BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN VIỆT BÌNH NGHIÊN CỨU CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH CỦA CÔNG TY THỦY LỢI DUY TIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội, năm 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN VIỆT BÌNH NGHIÊN CỨU CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH CỦA CƠNG TY THỦY LỢI DUY TIÊN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ XÂY DỰNG MÃ SỐ: 60.58.03.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC 1: TS: Mỵ Duy Thành NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC 2: PGS.TS: Bùi Văn Vịnh Hà Nội, năm 2015 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập làm luận văn tốt nghiệp cao học, giúp đỡ thầy, cô giáo trường Đại học Thủy lợi, đặc biệt thầy giáo TS Mỵ Duy Thành, PGS.TS Bùi Văn Vịnh, với tham gia góp ý nhà khoa học, nhà quản lý, bạn bè, đồng nghiệp nỗ lực thân Đến nay, tác giả hoàn thành luận văn thạc sỹ Các kết đạt đóng góp nhỏ mặt khoa học thực tiễn việc nâng cao cơng tác Quản lý chất lượng cơng trình Công ty Thủy lợi Duy Tiên Tuy nhiên, khuôn khổ luận văn, điều kiện thời gian trình độ có hạn nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận lời bảo góp ý thầy, giáo đồng nghiệp Tác giả xin trân trọng cảm ơn tới TS Mỵ Duy Thành, PGS.TS Bùi Văn Vịnh hướng dẫn, bảo tận tình cung cấp kiến thức khoa học cần thiết trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo thuộc môn công nghệ quản lý xây dựng khoa cơng trình với thầy, giáo thuộc mơn khoa Kinh tế, phịng Đào tạo Đại học sau Đại học, thư viện trường Đại học Thủy lợi tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả hoàn thành tốt luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo đồng nghiệp Công ty Thủy lợi Duy Tiên nơi tác giả công tác quan tâm tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tác giả việc thu thập thơng tin, tài liệu q trình thực luận văn Hà Nội, ngày 24 tháng 02 năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Việt Bình LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các thông tin, tài liệu trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình trước TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Việt Bình MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Trang 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài .3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Kết dự kiến đạt CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ CLCTXD VÀ NGÀNH THỦY LỢI NÓI RIÊNG 1.1 NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ CLCTXD VÀ QUẢN LÝ CLCT 1.1.1 Quan niệm chất lượng công trình 1.1.2 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 1.1.2.1 Quan điểm Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng .6 1.1.2.2 Những nguyên tắc Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 1.1.2.3 Nội dung hoạt động quản lý chất lượng cơng trình xây dựng theo giai đoạn dự án 1.1.2.4 Ý nghĩa việc nâng cao cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 11 1.1.3 Sự cần thiết phải quản lý CLCTXD 11 1.2 QUẢN LÝ CLCTXD NGÀNH THỦY LỢI .14 1.2.1 Đặc điểm DA đầu tư ngành Thủy lợi 14 1.2.1.1 Khái niệm công trình Thủy lợi .14 1.2.1.2 Vai trị Cơng trình Thủy lợi kinh tế quốc dân .15 1.2.1.3 Đặc trưng Dự án cơng trình Thủy lợi 15 1.2.1.4 Tính chất việc thi cơng cơng trình Thuỷ lợi (4 tính chất bản) 17 1.2.1.5 Những nguyên tắc thi cơng cơng trình Thủy lợi 17 1.2.2 Các nhân tố tác động tới trình thực công tác quản lý chất lượng ngành Thủy lợi 18 1.2.2.1 Nhóm nhân tố khách quan 19 1.2.2.2 Nhóm nhân tố chủ quan .21 1.2.3 Các tiêu đánh giá kết hiệu công tác quản lý chất lượng ngành Thủy lợi 23 1.3 HỆ THỐNG CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG .24 KẾT LUẬN CHƯƠNG 26 CHƯƠNG 2: NGHIÊN CỨU CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ QUẢN LÝ CLCTXD Ở CÔNG TY THỦY LỢI DUY TIÊN 27 2.1 CÁC MƠ HÌNH QUẢN LÝ CLCTXD PHỔ BIẾN TẠI VIỆT NAM 27 2.1.1 Một số mơ hình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Việt Nam 27 2.1.2 Đánh giá ưu điểm hạn chế mơ hình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng áp dụng 27 2.2 NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CLCTXD THEO CÁC GIAI ĐOẠN VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG 30 2.2.1 Quản lý chất lượng giai đoạn lập kế hoạch, lên danh mục công trình 30 2.2.2 Quản lý chất lượng khảo sát xây dựng 33 2.2.3 Quản lý chất lượng thiết kế cơng trình xây dựng 36 2.2.4 Quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình 41 2.2.5 yếu tố ảnh hưởng 52 2.3 SỬ DỤNG CÔNG CỤ TRIỂN KHAI CHỨC NĂNG CHẤT LƯỢNG (QFD) ĐỂ XÁC ĐỊNH MA TRẬN MỤC TIÊU TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CLCTXD 53 2.3.1 Xác định thuộc tính khách hàng 53 2.3.2 Xác định thuộc tính thiết kế .53 2.3.3 Xây dựng đặc tính thiết kế .54 2.3.4 Liên hệ thuộc tính khách hàng thiết kế .56 2.3.5 Thêm đánh giá thị trường & điểm khác 57 2.3.6 Đánh giá thuộc tính thiết kế sản phẩm cạnh tranh & đặt mục tiêu 57 2.3.7 Xác định đặc tính thiết kế để triển khai Quá trình 57 KẾT LUẬN CHƯƠNG 59 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CLCTXD GIAI ĐOẠN THI CÔNG TẠI CÔNG TY THỦY LỢI DUY TIÊN ÁP DỤNG CHO DA: XỬ LÝ KHẨN CẤP CHỐNG SẠT LỞ, CẢI TẠO, NÂNG CẤP KÊNH I4-4 60 3.1 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CLCTXD GIAI ĐOẠN THI CÔNG TẠI CÔNG TY THỦY LỢI DUY TIÊN 60 3.1.1 Khái quát Công ty Thủy lợi Duy Tiên .60 3.1.2 Công tác quản lý CLCTXD Công ty Thủy lợi Duy Tiên 63 3.1.2.1 tình hình thực quản lý CLCTXD công ty Thủy lợi Duy Tiên 63 3.1.2.2 Phân tích thực trạng cơng tác quản lý CLCTXD giai đoạn thi cơng xây dựng cơng trình 65 3.1.2.3 Kết quả, hạn chế nguyên nhân công tác quản lý CLCTXD 68 3.2 PHÂN TÍCH MƠ HÌNH TỔ CHỨC QUẢN LÝ CLCTXD GIAI ĐOẠN THI CƠNG CỦA DA VÀ ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH PHÙ HỢP .71 3.2.1 Giới thiệu DA 71 3.2.1.1 Giới thiệu chung dự án 71 3.2.1.2 Mục tiêu nhiệm vụ dự án 72 3.2.1.3 Quy mô DA 72 3.2.1.4 Thời gian thực DA 76 3.2.1.5 Tình hình thực DA 76 3.2.2 Phân tích mơ hình tổ chức quản lý CLCTXD giai đoạn thi cơng DA đề xuất mơ hình phù hợp .78 3.2.2.1 Trách nhiệm chủ đầu tư giai đoạn thi công 78 3.2.2.2 Mơ hình tổ chức quản lý CLCTXD giai đoạn thi cơng DA 79 3.2.2.3 Phân tích mơ hình tổ chức quản lý CLCTXD giai đoạn thi cơng DA 87 3.2.2.4 Đề xuất mơ hình phù hợp 89 3.3 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CỤ THỂ NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ CLCTXD GIAI ĐOẠN THI CÔNG 90 3.3.1 Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục 90 3.3.2 Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán 90 3.3.3 Các giải pháp tăng cường quản lý chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu 91 3.3.4 Tăng cường công tác giải phóng mặt phục vụ thi cơng 92 3.3.5 Các giải pháp nâng cao chất lượng cơng trình giai đoạn thi cơng xây dựng 93 3.3.6 Các giải pháp phối hợp chủ đầu tư nhà thầu nhằm nâng cao CLCTXD 95 KẾT LUẬN CHƯƠNG .95 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO .97 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Chương 1: Hình 1.1 Sơ đồ hóa yếu tố tạo nên CLCTXD Hình 1.2 Trạm bơm Lạc Tràng Công ty Thủy lợi Duy Tiên quản lý Hình 1.3 Quản lý chất lượng theo giai đoạn dự án đầu tư XDCT 10 Hình 1.4 Vỡ đập thủy điện Đakrông 12 Hình 1.5 Đập thủy điện Sơng Tranh xuất số dịng thấm chảy phía hạ lưu 13 Hình 1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình xây dựng ngành Thủy lợi .19 Chương 2: Hình 2.1 Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 28 Hình 2.2 Mơ hình chủ đầu tư th tư vấn quản lý dự án 28 Hình 2.3 Quy trình tiến hành cơng tác đầu tư xây dựng giai đoạn lập kế hoạch, lên danh mục cơng trình 32 Hình 2.4 Quy trình tổng quát quản lý chất lượng khảo sát xây dựng .33 Hình 2.5 Quy trình tổng quát quản lý chất lượng thiết kế 38 Hình 2.6 Lưu đồ cơng tác giám sát thi cơng 43 Hình 2.7 Ảnh hưởng lẫn đặc tính thiết kế 56 Hình 2.8 Liên hệ thuộc tính khách hàng thiết kế 57 Hình 2.9 Xác định đặc tính thiết kế để triển khai Quá trình 58 Chương 3: Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức Công ty Thủy lợi Duy Tiên 62 Hình 3.2 Nguồn nhân lực Cơng ty tính đến tháng 31/12/2014 64 Hình 3.3 Các Dự án, cơng trình thực từ năm 2010 đến 31/12/2014 .65 Hình 3.4 Sơ đồ tổ chức quản lý CLCTXD 80 Hình 3.5 Cơ cấu tổ chức tổ giúp việc .88 Hình 3.6 Sơ đồ mơ hình quản lý CLCTXD .89 Hình 3.7 Hình ảnh lớp tập huấn luật đấu thầu, luật Xây dựng, luật đầu tư công 91 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Chương 1: Bảng 1.1 Danh mục văn hành quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 24 Chương 2: Bảng 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến CLCTXD 52 Bảng 2.2 Các thuộc tính khách hàng 53 Bảng 2.3 Tổng hợp kết điều tra 54 Bảng 2.4 Chọn thuộc tính thiết kế 54 Bảng 2.5 Các đặc tính thiết kế 55 Chương 3: Bảng 3.1 Nguồn nhân lực Cơng ty tính đến tháng 11/2014 .63 Bảng 3.2 Các Dự án, cơng trình thực từ năm 2010 đến tháng 11/2014 64 Bảng 3.3 Phân tích nguyên nhân hạn chế giai đoạn thi cơng 71 Bảng 3.4 Tình hình thực DA 77 84 + Lập điều hành kế hoạch thí nghiệm, kiểm định, chạy thử, nghiệm thu cho phù hợp với tổng tiến độ; + Kiểm tra kế hoạch điều kiện để tiến hành việc thí nghiệm, kiểm định, chạy thử, nghiệm thu bàn giao; + Kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc lập thực biện pháp nhằm bảo đảm công tác an tồn lao động, vệ sinh mơi trường phịng chống cháy, nổ nhà thầu; + Giúp Chủ đầu tư người sử dụng cơng trình nắm hiểu rõ chế vận hành thao tác cần thiết liên quan đến vận hành cơng trình; - Tư vấn lập hồ sơ mời thầu (HSMT), đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) gói thầu xây lắp Công ty TNHH tư vấn thiết kế đầu tư xây dựng Nam Việt có nhiệm vụ lập HSMT, đánh giá HSDT báo cáo đánh giá HSDT văn tới chủ đầu tư - Tư vấn thẩm tra kết đấu thầu gói thầu xây lắp Cơng ty cổ phần tư vấn xây dựng H.O.H có nhiệm vụ thẩm tra kết đấu thầu gói thầu xây lắp tư vấn lập HSMT, đánh giá HSDT thực báo cáo chủ đầu tư - Tư vấn giám sát thi công (TVGS) Công ty tư vấn Xây dựng Nơng nghiệp & PTNT Hà Nam có nhiệm vụ giúp chủ đầu tư thực công việc (Theo điều hợp đồng số 08/2013/HĐ-TVGS ngày 01/6/2013 Công ty Thủy lợi Duy Tên Công ty tư vấn Xây dựng Nông nghiệp & PTNT Hà Nam): * Giai đoạn chuẩn bị thi công xây dựng + Lập hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với yêu cầu DA; + Kiểm tra, báo cáo Chủ đầu tư điều kiện khởi công công trình; + Kiểm tra báo cáo Chủ đầu tư lực nhà thầu thi công xây dựng cơng trình so với hợp đồng ký kết với chủ đầu tư; + Kiểm tra báo cáo Chủ đầu tư tính phù hợp với yêu cầu DA hợp đồng ký loại vật tư, thiết bị nhà thầu chuẩn bị đưa vào sử dụng thi công, lắp đặt cho cơng trình; 85 + Kiểm tra báo cáo Chủ đầu tư điều kiện, biệp pháp đảm bảo an tồn lao động, vệ sinh mơi trường phịng chống cháy, nổ q trình thi cơng xây dựng cơng trình * Giai đoạn thực thi cơng xây dựng + Đánh giá, kiểm sốt quy trình, kế hoạch, biện pháp thi công, biện pháp bảo đảm chất lượng, hệ thống quản lý chất lượng nhà thầu, đồng thời kiến nghị thay hiệu chỉnh biện pháp nhà thầu đưa (nếu cần thiết); + Đôn đốc nhà thầu thực hệ thống quản lý chất lượng DA quy định Nhà nước; + Kiểm tra, giám sát hệ thống trắc đạc cho cơng trình nhà thầu như: Toạ độ, cao độ, lưới khống chế, hệ thống quan trắc; + Kiểm tra tính phù hợp thiết bị thi công nhân lực nhà thầu so với hợp đồng ký kết với Chủ đầu tư như: Kiểm tra tính hợp lệ thiết bị, máy móc thi cơng nhà thầu trình trước đưa vào thi công như: phải kiểm định quan có thẩm quyền (đối với máy móc, thiết bị yêu cầu phải kiểm định); Kiểm tra bố trí nhân lực nhà thầu để thi cơng cơng trình như: chứng hành nghề lực lượng công nhân kỹ thuật, việc bố trí cán kỹ thuật, huy công trường; + Kiểm tra, giám sát chấp thuận biện pháp tổ chức thi công, biện pháp thi công cơng việc nhà thầu trình so với yêu cầu DA hợp đồng ký kết, cụ thể: Trước triển khai thi công công việc trọng yếu, TVGS phải yêu cầu nhà thầu trình biện pháp thi công, biện pháp tổ chức thi công để xem xét chấp thuận; Trường hợp biện pháp thi công, biện pháp tổ chức thi công Nhà thầu chưa phù hợp TVGS phải yêu cầu nhà thầu chỉnh sửa cho phù hợp đề xuất biện pháp khác thay để làm sở cho nhà thầu thi công; Giám sát việc thực biện pháp thi công biện pháp tổ chức thi công nhà thầu so với biện pháp phê duyệt; + Kiểm tra chứng chỉ, chất lượng vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng kết thí nghiệm phịng thí nghiệp hợp chuẩn nêu hợp đồng 86 Chủ đầu tư chấp thuận nhà thầu trình trước vào sử dụng cho cơng trình, cụ thể: Chỉ cho phép sử dụng vào cơng trình loại vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng đảm bảo chất lượng phù hợp với yêu cầu DA, hợp đồng ký kết với Chủ đầu tư Kiểm tra nguồn gốc, xuất xứ loại vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng đưa vào cơng trình phải thí nghiệm phịng thí nghiệm hợp chuẩn phù hợp với hợp đồng ký; + Duy trì thường xuyên liên tục việc giám sát biện pháp kiểm soát chất lượng loại vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng đưa vào công trình; + Trong trường hợp cần thiết, TVGS tiến hành kiểm tra phịng thí nghiệm mà nhà thầu sử dụng để thí nghiệm loại vật liệu, cấu kiện xây dựng sử dụng cho cơng trình; + Tham gia giám sát q trình thí nghiệm, kiểm định vật liệu, cấu kiện, sản phẩm, thiết bị xây dựng trường hợp cần thiết; + Giám sát trình thi cơng xây dựng cơng trình nhà thầu nhằm tn thủ thiết kế quy định hành pháp luật; + Kiểm tra, nghiệm thu công tác thi cơng xây dựng cơng trình theo u cầu thiết kế quy định pháp luật hành; + Đôn đốc việc lập, kiểm tra xác nhận vẽ hồn cơng theo tiến độ quy định pháp luật hành; + Đôn đốc việc lập, kiểm tra xác nhận khối lượng, chất lượng theo thời điểm phục vụ tốn, tốn nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình theo hợp đồng ký kết với chủ đầu tư; + Quản lý, kiểm tra tập hợp hồ sơ tài liệu DA bàn giao cho Chủ đầu tư sau hoàn thành tất công việc; + Khi phát thiết bị thi công, việc bố trí nhân lực, vật liệu, thiết bị cơng trình thiết bị cơng nghệ khơng phù hợp với hợp đồng ký, TVGS có quyền: u cầu nhà thầu thực hợp đồng ký kết với Chủ đầu tư với quy định hành pháp luật; Lập biên yêu cầu nhà thầu thi công ngừng thực công việc nhà thầu thực quy định hợp đồng 87 ký kết, trường hợp nhà thầu khơng tn thủ TVGS báo cáo Chủ đầu tư có quyền chấm dứt hợp đồng xử lý vi phạm hợp đồng nhà thầu; Từ chối nghiệm thu công tác xây lắp, giai đoạn xây lắp, việc chạy thử nhà thầu thi công xây dựng không đảm bảo yêu cầu theo hợp đồng ký kết với Chủ đầu tư Việc từ chối nghiệm thu công việc TVGS phải thể văn gửi cho Chủ đầu tư nhà thầu nêu rõ lý từ chối nghiệm thu; + Đề xuất biện pháp để xử lý khiếm khuyết phát q trình thi cơng xây dựng; + Kiểm tra, rà soát lại thiết kế để kịp thời báo cáo Chủ đầu tư mâu thuẫn, bất hợp lý thiết kế có - Đơn vị thi cơng xây dựng cơng trình Cơng ty xây dựng Mỹ Đà thực yêu cầu chất lượng sản phẩm xây dựng: + Cơng trình phải thi công theo vẽ thiết kế (kể phần sửa đổi chủ đầu tư chấp thuận), phù hợp với hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng cho dự án quy định chất lượng cơng trình xây dựng nhà nước có liên quan; nhà thầu phải có sơ đồ thuyết minh hệ thống quản lý chất lượng thi công, giám sát chất lượng thi cơng mình; + Nhà thầu phải cung cấp cho Chủ đầu tư kết thí nghiệm vật liệu Các kết thí nghiệm phải thực phịng thí nghiệm hợp chuẩn theo quy định; + Nhà thầu đảm bảo vật tư, thiết bị Nhà thầu cung cấp có nguồn gốc xuất xứ với đầy đủ thông tin, tài liệu liên quan theo quy định pháp luật chất lượng theo tiêu chuẩn công bố áp dụng quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia tương ứng, đáp ứng yêu cầu thiết kế 3.2.2.3 Phân tích mơ hình tổ chức quản lý CLCTXD giai đoạn thi công DA - Mơ hình tổ chức quản lý CLCTXD cịn cồng kềnh, phận trực thuộc tham mưu giúp cho chủ đầu tư chồng chéo, dẫn đến việc lưa chọn định chủ đầu tư bị chi phối nhiều thời gian Ví dụ khâu lựa chọn nhà thầu 88 xây lắp CĐT thuê đơn vị tư vấn làm công tác lựa chọn nhà thầu, sau có kết đơn vị tư vấn, Ban QLDA kiểm tra tính pháp lý, trình tự theo luật đấu thầu hành Ban QLDA trình CĐT phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu, lúc CĐT giao tổ giúp việc phòng Quản lý nước Cơng trình cơng ty kiểm tra lại Quyết định - Tổ giúp việc cho CĐT (xem hình 3.5) + Cơ cấu tổ chức cịn sơ sài, lực lượng cán mỏng, có vị trí ít, có vị trí nhiều, chưa phù hợp, cán tổ giúp việc nhiệm vụ giúp việc cho CĐT quản lý DA phải đảm nhiệm, hồn thành nhiệm vụ chun mơn Cơng ty giao Ví vị trí tổ viên phụ trách kỹ thuật trình tự xây dựng q nặng, khó hồn thành tốt khối lượng cơng việc giao Cịn vị trí tổ viên giám sát thi cơng hạng mục cơng trình theo sơ đồ người nhiều Vì thực tế đơn vị thi công tổ chức thi công cho hạng mục Hình 3.5 Cơ cấu tổ chức tổ giúp việc Tổ trưởng (GĐ) Phụ trách chung Tổ Phó (PGĐ) (Phụ trách kỹ thuật) Tổ phó (PGĐ) giúp việc tổ trưởng Tổ viên người (Phụ trách kỹ thuật, Trình tự XDCB) Tổ Viên người (Phụ trách tài chính, kế tốn) Tổ viên người Phụ trách giám sát kênh A4-8-9 Tổ viên người Phụ trách giám sát kênh I4-8 Tổ viên người Phụ trách giám sát kênh A4-6 Tổ viên người Phụ trách tổng hợp, lưu HS 89 + Phân cơng nhiệm vụ cho mảng cơng việc cịn chung chung, chưa khoa học, có mảng cịn thiếu Ví dụ phân công theo mảng công việc phù hợp, mảng Quản lý DA, mảng quản lý kỹ thuật, mảng kiểm tra, giám sát nhà tư vấn thực theo hợp đồng ký kết - Tư vấn Quản lý DA tư vấn giám sát thi công đơn vị có nguy cấu kết với nhà thầu xây lắp qua mặt CĐT để trục lợi - Trong q trình tổ chức thi cơng công trường diễn biến phát sinh, tình khách quan đem đến dễ dẫn đến bất đồng quan điểm giám sát CĐT tư vấn Quản lý DA 3.2.2.4 Đề xuất mơ hình phù hợp Từ tồn công tác quản lý CLCTXD chương II luận văn tác giả nghiên cứu, đánh giá, phân tích mơ hình quản lý CLCTXD giai đoạn thi cơng cho thấy bất cập mơ hình quản lý Tác giả đề xuất mơ hình quản lý CLCTXD giai đoạn thi cơng (xem hình 3.6) Trưởng ban QLDA Phó ban phụ trách kế hoạch, kỹ thuật Tổ quản lý kỹ thuât Tổ quản lý DA Phó ban phụ trách tổ chức hành Tổ kế tốn, tài vụ Tổ kế hoạch, tổng hợp Hình 3.6 Sơ đồ mơ hình quản lý CLCTXD Trong sơ đồ trên, chủ đầu tư thành lập Ban QLDA thực giúp chủ đầu tư quản lý DA nói chung quản lý CLCTXD nói riêng Qua phân tích thực trạng mơ hình quản lý CLCTXD phần lên bất cập, mơ hình mà tác giả đưa triệt tiêu bất cập nêu Mơ hình có ưu điểm sau: 90 - Giảm chi phí đầu tư khơng cần phải th số đơn vị tư vấn lập hồ sơ mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu, tư vấn QLDA; - Trong trình tổ chức thực DA có đồng thuận, quán, kịp thời chủ đầu tư nhà thầu xây lắp; - Vị chủ đầu tư tơn trọng q trình giám sát chủ đầu tư cơng trường; - Trong q trình giải quyết, sử lý công vệc, cố phát sinh thuận lợi nhanh chóng, Ban QLDA, chủ đầu tư đơn vị quản lý, khai thác, vận hành cơng trình 3.3 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CỤ THỂ NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ CLCTXD GIAI ĐOẠN THI CƠNG 3.3.1 Tăng cường cơng tác tuyên truyền giáo dục Đưa công tác tuyên truyền thành mục cơng tác đảm bảo CLCTXD Để cho cá nhân, tổ chức tham gia hoạt động xây dựng ý thức vai trò quan trọng việc đảm bảo chất lượng cơng trình Nâng cao ý thức trách nhiệm cho cá nhân, tổ chức có liên quan đến XDCB, cho cán nhân dân nhận thức sâu sắc tầm quan trọng việc quản lý CLCTXD Đối với cán bộ, công nhân viên cơng ty có liên quan đến xây dựng cần năm nắm vững luật Luật Xây dựng, Luật Đất đai, Luật Thanh tra, nghị định, thông tư hướng dẫn CLCTXD, tạo đồng thuận yêu cầu phải nâng cao CLCTXD Đối với quần chúng nhân dân cần tuyên truyền để nhân dân hiểu rõ tin tưởng vào công tác quản lý chất lượng chủ đầu tư, nhà thầu Tăng cường giám sát cộng đồng xã hội, bảo đảm dân chủ công khai công khai quy hoạch xây dựng, chủ trương đầu tư, công tác đấu thầu… đưa vấn đề quản lý nâng cao chất lượng xây dựng vào nề nếp 3.3.2 Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán Hình 3.7 Hình ảnh lớp tập huấn luật đấu thầu, luật Xây dựng, luật đầu tư công 91 Thường xuyên cho cán bộ, cơng nhân viên cơng ty có liên quan đến xây dựng tham gia chương trình đào tạo bồi dưỡng: Cán quản lý, nghiệp vụ giám sát, định giá xây dựng, đấu thầu… Tạo điều kiện để cán bộ, công nhân viên công ty tham gia khóa học nâng cao trình độ chun môn Luôn học tập, cập nhật thay đổi chế độ sách Cho cán bộ, cơng nhân viên công ty tham quan, học tập kinh nghiêm từ mơ hình quản lý CLCTXD đạt hiệu 3.3.3 Các giải pháp tăng cường quản lý chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu Năng lực nhà thầu yếu tố quan trọng định đến chất lượng cơng trình Để lựa chọn nhà thầu thực có lực cần nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu, cụ thể sau: Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực đội ngũ cán thực công tác đấu thầu Thực tốt quy định nhà nước đấu thầu, tránh tình trạng kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu Khi lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu cần đảm bảo tính cạnh tranh lựa chọn nhà thầu, khuyến khích nhà thầu đề xuất biện pháp thi công hiệu quả, tiết kiệm hơn, trọng tính kỹ thuật tính kinh tế Quy định chi tiết: giải pháp 92 kỹ thuật thi công, công tác quản lý chất lượng - hệ thống quản lý chất lượng nhà thầu, tiến độ thi cơng, an tồn lao động, vệ sinh mơi trường, huy động máy móc thiết bị phục vụ thi cơng, kế hoạch cung cấp vật tư, bố trí nhân sự, kế hoạch huy động nguồn lực tài chính, Từ sở cam kết nhà thầu hồ sơ dự thầu triển khai thi cơng xây dựng có điều kiện thuận lợi để giám sát quản lý CLCTXD Trong trình xét thầu, cần tổ chức thẩm định lực thực nhà thầu, không xét thầu dựa sở hồ sơ dự thầu Tránh tình trạng lựa chọn nhà thầu có hồ sơ dự thầu đẹp khơng có lực thực Kiên từ chối nhà thầu phát vi phạm điều khoản hợp đồng lực yếu Đề nghị Bộ kế hoạch đầu tư ban hành mẫu văn hướng dẫn lựa chọn nhà thầu, đảm bảo khách quan trình lựa chọn nhà thầu, tránh yếu tố chủ quan chủ đầu tư tự lập hồ sơ mời thầu 3.3.4 Tăng cường công tác giải phóng mặt phục vụ thi cơng Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh cấp kinh phí cho Cơng ty để thực Cắm mốc hành lang bảo vệ Công trình thủy lợi; Đề nghị quan quản lý nhà nước ban hành văn hướng dẫn chi tiết cơng tác giải phóng mặt bằng, đề nghị ban ngành quan tâm đến công tác giải tỏa vi phạm lấn chiếm hành lang cơng trình thủy lợi, xử lý tồn vướng mắc công tác cho th thầu mặt nước cơng trình thủy lợi để ni trông thủy sản Những vấn đề thực góp phần đẩy nhanh tiến độ tiết kiệm kinh phí cơng tác giải phóng mặt Tăng cường phối hợp chủ đầu tư với ban ngành liên quan đến cơng tác giải phóng mặt bằng; Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh phân bổ vốn cho dự án dự án phê duyệt, điều làm tiền đề cho việc giải phóng mặt dự án phê duyệt đảm bảo có mặt bàn giao cho đơn vị thi công sau ký kết hợp đồng thi cơng xây dựng cơng trình 93 3.3.5 Các giải pháp nâng cao chất lượng cơng trình giai đoạn thi công xây dựng * Chủ đầu tư cần tăng cường quản lý chất lượng thi công cơng trình - Tổ chức lớp tập huấn, nâng cao trình độ ý thức cán giám sát thi cơng xây dựng cơng trình, đảm bảo thực giải pháp nâng cao chất lượng thi công xây dựng cơng trình; - Kiểm tra, giám sát điều kiện nhân lực, thiết bị hệ thống quản lý chất lượng nhà thầu thi công xây dựng; kiểm tra phịng thí nghiệm nhà thầu đề nghị sử dụng; nghiệm thu chất lượng vật tư, vật liệu thiết bị nhà thầu cung cấp sử dụng cho công trình; kiểm tra, giám sát thường xuyên trình thi cơng cơng trình Kết kiểm tra phải thể nhật ký giám sát biên nghiệm thu; - Nghiệm thu cơng trình xây dựng u cầu: Các công việc ẩn dấu, phận kết cấu bị che khuất nghiệm thu phải có vẽ hồn công nhà thầu lập trước cho phép thực công việc tiếp theo; kết nghiệm thu phải ghi chi tiết nội dung nghiệm thu, số lượng, quy cách, kích thước kết cấu mức độ đạt so với yêu cầu hồ sơ thiết kế duyệt * Giám sát thi cơng cơng trình: - u cầu thực giám sát khởi công xây dựng, giám sát thường xuyên, liên tục trình thi cơng cơng trình; - Nghiêm cấm việc thơng đồng với nhà thầu thi công chủ đầu tư làm sai kết giám sát nghiệm thu khối lượng không đảm bảo chất lượng, khối lượng thiết kế Nếu bị phát bị xử lý nghiêm * Đối với nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình: - Phải có hệ thống quản lý chất lượng để thực nội dung quản lý chất lượng thi công công trình; - Thi cơng xây dựng cơng trình theo thiết kế, tiêu chuẩn kỹ thuật, bảo đảm chất lượng, tiến độ, an tồn vệ sinh mơi trường; 94 - Các loại vật tư, vật liệu thiết bị sử dụng cho cơng trình nhà thầu cung cấp phải nguồn gốc, xuất xứ đảm bảo chất lượng theo yêu cầu thiết kế chủ đầu tư, tư vấn giám sát chấp thuận nghiệm thu trước đưa vào sử dụng; - Phải lập ghi nhật ký thi công theo quy định; - Tất cơng việc, phận cơng trình ẩn dấu bị che khuất phải lập vẽ hồn cơng phải bên liên quan nghiệm thu trước cho thực công việc tiếp theo; - Phải chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư pháp luật chất lượng cơng trình đảm nhận; bồi thường thiệt hại sử dụng vật liệu không chủng loại, thi công không đảm bảo chất lượng gây hư hỏng, gây ô nhiễm môi trường * Đối với đơn vị tư vấn thiết kế (Giám sát tác giả): Thực nghiêm túc việc giám sát tác giả, đảm bảo xử lý kịp thời cố phát sinh q trình thi cơng Kịp thời chủ đầu tư điều chỉnh thiết kế phù hợp với điều kiện thực tế trường * Thực tốt công tác giám sát cộng đồng: Thực việc treo biển báo cơng trình theo quy định Điều 74 Luật xây dựng Đảm bảo cho người dân kiểm tra, giám sát việc triển khai thực dự án Chủ đầu tư, Nhà thầu, tổ chức tư vấn giám sát Nâng cao công tác giám sát cộng đồng nhân dân DA phục vụ cho đời sống, lợi ích trực tiếp mình, người tiếp nhận, quản lý sử dụng cơng trình xây dựng Chỉ có người trực tiếp quản lý, sử dụng cơng trình lợi ích gắn liền với chất lượng cơng trình xây dựng thực có trách nhiệm với cơng việc giám sát chất lượng cơng trình xây dựng * Thực kiểm tra, chứng nhận phù hợp CLCTXD Các công trình xây dựng yêu cầu phải thực kiểm tra, chứng nhận phù hợp chất lượng cơng trình phải lựa chọn tổ chức chứng nhận có đủ điều kiện lực để tổ chức thực từ khởi cơng đến kết thúc cơng trình 95 3.3.6 Các giải pháp phối hợp chủ đầu tư nhà thầu nhằm nâng cao CLCTXD - Chủ quản đầu tư phải thường xuyên phối hợp tốt với ngành chức việc giám sát nhà thầu Kịp thời chấn chỉnh sai phạm, đề nghị truy tố không cho thực tiếp công việc tùy vào mức độ sai phạm; - Chủ đầu tư phải thường xuyên đôn đốc, nhắc nhở phối hợp với nhà thầu suốt trình xây dựng, thi cơng cơng trình Trong hợp đồng kinh tế nên thể chi tiết, cụ thể nhiệm vụ bên phối hợp bên suốt trình xây dựng; - Các bên tạo điều kiện cho việc thực chức trách, nhiệm vụ giải vưỡng mắc, phát sinh q trình thi cơng xây dựng; - Hàng tuần, hàng tháng, hàng quý nên tổ chức họp để đánh giá, rút kinh nghiệm, giải bất đồng, vướng mắc, phát sinh thời gian thống đề phương hướng, kế hoạch thời gian tiếp theo; - Các bên phải bàn bạc, thống biện pháp thi công, kế hoạch thi công, tiến độ thi công biện pháp đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng KẾT LUẬN CHƯƠNG DA đầu tư xây dựng cơng trình xử lý khẩn cấp chống sạt lở, cải tạo, nâng cấp kênh I4-4 số công trình kênh tưới, tiêu địa bàn huyện Duy Tiên tỉnh Hà Nam triển khai chuẩn bị kết thúc giai đoạn Trong trình tổ chức thực hiện, cơng tác quản lý CLCTXD cịn bộc lộ nhiều bất cập, tồn Trên sở nghiên cứu lý thuyết chương II công tác quản lý CLCTXD công ty, tác giả sử dụng công cụ triển khai chức chất lượng QFD để xác định ma trận mục tiêu công tác quản lý CLCTXD Cơng ty, từ chương III luận văn, tác giả sâu vào nghiên cứu công tác quản lý CLCTXD giai đoạn thi công Công ty Thủy lợi Duy Tiên áp dụng cho DA Trong chương III tác giả phân tích để làm rõ thêm tồn mơ hình quản lý 96 CLCTXD giai đoạn thi công DA, kết quả, hạn chế nguyên nhân công tác quản lý CLCTXD giai đoạn thi cơng, từ tác giả đề xuất giai pháp nhằm nâng cao công tác quản lý CLCTXD để thực tiếp giai đoạn DA KẾT LUẬN Trong khuôn khổ thời gian điều kiện số liệu không đáp ứng kỳ vọng, tác giả cố gắng tập trung nghiên cứu giải cách thấu đáo vấn đề liên quan đến việc nghiên cứu công tác quản lý CLCTXD Công ty Thủy lợi Duy Tiên Trong luận văn nghiên cứu, tác giả giải vấn đề yếu sau: Khái quát vấn đề lý luận chung quản lý CLCTXD quản lý CLCTXD nghành Thủy lợi nói riêng Sự cần thiết phải quản lý CLCTXD Hệ thống hóa văn pháp luật liên quan đến quản lý CLCTXD; Đánh giá thực trạng công tác quản lý CLCTXD công ty làm chủ đầu tư Trong khuôn khổ thời gian không cho phép, tác giả tập trung nghiên cứu công tác quản lý CLCTXD giai đoạn thi cơng, từ tác giả tìm mặt tích cực, tồn tại, yếu kém, nguyên nhân tồn Đề xuất mô hình quản lý CLCTXD, giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý CLCTXD giai đoạn thi công để áp dụng vào DA đầu tư xây dựng công trình xử lý khẩn cấp chống sạt lở, cải tạo, nâng cấp kênh I4-4 số cơng trình kênh tưới, tiêu địa bàn huyện Duy Tiên tỉnh Hà Nam giai đoạn thực Mặc dù có nhiều cố gắng tìm hiểu thực tế, nghiên cứu tài liệu, song thời gian khả có hạn nên chắn luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả kính mong nhận đóng góp thầy giáo để luận văn hồn thiện hơn, có ý nghĩa thực tế hơn, nhằm đưa công tác quản lý CLCTXD công ty Thủy lợi Duy Tiên đạt hiệu cao 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2013), Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 quy định chi tiết số nội dung quản lý CLCTXD; Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 quy định chi tiết thi hành số điều luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu; Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị định 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 việc Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Trần Chủng (2009) - Trưởng ban chất lượng tổng hội xây dựng Việt Nam Quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng; Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật xây dựng số 16/2003/QH11, ngày 26 tháng 11 năm 2003; Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật liên quan đến đầu tư xây dựng số 38/2009/QH12 ngày 19 tháng năm 2009; 10 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Pháp lệnh khai thác bảo vệ Cơng trình thủy lợi số 32/2001/PL-UBTVQH10 ngày 04/4/2001; 11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/10/2013; 98 12 Mỵ Duy Thành (2012) Chất lượng cơng trình, giảng cao học, trường Đại học Thủy lợi; 13 Tiêu chuẩn ISO 9001:2008 Hệ thống quản lý chất lượng; 14 Nguyễn Bá Uân (2010), Quản lý dự án nâng cao, Bài giảng cao học Đại học Thủy lợi; 15 Internet Một số trang web điện tử bộ, ngành, tỉnh Hà Nam; Các tư liệu đăng báo tài liệu khác có liên quan ... đạt chất lượng mong muốn cần phải quản lý cách đắn yếu tố Quản lý chất lượng[ 12] khía cạnh chức quản lý để xác định thực sách chất lượng Hoạt động quản lý lĩnh vực chất lượng gọi quản lý chất lượng. .. nhiều Hiệu công tác quản lý chất lượng Cơng ty Thủy lợi Duy Tiên cịn khơng hạn chế cần sớm khắc phục để nâng cao chất lượng công tác quản lý chất lượng Công ty Thủy lợi Duy Tiên Đó lý tác giả lựa... niệm chất lượng cơng trình 1.1.2 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 1.1.2.1 Quan điểm Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng .6 1.1.2.2 Những ngun tắc Quản lý chất lượng