LỜI MỞ ĐẦU Trong xu hội nhập toàn cầu, xã hội ngày tăng trưởng phát triển với tốc độ nhanh, mức sống người nâng cao mức thu nhập bình quân đầu người có xu hướng tăng lên Tuy nhiên, bên cạnh số ngành nghề có mức thu nhập tương đối ổn định tồn mức thu nhập thấp Đó tượng bất bình đẳng thu nhập Bất bình đẳng khơng ngang hội lợi ích với thành viên xã hội lĩnh vực Bất bình đẳng khơng tồn ngẫu nhiên mà tượng xã hội phổ biến mang tính tất yếu yếu tố cấu kinh tế - xã hội lãnh thổ tạo Hiện tăng trưởng phát triển kinh tế thường kèm với bất bình đẳng nhiều góc độ: kinh tế, giới tính, dần trở thành thách thức q trình phát triển tồn diện bền vững Việt Nam Sự bất bình đẳng phân phối thu nhập dẫn đến khả hưởng thụ an sinh phúc lợi xã hội khác nhau, làm giảm động làm việc phận cá nhân xã hội mức thu nhập lợi ích họ nhận lại chưa thỏa đáng Trong vấn đề bất bình đẳng phân phối thu nhập không tương xứng với công sức bỏ ngày gia tăng Bất bình đẳng gia tăng khiến phân hóa giàu nghèo ngày sâu sắc, dẫn đến bất ổn trị Những mâu thuẫn, xung đột xã hội dễ nảy sinh ảnh hưởng lớn tới đời sống kinh tế xã Tình trạng bất bình đẳng cao thu nhập kéo dài làm ảnh hưởng trực tiếp đến tăng trưởng phát triển kinh tế Nhận thức vấn đề đó, từ năm đầu chuyển sang kinh tế thị trường, Việt Nam lựa chọn đường phát triển toàn diện, gắn mục tiêu tăng trường kinh tế với đảm bảo công xã hội Từ tác động vấn đề bất bình đẳng thu nhập đến kinh tế Việt Nam mà nhóm chúng em định chọn đề tài tiểu luận: “Bất bình đẳng thu nhập Việt Nam” 1 Cơ sở lý thuyết bất bình đẳng thu nhập 1.1 Khái niệm phân phối thu nhập bất bình đẳng thu nhập - Phân phối thu nhập: kết sản xuất, sản xuất định Tuy sản vật sản xuất, song phân phối có ảnh hưởng khơng nhỏ sản xuất, thúc đẩy kìm hãm sản xuất - Bất bình đẳng thu nhập: Là khác thu nhập nhóm dân cư phân phối thu nhập tài sản tạo Đây trọng tâm vấn đề bất bình đẳng xã hội 1.2 Đường Lorenz Một cách phổ biến khác để phân tích số liệu thống kê thu nhập cá nhân xây dựng đường Lorenz mang tên nhà kinh tế học người Mỹ Coral Lorenz (1905) Đường Lorenz vẽ hình vng mà trục hồnh biểu thị phần trăm dân số có thu nhập, trục tung biểu thị tỷ trọng thu nhập nhóm tương ứng Đường chéo vẽ từ gốc tọa độ biểu thị tỷ lệ phần trăm thu nhập nhận tỷ lệ phần trăm số người có thu nhập Nói cách khác, đường chéo đại diện cho “cơng hồn hảo” phân phối thu nhập theo quy mơ: người có mức thu nhập giống Còn đường Lorenz biểu thị mối quan hệ định lượng thực tế tỷ lệ phần trăm số người có thu nhập tỷ lệ phần trăm thu nhập mà họ nhận Như vậy, đường cong Lorenz mô cách dễ hiểu tương quan nhóm thu nhập cao với nhóm thu nhập thấp Đường Lorenz xa đường chéo thu nhập phân phối bất bình đẳng Đường Lorenz công cụ tiện lợi, giúp xem xét mức độ bất bình đẳng phân phối thu nhập thơng qua quan sát hình dạng đường cong Tuy nhiên, cơng cụ mang tính trực quan cịn q đơn giản, chưa lượng hóa mức độ bất bình đẳng khó đưa kết luận xác trường hợp phức tạp 1.3 Hệ số Gini Hệ số Gini, mang tên nhà thống kê học người Italia (C Gini), tính sở đường Lorenz Đây thước đo tổng hợp bất bình đẳng Nó tính tỷ số phần diện tích nằm đường chéo đường Lorenz so với tổng diện tích nửa hình vng chứa đường cong Trong Hình tỷ lệ phần diện tích A so với tổng diện tích A+B Hệ số Gini dao động phạm vi từ đến • • Hệ số Gini = diện tích A = 0, có nghĩa đường Lorenz đường chéo trùng nhau, có bình đẳng tuyệt đối: người có mức thu nhập giống Hệ số Gini = diện tích B = 0, có nghĩa đường Lorenz nằm xa đường chéo nhất, có bất bình đẳng tuyệt đối: số người nhận tất cả, cịn người khác khơng nhận gì) Căn vào hệ số Gini, người ta chia quốc gia thành nhóm bất bình đẳng thu nhập Các quốc gia có mức độ: • • • Bất bình đẳng thu nhập thấp Gini < 0,4; Bất bình đẳng thu nhập trung bình 0,4 ≤ Gini ≤ 0,5; Bất bình đẳng thu nhập cao Gini > 0,5 Hệ số Gini khắc phục nhược điểm đường Lorenz lượng hóa mức độ bất bình đẳng thu nhập dễ dàng so sánh mức độ bất bình đẳng thu nhập theo thời gian khu vực, vùng quốc gia Tuy nhiên, thước đo có hạn chế Gini giống diện tích A phân bố nhóm dân cư có thu nhập khác (đường Lorenz có hình dáng khác nhau) 1.4 Một số thước đo khác 1.4.1 Tiểu chuẩn 40 Ngân hàng Thế giới Ngân hàng Thế giới (2003) đề xuất tiêu đánh giá tình trạng bất bình đẳng: tỷ trọng thu nhập 40% dân số có thu nhập thấp tổng số thu nhập tồn dân cư Theo tiêu có mức độ bất bình đẳng cụ thể sau: • • • Nếu tỷ trọng nhỏ 12% có bất bình đẳng cao thu nhập; khoảng 12% – 17% có bất bình đẳng trung bình lớn 17% bất bình đẳng thấp Các thước đo bất bình đẳng khơng tính theo thu nhập, mà cịn tính theo chi tiêu, hay sở hữu tài sản đất đai Bất bình đẳng tính riêng cho vùng hay nhóm dân cư Trong phân tích tĩnh, đặc trưng hộ gia đình cá nhân giáo dục, giới, nghề nghiệp tính đến 1.4.2 Tỷ lệ Q5/Q1 Cách đơn giản để đo lường bất bình đẳng phân phối thu nhập thống kê xếp cá nhân theo mức thu nhập tăng dần, chia tổng dân số thành nhóm Một phương pháp thường sử dụng chia dân số thành nhóm có quy mơ theo mức thu nhập tăng dần, xác định xem nhóm nhận phần trăm tổng thu nhập • • Nếu thu nhập phân phối cho gia đình, nhóm gia đình nhận 20% thu nhập Nếu tất thu nhập tập trung vào vài gia đình, hai mươi phần trăm gia đình giàu nhận tất thu nhập, nhóm gia đình khác khơng nhận Tất nhiên, kinh tế thực tế nằm hai thái cực Một tiêu đơn giản để đo lường mức độ bất bình đẳng thu nhập tỷ lệ thu nhập bình qn nhóm 20% hộ gia đình giàu với thu nhập bình qn nhóm 20% hộ gia đình nghèo (Q5/Q1) Ưu điểm: Chỉ tiêu đơn giản, dễ tính dễ sử dụng Nhược điểm: tính thu nhập hai nhóm giàu nghèo mà khơng phản ánh tồn tranh phân phối thu nhập tất dân cư 2 Thực trạng bất bình đẳng thu nhập Việt Nam 2.1 Tổng quan bất bình đẳng thu nhập giới tình hình Việt Nam 2.1.1.Tổng quan giới Thế giới ngày đối mặt với khủng hoảng bất bình đẳng chưa có Trong 40 năm qua, khoảng cách nhóm giàu nhóm khác tăng đáng kể, luật lệ kinh tế thiên nhóm chóp bu giàu có quyền lực Năm 2015, 62 người giàu sở hữu số tài sản nửa số tài sản dân số nghèo giới, nhóm phần trăm giàu sở hữu nhiều tài sản tài sản chín mươi chín phần trăm dân số giới cộng lại Đồng thời, nhóm nghèo phải gánh chịu bất bình đẳng Từ đầu kỷ này, phần nửa nhóm nghèo dân số giới nhận phần trăm tổng số tăng tài sản tồn cầu Tình trạng tương tự xảy châu Á, thu nhập nhóm 70% nghèo giảm, nhóm 10% giàu lại có thu nhập tăng đáng kể Nghiên cứu Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) cho thấy bất bình đẳng kinh tế cản trở cơng giảm nghèo, ước tính có thêm 240 triệu người vùng thoát nghèo cực 20 năm qua tăng trưởng không kèm tăng bất bình đẳng Nghiên cứu cho thấy quốc gia giàu nghèo, mức độ bất bình đẳng cao làm giảm khả dịch chuyển xã hội, khiến nhóm nghèo có khả nghèo truyền kiếp 2.1.2 Tình hình Việt Nam Việt Nam có tốc độ tăng trưởng nhanh 30 năm qua, với thu nhập bình quân tăng số người nghèo giảm đáng kể Trên thực tế, gần 30 triệu người vượt chuẩn nghèo thức từ thập niên 1990 thu nhập GDP tính theo đầu người tăng từ 100 USD vào năm 1990 lên 2.300 USD vào năm 2015 Tăng trưởng kinh tế Việt Nam bình quân đạt 5-6% ba thập kỷ qua, với tỷ lệ tăng trưởng bình quân khoảng 6,4% thập niên 2000 Mặc dù tăng trưởng nhanh so với số nước, bất bình đẳng Việt Nam không tăng nhiều Trong năm gần Việt Nam, thu nhập trung bình tăng số người nghèo giảm rõ rệt Gần 30 triệu người vượt chuẩn nghèo thức, từ thập niên 1990, số phát triển người (HDI) Việt Nam tăng đáng kể Việt Nam trở thành quốc gia có thu nhập trung bình thấp vào năm 2009, đạt hầu hết Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ 2.2 “Con số biết nói” 2.2.1 Phân tích theo Thu nhập, chi tiêu Mặc dù đạt số thành tựu, tăng trưởng Việt Nam chậm lại, tương lai chưa rõ ràng Bất bình đẳng kinh tế Việt Nam tăng với thước đo Số liệu Ngân hàng Thế giới (NHTG) cho thấy bất bình đẳng thu nhập Việt Nam tăng hai thập kỷ qua, đáng ý số người giàu chiếm phần thu nhập lớn Vào năm 2012, tỷ lệ Palma Việt Nam 1,74, nghĩa nhóm 10% giàu có thu nhập cao gấp 1,74 lần nhóm 40% thu nhập thấp Khoảng cách thu nhập nhóm 20% giàu nhóm khác gia tăng từ năm 2004, số người siêu giàu tăng Năm 2014, 210 người siêu giàu (có 30 triệu USD) Việt Nam có tổng tài sản khoảng 20 tỷ USD, tương đương 12% GDP nước, hay ½ GDP thành phố Hồ Chí Minh Knight Frank ước tính số người siêu giàu tăng đáng kể Việt Nam, lên đến 403 vào năm 2025 Tính tốn Oxfam cho thấy mức độ thay đổi khoảng cách thu nhập nhóm giàu nghèo Việt Nam sau: Người giàu Việt Nam có thu nhập ngày cao thu nhập người Việt Nam nghèo 10 năm, tài sản người giàu lớn tới mức tiêu triệu USD ngày sáu năm hết Cùng với khối tài sản lớn tiềm thu nhập từ tín dụng lớn Trong giờ, người giàu Việt Nam có mức thu nhập cao gần 5.000 lần số tiền mà nhóm 10% nghèo Việt Nam chi hàng ngày cho nhu cầu thiết yếu Báo cáo Nghiên cứu sách 12/1/2017 tác động nghiêm trọng nhiều dạng bất bình đẳng Bất bình đẳng kinh tế bị trầm trọng tình trạng nghèo tiếng nói hội Ở Việt Nam, nhóm DTTS, nơng dân quy mô nhỏ, lao động nhập cư phụ nữ có nhiều khả bị nghèo hóa, khơng tiếp cận dịch vụ trình định trị, bị phân biệt đối xử nhiều Các nhóm dân tộc có chênh lệch đáng kể mức sống, nhóm dân tộc Kinh Hoa thường có mức sống cao hẳn Các nhóm dân tộc khác lại có tỷ lệ nghèo cao; họ chiếm chưa tới 15% dân số tới 70% số hộ nghèo cực Bằng chứng cho thấy nhóm DTTS có khả dịch chuyển xã hội thấp Trong giai đoạn 2010-2014, 49% số hộ Kinh Hoa nhóm ngũ phân vị có thu nhập thấp chuyển lên nấc thu nhập cao hơn, có 19% hộ nhóm dân tộc khác dịch chuyển lên Các nhóm DTTS có khuynh hướng dễ bị chuyển dịch xuống thu nhập so với nhóm Kinh Hoa 2.2.2 Phân tích Gini Chênh lệch thu nhập phân hố giàu nghèo dân cư thể qua Hệ số bất bình đẳng phân phối thu nhập (GINI) Hệ số GINI có giá trị từ đến Giá trị hệ số GINI thể bình đẳng tuyệt đối ngược lại hệ số GINI thể bất bình đẳng tuyệt đối Theo giá trị hệ số GINI lớn bất bình đẳng cao Hệ số GINI nước năm 2018 0,424, khu vực nơng thơn 0,407 có chênh lệch nhiều so với 0,372 khu vực thành thị (con số tương ứng năm 2016 0,431; 0,408; 0,391) Điều cho thấy bất bình đẳng thu nhập nông thôn cao thành thị 2.3 Hậu Vấn đề bất bình đẳng thu nhập dẫn đến bất bình đẳng xã hội mối quan tâm lớn nhiều nước phát triển Vì phủ nước nhận thức rằng, bất bình đẳng thu nhập dẫn đến vấn đề xã hội tỷ lệ thất nghiệp tăng, tỷ lệ tội phạm tăng, suất lao động bình quân giảm người có thu nhập thấp thấy họ hưởng phần thành chung, chí khơng bù đắp với chi phí ngày tăng sống 3 Nguyên nhân bất bình đẳng thu nhập Việt Nam Chênh lệch thu nhập gia tăng bất bình đẳng thu nhập Việt Nam bắt nguồn từ nhân tố mang tính đặc trưng nhóm dân số; khác biệt địa lý; khác biệt động lực tăng trưởng nông nghiệp phi nông nghiệp vùng; thay đổi mơ hình sản xuất, từ mơ hình nơng nghiệp đến mơ hình phi nông nghiệp, từ công việc tay nghề thấp đến cơng việc có kỹ cao 3.1 Khách quan 3.1.1 Xuất phát từ thân kinh tế thị trường Trong kinh tế thị trường có nhiều hình thức sở hữu tư liệu sản xuất Đối với phát triển kinh tế nhiều thành phần sản xuất hàng hóa phân hóa giàu nghèo tượng khách quan nguyên nhân trực tiếp chênh lệch thu nhập, phân hóa giàu nghèo quan hệ phân phối thu nhập Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX xác định: “Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực phân phối chủ yếu theo kết lao động hiệu kinh tế, đồng thời phân phối theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác vào sản xuất kinh doanh thông qua quỹ phúc lợi xã hội” ð Trong thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, để thực nguyên tắc phân phối công phải thừa nhận tồn bất bình đẳng phân phối thu nhập mức sống tất yếu kinh tế, chấp nhận chênh lệch thu nhập suất hiệu lao động, chấp nhận phân hóa giàu nghèo giới hạn, mức độ cho phép 3.1.2 Bắt nguồn từ quy luật phát triển không vùng điều kiện địa lý, phương thức sản xuất, văn hóa, phong tục tập quán, lối sống khác Vùng có điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế – xã hội thuận lợi phát triển nhanh, suất lao động cao, thu hút nguồn vốn đầu tư ð Tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh ð Thu nhập dân cư cao so với vùng khó khăn, phát triển Trong đó, khả cạnh tranh kinh tế vùng không giống nên chênh lệch trình độ phát triển vùng lớn, vùng chậm phát triển có nguy tụt hậu Cụ thể: - Điều kiện tự nhiên nhân tố quan trọng tạo khác biệt trình độ phát triển kinh tế bất bình đẳng thu nhập vùng Các vùng có trình độ phát triển kinh tế thấp trung du miền núi phía Bắc, Bắc Trung Duyên hải miền Trung thường có địa hình hiểm trở, gây khó khăn cho việc phát triển kinh tế nói chung việc lại nói riêng Do địa hình phức tạp, bị chia cắt manh mún tạo nên tiểu vùng khí hậu khắc nghiệt thường gây lũ, sạt lở núi mùa mưa, hạn hán thiếu nước mùa khô làm ảnh hưởng nghiêm trọng tới sản xuất nông nghiệp Tài nguyên thiên nhiên bị xuống cấp, đất đai bị xói mịn - Phân bố dân cư Những vùng có mật độ dân cư thưa thớt, quy mơ dân số nhỏ có trình độ phát triển kinh tế thấp so với vùng có mật độ dân cư cao, quy mô dân số đông Ở Việt Nam, dân cư không phân bố đồng đều, tập trung nhiều vùng đồng duyên hải, vùng đồng sơng Hồng vùng có đơng dân cư (khoảng 21 triệu người (thời điểm 2016), chiếm khoảng 22% tổng dân số nước, bình quân khoảng 1.413 người số vuông) thấp vùng Tây Nguyên (chỉ 5,7 triệu người, 6,14% dân số nước) Bên cạnh đó, vùng lại thường tập trung nhóm dân tộc thiểu số Sự chênh lệch tỷ lệ tăng trưởng nhóm dân tộc thiểu số nhóm đa số góp phần đặc biệt làm tăng bất bình đẳng khu vực nông thôn Do người dân tộc thiểu số có trình độ học vấn thấp bị hạn chế khả tiếp cận nguồn vốn sản xuất nên chênh lệch loại tài sản khác góp phần gây nên củng cố thêm chênh lệch thu nhập dân tộc Dân tộc Kinh Số người 3.309.836 Tỷ lệ (%) Dân tộc Số người Tỷ lệ (%) 64,80 Mông 48.877 0,96 Gia Rai 670.141 13,10 Thái 40.556 0,80 Ê Đê 304.794 6,00 Ma 38.377 0,75 Ba Na 204.784 4,00 Mường 35.544 0,70 Cơ Ho 15.993 0,31 Dao 35.176 0,69 Nùng 15.362 0,30 Giẻ Triêng 31.784 0,62 2,22 Hoa 23.882 0,47 Xơ Đăng 113.522 Tày 14.798 0,29 Chu Ru 48.656 0,95 Mơ Nông 89.562 1,75 Dân tộc khác 64.491 1,26 Bảng: Dân số Dân tộc Tây Nguyên năm 2009 Do người dân tộc thiểu số có trình độ học vấn thấp bị hạn chế khả tiếp cận nguồn vốn sản xuất nên chênh lệch loại tài sản khác góp phần gây nên củng cố thêm chênh lệch thu nhập dân tộc - Sự khác biệt điều kiện kinh tế – xã hội tạo hội phát triển khác Những vùng có điểm xuất phát thấp, kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội yếu thường có hội phát triển Vùng trung du & miền núi phía Bắc Bắc Trung & Duyên hải miền Trung vùng có điểm xuất phát thấp, kinh tế chậm phát triển nên việc huy động nội lực để phát triển kinh tế – xã hội khó khăn Đồng thời, kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội vùng yếu so với vùng khác: đường giao thông chủ yếu đường bộ, thiếu nhiều chưa bảo đảm chất lượng; cơng trình thủy lợi vừa thiếu nghiêm trọng, vừa xuống cấp; việc cung cấp nước sinh hoạt, cấp điện, thông tin liên lạc cho vùng sâu, vùng núi cao cịn nhiều khó khăn; hệ thống bệnh viện trạm y tế xã chưa đủ, thiếu điều kiện làm việc, chưa đáp ứng công tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân; hệ thống trường học, dạy nghề chưa đáp ứng yêu cầu… Tích lũy nội kinh tế thấp nước, hạn chế khả tham gia đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu phục vụ phát triển kinh tế – xã hội vùng Trong đó, vùng phát triển vùng Đơng Nam Bộ đồng sơng Hồng lại có hệ thống đô thị sở kinh tế tương đối mạnh, địa bàn tập trung nhiều ngành cơng nghiệp có cấu cơng nghiệp phát triển Các ngành dịch vụ phát triển với nhịp độ ngày tăng thu hút nhiều lao động, ngành dịch vụ quan trọng vận tải, viễn thơng, tài ngân hàng, thương mại đạt tốc độ tăng trưởng cao Mơ hình kinh doanh loại hình dịch vụ ngày đổi theo hướng đại, chất lượng dịch vụ ngày nâng cao 3.1.3 Q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa nhanh chóng Q trình cơng nghiệp hố kéo theo việc ứng dụng công nghệ cách thức tổ chức sản xuất Chỉ người lao động đào tạo, có kỹ có tay nghề đáp ứng công việc phức tạp Hiện tỷ lệ lao động qua đào tạo có cấp chứng quy chưa nhiều, khoảng 18% năm 2013, (TCTK, 2013) Do có việc làm mới, số người có thu nhập cao nhiều so với số động lao động giản đơn khoảng cách thu nhập tăng lên 3.2 Chủ quan 3.2.1 Mơ hình tăng trưởng chế phân bổ nguồn lực ảnh hưởng trực tiếp lâu dài đến việc tạo lập công xã hội Nền kinh tế nước ta theo đuổi mơ hình tăng trưởng “thị trường – hướng xuất khẩu”, vậy, gắn với mơ hình định hướng ưu tiên phân bổ nguồn lực cho ngành dự án dùng nhiều vốn tạo việc làm mới, cho vùng có khả tăng trưởng cao cho doanh nghiệp nhà nước Định hướng đầu tư tạo điều kiện cho số khu vực có điều kiện phát triển dựa theo định hướng sách Nhà nước 3.2.2 Trình độ người lao động gồm trình độ học vấn trình độ chuyên môn kỹ thuật Học vấn tiêu quan trọng phản ánh chất lượng nguồn nhân lực Mặc dù trình độ học vấn người lao động cải thiện đáng kể, lại có khác biệt đáng kể vùng Tỷ trọng người chưa học lực lượng lao động cao vùng trung du miền núi phía Bắc, tiếp đến Tây Nguyên Đây vùng có tỷ trọng lao động tốt nghiệp phổ thơng trung học trở lên thấp Hai vùng có mức độ phát triển cao kinh tế – xã hội Đông Nam đồng sông Hồng nơi thu hút mạnh số người có học vấn cao tỷ lệ tốt nghiệp phổ thông trung học trở lên đạt mức cao Về trình độ chuyên môn kỹ thuật: tỷ trọng lực lượng qua đào tạo nước ta thấp, tỷ lệ lao động qua đào tạo chuyên môn kỹ thật cao đồng sông Hồng thấp đồng sông Cửu Long Tỷ trọng lực lượng lao động có trình độ đại học trở lên khác đáng kể vùng Vùng có tỷ trọng cao Đông Nam bộ, tiếp đến đồng sông Hồng Đặc biệt, vùng ÐBSH có nguồn nhân lực lớn, trình độ dân trí cao, tập trung đội ngũ trí thức giỏi, nhân dân có truyền thống lao động cần cù sáng tạo Vùng tập trung khoảng 26% số cán có trình độ cao đẳng đại học, 72% số cán có trình độ đại học, khoảng 23,6% lực lượng lao động kỹ thuật nước 4 Giải pháp cho bất bình đẳng thu nhập Việt Nam 4.1 Cơ hội Bối cảnh toàn cầu hố với tham gia đầy đủ tồn diện Việt Nam đem lại nhiều hội Việt Nam Việt Nam tiếp cận với thị trường hàng hoá dịch vụ tất nước thành viên WTO với mức thuế nhập cắt giảm ngành dịch vụ mà nước mở cửa theo nghị định thư gia nhập nước này, không bị phân biệt đối xử Việt Nam có nhiều điều kiện để mở rộng thị trường xuất tương lai, với ưu lớn mạnh doanh nghiệp kinh tế đất nước, mở rộng kinh doanh dịch vụ biên giới quốc gia Xu gia tăng liên kết kinh tế tạo hội cho Việt Nam mở rộng quan hệ kinh tế, hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới qua phát triển bền vững kinh tế xã hội Việt Nam nằm khu vực châu Á Thái Bình Dương có phát triển động vào bậc giới, Việt Nam có điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế nhanh thông qua thương mại đầu tư Sự thay đổi cấu ngành kinh tế giới góp phần tích cực đến chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam theo hướng cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, làm tăng tỷ trọng sản phẩm có hàm lượng kỹ thuật cao ngành dịch vụ, tạo nhiều công ăn việc làm cho người lao động Cũng theo đó, người tiêu dùng Việt Nam có nhiều hội lựa chọn hàng hố, dịch vụ với chất lượng tốt giá thành rẻ nhờ kết việc rộng thị trường Những thành tựu khoa học công nghệ giới góp phần làm tăng suất lao động, hiệu sản xuất tăng trưởng kinh tế Việt Nam thông qua chuyển giao công nghệ Bên cạnh đó, xu hướng chuyển dịch sở R & D từ nước phát triển sang nước phát triển nên Việt Nam có nhiều hội lựa chọn công nghệ Việc áp dụng kỹ thuật công nghệ xuất giúp tăng hàm lượng công nghệ sản phẩm Việt Nam, phù hợp với yêu cầu kinh tế giới Điều kiện sở vật chất kỹ thuật kinh tế biến đổi chất, tạo tảng vững cho tăng trưởng kinh tế 4.2 Thách thức Trong thời gian tới, giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế bất bình đẳng thu nhập tiếp tục tồn Việt Nam xuất phát từ thực tế nhiều phương diện - Chất lượng giáo dục hạn chế thách thức quan trọng để đảm bảo tăng trưởng bền vững công thời gian tới Chất lượng giáo dục thấp không chi kìm hãm phát triển quốc gia mà cịn gây trì bất bình đẳng Hiện nay, gia đình giả có điều kiện họ có học vấn kỹ tốt việc cho họ nước học tập, nhờ sau tìm việc làm với mức lương cao Trong đó, gia đình nghèo khơng thể cho em du học hay học trường hàng đầu nước, mức độ sẵn sàng cho thị trường lao động phải nhận mức lương thấp Như vậy, bất bình đẳng hội yếu hệ thống giáo dục hình thành “cái bẫy bất bình đẳng” cho hệ tương lai Cũng nhiều nước khác, “cái bẫy bất bình đẳng” thách thức tồn dai dẳng khó phá vỡ Ở Việt Nam, giáo dục phổ thông mở rộng nên phận lớn dân cư chuyển từ mức thu nhập thấp lên mức thu nhập trung bình thấp cách nhanh chóng, nhiên, việc nâng cao chất lượng giáo dục tiếp cận giáo dục công thách thức lớn Việt Nam - Y tế công cộng vừa nhân tố cấu thành nên phúc lợi, đồng thời có ảnh hưởng quan trọng suất lao động an sinh người dân Hệ thống y tế tuyến xã huyện Việt Nam nhìn chung khiến nhiều người khơng tiếp cận với chăm sóc y tế sơ đăng Người dân ngày phải tự gánh chịu tỷ lệ chi phí y tế cao Thực tế cho thấy, gia đình nghèo có người ốm nhà bị ảnh hưởng khơng bị nguồn thu nhập mà cịn phải trả viện phí, nhiều cao so với thu nhập bình thường Các hộ gia đình Việt Nam phải phụ thuộc nhiều vào ngân sách gia đình để trang trải chi phí y tế Trong đó, hệ thống bảo hiểm xã hội cơng cộng Việt Nam lại dường ưu người giàu người nghèo hệ thống y tế có chất lượng dịch vụ đầy người không may mắn vào hoàn cảnh túng quẫn buộc em họ không tiếp tục đến trường Như vậy, hệ thống y tế yếu thách thức cho việc hạn chế gia tăng bất bình đẳng - Cơng nghiệp hóa thị hóa thời gian tới tiếp tục thách thức cho vấn đề bất bình đẳng Cơng nghiệp hóa thị hóa nhân tố tạo điều kiện cho nông dân chuyển từ việc làm thu nhập thấp sang việc làm thu nhập cao Thực tế, lực lượng lớn nông dân từ bỏ ruộng manh mún để chuyển sang khu vực phi nông nghiệp, thành phố Nhưng trình thị hóa tiếp tục gây thách thức cho đảm bảo sống công xã hội Ở thành phố nhà cửa khó khăn, giá đắt đỏ, đường xá tắc nghẽn làm cho sống nhiều người người di cư từ nông thơn trở nên vơ khó khăn tạo lực lượng nghèo thành phố gia tăng bất bình đẳng khu vực thành thị Hơn nữa, yếu công tác quản lý đất đai, thị hóa tạo cơng ăn việc làm khu vực đô thị tiếp tục hạn chế q trình di cư đảm bảo cơng cho người tìm cơng hội kinh tế - Vấn đề liên quan đến đất đai thách thức gắn với phân phối thu nhập công Ở Việt Nam, nhiều người lao động khơng có lấy tấc đất để sinh sống, số người khác lại sở hữu nhiều đất Hiện tượng bắt nguồn từ không mật độ dân cư cao thành thị mà cịn thâu tóm đất đai số “đại gia” có mối quan hệ gần gũi với giới quan chức Rõ ràng làm người nơng dân khơng có ruộng khó khăn, đặc biệt bị thất học khơng có tay nghề Vì vậy, phân phối đất khơng đồng dẫn tới bất bình đẳng phân phối thu nhập, giáo dục y tế tình trạng thiếu thốn - Cuộc chiến chống đói nghèo thời gian tới trở nên khó khăn phận lớn dân cư chưa hưởng mức sống “chấp nhận được” theo tiêu chuẩn quốc tế Điều có nghĩa lượng lớn người dân Việt Nam cận ngưỡng nghèo Do vậy, người rơi xuống ngưỡng nghèo lúc có biến động kinh tế gặp phải cú sốc giá lương thực, thực phẩm tăng, nhà có người ốm, tiền học phí tăng, hay tiền thuê nhà khu vực đô thị tăng cao Đói nghèo làm tăng chênh lệch mức sống điều kiện tiếp cận hội phát triển dân cư làm tăng bất bình đẳng xã hội - Phát triển kinh tế theo định hướng thị trường gắn với xu toàn cầu hóa, tăng trưởng Việt Nam thách thức cho giảm bất bình đẳng thu nhập Quá trình phát triển kinh tế theo chế thị trường không tránh khỏi tình trạng khơng đồng cá nhân, khu vực lĩnh vực Điều dẫn đến thay đổi tài sản gia đình, phát triển suy thoái ngành, chuyển dịch mặt địa lý hoạt động kinh tế, di chuyển người dân vốn vào trung tâm tăng trưởng Như vậy, tăng trưởng thường khơng đồng, tăng trưởng nhanh có xu hướng làm tăng thêm bất bình đẳng đặt thách thức cho Việt Nam cần có can thiệp phủ để vừa giảm bớt không đồng này, vừa đảm bảo trì tăng trưởng cao bền vững 4.3 Giải pháp 4.3.1 Cải thiện chất lượng giáo dục - Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền giáo dục, phổ cập giáo giáo dục Việt Nam coi quốc gia tương đối thành công việc phổ cập giáo dục tỷ lệ trẻ em đến trường bậc mẫu giáo 93,3 % bậc trung học sở 91,9% năm 2016 - Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên cấp Vì đội ngũ giáo viên có vai trị định việc nâng cao chất lượng giảng dạy Đây vấn đề xã hội quan tâm số trường sư phạm có đầu vào tương đối thấp, điều đặt câu hỏi cho chất lượng giảng dạy đội ngũ giáo viên tương lai Chính cần phải có sách ưu tiên đặc biệt tiền lương để trở thành động lực cho giáo viên đem lại chất lượng giảng dạy tốt động lực để thu hút nhân tài vào trường sư phạm Ngoài cần thêm khóa bồi dưỡng kỹ giảng dạy cho giáo viên cho phù hợp với thay đổi thực tế - Tăng cường nguồn lực đầu tư hợp lý cho giáo dục đào tạo Để cải thiện chất lượng giáo dục quan trọng hết cần phải có nguồn lực tài để đáp ứng việc nâng cấp sở hạ tầng giáo dục với nâng cao chất lượng giảng dạy Việt Nam năm 2015 có tỷ lệ chi ngân sách cho giáo dục xấp xỉ 20% tương đương 5% GDP, mức cao so với nhiều nước giới kể nước có trình độ phát triển kinh tế cao Việt Nam Tuy nhiên việc cấu đầu tư chưa hợp lý nên dẫn đến chất lượng chưa tương xứng với số tiền đầu tư, ngồi việc thu hút đầu tư giáo dục cịn cần phải có cấu đầu tư giáo dục hợp lý 4.3.2 Tăng hiệu quản lý hành Bất bình đẳng thu nhập khắc phục can thiệp Nhà nước, đó: - Hoạt động can thiệp Nhà nước phải xuất phát từ lợi ích chung tồn thể xã hội phải đưa sách vào diễn biến thực tế thị trường, tránh đưa giải pháp mang tính chất lý thuyết để giúp cho kinh tế vận động hiệu hơn, phân phối lợi ích cơng - Các sách Nhà nước đưa phải đáp ứng tiêu phát triển bền vững kinh tế, khơng lợi trước mắt mà đem sách vội vàng, thiếu hợp lý - Việc hoạch định thực sách cần phải đơi với cơng tác giám sát chặt chẽ hiệu Ngoài cần phải có phối hợp chặt chẽ Nhà nước chủ thể phân phối đem lại hiệu việc giảm bất bình đẳng thu nhập 4.3.3 Cải thiện chất lượng dịch vụ công đặc biệt dịch vụ y tế Việc cải thiện chất lượng dịch vụ công nhằm không làm giảm thời gian thực dịch vụ hành chính, tiết kiệm chi phí tăng hiệu quản lý mà cịn giúp cho khoảng cách thu nhập thu hẹp, đặc biệt dịch vụ y tế: - Tuyển chọn đội ngũ cán bộ, nhân viên chất lượng có đạo đức nghề nghiệp - Đẩy mạnh cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động sở cung cấp dịch vụ công đặc biệt sở y tế nhằm đảm bảo chất lượng hoạt động - Chính phủ tăng phân bổ ngân sách cho dịch vụ công vùng sâu, vùng xa - Chính phủ điều chỉnh lại chế phân bổ ngân sách cho bảo trợ xã hội hệ thống y tế nhằm giảm chi tự túc, loại phí cho nhóm người có thu nhập thấp - Đầu tư cải tiến sở vật chất thiết yếu nhằm đảm bảo chất lượng cho dịch vụ công cung cấp 4.3.4 Có sách hỗ trợ chuyển dịch lao động từ khu vực nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ: - Xây dựng chiến lược giáo dục đào tạo thống nước với mục tiêu chất lượng làm đầu - Tăng cường công tác tuyên truyền đến người lao động nông thôn, nông nghiệp nhằm nâng cao nhận thức học nghề, lựa chọn nghề phù hợp để có hội tìm việc làm tự tạo việc làm sau đào tạo - Đào tạo nghề gắn với tạo việc làm định hướng nghề nghiệp Các sở dạy nghề cần tích cực liên kết với sở sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp để tìm hiểu nhu cầu lao động họ, từ đó, định hướng nghề nghiệp cho người tham gia đào tạo - Ban hành sách ưu tiên cho người lao động chuyển dịch từ nông nghiệp sang cơng nghiệp dịch vụ : sách hỗ trợ tài chính, sách hỗ trợ đào tạo nghề,… - Thực an sinh xã hội bảo vệ lợi ích cho người lao động chuyển dịch sang lĩnh vực phi nông nghiệp KẾT LUẬN Mặc dù tỉ lệ đói nghèo vùng nước có khác lớn, mức độ bất bình đẳng lại tương đối thấp Có thể ước lượng nước có biến động lớn tỉ lệ đói nghèo có tỉ lệ bất bình đẳng cao, song tỉ lệ bất bình đẳng Việt Nam tương đối thấp so với tiêu chuẩn quốc tế Nguyên nhân vùng nghèo thường lại thưa thớt dân cư, khơng có tác động lớn đến tỉ lệ bất bình đẳng quốc gia Phần lớn dân số nông thôn Việt Nam tập trung Đồng sông Cửu Long Đồng sông Hồng, khu vực có tỉ lệ bất bình đẳng thấp Điều đáng ngạc nhiên thực tế phần lớn tỉ lệ bất bình đẳng lại tập trung huyện riêng rẽ Sự biến động chi tiêu bình quân đầu người vùng chiếm 1/3 tổng tỉ lệ bất bình đẳng nước Sự bất bình đẳng cao khơng tồn thành thị vùng sản xuất hàng hóa Người ta thường cho Việt Nam (cũng giống nước phát triển khác), tỉ lệ bất bình đẳng tập trung chủ yếu vùng thành thị vùng nơng thơn bật với mơ hình nông nghiệp thương mại quy mô lớn Cơ sở là, tỉ lệ bất bình đẳng thể mức tăng trưởng kinh tế theo sản phẩm, với số hộ gia đình tận dụng tốt chế thị trường có thu nhập cao nhiều so với mức trung bình Kết nghiên cứu chúng tơi cho thấy tỉ lệ bất bình đẳng cao vùng thành thị, song nhận thấy tỉ lệ cao vùng nông thơn, chí vùng dân cư thưa thớt thu nhập phần từ hoạt động nông nghiệp Sự khác biệt tỉ lệ đói nghèo huyện chủ yếu chênh lệch mức chi tiêu bình qn đầu người trung bình, khơng phải bất bình đẳng 96% biến động tỉ lệ đói nghèo cấp huyện giải thích chênh lệch mức chi tiêu bình quân đầu người, với khác biệt tỉ lệ bất bình đẳng chiếm 3% Nguyên nhân tỉ lệ bất bình đẳng cấp tỉnh huyện tương đối thấp ổn định Tuy nhiên, hồn tồn giảm tỉ lệ đói nghèo cấp tỉnh cách giảm tỉ lệ bất bình đẳng, song để phân biệt rõ đâu vùng có tỉ lệ đói nghèo cao đâu vùng có tỉ lệ đói nghèo thấp lại khơng phải dễ dàng Nếu tiêu vùng phản ánh thay đổi xảy suốt thời gian đó, đó, tỉ lệ đói nghèo giảm phần lớn tăng trưởng kinh tế nhờ cải thiện phân bổ thu nhập Kết nhấn mạnh đến tầm quan trọng sách chương trình thúc đẩy tăng trưởng thu nhập hộ gia đình chiến lược xóa đói giảm nghèo Phần lớn người nghèo sống vùng không nghèo Trong mật độ người nghèo thấp vùng có tỉ lệ đói nghèo cao (các vùng nơng thơn miền núi), mật độ đói nghèo lại cao vùng có tỉ lệ đói nghèo thấp (các thị đồng nông thôn) Số người nghèo vùng có tỷ lệ đói nghèo cao tương đối thấp mật độ dân số vùng thấp Ngược lại, hầu hết hộ nghèo nông thôn tập trung Đồng Bằng sông Hồng Đồng Bằng sơng Cửu Long Mặc dù vùng có tỷ lệ đói nghèo tương đối so với vùng nơng thôn khác, mật độ dân số cao nên hầu hết người nghèo sống hai vùng Chính phủ cần có nhiều sách để khắc phục cải thiện vấn đề Trên tiểu luận nhóm chúng em vấn đề bất bình đẳng thu nhập Việt Nam, thực trạng giải pháp, làm cịn thiếu sót, kính mong nhận góp ý từ cơ! TÀI LIỆU THAM KHẢO ... thu nhập hai nhóm giàu nghèo mà khơng phản ánh tồn tranh phân phối thu nhập tất dân cư 2 Thực trạng bất bình đẳng thu nhập Việt Nam 2.1 Tổng quan bất bình đẳng thu nhập giới tình hình Việt Nam. .. nhận gì) Căn vào hệ số Gini, người ta chia quốc gia thành nhóm bất bình đẳng thu nhập Các quốc gia có mức độ: • • • Bất bình đẳng thu nhập thấp Gini < 0,4; Bất bình đẳng thu nhập trung bình 0,4 ≤... Cơ sở lý thuyết bất bình đẳng thu nhập 1.1 Khái niệm phân phối thu nhập bất bình đẳng thu nhập - Phân phối thu nhập: kết sản xuất, sản xuất định Tuy sản vật sản xuất, song phân phối có ảnh hưởng