TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA KINH TẾ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG NGÔ THỊ VÂN ANH THỰC TRẠNG THỰC THI MỘT SỐ CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP ĐẦU TƯ VÀO HOẠT ĐỘNG BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG TẠI HÀ NỘI KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP HÀ NỘI, NĂM 2018 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA KINH TẾ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG NGÔ THỊ VÂN ANH THỰC TRẠNG THỰC THI MỘT SỐ CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP ĐẦU TƯ VÀO HOẠT ĐỘNG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TẠI HÀ NỘI NGÀNH: KINH TẾ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN Sinh viên thực : NGÔ THỊ VÂN ANH Mã sinh viên : 1411130931 Niên khoá : (2014-2018) Hệ đào tạo : CHÍNH QUY HÀ NỘI, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu sử dụng khóa luận tác giả khác xin ý kiến sử dụng chấp nhận Các số liệu khóa luận kết khảo sát thực tế từ đơn vị thực tập Tơi xin cam kết tính trung thực luận điểm khóa luận Tác giả khóa luận (Ký tên) NGƠ THỊ VÂN ANH MỤC LỤC CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.5 Phương pháp nghiên cứu .5 1.5.1 Thu thập thông tin thứ cấp 1.5.2 Thu thập thông tin sơ cấp 1.5.3 Phân tích xử lý số liệu CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP ĐẦU TƯ VÀO HOẠT ĐỘNG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 2.1 Cơ sở lý luận sách ưu đãi doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động bảo vệ môi trường 2.1.1 Các khái niệm .7 2.1.2 Các nội dung sách ưu đãi doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động BVMT 11 2.1.2.1 Các quy định pháp luật ưu đãi sở hạ tầng đất đai doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động BVMT 17 2.1.2.2 Các qui định pháp luật ưu đãi vốn, thuế, phí doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động BVMT 20 2.1.2.3 Các quy định pháp luật ưu đãi trợ giá, hỗ trợ tiêu thụ quảng bá sản phẩm doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động BVMT 25 2.2 Cơ sở thực tiễn sách ưu đãi doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động bảo vệ môi trường 30 2.2.1 Trên giới 30 2.2.2 Ở Việt Nam .39 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .44 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .44 3.1.1 Điều kiện tự nhiên .44 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 47 bảo vệ môi trường Hà Nội 50 3.2 Thực trạng thực thi số sách ưu đãi doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động BVMT Hà Nội .52 3.2.1 Mức độ tiếp cận sách ưu đãi doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động BVMT Hà Nội .52 3.2.2 Chính sách ưu đãi sở hạ tầng, đất đai 52 3.2.2.1 Ưu đãi đất đai 53 3.2.2.2 Ưu đãi sở hạ tầng 56 3.2.3 Chính sách ưu đãi vốn, thuế, phí 59 3.2.3.1 Ưu đãi vốn 59 3.2.3.2 Ưu đãi thuế 63 3.2.3.3 Ưu đãi phí 66 3.2.4 Chính sách ưu đãi trợ giá, hỗ trợ tiêu thụ quảng bá sản phẩm 68 3.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực sách ưu đãi cho doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động BVMT .71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 PHỤ LỤC 81 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT BVMT CNMT CTR CTRSH DVMT DN NGHĨA ĐẦY ĐỦ Bảo vệ môi trường Công nghiệp môi trường Chất thải rắn Chất thải rắn sinh hoạt Dịch vụ môi trường Doanh nghiệp DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Tổng sản phẩm địa bàn (GRDP) năm 2017(Giá so sánh) 48 Bảng 3.2 Thống kê tổng số doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động 50 bảo vệ môi trường Hà Nội 50 Bảng 3.3 Mức độ tiếp cận sách ưu đãi doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động BVMT Hà Nội .52 Bảng 3.4 Thực thi sách ưu đãi sở hạ tầng, đất đai doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động BVMT Hà Nội 53 Bảng 3.6 Lý khơng hưởng sách ưu đãi đất đai doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động BVMT Hà Nội 54 Bảng 3.7 Các nhu cầu sách ưu đãi đất đai doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động BVMT Hà Nội 55 Bảng 3.8 Các hình thức tiếp cận sách ưu đãi sở hạ tầng doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động BVMT Hà Nội 56 Bảng 3.10 Các nhu cầu sách ưu đãi sở hạ tầng doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động BVMT Hà Nội .58 Bảng 3.12 Các nguồn vốn ưu đãi nhận doanh nghiệp 60 đầu tư vào hoạt động BVMT Hà Nội 60 Bảng 3.13 Các hình thức tiếp cận ưu đãi vốn doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động BVMT Hà Nội .61 Bảng 3.14 Lý khơng hưởng sách ưu đãi vốn doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động BVMT Hà Nội .62 Bảng 3.15 Các nhu cầu sách ưu đãi vốn doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động BVMT Hà Nội .63 Bảng 3.16 Các hình thức tiếp cận ưu đãi thuế doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động BVMT Hà Nội .64 Bảng 3.17 Lý không hưởng sách ưu đãi thuế doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động BVMT Hà Nội 65 Bảng 3.18 Các nhu cầu sách ưu đãi thuế doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động BVMT Hà Nội .66 Bảng 3.19 Các hình thức ưu đãi phí doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động BVMT Hà Nội 67 Bảng 3.20 Lý khơng hưởng sách ưu đãi phí doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động BVMT Hà Nội .67 Bảng 3.21 Các nhu cầu sách ưu đãi phí doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động BVMT Hà Nội .68 Bảng 3.22 Thực trạng thực thi sách ưu đãi trợ giá, hỗ trợ tiêu thụ quảng bá sản phẩm doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động BVMT Hà Nội .68 Bảng 3.23 Lý khơng hưởng sách ưu đãi trợ giá, hỗ trợ tiêu thụ quảng bá sản phẩm doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động BVMT Hà Nội 70 Bảng 3.24 Các nhu cầu sách ưu đãi trợ giá, hỗ trợ tiêu thụ quảng bá sản phẩm doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động BVMT Hà Nội .71 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1 Chính phủ Trung Quốc ban hành quỹ trị giá 1,46 tỉ đô la Mỹ, đặc biệt dành cho đổi công nghệ lĩnh vực ô tô ( theo nghiên cứu ThS Nguyễn Thị Thùy Trang, ThS Nguyễn Thị Hồng Yến - Trung tâm Thơng tin Dự báo Kinh tế - xã hội quốc gia, Bộ Kế hoạch Đầu tư) 32 Hình 3.1 Ảnh chụp vệ tinh khu vực Hà Nội (Nguồn: Wikipedia) 44 Hình 3.2 Sơng Hồng, nhìn từ cầu Long Biên (Nguồn: Wikipedia) 46 Hình 3.3 Nhà máy sản xuất điện từ bãi rác Nam Sơn, Hà Nội 69 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 76 DN tham gia dịch vụ thu gom, vận chuyển, tái chế, xử lý chất thải có 60% DN mong muốn Nhà nước Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sách ưu đãi, hỗ trợ; 60% DN có nhu cầu Hệ thống sách ưu đãi cụ thể, chi tiết 40% DN có nhu cầu muốn Thủ tục hưởng ưu đãi nhanh; DN tham gia dịch vụ thiết kế, chế tạo, xây dựng hệ thống xử lý chất thải có 100% DN mong muốn Nhà nước Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sách ưu đãi, hỗ trợ; 40% DN có nhu cầu Hệ thống sách ưu đãi cụ thể, chi tiết 0% DN có nhu cầu muốn Thủ tục hưởng ưu đãi nhanh 3.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực sách ưu đãi cho doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động BVMT Nhìn chung, sách ưu đãi, hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư vào công tác bảo vệ môi trường ngày quan tâm trọng nhận quan tâm đặc biệt Các chế sách có liên quan ban hành qua đáp ứng phần nhu cầu thực tiễn, giúp doanh nghiệp thực tốt trách nhiệm bảo vệ môi trường, góp phần bước nâng cao chất lượng mơi trường Tuy nhiên, việc triển khai thực sách chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Vì vậy, thời gian tới, để nâng cao hiệu thực sách ưu đãi, hỗ trợ Nhà nước doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động BVMT, cần thực tốt số giải pháp sau: Thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến sách ưu đãi, hỗ trợ Nhà nước cho doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động BVMT: Các sách bảo vệ mơi trường nói chung ưu đãi, hỗ trợ nhà nước cho doanh nghiệp đầu tư vào công tác bảo vệ mơi trường nói riêng có nhiều văn bản, từ cấp trung ương đến địa phương Vì vậy, nhà nước cần đẩy mạnh hình thức tuyên truyền, phổ biến thông tin tới cộng đồng doanh nghiệp hoạt động cá nhân, đơn vị có định hướng đầu tư vào lĩnh vực biết quyền lợi Bên cạnh đó, hầu hết doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực BVMT, nhà đầu tư thường thông tin sách ưu đãi thơng tin chưa công bố công khai, rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng Do vậy, doanh nghiệp chưa nắm rõ hết quyền lợi tham gia đầu tư vào công tác xử lý chất thải rắn sinh hoạt Các doanh nghiệp phải tự tìm 77 hiểu văn pháp luật để nắm quyền lợi hưởng đầu tư vào công tác BVMT 78 Các doanh nghiệp cần chủ động nghiên cứu, tìm hiểu, có cán chuyên trách bảo vệ môi trường nhằm cập nhật thơng tin sách ưu đãi Tổ chức truyền thông rộng rãi, nâng cao nhận thức, tổ chức diễn đàn kêu gọi đầu tư vào cơng trình, dự án, hoạt động bảo vệ mơi trường Tăng cường chế trao đổi thông tin liên quan đến lĩnh vực bảo vệ môi trường, tạo điều kiện thuận lợi cho khối tư nhân có nhu cầu tham gia cơng tác xã hội hóa bảo vệ mơi trường Hồn thiện hệ thống sách pháp luật ưu đãi cho doanh nghiệp tham gia đầu tư vào công tác BVMT: Trước tiên, cần hoàn thiện mặt thể chế, sáchnói chung sách ưu đãi, hỗ trợ cho cơng tác BVMT nói riêng Cụ thể, cần rà sốt, sửa đổi, bổ sung sách ưu đãi, hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trường, Luật Bảo vệ môi trường theo hướng mở rộng đối tượng áp dụng cho hoạt động liên quan đến quản lý chất thải rắn như: hoạt động thu gom, vận chuyển chất thải rắn Bổ sung quy định rõ đối tượng cho vay vốn tổ chức đầu tư vào công tác bảo vệ môi trường Ngân hàng Phát triển Bổ sung thêm loại hình ưu đãi, hỗ trợ dự án xử lý chất thải rắn: hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm từ hoạt động xử lý tái chế chất thải rắn; ưu đãi đầu tư sở hạ tầng dự án… Cần có phân cơng, phân cấp rõ ràng trách nhiệm quan chức việc thực kiểm tra tình hình thực sách ưu đãi, hỗ trợ Trong quy định cụ thể trách nhiệm hai Bộ Xây dựng Bộ Tài nguyên môi trường Bộ Tài hướng dẫn thực nội dung ưu đãi, hỗ trợ đầu tư BVMT; Cần có quy định để tăng cường lực, quyền hạn quan giám sát việc thực sách ưu đãi, hỗ trợ với đơn vị, cá nhân tham gia công tác BVMT, đặc biệt chức giám sát việc cấp vốn đầu tư; Cần có chế khuyến khích, ưu đãi, hỗ trợ đặc thù cho DN đầu tư thực dự án phân loại rác nguồn, xử lý rác thải thành phân hữu cơ, thu hồi lượng từ rác thải… Xây dựng hướng dẫn cụ thể quy trình, thủ tục, quan tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt hồ sơ… để hưởng nguồn ưu đãi, hỗ trợ; 79 Cần có văn hướng dẫn cụ thể số nội dung như: Hỗ trợ đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng; Hỗ trợ giải phóng mặt bồi thường Hồn thiện chế tài chính, chế tạo nguồn tài dành cho ưu đãi, hỗ trợ: Tăng cường, đa dạng nguồn vốn hỗ trợ cho DN thông qua tổ chức tín dụng như: ngân hàng, Quỹ BVMT từ nguồn vốn ODA; Ngân hàng Phát triển Việt Nam tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn dễ dàng hơn, nhanh tạo điều kiện doanh nghiệp đẩy nhanh tiến độ thực dự án đầu tư; Tăng cường hiệu sử dụng nguồn vốn; tăng hạn mức vay vốn thời gian vay cho doanh nghiệp đầu tư vào dự án BVMT; Đẩy nhanh tiến độ thành lập quỹ bảo vệ môi trường tất tỉnh thành nước; Nâng cao hiệu áp dụng công cụ ưu đãi, hỗ trợ: Chính quyền địa phương cần tích cực kêu gọi nhà đầu tư tham gia đầu tư xây dựng nhà máy xử lý chất thải rắn địa phương với sách kêu gọi đầu tư thơng thống có sách ưu đãi, hỗ trợ riêng địa phương mình: ưu đãi thủ tục hành chính, thẩm định, cấp phép đầu tư… Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực sách ưu đãi hỗ trợ: tình hình cấp phép phê duyệt dự án, tiến độ hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tái định cư, cấp vốn vay ưu đãi, hỗ trợ vốn 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Kết nghiên cứu thực trạng thực thi số sách ưu đãi DN đầu tư vào hoạt động BVMT Hà Nội cho thấy: Các sách ưu đãi, hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư vào công tác bảo vệ môi trường ngày quan tâm, trọng nhận quan tâm đặc biệt Các chế, sách có liên quan ban hành qua đáp ứng phần nhu cầu thực tiễn công tác quản lý nhà nước chất thải rắn góp phần đạt mục tiêu xã hội hóa cơng tác bảo vệ mơi trường; Hệ thống văn bản, sách ưu đãi đơn vị hoạt động lĩnh BVMT xây dựng ban hành tương đối hoàn chỉnh; nhiều nội dung ưu đãi, hỗ trợ cụ thể hóa văn cấp triển khai áp dụng phổ biến Các địa phương tích cực triển khai, lồng ghép quy định ưu đãi, hỗ trợ văn pháp luật thuộc phạm vi chức địa phương mình; Các văn quy định chi tiết cụ thể loại hình ưu đãi dành cho tổ chức tham gia đầu tư BVMT, bao gồm 03 nhóm ưu đãi, hỗ trợ chủ yếu: (1) Nhóm sách ưu đãi đất đai hạ tầng sở; (2) Nhóm sách ưu đãi vốn, thuế, phí (3) Nhóm sách ưu đãi trợ giá, hỗ trợ tiêu thụ quảng bá sản phẩm; Hệ thống văn pháp luật chế ưu đãi đơn vị hoạt động lĩnh vực BVMT đầy đủ cịn chồng chéo, trùng lặp khơng thống văn Một số nội dung ưu đãi, hỗ trợ chưa có văn hướng dẫn thực gây khó khăn cho doanh nghiệp địa phương triển khai áp dụng Ngoài ra, số quy định ưu đãi, hỗ trợ mang tính hiệu khó triển khai áp dụng thực tế; Các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực xử lý chất thải rắn khó khăn tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi từ Quỹ bảo vệ môi trường, Ngân hàng phát triển tổ chức tín dụng, ngân hàng… 81 Các doanh nghiệp chưa tiếp cận kịp thời, chưa hướng dẫn cụ thể sách ưu đãi, hỗ trợ chưa hướng dẫn thủ tục nhận ưu đãi, hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư lĩnh vực xử lý CTR Bên cạnh đó, nhận thức nhiều doanh nghiệp chưa cao dẫn đến chưa tiếp cận nắm rõ hết ưu đãi, hỗ trợ nhà nước; Có 40% DN tham gia dịch vụ thu gom, vận chuyển, tái chế, xử lý chất thải hưởng ưu đãi sở hạ tầng, đất đai; 0% DN tham gia dịch vụ thiết kế, chế tạo, xây dựng hệ thống xử lý chất thải; DN tham gia dịch vụ thu gom, vận chuyển, tái chế, xử lý chất thải có 60% DN hưởng ưu đãi vốn vay, 80% DN hưởng ưu đãi thuế 100% DN hưởng ưu đãi phí DN tham gia dịch vụ thiết kế, chế tạo, xây dựng hệ thống xử lý chất thải có 20% DN hưởng ưu đãi vốn vay, 80% DN hưởng ưu đãi thuế 0% DN hưởng ưu đãi phí; Trong nhóm DN điều tra, khơng có DN hưởng ưu đãi trợ giá, hỗ trợ tiêu thụ quảng bá sản phẩm Kiến nghị: Đối với Nhà nước: Ban hành quy định đơn giản hóa thủ tục hành nhằm khuyến khích doanh nghiệp sử dụng trang thiết bị có tham gia cung cấp dịch vụ mơi trường; Hồn thiện hệ thống định mức, đơn giá cho lĩnh vực dịch vụ môi trường tạo điều kiện thuận lợi, bình đẳng doanh nghiệp với tổ chức khác tham gia cung cấp dịch vụ môi trường; quy định đấu thầu lĩnh vực dịch vụ mơi trường; Ban hành chế khuyến khích hỗ trợ vay vốn, bảo lãnh tín dụng từ tổ chức tín dụng, ngân hàng thương mại cho doanh nghiệp tham gia cung cấp dịch vụ môi trường; nghiên cứu, sửa đổi quy chế hoạt động Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam, Quỹ Bảo vệ môi trường địa phương theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp dịch vụ môi trường tiếp cận dễ dàng với nguồn vốn vay, áp dụng chế chấp tài sản hình thành từ vốn vay; thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng tỉnh, thành phố nhằm bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp dịch vụ môi trường vay vốn Ngân hàng thương mại theo quy định hành; 82 Rà soát, ban hành quy định pháp luật điều kiện hoạt động doanh nghiệp lĩnh vực dịch vụ môi trường; xử lý vi phạm doanh nghiệp hoạt động cung cấp dịch vụ mơi trường; Thực Chương trình hỗ trợ nâng cao lực cạnh tranh cho doanh nghiệp dịch vụ mơi trường như: Chương trình hỗ trợ chuyển giao công nghệ cho doanh nghiệp dịch vụ mơi trường; Chương trình xây dựng sở liệu website cung cấp thông tin dịch vụ mơi trường; Chương trình đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp dịch vụ mơi trường; Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp dịch vụ môi trường xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường; Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư cung cấp dịch vụ môi trường vùng khó khăn, đặc biệt khó khăn; Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật doanh nghiệp dịch vụ môi trường nhằm phát kịp thời doanh nghiệp vi phạm, cung cấp dịch vụ chất lượng; kiên đình doanh nghiệp thực dịch vụ mơi trường mà khơng có chứng hành nghề theo quy định pháp luật; Tăng cường đào tạo, hỗ trợ doanh nghiệp dịch vụ môi trường nâng cao lực lập dự án đầu tư, phương án kinh doanh nhằm đáp ứng yêu cầu tổ chức tín dụng thẩm định hồ sơ vay vốn doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp: Cần nâng cao lực, tăng cường đầu tư công nghệ; sử dụng công nghệ đáp ứng nhu cầu đòi hỏi ngành DVMT; Tăng cường thu hút nguồn nhân lực phù hợp lĩnh vực công nghệ quản lý môi trường thị trường nhân lực nước; Đẩy mạnh hoạt động đào tạo khoa học, công nghệ, hợp tác quốc tế nghiên cứu chuyển giao công nghệ; thu hút tổ chức, cá nhân nước tham gia hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực, đầu tư liên kết, liên doanh, đẩy mạnh đàm phán tổ chức thực cam kết tự hóa thương mại hiệp định thương mại quốc tế 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Mơi trường, 2018, Chương trình tọa đàm “Tăng cường cường nguồn lực tài cho hoạt động quản lý chất thải thông qua tham gia khu vực tư nhân”; Bộ Tài nguyên Môi trường, 2018, Báo cáo môi trường quốc gia 2017 “Tổng quan môi trường Việt Nam”; Bộ Tài nguyên Môi trường, World Bank, 2004, “Báo cáo diễn biến môi trường 2004 Chất thải rắn”; Cục Bảo vệ môi trường 2008, Dự án “Xây dựng mơ hình triển khai thí điểm việc phân loại, thu gom xử lý rác thải sinh hoạt cho đô thị mới”; Cục Quản lý chất thải Cải thiện môi trường, 2012, Báo cáo tổng kết nhiệm vụ “Xây dựng chương trình thúc đẩy phòng ngừa, giảm thiểu, tái chế, tái sử dụng chất thải rắn”; Cục quản lý đăng ký kinh doanh, 2018, “Tình hình đăng ký kinh doanh 2015”; Cục quản lý đăng ký kinh doanh, 2017, “Tình hình đăng ký kinh doanh 2016”; Cục quản lý đăng ký kinh doanh, 2016, “Tình hình đăng ký kinh doanh 2015”; Luật BVMT năm 2005; 10 Luật BVMT năm 2014; 11 Nguyễn Quang Vinh, VCCI, “Vai trò doanh nghiệp việc thực sách pháp luật bảo vệ môi trường”; 12 Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 09 tháng 04 năm 2007 Chính phủ quản lý chất thải rắn; 13 Nghị định số 04/2009/NĐ-CP Chính phủ ngày 14 tháng 01 năm 2009 ưu đãi, hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trường; 14 Nghị định số 61/2010/NĐ-CP ngày 04/6/2010 Chính phủ Chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; 84 15 Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường; 16 Phạm Sinh Thành, Cục Kỹ thuật Môi trường công nghiệp, Bộ Cơng Thương, Tạp chí Mơi trường số 10 – 2015 “Hiện trạng sách phát triển ngành cơng nghiệp môi trường Việt Nam”; 85 17 Thông tư số 121/2008/TT-BTC ngày 12 tháng 12 năm 2008 Bộ Tài hướng dẫn chế ưu đãi hỗ trợ tài hoạt động đầu tư cho quản lý chất thải rắn; 18 Thông tư số 230/2009/TT-BTC ngày 08 tháng 12 năm 2009 Bộ Tài hướng dẫn ưu đãi thuế hoạt động bảo vệ môi trường quy định nghị định số 04/2009/nđ-cp ngày 14/01/2009 Chính phủ ưu đãi, hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trường; 19 Thông tư số 84/2011/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2011 Bộ Tài Hướng dẫn số sách tài khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn theo Nghị định số 61/2010/NĐ-CP ngày 04/6/2010 Chính phủ; 20 Thông tư số 05 /2007/TT-BTNMT 30 tháng năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường Hướng dẫn trường hợp ưu đãi sử dụng đất việc quản lý đất đai sở giáo dục - đào tạo, y tế, văn hố, thể dục - thể thao, khoa học - cơng nghệ, mơi trường, xã hội, dân số, gia đình, bảo vệ chăm sóc trẻ em; 21 Tổng cục Mơi trường, 2013, Báo cáo tổng kết nhiệm vụ “Điều tra, khảo sát, xây dựng Đề án phát triển mạng lưới doanh nghiệp dịch vụ môi trường Việt Nam đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020”; 22 Tổng cục Môi trường, 2013, Báo cáo tổng kết nhiệm vụ “Xây dựng, hồn thiện khung sách, pháp luật phát triển dịch vụ môi trường Việt Nam; 23 Viện Khoa học quản lý môi trường, 2011, Sách chuyên khảo “Trách nhiệm quyền lợi doanh nghiệp hoạt động kiểm sốt nhiễm mơi trường Việt Nam; 24 Viện Khoa học quản lý môi trường, 2011, Sách chun khảo “Kinh tế hóa lĩnh vực mơi trường: Một số vấn đề lý luận thực tiễn”; 86 PHỤ LỤC BẢNG HỎI ĐIỀU TRA “THỰC TRẠNG THỰC THI MỘT SỐ CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP ĐẦU TƯ VÀO HOẠT ĐỘNG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở HÀ NỘI” Kính chào Cơng ty/Doanh nghiệp: Tơi tên Ngơ Thị Vân Anh, sinh viên năm khoa Kinh tế tài nguyên môi trường trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội Hiện tiến hành làm đề tài tốt nghiệp mang tên: “Thực trạng thực thi số sách ưu đãi doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động bảo vệ môi trường Hà Nội” Vì vậy, tơi xây dựng bảng câu hỏi nhằm tìm hiểu thực trạng thực thi số sách ưu đãi doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động bảo vệ môi trường Hà Nội Những ý kiến công ty/doanh nghiệp thông tin vô quý báu giúp tơi hồn thành đề tài Rất mong nhận hỗ trợ nhiệt tình cơng ty/doanh nghiệp Trân trọng cảm ơn! 87 Mã số phiếu STT Câu hỏi Tên quan/đơn vị Địa Lĩnh vực hoạt động Số năm hoạt động Bạn có biết Nhà nước có Có đầu tư vào hoạt động bảo vệ mơi Khơng trường khơng? Chính sách ưu đãi doanh Ưu đãi đất đai, sách ưu đãi doanh nghiệp môi trường mà bạn biết? (đáp án 3) sở hạ tầng Ưu đãi vốn, thuế, phí quảng bá sản phẩm Cơ quan/đơn vị bạn hưởng ưu đãi đất đai nào? (Diện tích đất khai thác, sử dụng; ưu tiên quy hoạch sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền sử dụng đất, hỗ trợ tái định cư ) Tại quan/đơn vị bạn không hưởng ưu đãi đất đai? Cơ quan/đơn vị bạn hưởng ưu đãi sở hạ tầng nào? (Hệ thống sở hạ tầng đường Ưu đãi trợ giá, hỗ trợ tiêu thụ Từ - năm Từ - 10 năm Từ 10 - 15 năm Trên 15 năm nghiệp đầu tư vào hoạt động bảo vệ Ghi Câu trả lời 88 giao thông, hệ thống điện, hệ thống cấp nước, thơng tin liên lạc ; ưu tiên sử dụng sở xử lý chất thải rắn cơng trình phụ trợ sau chấm dứt hoạt động) 89 Tại quan/đơn vị bạn không 10 hưởng ưu đãi sở hạ tầng? Cơ quan/đơn vị bạn hưởng nguồn vốn ưu đãi nào? Mức ưu đãi bao nhiêu? (Từ ngân sách nhà 11 nước; Từ Ngân hàng phát triển Việt Nam; Từ Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam; Từ Quỹ Bảo vệ môi trường địa phương; Từ vốn đầu tư nước ngoài…) Cơ quan/đơn vị bạn hưởng 12 13 hình thức ưu đãi vốn, tín dụng nào? (Ưu đãi thời hạn hoàn vốn; Ưu đãi lãi suất tín dụng vay…) Tại quan/đơn vị bạn không hưởng ưu đãi vốn? Cơ quan/đơn vị bạn hưởng hình thức ưu đãi thuế nào? (Ưu 14 đãi thuế xuất, nhập khẩu; Ưu đãi thuế thu nhập; Ưu đãi thuế giá 15 16 17 18 trị gia tăng…) Tại quan/đơn vị bạn không hưởng ưu đãi thuế? Cơ quan/đơn vị bạn hưởng hình thức ưu đãi phí nào? (Ưu đãi phí bảo vệ mơi trường, ưu đãi phí vệ sinh…) Tại quan/đơn vị bạn khơng hưởng ưu đãi phí? Cơ quan/đơn vị bạn hưởng ưu Loại sản phẩm đãi trợ giá, hỗ trợ tiêu thụ sản trợ giá? phẩm: 90 Hình thức trợ giá? Mức trợ giá (đồng/sản phẩm)? Lý quan/đơn vị bạn không 19 hưởng ưu đãi trợ giá, hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm? Hình thức ưu đãi quảng bá sản 20 phẩm mà quan/đơn vị hưởng? Tại quan/đơn vị không 21 hưởng ưu đãi quảng bá sản phẩm? ... LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP ĐẦU TƯ VÀO HOẠT ĐỘNG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 2.1 Cơ sở lý luận sách ưu đãi doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động bảo vệ môi trường 2.1.1... sát thực trạng thực thi số sách ưu đãi doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động bảo vệ mơi trường Hà Nội Từ đó, đưa số đánh giá giải pháp góp phần nâng cao hiệu thực thi số sách ưu đãi doanh nghiệp đầu. .. 47 bảo vệ môi trường Hà Nội 50 3.2 Thực trạng thực thi số sách ưu đãi doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động BVMT Hà Nội .52 3.2.1 Mức độ tiếp cận sách ưu đãi doanh nghiệp đầu tư