Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC MỤC LỤC 1 MỞ ĐẦU 3 NỘI DUNG...................................................................................................5 I. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC CỦA ĐẢNG...5 1. Khái niệm công tác tổ chức của Đảng 5 2. Vai trò công tác tổ chức của Đảng 6 3. Nội dung công tác tổ chức của Đảng 9 II. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC CỦA ĐẢNG HIỆN NAY 10 1. Thành tựu 10 2. Hạn chế, khuyết điểm 21 3. Nguyên nhân của thực trạng công tác tổ chức xây dựng Đảng 26 IIII. MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TỔ CHỨC CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 27 1. Tiếp tục sắp xếp kiện toàn tổ chức bộ máy của Đảng, đặc biệt là các ban đảng, ban cán sự đảng, đảng uỷ khối ở Trung ương và các địa phương 27 2. Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN 28 3. Đổi mới nâng cao chất lượng hoạt động của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị xã hội 30 4. Khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lắp về chức năng nhiệm vụ của tổ chức; tình trạng quyền hạn, trách nhiệm của cơ quan và người đứng đầu không rõ 30 5. Thực hiện nghiêm cơ chế về thống nhất quản lý biên chế của cả HTCT 31 6. Thực hiện đồng bộ các giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức………………………………………………………32 KẾT LUẬN 33 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 35 MỞ ĐẦU Các nhà kinh điển của chủ nghĩa MácLênin và Đảng ta từ lâu đã khẳng định vị trí, vai trò của tổ chức và công tác tổ chức trong sự phát triển của xã hội và con người. Qua thực tiễn lãnh đạo cách mạng Nga, V.I.Lê Nin đã rút ra kết luận: “Trong cuộc đấu tranh giành chính quyền, giai cấp vô sản không có vũ khí nào khác hơn là tổ chức” và khi đã giành được chính quyền, toàn bộ nhiệm vụ của đảng cầm quyền là “…tổ chức, tổ chức và tổ chức” . Chủ tịch Hồ Chí Minh là một tấm gương sáng về vận dụng sáng tạo và phát triển chủ nghĩa Mác Lênin, trong đó có lĩnh vực hoạt động quan trọng là xây dựng tổ chức và đề ra các giải pháp tổ chức thực hiện phù hợp với truyền thống dân tộc và thực tiễn Việt Nam. Trong từng thời kỳ kháng chiến và kiến quốc, xây dựng và phát triển đất nước, ngoài việc đề ra phương hướng, nhiệm vụ cách mạng đúng đắn, Người và Đảng ta đã dành nhiều công sức cho việc xây dựng đảng lãnh đạo và các tổ chức quản lý, đoàn thể nhân dân xung quanh Đảng, xây dựng chính quyền cách mạng và hệ thống các tổ chức doanh nghiệp, sự nghiệp từ trên xuống dưới. Sau hơn nửa thế kỷ lãnh đạo thành công cách mạng Việt Nam, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V của Đảng đã khẳng định: “Tổ chức là một khâu quyết định đối với việc thực hiện thắng lợi đường lối, chính sách của Đảng” . Chính vì vậy, trong thời gian tới cần kiên quyết thực hiện tốt các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tổ chức. Trong đó, tiếp tục sắp xếp kiện toàn tổ chức bộ máy của Đảng, đặc biệt là các ban đảng, ban cán sự đảng, đảng uỷ khối ở Trung ương và các địa phương; tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN; tập trung vào các giải pháp chủ yếu sau: đổi mới nâng cao chất lượng hoạt động của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị xã hội; khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lắp về chức năng nhiệm vụ của tổ chức; tình trạng quyền hạn, trách nhiệm của cơ quan và người đứng đầu không rõ. Để thực hiện tốt, trước hết, yêu cầu mọi cấp, mọi ngành, mọi cán bộ, Đảng viên mà trước hết là cơ quan lãnh đạo và người phụ trách phảichăm lo đến sự vững mạnh của tổ chức và làm tốt công tác tổ chức.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU Các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác-Lênin Đảng ta từ lâu khẳng định vị trí, vai trị tổ chức cơng tác tổ chức phát triển xã hội người Qua thực tiễn lãnh đạo cách mạng Nga, V.I.Lê Nin rút kết luận: “Trong đấu tranh giành quyền, giai cấp vơ sản khơng có vũ khí khác tổ chức”1 giành quyền, tồn nhiệm vụ đảng cầm quyền “…tổ chức, tổ chức tổ chức”2 Chủ tịch Hồ Chí Minh gương sáng vận dụng sáng tạo phát triển chủ nghĩa Mác- Lênin, có lĩnh vực hoạt động quan trọng xây dựng tổ chức đề giải pháp tổ chức thực phù hợp với truyền thống dân tộc thực tiễn Việt Nam Trong thời kỳ kháng chiến kiến quốc, xây dựng phát triển đất nước, việc đề phương hướng, nhiệm vụ cách mạng đắn, Người Đảng ta dành nhiều công sức cho việc xây dựng đảng lãnh đạo tổ chức quản lý, đồn thể nhân dân xung quanh Đảng, xây dựng quyền cách mạng hệ thống tổ chức doanh nghiệp, nghiệp từ xuống Sau nửa kỷ lãnh đạo thành công cách mạng Việt Nam, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V Đảng khẳng định: “Tổ chức khâu định việc thực thắng lợi đường lối, sách Đảng”3 Chính vậy, thời gian tới cần kiên thực tốt giải pháp nâng cao hiệu cơng tác tổ chức Trong đó, tiếp tục xếp kiện toàn tổ chức máy Đảng, đặc biệt ban đảng, ban cán đảng, đảng uỷ khối Trung ương địa phương; tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN; tập trung vào giải pháp chủ yếu sau: đổi nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị xã hội; khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lắp chức nhiệm vụ tổ chức; tình trạng quyền hạn, trách nhiệm quan người đứng đầu không rõ Để thực tốt, trước hết, yêu cầu cấp, ngành, cán bộ, Đảng viên mà trước hết quan lãnh đạo người phụ trách phảichăm lo đến vững mạnh tổ chức làm tốt công tác tổ chức V.I.Lênin: Toàn tập, NXb Sự thật, 1963, tập 7, tr.481 V.I.Lênin: Sđd, 1971, tập 27, tr 297 Báo cáo trị Đại hội lần thứ V Đảng, NXB Sự thật, 1982, tr 143 2 NỘI DUNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC CỦA ĐẢNG Khái niệm công tác tổ chức Đảng Công tác tổ chức việc làm để tập hợp nhiều người lại với nhau, xây dựng cấu máy làm việc, định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm người, phận tổ chức, đưa khỏi tổ chức người không phù hợp, bổ sung thêm người hay cịn thiếu, đề chương trình, kế hoạch cách thức hành động thành viên, để tổ chức hoạt động nhịp nhàng, ăn khớp với đạt hiệu quả… Công tác tổ chức Đảng hoạt động lãnh đạo tổ chức thực tiễn Đảng cộng sản Việt Nam việc xây dựng hệ thống tổ chức Đảng toàn hệ thống trị, xây dựng đơn vị nghiệp công tổ chức kinh tế thuộc thành phần kinh tế nhà nước nhằm phục vụ thắng lợi nhiệm vụ trị Đảng qua thời kỳ cách mạng Công tác tổ chức Đảng bao gồm hoạt động: xây dựng tổ chức, máy Đảng hệ thống trị, xây dựng đơn vị nghiệp công tổ chức kinh tế thuộc thành phần kinh tế nhà nước; xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên; xây dựng phương thức lãnh đạo Đảng; chỉnh đốn, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng… Nhiệm vụ trị Đảng qui định nhiệm vụ, nội dung, phương pháp xây dựng hệ thống tổ chức nói chung; nhiệm vụ cách mạng thay đổi cơng tác tổ chức Đảng có thay đổi cho phù hợp Chủ thể công tác tổ chức Đảng, mà thường xuyên trực tiếp Ban Chấp hành Trung ương, Bộ trị Ban Bí thư; cấp uỷ, tổ chức Đảng phân cấp lãnh dạo quản lý tổ chức thuộc quyền Các chủ thể giữ vai trị lãnh đạo tổ chức trình xây dựng tổ chức hệ thống trị Đối tượng cơng tác tổ chức xây dựng quan điểm đường lối tổ chức; xây dựng cấu tổ chức, chế hoạt động, điều kiện đảm bảo cho tổ chức hoạt động xây dựng người nhằm thực chức nhiệm vụ tổ chức Đảng ta khẳng định phải “ tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức máy đảng hệ thống trị; xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, cấu máy, chế vận hành, lề lối làm việc”4 Vai trị cơng tác tổ chức Đảng Cơng tác tổ chức Đảng có vai trị quan trọng, góp phần thực thành cơng nhiệm vụ trị Đảng Trong đó, cơng tác tổ chức xây dựng Đảng phận công tác tổ chức Đảng, song phận giữ vai trị đặc biệt quan trọng, có ý nghĩa mẫu mực định tồn cơng tác tổ chức Đảng nói chung Trong điều kiện Đảng cầm quyền, chất lượng, hiệu công tác tổ chức xây dựng Đảng khơng có vai trị định đến chất lượng tổ chức đảng mà ảnh hưởng định đến chất lượng tổ chức máy Nhà nước tất tổ chức khác hệ thống trị Đảng ta Đảng cầm quyền, Đảng không lãnh đạo xây dựng hệ thống tổ chức Đảng, mà cịn lãnh đạo xây dựng tồn hệ thống trị, xây dựng đơn vị nghiệp công tổ chức kinh tế thuộc thành phần kinh tế nhà nước Công tác tổ chức xây dựng đảng có vị trí vai trị quan trọng toàn hoạt động lãnh đạo Đảng ta, khâu khơng thể thiếu q trình lãnh đạo Đảng đói với Nhà nước xã hội Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: sách nguồn gốc thắng lợi; sau có sách thắng lợi lại tuỳ thuộc tổ chức công việc, lựa chọn cán kiểm tra; ba việc mà sơ sài sách vơ ích Việc tổ chức thực nghị Đảng, kiểm tra thực khâu qui trình lãnh đạo Tiến hành công tác tổ chức, cán kiểm tra thuộc hoạt động lãnh đạo Đảng, khơng phải hoạt động nghiệp vụ đơn Công tác tổ chức, cán khâu trọng yếu trình tổ chức thực thị, nghị Đảng Công tác tổ chức Đảng thể vai trò tiền phong Đảng giai cấp quần chúng nhân dân Đảng đội tiền phong, có Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, tr.28 tổ chức tổ chức cao giai cấp Về mặt tổ chức, phải bảo đảm cho Đảng ln trình độ tiên phong nhất, chặt chẽ khoa học so với tất tổ chức khác hệ thống trị tồn xã hội, có Đảng xứng đáng đứng vị trí tiền phong, làm tròn vai trò đội tiên phong dẫn dắt giai cấp dân tộc trị tư tưởng; đủ sức nâng trình độ tổ chức khác giai cấp dân tộc lên trình độ Đảng tiên phong Xây dựng Đảng vững mạnh tổ chức nhiệm vụ quan trọng hàng đầu cơng tác tổ chức nói chung Cơng tác tổ chức Đảng có mục tiêu, đối tượng nhiệm vụ rộng lớn xây dựng thân tổ chức Đảng, song xây dựng hệ thống tổ chức Đảng vững mạnh nhiệm vụ hàng đầu công tác tổ chức Đảng ta đảng cầm quyền, hạt nhân lãnh đạo tồn hệ thống trị xã hội, xây dựng Đảng vững mạnh tổ chức phải nhiệm vụ quan trọng hang đầu công tác tổ chức Xây dựng Đảng tổ chức phải bao quát nội dung: Xây dựng hệ thống tổ chức nguyên tắc hoạt động Đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ giữ vai trị tảng; kiện tồn, củng cố máy tổ chức Đảng; xây dựng tổ chức sở Đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ; xây dựng chế hoạt động, hình thức, phương pháp, phong cách lãnh đạo làm việc tổ chức… Nhằm phát huy cao sức mạnh cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân thực tốt chức năng, nhiệm vụ tổ chức Sức mạnh cá nhân riêng lẻ, nằm tổ chức thật nhỏ bé yếu ớt , sức mạnh người đó, đứng tổ chức, tổ chức nhân sức mạnh họ lên gấp bội Đại hội Đảng toàn quốc đại hội cấp Đảng, thường xuyên trực tiếp Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị Ban bí thư, ban chấp hành đảng cấp, tổ chức đảng có thẩm quyền, tiến hành hoạt động công tác tổ chức như: Ban hành Cương lĩnh, Điều lệ, chủ trương, đường lối, nghị quan điểm xây dựng Đảng tổ chức Trên sở đạo cấp đảng đảng viên thực thực tiễn việc xây dựng máy tổ chức Đảng như: Xác định mục tiêu, thẩm quyền, chức tổ chức; cấu tổ chức, chế nguyên tắc vận hành; xác định yếu tố bảo đảm cho tổ chức vận hành như: Những người tiên tiến, mẫu mực hoạt động tổ chức, thời gian hoạt động có hiệu lực tổ chức, trụ sở, phương tiện làm việc, kinh phí chu cấp cho máy hoạt động; cuối kiểm tra, giám sát vận hành toàn hệ thống, tổng kết thực tiễn phát triển lý luận tổ chức Đó cơng tác tổ chức xây dựng Đảng Cơng tác tổ chức Đảng có vai trị giữ vững định hướng trị, quan điểm nguyên tắc cho tồn q trình xây dựng hệ thống tổ chức nhà nước, đồn thể trị - xã hội, đơn vị nghiệp công tổ chức kinh tế thuộc thành phần kinh tế Nhà nước Chỉ sở xây dựng theo quan điểm, định hướng nguyên tắc Đảng, tổ chức nói phụng đắc lực nghiệp cách mạng giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, đưa nghiệp cách mạng đến thắng lợi hoàn toàn Trong thời kỳ đổi nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, đẩy mạnh cơng nhiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập hợp tác quốc tế rộng lớn nay, vấn đề xác định nhiệm vụ trung tâm, then chốt cách mạng, đất nước quan trọng V.I.Lê nin rõ vai trò quan trọng nhiệm vụ tổ chức Đảng công nhân Dân chủ - Xã hội Nga năm đầu kỷ XX: “Tồn đời sống trị sợi dây xích vơ tận gồm loạt mắt xích vơ tận Nghệ thuật nhà trị chỗ tìm mắt xích quan trọng thời gian định bảo đảm chắn cho người nắm mắt xích làm chủ tồn dây xích”5 V.I.Lê nin, Tồn tập, t6, Nxb Tiến Maxcova 1975, tr209-210 Theo dẫn V.I.Lê nin, Đảng ta rõ “mắt xích” quan trọng cách mạng nước ta giai đoạn nay, là: “phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt”, đó, nhiệm vụ xây dựng Đảng tổ chức cán then chốt vấn đề then chốt Hệ thống tổ chức Đảng lập tương ứng với hệ thống tổ chức hành bốn cấp Nhà nước, từ Trung ương xuống đến sở, song giữ vai trò hạt nhân lãnh đạo trị máy nhà nước tồn hệ thống trị Do đó, xây dựng tổ chức đảng máy nhà nước tiền phong, mẫu mực, có chất lượng định chất lượng tổ chức máy nhà nước Bộ máy Nhà nước mạnh hay yếu thể lực cầm quyền Đảng vững hay chưa vững Nội dung công tác tổ chức Đảng Cơng tác tổ chức có nội dung phạm vi hoạt động tương đối rộng lớn, liên quan đến tất cấp từ Trung ương tới sở tất ngành từ trị, xã hội, văn hóa đến kinh tế, an ninh, vũ trang… Cấp nào, ngành nào, sở phải xây dựng máy tổ chức triển khai công tác tổ chức phạm vi quản lý Do vậy, cán làm cơng tác tổ chức địi hỏi phải có hiểu biết kinh nghiệm chuyên sâu công tác tổ chức cấp ngành sở mà tham gia đảm nhiệm Trong nước, có hai quan làm cơng tác tổ chức -nhân có hệ thống tổ chức từ trung ương tới sở cấp huyện Ban Tổ chức Trung ương Đảng làm công tác tổ chức xây dựng đảng nhân cấp cao hệ thống trị (gồm lãnh đạo bộ, quan ngang bộ, ngành trung ương lãnh đạo cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương) Bộ Nội vụ làm công tác tổ chức Nhà nước (chính quyền) nhân thuộc hệ thống trị Bộ trưởng Bộ nội vụ kiêm nhiệm chức danh Phó trưởng Ban Tổ chức trung ương Đảng để phối hợp công tác lĩnh vực xây dựng tổ chức máy nhân theo thẩm quyền giao Dù làm công tác tổ chức cấp nào, ngành nào, cán tổ chức phải hiểu rõ tiêu chí chung điều kiện tồn tại, hoạt động tổ chức quy luật vận động tổ chức Người lãnh đạo quản lý cấp, cách ngành, chí sở, hết, phải am hiểu nắm vững tiêu chí, quy luật tổ chức Có tránh sai sót việc xây dựng tách, nhập tổ chức cũ; đạo sử dụng có hiệu kiến thức, kinh nghiệm người làm công tác tổ chức, người ngày tham mưu giúp triển khai chủ trương, sách lĩnh vực tổ chức Trong điều kiện Đảng cầm quyền, công tác tổ chức Đảng không xây dựng máy Đảng mà lãnh đạo tổ chức xây dựng máy nhà nước tổ chức khác hệ thống trị, đơn vị nghiệp công lập đơn vị kinh tế thuộc thành phần kinh tế nhà nước Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu này, công tác tổ chức xây dựng Đảng tập trung nghiên cứu: Xây dựng tổ chức, máy Đảng; xây dựng dựng đội ngũ đảng viên; xây dựng đội ngũ cán bộ; xây dựng chế phương thức hoạt động máy Đảng; nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC CỦA ĐẢNG HIỆN NAY Thành tựu Thời gian qua, công tác tổ chức xây dựng Đảng triển khai thực đồng bộ, kịp thời mang lại hiệu cao tất mặt cơng tác Trong đó, cơng tác kiện tồn tổ chức máy cấp quan tâm thường xuyên; việc xếp, luân chuyển, bổ nhiệm, bố trí cán đẩy mạnh; thực đảm bảo quy trình, quy định công tác giới thiệu cán ứng cử, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ, góp phần củng cố, kiện tồn tổ chức máy quan, đơn vị hệ thống trị; tham mưu thực tốt công tác nhận xét, đánh giá cán rà soát bổ sung quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý làm sở chuẩn bị phương án nhân ban chấp hành, ban thường vụ, cán chủ chốt cấp Công tác phát triển đảng trọng, đơn vị doanh nghiệp, tỷ lệ nữ, người dân tộc thiểu số Về xây dựng tổ chức, máy Đảng hệ thống trị Trong năm vừa qua, Đảng ta trọng kiện toàn tổ chức máy hệ thống trị nói chung, Đảng nói riêng nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ cách mạng Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X đổi kiện toàn tổ chức máy quan Đảng, định hướng đổi tổ chức máy nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, ngày 9-02-2007, đánh giá: “Trong năm qua, việc đổi kiện toàn tổ chức máy quan đảng, nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội thực bước; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức điều chỉnh hợp lý hơn; tính chủ động, động, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm cấp tăng cường; chất lượng đội ngũ cán cơng chức nhìn chung nâng lên… Những tiến góp phần tích cực thực thắng lợi nghiệp đổi Đảng lãnh đạo”6 Cơ cấu tổ chức máy hệ thống trị, từ hệ thống tổ chức máy Đảng đến Nhà nước tổ chức trị - xã hội xếp lại, có nhiều tiến Tổ chức ban quan đảng tinh giản đáng kể so với thời kỳ trước đổi Ở cấp Trung ương, từ 24 đầu mối (16 ban, văn phòng đơn vị nghiệp) 16 đầu mối (12 ban, văn phòng đơn vị nghiệp) Ở cấp tỉnh từ 12 - 15 đầu mối 10 đầu mối cấp huyện nói chung giữ từ - đầu mối ban văn phòng cấp uỷ Các ban đảng vừa tăng cường công tác xây dựng đảng, vừa quan tâm chức nghiên cứu, tham mưu, hướng dẫn kiểm tra việc thực đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước Việc củng cố đảng đoàn, lập ban cán đảng quan nhà nước đoàn thể Trung ương cấp tỉnh (sau Nghị Trung ương 3, khố VII) góp phần tăng cường lãnh đạo Đảng tổ chức hệ thống trị, công tác cán Đảng Cộng sản Viêt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ tư, Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb CTQG, H.2007, tr24-25 10 nước với tổ chức - đoàn thể nhân dân chưa quy định cụ thể nhiều chồng chéo Về mặt lý luận thực tiễn chưa xác định đầy đủ, rõ ràng số mối quan hệ tổ chức với Ví dụ, thường vụ cấp uỷ thường trực uỷ ban nhân dân, số ban tổ chức đảng với với số quan nhà nước cấp, số quan nhà nước với với doanh nghiệp; tập thể quan lãnh đạo thủ trưởng Thẩm quyền, trách nhiệm tổ chức, cấp, ngành chưa chế định đồng bộ, chặt chẽ, vừa có tình trạng tập trung mức cấp Trung ương, trì chế “xin-cho”, vừa có biểu phân tán, cục ngành, cấp làm cho tổ chức, máy vận hành hiệu lực hiệu Đảng ta nghiêm túc rõ yếu kém, khuyết điểm công tác tổ chức: “Cho đến nay, tổ chức máy quan đảng, quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội cịn nhiều nhược điểm, chưa đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ Cơ cấu tổ chức quan Đảng, nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội cấp cịn có chồng chéo, trùng lắp chức năng, nhiệm vụ; thẩm quyền trách nhiệm cá nhân tổ chức chưa thật rõ ràng”8 Về nguyên tắc tổ chức, hoạt động Đảng Về nguyên tắc tập trung dân chủ: Còn tượng chưa thống cao với đường lối, chủ trương, sách lớn Đảng, dao động hồi nghi đường lên chủ nghĩa xã hội Cịn tình trạng tuỳ tiện, thiếu ý thức tổ chức, kỷ luật, không chấp hành thị, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, báo cáo không trung thực Dân chủ Ðảng xã hội bị vi phạm Việc mở rộng thực hành dân chủ Đảng chậm tiến Cán bộ, đảng viên thực tế chưa có điều kiện thực quyền thảo luận dân chủ định vấn đề Đảng nguyên tắc tập trung dân chủ Quyền bảo lưu ý kiến chưa thừa nhận thực tế Đảng Cộng sản Viêt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ tư, Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb CTQG, H.2007, tr25 21 Kỷ cương, kỷ luật nhiều cấp, nhiều lĩnh vực không nghiêm Còn thiếu quy chế cụ thể bảo đảm phát huy dân chủ, thực đắn nguyên tắc tập trung dân chủ Một số cấp ủy, tổ chức đảng cán lãnh đạo thiếu tôn trọng phát huy quyền đảng viên, lắng nghe ý kiến cấp dưới; cán lãnh đạo số nơi gia trưởng, độc đoán, chuyên quyền, dân chủ dân chủ hình thức Khơng cán lãnh đạo chưa quen với thông tin ngược chiều, không thích nghe ý kiến khác với ý kiến Cịn thiếu chế cụ thể có hiệu lực bảo đảm phát huy dân chủ, thực nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng Có quy định Điều lệ Đảng, quy chế làm việc Ban Chấp hành Trung ương cấp uỷ không chấp hành nghiêm túc Mối quan hệ trách nhiệm tập thể cá nhân, người đứng đầu chưa quy định cụ thể; chưa phát huy mức vai trò cá nhân tập thể, khó đánh giá kết cơng tác quy rõ trách nhiệm cá nhân có sai phạm Về nguyên tắc đoàn kết thống Đảng: tình trạng đồn kết nội cịn xảy khơng tổ chức đảng, số nghiêm trọng Sự đồn kết, trí số cấp ủy cịn yếu Tình thương u đồng chí bị giảm sút Về nguyên tắc tự phê bình phê bình: Cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Ðảng, tự phê bình phê bình cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên chưa đạt yêu cầu đề ra, chưa tạo chuyển biến bản, chưa góp phần tích cực ngăn chặn đẩy lùi tệ tham nhũng, lãng phí, quan liêu Một số cán lãnh đạo chủ chốt cấp chưa nêu gương, chưa làm tròn trách nhiệm đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu Việc xử lý kỷ luật người đứng đầu để xảy tham nhũng, lãng phí ngành, địa phương, đơn vị chưa kịp thời, kiên Về nguyên tắc Đảng giữ mối liên hệ mật thiết với nhân dân: Quan hệ Ðảng nhân dân có lúc, có nơi bị xói mịn hạn chế, yếu cơng tác tư tưởng trị, công tác vận động quần chúng, công tác tổ chức cán bộ, công tác quản lý nhà nước khó khăn phát sinh q trình chuyển đổi chế quản lý kinh tế - xã hội Thoái hóa, biến chất 22 trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống; tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, sách nhiễu dân phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên diễn nghiêm trọng, kéo dài chưa ngăn chặn, đẩy lùi, quan công quyền, lĩnh vực xây dựng bản, quản lý đất đai, quản lý doanh nghiệp nhà nước quản lý tài chính, làm giảm lịng tin nhân dân Ðảng Ðó nguy lớn liên quan đến sống Ðảng, chế độ Về nguyên tắc Đảng hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật: Một phận cán bộ, đảng viên chưa đổi tư duy, phương thức hoạt động theo hướng tôn trọng thực Hiến pháp, pháp luật Cịn tình trạng tổ chức đảng cán đảng làm thay, lấn sân chức tổ chức nhà nước, ban hành chủ trương, sách có nội dung khơng phù hợp với Hiến pháp, pháp luật Còn tượng cán bộ, đảng viên coi thường pháp luật, không nắm vững pháp luật, làm việc chủ quan, tuỳ tiện, vi phạm trật tự luật pháp Công tác giám sát Ðảng giám sát nhân dân hoạt động Ðảng, Nhà nước, cán bộ, đảng viên chưa quan tâm, chưa đáp ứng yêu cầu công tác xây dựng Ðảng tình hình Xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu TCCSĐ số khuyết điểm, yếu Nhiều cấp ủy chưa thực coi trọng vị trí then chốt cơng tác xây dựng Đảng; chưa dành thời gian, công sức để tập trung đạo xây dựng, củng cố TCCSĐ Việc xây dựng tổ chức sở đảng doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi cịn chậm, vai trò tổ chức đảng mờ nhạt Khơng TCCSĐ chưa nhận thức thực chức năng, nhiệm vụ TCCSĐ Công tác giáo dục trị tư tưởng, bồi dưỡng lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên sở chưa mức, tính định hướng, tính chiến đấu tính giáo dục, thuyết phục chưa cao Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu, khả nhận thức, vận dụng, cụ thể hóa tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cấp ủy cấp nhiều TCCSĐ yếu, chưa đủ sức phát hiện, giải vấn đề phức tạp xảy sở; có 23 TCCSĐ bị sức chiến đấu Trong sinh hoạt đảng yếu như: Nhiều cấp uỷ, đảng bộ, chi chưa thực nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ nếp, chế độ sinh hoạt, nội dung sinh hoạt, phương thức lãnh đạo phong cách, lề lối làm việc cấp uỷ, tổ chức đảng chậm đổi mới; bệnh thành tích cịn nặng phổ biến nhiều sở Cơng tác giáo dục trị tư tưởng, bồi dưỡng lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống cho đảng viên sở chưa mức, tính định hướng, tính chiến đấu tính giáo dục, thuyết phục chưa cao Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, giáo dục, rèn luyện đội ngũ đảng viên bị buông lỏng Cấp ủy chi chưa nắm tình hình tư tưởng phẩm chất đảng viên; chưa chủ động dự báo chuẩn bị tư tưởng cho đảng viên trước diễn biến phức tạp vấn đề mới; chưa có biện pháp hữu hiệu ngăn ngừa, phát hiện, đấu tranh xử lý kịp thời đảng viên vi phạm Việc đánh giá chất lượng đảng viên năm cịn hình thức, kết chưa phản ánh thực chất Công tác kết nạp đảng viên ý nhiều đến số lượng, chưa trọng mức đến chất lượng Số đảng viên kết nạp địa bàn dân cư, công nhân thành phần kinh tế cịn Động phấn đấu vào Đảng số người có biểu lệch lạc, hội Việc đổi công tác cán cịn chậm; thiếu chế, sách cụ thể để thực phát huy dân chủ công tác cán bộ, phát sử dụng người tài; chậm đổi chế, phương pháp quy trình đánh giá, bổ nhiệm, miễn nhiệm, từ chức cán bộ; đánh giá cán khâu yếu Tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy tội, chạy cấp, huân chương chưa khắc phục Công tác cán thiếu tầm nhìn xa Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán thấp Mơi trường làm việc, sách cán chưa tạo động lực để khuyến khích, thu hút, phát huy lực, cống hiến cán bộ; chưa cổ vũ ý chí phấn đấu vươn lên, gắn bó, tận tụy cán công việc Về phương thức lãnh đạo Đảng Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội số nội dung chưa rõ, chậm đổi 24 Chức năng, nhiệm vụ đảng đoàn, ban cán đảng chưa xác định rõ ràng, cụ thể nên hoạt động lúng túng Phong cách, lề lối làm việc đổi chậm; hội họp nhiều Nội dung phương thức lãnh đạo cấp uỷ tổ chức đảng chưa xác định phù hợp Trong thực tế hoạt động Đảng, cịn tượng có nơi Đảng bao biện làm thay, có nơi bng lỏng lãnh đạo hoạt động hệ thống trị Chưa phát huy mức vai trò tổ chức đảng, cấp uỷ viên cán phụ trách máy nhà nước đoàn thể Chỉ đạo tổ chức thực kiểm tra khâu yếu, chậm khắc phục Đổi phương thức lãnh đạo chưa quan tâm thỏa đáng đến đổi phong cách, lề lối lãnh đạo dẫn đến tình trạng họp hành nhiều, nói khơng đơi với làm, nói nhiều làm ít; né tránh, đùn đẩy, quan liêu, xa rời thực tiễn Nguyên nhân thực trạng công tác tổ chức xây dựng Đảng * Nguyên nhân thành tựu Một là, Đảng ta quan tâm đến công tác tổ chức xây dựng Đảng, có nhiều chủ trương, nghị quyết, thị đạo công tác Hai là, thành tựu công đổi tạo điều kiện thuận lợi cho công tác tổ chức xây dựng Đảng Ba là, quan tâm cố gắng cấp ủy, tổ chức đảng cấp thực nhiệm vụ công tác tổ chức xây dựng Đảng * Nguyên nhân khuyết điểm, yếu + Nguyên nhân khách quan - Tình hình giới diễn biến phức tạp, khủng hoảng, thoái trào CNXH gây tác động tiêu cực kéo dài cơng tác xây dựng Đảng nói chung có cơng tác tổ chức xây dựng Đảng; với cơng phá hoại Đảng lực thù địch - Mặt trái chế thị trường tác động không nhỏ, tác động xấu đến công tác xây dựng Đảng trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Mặt trái làm tác động, kích thích tính vị kỷ, cá nhân chủ nghĩa, cạnh tranh không lành mạnh kiểu cá lớn nuốt cá bé, 25 phân hoá giàu nghèo diễn mạnh, nhiều giá trị đạo đức truyền thống tốt đẹp bị xói mịn, khơng giá trị văn hố tốt đẹp bị đảo lộn, v.v - Nhiều vấn đề công tác tổ chức xây dựng Đảng chưa làm sáng tỏ lý luận Bản thân vấn đề xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam điều kiện đặt nhiều vấn đề chưa có tiền lệ Vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, lãnh đạo Đảng, mở rộng phát huy dân chủ điều kiện đảng cầm quyền… đặt vấn đề chưa có kinh nghiệm nước kinh nghiệm quốc tế - Những khó khăn, yếu kinh tế, xã hội suy thối trị, đạo đức, lối sống phận cán bộ, đảng viên chậm khắc phục gây nhiều khó khăn, hạn chế cho công tác tổ chức xây dựng Đảng, + Nguyên nhân chủ quan - Đảng chưa lường hết tác động mặt trái chế thị trường nên công tác tổ chức xây dựng Đảng đổi chưa theo kịp biến đổi tình hình Đảng nhận thức chưa đầy đủ, chưa sâu sắc, có mặt chưa rõ, chưa thống số vấn đề quan trọng tầm quan điểm, chủ trương; chưa quan tâm mức đến công tác nghiên cứu lý luận, thiếu dự báo công tác xây dựng Ðảng tình hình để đề nội dung, biện pháp thiết thực - Chưa nhận thức đúng, đầy đủ nhiệm vụ then chốt công tác xây dựng Ðảng Nhiều tổ chức Đảng, nhiều cán chủ chốt Đảng chưa đầu tư xứng đáng thời gian, trí tuệ, cơng sức cho công tác tổ chức xây dựng Đảng - Chưa trọng mức nghiên cứu áp dụng thành tựu khoa học tổ chức, quản lý đại, cách tổ chức cịn mang nặng tính kinh nghiệm, thói quen cũ - Việc ban hành quy định, hướng dẫn Trung ương công tác xây dựng Ðảng chậm, thiếu đồng bộ, số quy định, hướng dẫn chưa sát thực tế Đảng chưa cụ thể hoá tổ chức thực kịp thời, đồng số quan điểm lớn, đắn xây dựng Đảng nêu Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội thông 26 qua Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng năm 1991 bổ sung, phát triển Đại hội XI Đảng năm 2011 Chế độ, sách liên quan đến xây dựng Đảng bất cập III MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TỔ CHỨC CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Một là, tiếp tục xếp kiện toàn tổ chức máy Đảng, đặc biệt ban đảng, ban cán đảng, đảng uỷ khối Trung ương địa phương Đổi mới, kiện tồn tổ chức máy hệ thống trị có ý nghĩa quan trọng, quan hệ trực tiếp đến lực lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước, đến hiệu hoạt động Mặt trận đồn thể tri xã hội Đồng thời vấn đề phức tạp, quan hệ trực tiếp đến cán , đến người Đảng ta rõ : Các cấp uỷ, tổ chức đảng từ Trung ương đến sở cần tổ chức quán triệt triển khai thực cách nghiêm túc, triệt để đồng nghị đổi kiện toàn tổ chức máy hệ thống trị (theo tinh thần Nghị quyêt Hội nghị lần thứ tư BCHTWĐ khoá X ngày tháng năm 2007) Các ban đảng, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng uỷ trực thuộc Trung ương, tỉnh uỷ,thành uỷ quán triệt đầy đủ chủ trương cán , đảng viên, cơng chức ; rà sốt chức năng, nhiệm vụ, xếp tổ chức máy biên chế quan, tổ chức cấp Từng đồng chí Uỷ viên Bộ trị đạo việc thực khối mà phụ trách Các đồng chí Uỷ viên Trung ương Đảng , đồng chí đứng đầu quan đảng , nhà nước , Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội Trung ương địa phương có trách nhiệm đạo , kiểm tra việc thực 27 Đảng đồn Quốc hội, Ban cán đảng Chính phủ,Ban cán đảng Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao , , nghành , Đảng đoàn Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị- xã hội…phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương xây dựng kế hoạch làm tốt công tác tổ chức thực có hiệu việc xếp, kiện tồn tổ chức máy Trung ương địa phương theo đạo Bộ Chính trị Kết luận số 37-KL/TW ngày 2-2-2009 Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020 chủ trương: “Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học, xây dựng tổ chức người làm công tác tổ chức, cán Xây dựng chương trình, kế hoạch lộ trình thực việc tổng kết thực tiễn, nghiên cứu khoa học tổ chức cán phù hợp với đặc điểm nước ta tình hình mới” Hai là, tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Tiếp tục hoàn thiện máy nhà nước theo tinh thần Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung năm 2013) Xây dựng, ban hành Luật Tổ chức Quốc hội theo hướng quy định rõ thẩm quyền UBTV Quốc hội, Hội đồng Dân tộc Uỷ ban Quốc hội; tăng thêm số lượng đại biểu Quốc hội chuyên trách với chế gắn trách nhiệm đại biểu Quốc hội với cử tri Xây dựng Luật Tổ chức Chính phủ gắn với định hướng hồn thiện tổ chức máy Nhà nước Tổng kết, hoàn thiện, nâng cao hiệu hoạt động mơ hình quản lý đa ngành, đa lĩnh vực Quy định rõ chế phân cấp Chính phủ, bộ, ngành Trung ương quyền địa phương, khắc phục chồng chéo bỏ trống chức năng, nhiệm vụ, phạm vi, đối tượng quản lý Bảo đảm nguyên tắc việc giao cho quan chủ trì thực chịu trách nhiệm Thực Luật Tổ chức án nhân dân (TAND) Luật Tổ chức viện kiểm sát nhân dân (VKSND) (sửa đổi, bổ sung năm 2014); Nghị Bộ Chính trị đổi hoạt động quan tư 28 pháp; xếp, chuyển đổi hệ thống tổ chức TAND, VKSND theo mơ hình bảo đảm ổn định, hoạt động hiệu Rà soát, chuyển nhiệm vụ mà Nhà nước không cần thiết phải trực tiếp thực thực khơng có hiệu sang tổ chức xã hội đảm nhận Đẩy mạnh giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị nghiệp cơng xã hội hố việc cung ứng dịch vụ công sở định mức, tiêu chuẩn, quy định pháp luật tăng cường kiểm tra, giám sát Nhà nước nhân dân Việc xây dựng kiện toàn tổ chức máy nhà nước trước hết phải quán triệt quan điểm quyền lực nhà nước thống , có phân cơng phối hợp quan nhà nước thực quyền lập pháp , hành pháp, tư pháp lãnh đạo Đảng Nhà nước quyền làm chủ nhân dân Đổi tổ chức hoạt động Quốc hội theo Hiến pháp luạt tổ chức Quốc hội sửa đổi nhằm thực tốt chức lập pháp, giám sát tối cao định vấn đề quan trọng đất nước Điều chỉnh cấu tổ chức máy Chính phủ theo hướng tinh gọn, nâng cao hiệu lực , hiệu quản lý quan hành nhà nước Kiện toàn tổ chức máy nâng cao chất lượng cơng tác xét xử tồ án cấp , bảo đảm tính chuyên sâu,phù hợp yêu cầu công tác xét xử Đổi tổ chức ,sắp xếp lại đơn vị kiểm sát theo hướng đồng bộ, nâng cao chất lượng hoạt động để thực tốt chức công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, lực tranh tụng Ba là, đổi nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị- xã hội Theo đó, cần củng cố tổ chức máy có , tăng cường lãnh đạo Đảng, xây dựng qui chế phối hợp , thể chế hoá qui định Nhà nước điều kiện cho đồn thể trị xã hội thực tốt chức nhiệm vụ Thực có hiệu quy định Đảng giám sát, phản biện xã hội MTTQ đồn thể trị - xã hội; MTTQ đồn thể 29 trị - xã hội tham gia ý kiến xây dựng đảng, quyền gắn với đại hội đảng cấp Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật tổ chức, hoạt động hội theo nguyên tắc tự nguyện, tự quản, tự bảo đảm kinh phí; thực khốn kinh phí để tổ chức xã hội, xã hội - nghề nghiệp thực nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước giao Bốn là, khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lắp chức nhiệm vụ tổ chức; tình trạng quyền hạn, trách nhiệm quan người đứng đầu không rõ Bộ máy tổ chức Đảng, Nhà nước đồn thể trị xã hội rộng lớn phức tạp , q trình vận hành máy khó tránh khỏi chồng chéo, trùng lắp chức năng, nhiệm vụ, cần phải khắc phục tốt tình trạng để hệ thống tổ chức vận hành thông suốt Từng bước xây dựng chế độ trách nhiệm cá nhân máy tổ chức nhằm nâng cao hiệu lực,hiệu định lãnh đạo Đảng Tiếp tục bổ sung, sửa đổi, hoàn thiện quy chế, quy định công tác quan hệ lãnh đạo cấp uỷ, tổ chức đảng hoạt động hệ thống trị (HTCT), từ cấp sở đến cấp trực thuộc Trung ương sau tổ chức đại hội đảng theo nhiệm kỳ Tiếp tục điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện quy chế làm việc, chức năng, nhiệm vụ gắn với xếp, kiện toàn tổ chức máy quan tham mưu giúp việc cấp uỷ tỉnh, huyện tổ chức máy mặt trận Tổ quốc (MTTQ), đồn thể trị - xã hội theo quy định Ban Bí thư Hồn thiện mơ hình tổ chức đảng doanh nghiệp; rà sốt, xếp, kiện tồn tổ chức đảng tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước Tổ chức đại hội đảng cấp theo quy định Điều lệ Đảng, Quy chế bầu cử Đảng Năm là, thực nghiêm chế thống quản lý biên chế HTCT, giữ ổn định tổ chức máy tổng biên chế HTCT; tinh giản biên chế gắn với cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 30 Đổi chế giao quản lý biên chế theo vị trí việc làm cấu ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp viên chức Quy định lại số lượng cán bộ, công chức cấp xã theo hướng tăng cường kiêm nhiệm Từng bước giảm số người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, bản, tổ dân phố sở khốn quỹ phụ cấp hình thức tự quản cộng đồng dân cư Thống quản lý số lượng viên chức đơn vị nghiệp công lập, thí điểm việc chuyển đổi mơ hình hoạt động đơn vị nghiệp sang cổ phần hoá xã hội hố với đơn vị có khả tự bảo đảm tồn chi phí hoạt động để giảm số viên chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước Sáu là, thực đồng giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; đổi phương thức tuyển dụng công chức, viên chức; hoàn thiện ban hành hệ thống tiêu chuẩn chức danh, danh mục vị trí việc làm; đổi chế đánh giá cán bộ, công chức, viên chức Tiếp tục thực thi tuyển chức danh quản lý Trung ương địa phương; ban hành thực quy định số lượng cấp phó quan, tổ chức, đơn vị Thực chế khốn kinh phí quản lý hành gắn với chế độ thưởng để khuyến khích người làm việc tốt 31 KẾT LUẬN Đảng ta Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước toàn xã hội Đảng không lãnh đạo xây dựng hệ thống tổ chức Đảng, mà cịn lãnh đạo xây dựng tồn hệ thống trị, xây dựng đơn vị nghiệp công tổ chức kinh tế thuộc thành phần kinh tế nhà nước Do đó, chất lượng, hiệu cơng tác tổ chức Đảng khơng có vai trò định đến chất lượng tổ chức đảng mà ảnh hưởng định đến chất lượng tổ chức máy Nhà nước tất tổ chức khác hệ thống trị Cơng tác tổ chức khâu trọng yếu trình tổ chức thực thị, nghị Đảng Công tác tổ chức Đảng ln thể vai trị tiền phong Đảng giai cấp quần chúng nhân dân Công tác tổ chức Đảng có vai trị giữ vững định hướng trị, quan điểm ngun tắc cho tồn q trình xây dựng hệ thống tổ chức nhà nước, đoàn thể trị - xã hội, đơn vị nghiệp công tổ chức kinh tế thuộc thành phần kinh tế Nhà nước Do tầm quan trọng công tác tổ chức, Đảng ta nhấn mạnh việc cán lãnh đạo chủ chốt cấp, đơn vị phải trực tiếp chăm lo công tác Đồng thời, lưu ý biện pháp quan trọng thường xuyên kiện toàn quan tham mưu công tác tổ chức, không để người không vững vàng trị, khơng trung thực, phẩm chất lực làm công tác tổ chức Các cấp ủy đảng đích thân cán chủ chốt, người đứng đầu cấp, ngành, đơn vị phải trực tiếp đạo xây dựng, chỉnh đốn tổ 32 chức máy đội ngũ làm công tác tổ chức, cán Trong đó, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ mối quan hệ công tác quan làm cơng tác tổ chức; khắc phục tình trạng chồng chéo, không rõ trách nhiệm, không nắm cán bộ, tránh kẻ hở phối hợp quan làm công tác tổ chức Việc kiện toàn tổ chức phải gắn với nâng cao phẩm chất, trình độ lực làm việc đội ngũ làm công tác tổ chức Cán làm công tác tổ chức trước hết phải người có tinh thần yêu nước sâu sắc; tôn trọng, phục vụ nhân dân; kiên định lập trường, mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, phấn đấu thực có kết đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vô tư; không tham nhũng kiên đấu tranh chống tham nhũng; có ý thức tổ chức, kỷ luật, trung thực, khơng hội; gắn bó mật thiết với nhân dân, nhân dân tín nhiệm; có trình độ hiểu biết trị, quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, có trình độ chun mơn, đủ lực sức khỏe làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao; phải coi trọng đức tài, đức gốc Tóm lại, đội ngũ người làm công tác tổ chức, Đảng cần có sách đào tạo, bồi dưỡng, tuyển chọn người hội tụ yêu cầu, tiêu chuẩn Thực tốt việc đó, Đảng xây dựng quan tổ chức vững mạnh, sạch, gồm người có đức, tài, có trách nhiệm nhiệt tình, góp phần tích cực khắc phục yếu cơng tác tổ chức, cán bộ, tình trạng sa sút, suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên; ngăn chặn đẩy lùi tham nhũng, lãng phí, quan liêu tiêu cực xã hội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 33 Nguyễn Bá Dương - Nguyễn Sinh Cúc - Đức Uy (2004), Những vấn đề Khoa học tổ chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị số 03-NQ/TW ngày 186-1997 Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị số 42-NQ/TW ngày 3011-2004 Bộ Chính trị công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Các nghị Trung ương Đảng 2001-2004, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Kết luận Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Quy định số 45- QĐ/TW ngày 01-11-2011 Ban Chấp hành Trung ương Đảng thi hành Điều lệ Đảng 34 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Hướng dẫn số 01- HD/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng Một số vấn đề cụ thể thi hành Điều lệ Đảng 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Quy định số 47- QĐ/TW ngày 0111-2011 Ban Chấp hành Trung ương Đảng điều đảng viên không làm 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Quy định số 101 QĐ/TW ngày 76-2012 Ban Bí thư Trung ương Đảng Về trách nhiệm nêu gương đội ngũ cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo chủ chốt cấp 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Các nghị Trung ương Đảng 2005-2010, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Nguyễn Văn Giang, Phạm Tất Thắng (đồng chủ biên), Các lý thuyết tổ chức đại việc vận dụng vào công tác tổ chức xây dựng Đảng nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Bùi Đình Phong (2002), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán Nxb Lao động, Hà Nội 26 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 ... cơng tác tổ chức Đảng khơng có vai trò định đến chất lượng tổ chức đảng mà ảnh hưởng định đến chất lượng tổ chức máy Nhà nước tất tổ chức khác hệ thống trị Cơng tác tổ chức khâu trọng yếu trình tổ. .. làm công tác tổ chức Việc kiện toàn tổ chức phải gắn với nâng cao phẩm chất, trình độ lực làm việc đội ngũ làm công tác tổ chức Cán làm công tác tổ chức trước hết phải người có tinh thần yêu nước. .. tác tổ chức Nhà nước (chính quyền) nhân thuộc hệ thống trị Bộ trưởng Bộ nội vụ kiêm nhiệm chức danh Phó trưởng Ban Tổ chức trung ương Đảng để phối hợp công tác lĩnh vực xây dựng tổ chức máy nhân