cụ thể Nếu áp dụng thời hạn xin ý kiến chuyên gia quy định thẩm định báo cáo ĐTM theo hình thức lấy ý kiến ngày kể từ ngày nhận hồ sơ quan chun mơn có ngày để kiểm tra hồ sơ, tổng hợp ý kiến chuyên gia trình UBND tỉnh định Điều khó thực Trả lời: Theo thẩm quyền, quan thẩm định, phê duyệt báo cáo ĐTM tự ban hành quy trình nội thực thủ tục hành nêu trên, có thời gian lấy ý kiến chuyên gia; đảm bảo tổng thời gian xử lý thủ tục đáp ứng quy định Điều 16a Nghị định số 18/2015/NĐ-CP phù hợp với quy trình giải thủ tục hành địa phương Các địa phương tham khảo quy trình Quyết định số 2482/QĐ-BTNMT ngày 27/9/2019 Bộ trưởng Bộ TN&MT để triển khai thực Về khái niệm hạng mục dự án Câu hỏi 14: Khoản Điều Nghị định số 40/2019/NĐ-CP quy định “Đối với dự án đầu tư xây dựng cơng trình, việc khơng triển khai dự án thời hạn 24 tháng quy định điểm a khoản Điều 20 Luật BVMT việc chủ dự án không triển khai thực hạng mục giai đoạn thực dự án theo quy định pháp luật xây dựng” Đề nghị hướng dẫn rõ khái niệm hạng mục dự án Trả lời: Theo biểu mẫu cấu trúc, nội dung báo cáo ĐTM, hạng mục cơng trình dự án thực ĐTM, gồm: hạng mục cơng trình chính; hạng mục cơng trình phụ trợ; hạng mục cơng trình xử lý chất thải BVMT Các hạng mục phải nêu thiết kế xây dựng thẩm định, phê duyệt theo quy định Điều 28 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng Do vậy, quan có thẩm quyền quy định nêu để xác định trường hợp dự án đầu tư xây dựng có phải lập lại báo cáo ĐTM theo quy định khoản Điều Nghị định số 40/2019/NĐ-CP Về quy định việc lập báo cáo ĐTM sở khơng có thủ tục môi trường Câu hỏi 15: Đề nghị hướng dẫn trường hợp quy định khoản Điều 22 Nghị định số 18/2015/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung khoản 13 Điều Nghị định số 40/2019/NĐ-CP) “Đối với dự án, sở có quy mơ, cơng suất tương đương với đối tượng phải lập báo cáo đánh giá tác động mơi trường phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường cho dự án cải tạo, nâng cấp, bổ sung cơng trình BVMT trình quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy định” Đối với sở vào hoạt động cơng trình BVMT vận hành ổn định, chủ dự án không thực cải tạo, nâng cấp, bổ sung có lập báo cáo ĐTM cho dự án sản xuất hữu hay không; việc phê duyệt báo cáo ĐTM cho toàn dự án hay cơng trình BVMT; dự án cải tạo, nâng cấp, bổ sung cơng trình BVMT có phải lập riêng theo thủ tục pháp luật đầu tư không; thực nào; nội dung, cấu trúc thực nào; mẫu vận hành thử nghiệm, kiểm tra, xác nhận hồn thành cơng trình BVMT thực nào? Trả lời: Đối tượng quy định khoản Điều 22 Nghị định số 18/2015/NĐ-CP dự án, sở triển khai xây dựng vào hoạt động “trốn” lập hồ sơ, thủ tục môi trường trước triển khai thực theo quy định Đây hành vi vi phạm pháp luật BVMT, cần bị xử lý nghiêm theo quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành phải thực biện pháp khắc phục hậu vi phạm theo quy định Do cơng trình BVMT dự án, sở chưa quan có thẩm quyền thẩm định, đánh giá, kiểm tra, xác nhận hoàn thành việc đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật môi trường triển khai vào hoạt động, nên khơng có để khẳng định cơng trình vận hành ổn định không cần phải cải tạo, nâng cấp, xây dựng bổ sung Để đảm bảo phù hợp, đồng với quy định pháp luật đầu tư, xây dựng, quy hoạch BVMT, Nghị định số 40/2019/NĐ-CP quy định trình tự thực đối tượng theo hướng: chủ dự án phải rà soát lại phù hợp quy hoạch dự án, sở triển khai, trường hợp đáp ứng yêu cầu phải lập dự án cải tạo, nâng cấp, bổ sung cơng trình BVMT (dự án bao gồm hạng mục triển khai, đưa vào vận hành) trình quan có thẩm quyền thẩm định theo quy định Trình tự, thủ tục thực dự án nêu thực theo quy định pháp luật đầu tư, xây dựng BVMT Câu hỏi 16: Đề nghị làm rõ mối quan hệ việc chủ dự án, sở chấp hành định xử phạt vi phạm hành BVMT với hồ sơ thẩm định báo cáo ĐTM, xác nhận KBM đối tượng thuộc khoản Điều 22 Nghị định số 18/2015/NĐ-CP Trả lời: Việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật BVMT trình thẩm định báo cáo ĐTM quy định chi tiết khoản Điều Thông tư số 25/2019/TT-BTNMT Về đối tượng đăng ký, thẩm quyền xác nhận KBM Câu hỏi 17: Khoản Điều 18 Nghị định số 18/2015/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung khoản 11 Điều Nghị định số 40/2019/NĐ-CP) quy định đối tượng phải lập KBM gồm: “Dự án, phương án sản xuất, kinh doanh, dịch vụ dự án, phương án đầu tư mở rộng quy mô, nâng công suất sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, có phát sinh lượng nước thải từ 20 m3/ngày (24 giờ) đến 500 m3/ngày (24 giờ) chất thải rắn từ 01 tấn/ngày (24 giờ) đến 10 tấn/ngày (24 giờ) khí thải từ 5.000 m khí thải/giờ đến 20.000 m3 khí thải/giờ (bao gồm sở hoạt động phần mở rộng) trừ dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quy định cột Phụ lục II Mục I ban hành kèm theo Nghị định này” Như vậy, trường hợp dự án có chất thải phát sinh giai đoạn thi công xây dựng mà không phát sinh giai đoạn vận hành (như trường hợp xây dựng đường giao thông, đường dây truyền tải điện, trạm biến áp, ) với khối lượng đến mức nêu có phải đăng ký KBM khơng? Việc xác định lưu lượng xả thải dự án xây dựng vào hoạt động tính theo tiêu chuẩn thiết kế ngành xây dựng hay theo lưu lượng nước thải phát sinh thực tế? Trả lời: Theo quy định, chủ dự án, phương án sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phải có biện pháp thu gom, quản lý, xử lý chất thải phát sinh đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường trình triển khai xây dựng trình hoạt động dự án, phương án sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phải thể đầy đủ nội dung trình đăng ký KBM Do vậy, dự án, phương án sản xuất, kinh doanh, dịch vụ q trình thi cơng xây dựng mà phát sinh chất thải đến mức phải đăng ký KBM phải thực thủ tục Khối lượng chất thải xác định sở tính toán lượng phát sinh tối đa chủ dự án, phương án sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Câu hỏi 18: Dự án theo quy định trước thuộc đối tượng lập báo cáo ĐTM theo quy định tương đương với đối tượng phải đăng ký KBM ngược lại; trình thực mà có thay đổi, điều chỉnh quan có thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ, trách nhiệm pháp lý chủ dự án đối tượng thuộc ĐTM hay KBM Các sở trước phê duyệt báo cáo ĐTM lập hồ sơ điều chỉnh xuống cấp huyện quản lý không (như trường hợp xây dựng siêu thị, khu thương mại, trung tâm thương mại, sở lưu trú du lịch, khu dân cư); sở phải thực quan trắc chất thải định kỳ với tần suất 03 tháng/lần hay 06 tháng/lần; trường hợp vi phạm xử phạt hành vi vi phạm theo đối tượng phải lập ĐTM hay đối tượng phải xác nhận KBM Đề nghị hướng dẫn trường hợp dự án trước Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường Bộ TN&MT phê duyệt báo cáo ĐTM, nhiên thực dự án mở rộng, nâng cơng suất quy mô thuộc thẩm quyền phê duyệt báo cáo ĐTM UBND cấp tỉnh Trả lời: Việc thay đổi số đối tượng phải thực ĐTM KBM theo Nghị định số 40/2019/NĐ-CP có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2019, không áp dụng trường hợp phê duyệt ĐTM xác nhận KBM trước ngày 01/7/2019 Các hồ sơ môi trường quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt xác nhận có giá trị pháp lý buộc chủ sở thực để xác định trách nhiệm chủ sở cơng tác BVMT, có việc thực tần suất quan trắc môi trường định kỳ sở theo quy định khoản Điều 39 khoản Điều 47 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP; đồng thời để thực việc xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm có liên quan Trường hợp có thay đổi, điều chỉnh chủ sở lập dự án, phương án sản xuất, kinh doanh, dịch vụ (thay cho dự án, phương án cũ) phê duyệt ĐTM xác nhận KBM theo quy định Nghị định số 40/2019/NĐ-CP, hồ sơ môi trường dự án thay hồ sơ môi trường phê duyệt, xác nhận trước III Về vận hành thử nghiệm cơng trình xử lý chất thải dự án xác nhận hồn thành cơng trình BVMT Về vận hành thử nghiệm cơng trình xử lý chất thải dự án Câu hỏi 19: Cơng trình xử lý chất thải phải vận hành thử nghiệm đưa Nghị định dạng định nghĩa, chưa có quy mơ, tính chất, đặc tính kỹ thuật cụ thể; đó, việc xác định đối tượng vận hành thử nghiệm mang tính chủ quan người xử lý hồ sơ Nội dung cần chi tiết, cụ thể hóa Ví dụ: hồ sinh học, hồ lắng, hồ lắng nước mưa chảy tràn, giàn phun nước chế biến khoáng sản khai thác mỏ có phải cơng trình xử lý chất thải khơng? Bể tự hoại công nhân khai thác mỏ (với cơng suất nhỏ) có phải vận hành thử nghiệm khơng? Với quy mô bể tự hoại phải vận hành thử nghiệm? Các sở khai thác khống sản phi kim loại đất, đá có 10 có thẩm quyền phê duyệt Vậy, trường hợp (khơng có hạng mục phải cải tạo phục hồi mơi trường) chủ đầu tư có phải lập phương án cải tạo, phục hồi môi trường không; hồ sơ đề nghị cấp giấy phép khai thác khoáng sản thực Trả lời: Theo quy định điểm a khoản Điều 64 Luật Khoáng sản, trường hợp tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thơng thường diện tích đất dự án đầu tư xây dựng cơng trình quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phê duyệt cho phép đầu tư mà sản phẩm khai thác sử dụng cho xây dựng cơng trình khơng phải đề nghị cấp Giấy phép khai thác khoáng sản Đối với trường hợp sản phẩm khai thác sử dụng cho xây dựng cơng trình khác nằm ngồi phạm vi dự án tổ chức, cá nhân phải lập hồ sơ xin cấp Giấy phép khai thác khống sản, có phương án cải tạo, phục hồi mơi trường cấp có thẩm quyền phê duyệt Việc xác định phương án cải tạo, phục hồi mơi trường có phải thực hạng mục cải tạo, phục hồi môi trường hay không quan phê duyệt phương án thẩm định định Về lập lại phương án cải tạo, phục hồi mơi trường hoạt động khai thác khống sản Câu hỏi 29: Trường hợp có thay đổi nội dung cải tạo, phục hồi môi trường so với phương án phê duyệt mỏ hết hạn khai thác, chủ dự án phải lập lại phương án cải tạo, phục hồi mơi trường, đề án đóng cửa mỏ để trình quan có thẩm quyền phê duyệt Điều dẫn đến tình trạng nội dung cải tạo, phục hồi môi trường lại phê duyệt hồ sơ khác gây lãng phí cho chủ đầu tư không cần thiết thực tế Đề nghị xem xét hướng dẫn cho phép trường hợp hết hạn giấy phép khai thác chủ đầu tư trả lại toàn mỏ (tất trường hợp đóng cửa mỏ khống sản) mà nội dung cải tạo, phục hồi môi trường khác so với phương án phê duyệt chủ dự án phải lập đề án đóng cửa mỏ để trình quan có thẩm quyền phê duyệt, khơng phải lập lại phương án cải tạo, phục hồi môi trường Trả lời: - Theo quy định khoản Điều Nghị định số 19/2015/NĐ-CP, sửa đổi, bổ sung khoản Điều Nghị định số 40/2019/NĐ-CP, đối tượng phải lập lại phương án cải tạo, phục hồi môi trường khai thác khoáng sản, gồm: (1) Thuộc đối tượng phải lập lại báo cáo đánh giá tác động môi trường; (2) Tổ chức, cá nhân đề nghị thay đổi nội dung cải tạo, phục hồi môi trường so với phương án (bao gồm phương án cải tạo, phục hồi môi trường bổ sung) phê duyệt; (3) Theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền kinh phí cải tạo, phục hồi mơi trường phê duyệt không đủ để thực - Theo quy định Nghị định số 158/2016/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Khoáng sản Thông tư số 45/2016/TT-BTNMT ngày 26 tháng 12 năm 2016 Bộ trưởng 16 Bộ TN&MT phương án cải tạo, phục hồi mơi trường khai thác khống sản phần nội dung thành phần hồ sơ đề nghị phê duyệt đề án đóng cửa mỏ khống sản Theo mẫu số ban hành kèm theo Thông tư số 45/2016/TTBTNMT, trường hợp phương án cải tạo, phục hồi mơi trường đề án đóng cửa mỏ khác với phương án cải tạo, phục hồi môi trường phê duyệt tổ chức, cá nhân phải giải trình, làm rõ lý thay đổi Do vậy, trường hợp mỏ hết hạn khai thác mà có thay đổi nội dung cải tạo, phục hồi mơi trường so với phương án phê duyệt, tổ chức, cá nhân lồng ghép việc thay đổi hồ sơ đề nghị đóng cửa mỏ Tuy nhiên, để tránh bị xử phạt hành vi vi phạm thực không nội dung phương án cải tạo, phục hồi môi trường phê duyệt theo quy định Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BVMT, tổ chức, cá nhân cần báo cáo quan phê duyệt phương án cải tạo, phục hồi mơi trường để có ý kiến trước thực C NHĨM Ý KIẾN VỀ CƠNG TRÌNH PHỊNG NGỪA, ỨNG PHĨ SỰ CỐ MƠI TRƯỜNG ĐỐI VỚI NƯỚC THẢI Câu hỏi 30: Hiện nay, số sở sản xuất phải thực làm hồ cố hồ cố có kết hợp hồ sinh học việc xác nhận (có xác nhận lại tồn cơng trình BVMT sở hay khơng); hồ cố kết hợp hồ sinh học có phải vận hành thử nghiệm hay khơng, có thực Trả lời: Khoản Điều 12 Thông tư số 25/2019/TT-BTNMT quy định “Trường hợp cơng trình phịng ngừa, ứng phó cố hồ cố kết hợp hồ sinh học phải thiết kế cơng đoạn cuối hệ thống xử lý nước thải Hồ cố kết hợp hồ sinh học chức phịng ngừa ứng phó cố mơi trường nước thải, cịn có khả ổn định, xử lý sinh học tự nhiên thông số ô nhiễm có nước thải trước thải ngồi mơi trường” Do vậy, trường hợp hồ cố kết hợp hồ sinh học phải vận hành thử nghiệm để đánh giá hiệu xử lý cơng trình Các trường hợp khác kiểm tra quy mơ, cơng suất thiết kế, quy trình vận hành để làm xác nhận hồn thành cơng trình Đối với trường hợp sở xác nhận hồn thành cơng trình BVMT chưa có cơng trình phịng ngừa, ứng phó cố, sau hồn thành xây dựng cơng trình này, chủ sở lập lại hồ sơ xác nhận hồn thành cơng trình BVMT theo quy định Khoản Điều 17 Nghị định số 18/2015/NĐCP sửa đổi, bổ sung khoản 10 Điều Nghị định số 40/2019/NĐ-CP kiểm tra, xác nhận, tích hợp vào giấy xác nhận hồn thành cơng trình BVMT cơng trình BVMT khác xác nhận Câu hỏi 31: Đối với sở thuộc Phụ lục IIa, Mục Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 40/2019/NĐ-CP nằm ngồi khu cơng nghiệp hiểu bắt buộc 17 phải có hồ cố khơng? Trả lời: Các sở thuộc Phụ lục IIa, Mục Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 40/2019/NĐ-CP nằm khu cơng nghiệp mà có hoạt động xả nước thải ngồi mơi trường tùy theo khối lượng nước thải theo thiết kế (tối thiểu 50 m3/ngày) phải có cơng trình phịng ngừa, ứng phó cố mơi trường nước thải nhằm đảm bảo không xả nước thải ngồi mơi trường trường hợp xảy cố hệ thống xử lý nước thải Việc lựa chọn cơng trình phịng ngừa, ứng phó cố bể cố, hồ cố hồ cố kết hợp hồ sinh học giải pháp khuyến khích thực Chủ dự án, sở hồn tồn đề xuất với quan phê duyệt báo cáo ĐTM phương án khác thực cơng trình phịng ngừa, ứng phó cố mơi trường nước thải sở đặc điểm, tải lượng dòng thải dự án, sở Câu hỏi 32: Hướng dẫn thực cơng trình phịng ngừa, ứng phó cố mơi trường trường hợp khơng cịn đất xây hồ lưu chứa nước thải Trả lời: Đối với trường hợp khơng xây hồ lưu chứa nước thải chủ dự án thực theo quy định Khoản Điều 12 Thông tư số 25/2019/TT-BTNMT, cụ thể sau: “Ngoài giải pháp kỹ thuật quy định khoản Điều 37 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP bổ sung khoản 19 Điều Nghị định số 40/2019/NĐ-CP, chủ dự án, sở, khu công nghiệp vào đặc điểm, tải lượng dòng thải dự án, sở, khu cơng nghiệp đề xuất với quan có thẩm quyền giải pháp kỹ thuật khác để thực cơng trình phịng ngừa, ứng phó cố; đảm bảo đáp ứng yêu cầu kỹ thuật quy định khoản Điều phù hợp với kế hoạch phịng ngừa ứng phó cố mơi trường chủ dự án, sở, khu công nghiệp.” Câu hỏi 33: Đề nghị hướng dẫn khả quay vòng xử lý lại nước thải Trả lời: Quy định cơng trình phịng ngừa, ứng phó cố có khả quay vịng, xử lý lại nước thải giải pháp kỹ thuật nhằm đảm bảo mục tiêu trường hợp xảy cố hệ thống xử lý nước thải nước thải quay vòng lại để xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường trước xả ngồi mơi trường D NHĨM Ý KIẾN VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI I Về quản lý chất thải rắn sinh hoạt (CTRSH), chất thải rắn công nghiệp thông thường (CTRCNTT) Câu hỏi 34: Khoản Điều Nghị định số 40/2019/NĐ-CP bổ sung Khoản Khoản 18 Điều 16 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP trách nhiệm tổ chức, cá nhân phát sinh CTRSH không quy định trách nhiệm chủ nguồn thải CTRSH phải thực báo cáo định kỳ CTRSH Tuy nhiên, Phụ lục V, mục III Nghị định số 40/2019/NĐ-CP quy định mẫu số 3- Báo cáo quản lý CTRSH CTRCNTT chủ nguồn thải Đề nghị hướng dẫn việc chủ nguồn thải thực báo cáo định kỳ quản lý CTRSH trường hợp phát sinh CTRSH Trả lời: Khoản Điều Nghị định số 40/2019/NĐ-CP quy định “Các báo cáo định kỳ chủ dự án, sở khu công nghiệp về: quan trắc giám sát môi trường định kỳ, quan trắc tự động liên tục, quản lý chất thải rắn sinh hoạt, quản lý chất thải rắn công nghiệp thông thường, quản lý chất thải nguy hại, quản lý phế liệu nhập khẩu, kết giám sát phục hồi mơi trường khai thác khống sản, hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường báo cáo môi trường khác, lồng ghép báo cáo công tác bảo vệ môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực quy định này” Tại Điều 37 Phụ lục IV Thông tư số 25/2019/TT-BTNMT, Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cụ thể đối tượng, chế độ biểu mẫu báo cáo công tác bảo vê môi trường chủ dự án, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Do vậy, chủ dự án, sở vào tình hình hoạt động dự án, sở thực báo cáo nội dung BVMT, có nội dung quản lý CTRSH Câu hỏi 35: Khoản 13 Điều Nghị định số 40/2019/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Điều 30 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP quy định tổ chức, cá nhân tự tái sử dụng, sơ chế, tái chế, xử lý, đồng xử lý, thu hồi lượng từ chất thải rắn công nghiệp thông thường phải đáp ứng yêu cầu kỹ thuật quy trình quản lý sau: a) Phù hợp với chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh chứng nhận đầu tư, văn đăng ký đầu tư giấy tờ khác tương đương theo quy định pháp luật; b)… Đề nghị hướng dẫn nội dung “phù hợp” điểm a nêu Trả lời: Đối với quy định việc tổ chức, cá nhân tự tái sử dụng, sơ chế, tái chế, xử lý, đồng xử lý, thu hồi lượng từ chất thải rắn công nghiệp thông thường phải phù hợp với chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh chứng nhận đầu tư, văn đăng ký đầu tư giấy tờ khác tương đương theo quy định pháp luật hiểu hồ sơ, văn nêu nội dung tự tái sử dụng, sơ chế, tái chế, xử lý, đồng xử lý, thu hồi lượng từ chất thải rắn công nghiệp thông thường dự án, sở Câu hỏi 36: Yêu cầu chủ nguồn thải đơn vị thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH phải có biên bàn giao Tuy nhiên, chưa quy định rõ biên lập bàn giao hay thời điểm nào? Trả lời: Tại Mẫu biên bàn giao CTRSH, CTRCNTT quy định Phụ lục IV 19 Mục III ban hành kèm theo Nghị định số 40/2019/NĐ-CP quy định “Biên bàn giao lập thực lần chuyển giao CTRSH, CTRCNTT tương ứng với bên nhận chất thải Do vậy, chủ nguồn thải, chủ thu gom, vận chuyển chủ xử lý CTRSH, CTRCNTT phải thực lập biên bàn giao cho lần có hoạt động chuyển giao chất thải Câu hỏi 37: Theo quy định Phụ lục IIa Mục I Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 40/2019/NĐ-CP sở xử lý, tái chế chất thải thuộc danh mục loại hình sản xuất cơng nghiệp có nguy gây ô nhiễm môi trường Tại Khoản 18 Điều Nghị định số 40/2019/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Điều 25 Nghị định số 19/2015/NĐ-CP sở thuộc Phụ lục IIa thuộc đối tượng lập ĐTM phải có hệ thống quản lý mơi trường theo tiêu chuẩn TCVN ISO 14001 thời hạn 02 năm kể từ ngày dự án vào vận hành trước ngày 31/12/2020 sở hoạt động Tuy nhiên, Khoản 16 Điều Nghị định số 40/2019/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Điều 33 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP quy định sở xử lý CTRCNTT phải áp dụng hệ thống quản lý môi trường theo TCVN ISO 14001 thời hạn 24 tháng kể từ vào hoạt động sở mới; 24 tháng kể từ ngày Nghị định có hiệu lực với sở hoạt động Như vậy, chủ xử lý CTRCNTT phải thực quy định Khoản 18 Điều Nghị định số 40/2019/NĐ-CP hay Khoản 16 Điều Nghị định số 40/2019/NĐ-CP (có hệ thống quản lý mơi trường trước ngày 31/12/2020 sau 24 tháng kể từ ngày Nghị định số 40/2019/NĐ-CP có hiệu lực)? Trả lời: Đối với trường hợp sở xử lý CTRCNTT thời hạn phải áp dụng hệ thống quản lý môi trường theo TCVN ISO 14001 thời hạn quy định khoản 16 Điều Nghị định số 40/2019/NĐ-CP, cụ thể: 24 tháng kể từ vào hoạt động sở mới; 24 tháng kể từ ngày Nghị định số 40/2019/NĐ-CP có hiệu lực với sở hoạt động Câu hỏi 38: Theo quy định Điều 30 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Khoản 13 Điều Nghị định số 40/2019/NĐ-CP, chủ nguồn thải CTRCNTT chuyển giao cho đối tượng chủ sở sản xuất, chủ vận chuyển, xử lý chất thải Thực tế, loại chất thải phát sinh từ lò (tro trấu thải), chất thải từ trang trại chăn ni (bả đệm lót sinh học thải bỏ)… chủ nguồn thải bán trực tiếp cho nơng dân để bón trồng sản xuất nơng nghiệp đánh giá tốt, có hiệu cao, biện pháp BVMT Tuy nhiên, nông dân lại đối tượng chuyển giao theo quy định Điều 30 Vậy, chủ nguồn thải có tiếp tục chuyển giao cho người dân không? Trả lời: Đối với chất thải chăn nuôi, tro trấu thải… mà sử dụng làm phân bón cho trồng phải đánh giá, chứng nhận công bố chất lượng sản phẩm phân bón theo quy định pháp luật trồng trọt quản lý sản 20 phẩm hàng hóa Trường hợp khơng đáp ứng quy định phải quản lý chất thải rắn công nghiệp thông thường Khoản Điều 30 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Khoản 13 Điều Nghị định số 40/2019/NĐ-CP III Về trách nhiệm UBND cấp tỉnh quản lý CTRSH, CTRCNTT Câu hỏi 39: Khoản 11 Điều Nghị định số 40/2019/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Điều 28 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP quy định trách nhiệm UBND cấp tỉnh phải xây dựng mức thu phí vệ sinh, giá dịch vụ Tuy nhiên, theo Luật Phí Lệ phí quy định “phí vệ sinh” chuyển sang thành giá dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt “phí BVMT chất thải rắn” chuyển thành “giá dịch vụ xử lý chất thải rắn sinh hoạt” Đối với địa phương ban hành quy định giá tối đa giá dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH có phải xây dựng “phí vệ sinh” theo quy định hay không Việc quy định “giá dịch vụ” Nghị định số 40/2019/NĐ-CP có phải giá tối đa theo quy định Luật Phí Lệ phí hay khơng? Trả lời: Nghị định số 40/2019/NĐ-CP quy định nguyên tắc trách nhiệm UBND cấp tỉnh việc xây dựng mức thu phí vệ sinh, giá dịch vụ cho đối tượng phát sinh CTRSH Tùy vào điều kiện cụ thể địa phương, UBND cấp tỉnh xem xét, xây dựng mức thu phí vệ sinh, giá dịch vụ theo quy định Luật Phí Lệ phí Luật Giá, đảm bảo đáp ứng yêu cầu công tác quản lý CTRSH địa bàn Câu hỏi 40: Khoản 18 Điều Nghị định số 40/2019/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Điều 35 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP quy định trách nhiệm UBND cấp tỉnh quản lý CTRCNTT: Tổ chức cập nhật vào sở liệu quốc gia chất thải rắn công nghiệp thông thường phát sinh địa bàn tỉnh; hàng năm thống kê, tổng hợp, cập nhật tình hình phát sinh, quản lý, xử lý chất thải rắn công nghiệp thông thường địa phương báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường để tổng hợp, theo dõi; thời hạn báo cáo trước ngày 31 tháng năm tiếp theo.” Thời gian qua, quan chức địa bàn tỉnh phát nhiều trường hợp chơn, đổ, thải CTRCNTT mơi trường Do đó, để theo dõi, giám sát thường xuyên nhằm sớm phát ngăn chặn cố, hành vi gây ô nhiễm môi trường đổ, rơi vãi chất thải, chôn lấp CTRCNTT địa bàn trách nhiệm quan quản lý nhà nước địa phương UBND cấp tỉnh quan quản lý môi trường địa phương Sở TN&MT phải quy định rõ ràng nghị định Do vậy, cần có hướng dẫn, xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn UBND cấp tỉnh Sở TN&MT quản lý hoạt động sở xử lý CTRCNTT địa bàn Bộ cấp phép 21 Trả lời: Khoản 18 Điều Nghị định số 40/2019/NĐ-CP quy định trách nhiệm UBND cấp tỉnh công tác tổng hợp, cung cấp thông tin tình hình quản lý CTRCNTT phát sinh địa bàn Để tạo điều kiện thuận lợi cho nhiệm vụ này, Điều 30, 31a 33 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP (được sửa đổi Khoản 13, 14, 16 Điều Nghị định số 40/2019/NĐ-CP) có quy định chủ nguồn thải, chủ thu gom, vận chuyển chủ xử lý CTRCNTT có trách nhiệm báo cáo Sở TN&MT công tác quản lý CTRCNTT Đối với việc phân cấp thẩm quyền quản lý sở xử lý CTRCNTT: - Điểm g khoản Điều 143 Luật BVMT quy định trách nhiệm UBND cấp tỉnh “Kiểm tra, tra, xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường”; - Điểm l khoản Điều 52 Nghị định 155/2016/NĐ-CP quy định “Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành theo thẩm quyền phạm vi quản lý hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường”; - Điểm m khoản Điều 52 Nghị định 155/2016/NĐ-CP quy định “Chánh tra Sở Tài nguyên Môi trường chức danh tương đương Chính phủ giao thực chức tra chuyên ngành có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành theo thẩm quyền địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quản lý hành vi vi phạm hành lĩnh vực BVMT quy định Nghị định này” Do vậy, pháp luật hành hồn tồn khơng hạn chế thẩm quyền đạo kiểm tra, tra UBND cấp tỉnh theo phân cấp quản lý hồ sơ môi trường cá nhân, tổ chức IV Về thẩm định công nghệ xử lý CTRSH Câu hỏi 41: Cơ quan có thẩm quyền thẩm định công nghệ xử lý CTRSH dự án đầu tư? Trả lời: Theo quy định điểm b khoản Điều 20 Thông tư số 25/2019/TTBTNMT: Bộ TN&MT, Sở TN&MT có thẩm quyền thẩm định công nghệ xử lý CTRSH dự án đầu tư Thẩm quyền dự án đầu tư cụ thể thực theo quy định Điều 13, 14 15 Luật Chuyển giao công nghệ Câu hỏi 42: Nội dung, trình tự thẩm định công nghệ xử lý CTRSH? Trả lời: Nội dung giải trình cơng nghệ hồ sơ dự án đầu tư quy định Điều 16, trình tự thẩm định quy định Điều 17 18 Luật Chuyển 22 giao công nghệ Nội dung thẩm định công nghệ dự án đầu tư quy định Điều 19 Luật Chuyển giao công nghệ V Về quản lý chất thải y tế Câu hỏi 43: Mục 2.3 QCVN 55:2013/BTNMT quy chuẩn kỹ thuật quốc gia thiết bị chất thải y tế lây nhiễm quy định “Chất thải y tế lây nhiễm sau xử lý thiết bị hấp đáp ứng quy định Quy chuẩn quản lý chất thải thông thường” Điểm b khoản Điều 49 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP quy định: “Chất thải y tế thông thường bao gồm: Chất thải rắn thông thường (kể chất thải rắn sinh hoạt); sản phẩm thải lỏng không nguy hại” Nghị định số 38/2015/NĐ-CP quy định trách nhiệm chủ nguồn thải, chủ xử lý chất thải nguy hại, chất thải rắn sinh hoạt, chất thải rắn công nghiệp thông thường Vậy với trường hợp chất thải y tế lây nhiễm sau xử lý quản lý chất thải thông thường quản lý theo chế độ chất thải rắn sinh hoạt hay chất thải rắn công nghiệp thông thường? Trả lời: Khoản Điều Nghị định số 38/2015/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Khoản Điều Nghị định số 40/2019/NĐ-CP quy định: “Chất thải rắn công nghiệp chất thải rắn phát sinh từ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, bao gồm chất thải rắn nguy hại chất thải rắn công nghiệp thông thường” Như vậy, chất thải rắn y tế lây nhiễm sau xử lý quản lý chất thải rắn cơng nghiệp thơng thường E NHĨM Ý KIẾN VỀ NHẬP KHẨU PHẾ LIỆU LÀM NGUYÊN LIỆU SẢN XUẤT I Về đối tượng phép nhập phế liệu làm nguyên liệu sản xuất Câu hỏi 44: Đề nghị giải thích cụ thể điểm b khoản Điều 55 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP, sửa đổi Nghị định số 40/2019/NĐ-CP: “Có báo cáo đánh giá tác động môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường phê duyệt, có nội dung sử dụng phế liệu nhập làm nguyên liệu sản xuất cấp giấy xác nhận hồn thành cơng trình BVMT giấy phép xử lý chất thải nguy hại, có nội dung sử dụng phế liệu làm nguyên liệu sản xuất dự án vào vận hành”? Trả lời: Theo Phụ lục III Nghị định số 18/2015/NĐ-CP sửa đổi Phụ lục III mục I Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 40/2019/NĐ-CP, Bộ TN&MT phê duyệt báo cáo ĐTM dự án xử lý chất thải nguy hại Do đó, sở có giấy phép xử lý chất thải nguy hại, có nội dung sử dụng phế liệu làm nguyên liệu sản xuất phải sở có báo cáo ĐTM Bộ TN&MT phê duyệt, có nội dung sử dụng phế liệu nhập làm 23 nguyên liệu sản xuất Từ nội dung nêu trên, quy định điểm b khoản Điều 55 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung khoản 28 Điều Nghị định số 40/2019/NĐ-CP( yêu cầu tổ chức, cá nhân có sở sản xuất sử dụng phế liệu nhập hiểu là: “Có báo cáo đánh giá tác động mơi trường Bộ Tài nguyên Môi trường phê duyệt, có nội dung sử dụng phế liệu nhập làm nguyên liệu sản xuất cấp giấy xác nhận hồn thành cơng trình BVMT dự án vào vận hành” “có giấy phép xử lý chất thải nguy hại, có nội dung sử dụng phế liệu làm nguyên liệu sản xuất dự án vào vận hành” Câu hỏi 45: Trường hợp chuyển tiếp, sở có báo cáo ĐTM Sở TN&MT phê duyệt, cấp giấy phép nhập phế liệu 06 tháng Tuy nhiên sau ngày 01/7/2019, Sở TN&MT có thẩm quyền cấp giấy xác nhận hồn thành cơng trình BVMT cho sở nhập phế liệu khơng? Trả lời: Nghị định số 40/2019/NĐ-CP không điều chỉnh thẩm quyền kiểm tra, xác nhận hồn thành cơng trình BVMT quan Do trường hợp dự án Sở TN&MT phê duyệt báo cáo ĐTM Sở TN&MT có thẩm quyền kiểm tra, xác nhận hồn thành cơng trình BVMT dự án Câu hỏi 46: Các sở trước thuộc đối tượng thực ĐTM cấp tỉnh KBM cấp huyện có phép nhập sử dụng phế liệu nhập làm nguyên liệu sản xuất hay không? Trả lời: Các dự án, sở có báo cáo ĐTM UBND cấp tỉnh phê duyệt KBM UBND cấp huyện xác nhận mà nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy xác nhận đủ điều kiện BVMT nhập phế liệu làm nguyên liệu sản xuất trước ngày 01/7/2019 xem xét, giải (cấp giấy xác nhận có thời hạn 01 năm đủ điều kiện) theo quy định khoản Điều 64 Nghị định số 38/2015/NĐCP, sửa đổi, bổ sung khoản 39 Điều Nghị định số 40/2019/NĐ-CP Kể từ ngày 01/7/2019, tổ chức, cá nhân đề nghị cấp giấy xác nhận đủ điều kiện BVMT nhập phế liệu làm nguyên liệu sản xuất phải có hồ sơ đáp ứng quy định điểm b khoản Điều 55 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP, sửa đổi, bổ sung khoản 28 Điều Nghị định số 40/2019/NĐ-CP, xem xét để cấp giấy xác nhận G NHÓM Ý KIẾN VỀ QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG VÀ BÁO CÁO MÔI TRƯỜNG I Về quan trắc chất thải định kỳ Câu hỏi 47: Điều 54a Nghị định số 38/2015/NĐ-CP, bổ sung khoản 27 Điều 24 Nghị định số 40/2019/NĐ-CP, quan trắc môi trường định kỳ sở quy định đối tượng phải phân định bùn thải, chất thải rắn có chứa thành phần nguy hại loại (*) để quản lý theo quy định quản lý chất thải nguy hại phải thực quan trắc định kỳ phải xây dựng kế hoạch thực quan trắc môi trường định kỳ (sau gọi chung Kế hoạch), gửi Sở Tài nguyên Môi trường trước ngày 31 tháng 12 năm trước để theo dõi, giám sát Như vậy, chủ nguồn thải CTNH có phải xây dựng kế hoạch thực quan trắc môi trường định kỳ bùn thải, chất thải rắn chứa thành phần nguy hại gửi Sở TN&MT trước ngày 31/12 năm trước để theo dõi hay không? Trả lời: Việc phân định bùn thải, chất thải rắn có chứa thành phần nguy hại loại (*) thực theo quy định quản lý chất thải nguy hại (hiện QCVN 07:2009/BTNMT QCVN 50:2013/BTNMT); kế hoạch phân định bùn thải, chất thải rắn đối tượng quy định điểm c khoản Điều 54a Nghị định số 38/2015/NĐ-CP, sửa đổi, bổ sung Nghị định số 40/2019/NĐ-CP, áp dụng đối tượng có phát sinh bùn thải, chất thải rắn dạng chưa phân định theo QCVN nêu dự kiến phát sinh loại chất thải kỳ quan trắc Câu hỏi 48: Theo quy định khoản 39 Điều Nghị định số 40/2019/NĐ-CP bổ sung Điều 64 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP: “quy định quan trắc môi trường định kỳ Nghị định thực từ ngày 01 tháng 01 năm 2020” Như vậy, việc lập kế hoạch quan trắc định kỳ gửi trước ngày 31/12/2020 hay trước ngày 31/12/2019? Trả lời: Việc xây dựng kế hoạch quan trắc môi trường định kỳ để phục vụ công tác báo cáo môi trường định theo kỳ quan trắc kỳ báo cáo Do vậy, việc lập, gửi kế hoạch quan trắc định kỳ đối tượng thực trước ngày 31/12/2020 Câu hỏi 49: Các dự án UBND cấp huyện xác nhận KBM thuộc trường hợp quan trắc định kỳ gửi kế hoạch quan trắc Sở TN&MT hay quan quản lý môi trường cấp huyện? Trả lời: Các đối tượng thuộc thẩm quyền xác nhận KBM UBND cấp huyện mà phải thực quan trắc môi trường định kỳ gửi Kế hoạch thực cho Sở TN&MT theo quy định khoản Điều 54a Nghị định số 38/2015/NĐ-CP, bổ sung khoản 27 Điều Nghị định số 40/2019/NĐ-CP Câu hỏi 50: Theo quy định Mẫu số 4b Phụ lục V mục I Nghị định số 40/2019/NĐCP Cấu trúc, nội dung báo cáo ĐTM thì: Chương trình giám sát 25 mơi trường phải đặt cho trình thực dự án, thiết kế cho giai đoạn: thi công xây dựng, vận hành thử nghiệm dự kiến vận hành thương mại Tuy nhiên Khoản 20 Điều Khoản 23 Điều Nghị định số 40/2019/NĐ-CP (sửa đổi bổ sung cho Điều 39, Điều 47 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP) quy định sở, khu công nghiệp dự án vào vận hành thực việc quan trắc nước thải, khí thải định kỳ Vậy, dự án trình thi cơng xây dựng, vận hành thử nghiệm có phải thực quan trắc chất thải định kỳ hay không? Trả lời: Việc quan trắc môi trường định kỳ dự án q trình thi cơng xây dựng thực theo yêu cầu định phê duyệt báo cáo ĐTM; quan trắc giai đoạn vận hành thử nghiệm để đánh giá hiệu cơng trình xử lý chất thải thực theo quy định Điều 16b Nghị định số 18/2015/NĐ-CP II Về quan trắc chất thải tự động, liên tục Về quan trắc nước thải: Câu hỏi 51: Khoản Điều 39 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Khoản 20 Điều Nghị định số 40/2019/NĐ-CP quy định thông số quan trắc tự động, liên tục nước thải gồm: lưu lượng (đầu vào đầu ra), nhiệt độ, pH, TSS, COD, amonia Đối với nước thải sinh hoạt phát sinh từ tòa nhà, chung cư phải đánh giá chất lượng nước thải theo QCVN 14:2008/BTNMT, nhiên, quy chuẩn không quy định thông số COD nên khó khăn cho q trình đối chiếu, đánh giá Trả lời: Đối với trường hợp nước thải sinh hoạt phát sinh từ tòa nhà, chung cư mà thuộc đối tượng phải thực quan trắc nước thải tự động, liên tục khơng phải lắp đặt thơng số COD, quy chuẩn kỹ thuật môi trường nước thải sinh hoạt không quy định Câu hỏi 52: Thông số quan trắc tự động, liên tục nêu khổ khoản Điều 39 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP, sửa đổi, bổ sung khoản 20 Điều Nghị định số 40/2019/NĐ-CP áp dụng chủ nguồn thải triển khai lắp đặt quan trắc tự động sở bị xử phạt hay áp dụng chung cho tất trạm quan trắc phải lắp đặt đầy đủ tiêu Trả lời: Thông số quan trắc nước thải tự động, liên tục nêu khổ khoản Điều 39 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP áp dụng cho tất đối tượng phải lắp đặt, trừ trường hợp quy chuẩn kỹ thuật nước thải đặc thù không quy định thông số 26 Câu hỏi 53: Quy định đối tượng phải quan trắc tự động, liên tục gồm “Cơ sở bị xử phạt vi phạm hành hành vi xả nước thải vượt quy chuẩn kỹ thuật môi trường mà tái phạm vi phạm nhiều lần” cần làm rõ khái niệm “vi phạm nhiều lần” ghi rõ cụ thể lần khoảng thời gian định Trả lời: Vi phạm nhiều lần quy định cụ thể khoản Điều Luật Xử lý vi phạm hành chính: “Vi phạm hành nhiều lần trường hợp cá nhân, tổ chức thực hành vi vi phạm hành mà trước thực hành vi vi phạm hành chưa bị xử lý chưa hết thời hiệu xử lý” Câu hỏi 54: Trường hợp sở sản xuất thuộc Phụ lục IIa có cơng suất thiết kế hệ thống xử lý nước thải 500m 3/ngày đêm, sở khác có cơng suất thiết kế hệ thống xử lý nước thải 1.000m 3/ngày đêm, sở có lượng nước thải phát sinh nhỏ so với công suất thiết kế hệ thống xử lý nước thải xây dựng theo nội dung Báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt (qua theo dõi số liệu thu phí BVMT nước thải cơng nghiệp) Trường hợp sở phát sinh nước thải theo công suất thiết kế tái sử dụng nước thải nên lượng nước thải xả mơi trường khơng có thấp so với mức phải lắp đặt quan trắc tự động, liên tục có phải lắp đặt hệ thống quan trắc tự động, liên tục không? Trả lời: Đối tượng phải lắp đặt quan trắc tự động, liên tục: Theo quy định Khoản Điều 39 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung khoản 20 Điều Nghị định số 40/2019/NĐ-CP việc kiểm sốt tự động, liên tục nước thải sau xử lý dựa công suất thiết kế hệ thống xử lý nước thải chủ dự án, sở xây dựng, lắp đặt, không dựa lưu lượng xả nước thải thực tế ngồi mơi trường tiếp nhận Trường hợp sở sản xuất thuộc đối tượng phải lắp đặt hệ thống quan trắc tự động, liên tục nước thải sau xử lý theo quy định Nghị định số 40/2019/NĐ-CP nêu trên, nhiên thực tế hoạt động xả nước thải mơi trường lắp đặt hệ thống quan trắc tự động, liên tục trước phải quan phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án xem xét, chấp thuận Câu hỏi 55: Nghị định số 40/2019/NĐ-CP quy định khu công nghiệp (bao gồm cụm công nghiệp), sở nằm khu công nghiệp miễn trừ đấu nối vào hệ thống xử lý nước thải tập trung thuộc đối tượng phải quan trắc tự động, liên tục Vậy, trường hợp sở miễn trừ đấu nối có lưu lượng nhỏ 500m3/ngày đêm có phải lắp đặt quan trắc tự động, liên tục không? Thực tế, cụm cơng nghiệp thường khơng có hệ thống xử lý nước thải 27 tập trung, sở cụm cơng nghiệp có lưu lượng nước thải nhỏ từ 1020m3/ngày đêm Trả lời: Điểm a khoản Điều 39 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung khoản 20 Điều Nghị định số 40/2019/NĐ-CP quy định khu công nghiệp (bao gồm cụm công nghiệp), sở nằm khu công nghiệp miễn trừ đấu nối vào hệ thống xử lý nước thải tập trung thuộc đối tượng phải quan trắc tự động, liên tục Do vậy, sở miễn trừ đấu nối bắt buộc phải lắp đặt hệ thống quan trắc tự động, liên tục Về quan trắc nước làm mát Câu hỏi 56: Đề nghị hướng dẫn cụ thể trường hợp chủ nguồn thải có nước thải nước làm mát xả chung cửa xả có phải lắp đặt đồng thời quan trắc nước thải tự động quan trắc nước làm mát trước nhập chung hay không Trả lời: Đối với trường hợp sở có phát sinh nước thải nước làm mát xả chung ngồi mơi trường qua cửa xả chủ dự án phải lắp đặt hệ thống quan trắc nước thải tự động, liên tục số thông số ô nhiễm đặc trưng dịng nước thải trước nhập chung với nước làm mát theo quy định điểm c khoản Điều 37 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP; trường hợp nước làm mát có sử dụng chlorine hóa chất khử trùng gốc chlorine phải lắp đặt hệ thống quan trắc tự động, liên tục nước làm mát 03 thông số (lưu lượng, nhiệt độ chlorine) theo quy định khoản Điều 39 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP Về quan trắc khí thải tự động, liên tục: Câu hỏi 57: Điều 47 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP, sửa đổi, bổ sung khoản 23 Điều Nghị định số 40/2019/NĐ-CP, quy định đối tượng quan trắc tự động, liên tục khí thải gồm sở nhập phế liệu làm nguyên liệu sản xuất Tuy nhiên, đối sở nhập phế liệu làm hạt nhựa việc quan trắc khí thải quan trắc thông số Các sở thường nhỏ, khó lắp đặt thiết bị quan trắc tự động đặc biệt vấn đề sở chủ yếu hợp chất VOC thực tế khơng có thiết bị quan trắc tự động Các thơng số mơi trường u cầu quan trắc khí thải tự động, liên tục quy định khoản 23 Điều Nghị định số 40/2019/NĐ-CP đa số thông số phát thải đặc trưng cho trình đốt Nếu phát thải khí khơng có nguồn gốc từ q trình đốt có bắt buộc áp dụng thơng số O dư, bụi tổng, SO2, NOx CO không Trường hợp áp dụng, đề nghị Bộ Tài nguyên Môi trường cho biết lý lại áp dụng không phát thải thông số ô nhiễm Trả lời: Trong 08 thông số quy định hệ thống quan trắc khí thải tự động, 28 liên tục (gồm: lưu lượng, nhiệt độ, áp suất, O dư, bụi tổng, CO, SO2 NOx) thông số nhiệt độ, áp suất, O dư có vai trị quy đổi giá trị quan trắc thông số khác điều kiện chuẩn (riêng O2 dư để kiểm sốt q trình cháy số loại hình đặc thù lị đốt chất thải); thơng số cịn lại đặc trưng cho hầu hết nguồn thải khí thải q trình đốt chuyển hóa chất nhiễm quy định Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia khí thải cơng nghiệp chất vơ - QCVN 19:2009/BTNMT Tuy nhiên, thực tế có số nguồn khí thải cơng nghiệp khơng phát sinh thơng số nhiễm chủ dự án, sở lắp thiết bị quan trắc tự động, liên tục với thơng số đó, đặc biệt trường hợp QCVN đặc thù không quy định trường hợp có quy định thị trường khơng có thiết bị quan trắc Do vậy, chủ dự án, sở thuộc đối tượng phải lắp hệ thống quan trắc khí thải tự động, liên tục đặc điểm, quy mơ nguồn phát thải khí thải cơng nghiệp báo cáo quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt báo cáo ĐTM để hướng dẫn thực Câu hỏi 58: Trường hợp doanh nghiệp sử dụng nhiều lị cơng nghiệp tổng cơng suất lị 20 hơi/giờ có phải lắp quan trắc tự động lị hay khơng Trả lời: Trường hợp sở có nhiều lị công nghiệp thuộc đối tượng phải lắp đặt hệ thống quan trắc khí thải tự động, liên tục mà thải khí thải ngồi mơi trường qua nhiều ống khói khác phải lắp đặt hệ thống quan trắc khí thải tự động, liên tục ống khói Câu hỏi 59: Đề nghị có hướng dẫn, quy định để làm sở đánh giá, xác định lưu lượng khí thải dự án đơn vị sản xuất có nhiều dây truyền sản xuất, nhiều hệ thống xử lý khí thải Trả lời: Việc xác định lưu lượng khí thải dự án đầu tư có nhiều hạng mục cơng trình dựa hồ sơ thiết kế dự án trình thẩm định báo cáo ĐTM xác nhận KBM, có thiết kế cơng trình xử lý khí thải Thơng thường, lưu lượng dịng khí thải ngồi mơi trường cơng trình xử lý khí thải hồ sơ thiết kế tính tốn thơng qua cơng suất quạt (hút đẩy khí thải ống khói) tiết diện ống khói Câu hỏi 60: Đối tượng phải thực quan trắc khí thải tự động liên tục quy định điểm a điểm b khoản Điều 47 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP, sửa đổi, bổ sung khoản 23 Điều Nghị định số 40/2019/NĐ-CP, chưa thống nhất, cụ thể: theo quy định điểm a lị đốt chất thải nguy hại có cơng suất từ 0,5 tấn/giờ trở lên phải thực quan trắc khí thải tự động liên tục; nhiên điểm b quy định tất lò đốt chất thải nguy hại phải thực 29 Trả lời: Đối với sở có lị đốt CTNH trường hợp đặc thù phải thực lắp đặt hệ thống quan trắc khí thải tự động, liên tục tất lị đốt III Về báo cáo mơi trường Câu hỏi 61: Thông tư số 25/2019/TT BTNMT quy định khoản Điều 37: “2 Chủ đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp thực chế độ báo cáo theo quy định bảo vệ môi trường khu công nghiệp” Tại khoản Điều 40: “4 Các điều khoản quy định báo cáo định kỳ (bao gồm báo cáo quan trắc giám sát môi trường định kỳ, quan trắc tự động liên tục, quản lý chất thải rắn sinh hoạt, quản lý chất thải rắn công nghiệp thông thường, quản lý chất thải nguy hại, quản lý phế liệu nhập khẩu, kết giám sát phục hồi mơi trường khai thác khống sản) sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ văn quy định trước thực theo quy định Thông tư kể từ thời điểm Thông tư có hiệu lực thi hành” Trước đây, báo cáo chất thải rắn sinh hoạt, công nghiệp, CTNH thực báo cáo theo Mẫu số Phụ lục V Mục III Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 40/2019/NĐ-CP (CTRSH CTRCNTT), CTNH theo mẫu báo cáo Thông tư số 36/2015/TT BTNMT Nhưng theo khoản 4, Thơng tư số 25/2019/TT-BTNMT yêu cầu thực theo mẫu Thông tư số 25/2019/TT-BTNMT (Phụ lục 6) Khoản điều 37 lại không áp dụng mẫu với chủ đầu tư hạ tầng KCN Trả lời: Đối với chủ đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp thực chế độ báo cáo theo quy định Thông tư 35/2015/TT-BTNMT Các nội dung báo cáo công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt, chất thải rắn công nghiệp thông thường, chất thải nguy hại thể điểm mục III Phụ lục Thông tư số 35/2015/TT-BTNMT Nội dung phải bảo đảm đầy đủ thông tin quy định mẫu số 3, phụ lục V Nghị định số 40/2019/NĐ-CP (đối với CTRSH CTRTT) Phụ lục Thông tư số 36/2015/TT BTNMT (đối với CTNH)./ 30 ... kèm theo Nghị định này” Như vậy, trường hợp dự án có chất thải phát sinh giai đoạn thi công xây dựng mà không phát sinh giai đoạn vận hành (như trường hợp xây dựng đường giao thông, đường dây... trách nhiệm UBND cấp tỉnh quản lý CTRSH, CTRCNTT Câu hỏi 39: Khoản 11 Điều Nghị định số 40/2019/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Điều 28 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP quy định trách nhiệm UBND cấp tỉnh phải... quy định nguyên tắc trách nhiệm UBND cấp tỉnh việc xây dựng mức thu phí vệ sinh, giá dịch vụ cho đối tượng phát sinh CTRSH Tùy vào điều kiện cụ thể địa phương, UBND cấp tỉnh xem xét, xây dựng mức