Tiểu luận Tố tụng dân Một số vấn đề thẩm quyền giải việc dân Tòa án Tố tụng dân theo quy định Bộ luật Tố tụng dân 2015 A MỞ ĐẦU Tòa án quan tư pháp có thẩm quyền giải vụ việc dân theo quy định pháp luật Các vụ việc dân ngày xảy với số lượng ngày nhiều, khắp miền đất nước đòi hỏi tòa án phải xây dựng theo hệ thống theo khu vực lãnh thổ Mặt khác, để đảm bảo việc giải vụ việc dân xác, khắc phục sai sót việc xét xử lại cần phải phân cấp Tòa án theo hệ thống từ cấp huyện cấp tối cao Và với vấn đề liên quan khác cho ta thấy việc xây dựng hệ thống tòa án vơ quan trọng Trên sở đó, cần phải xây dựng chế định để xác định rõ thẩm quyền tòa án hệ thống tòa án để giải vụ việc dân Trong đó, thẩm quyền tòa án việc dân vụ án dân khác Với ý nghĩa đó, sở mong muốn tìm hiểu quy định thẩm quyền giải việc dân sự, làm tiền đề cho hoạt động kiểm sát việc tuân thủ pháp luật Kiểm sát viên tương lai, phần trình bày sau đây, em xin phép trình bày làm rõ phân tích số vấn đề thẩm quyền giải việc dân Tòa án Tố tụng dân theo quy định Bộ luật Tố tụng dân 2015 Bố cục viết: Phần I: Nắm vững khái niệm việc dân sự, giải việc dân trọng tâm thẩm quyền giải việc dân tòa án ý nghĩa việc xác định thẩm quyền Phần II & III: Căn vào pháp luật TTDS hành để làm rõ nội dung quy định thẩm quyền giải việc dân tòa án Đồng thời thay đổi tiến hạn chế vướng mắc BLTTDS 2015 Tiểu luận Tố tụng dân Phần III: Xây dựng tình việc dân sự, áp dụng quy định để đến xác định thẩm quyền tòa án tình theo bước định B NỘI DUNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT VIỆC DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN Việc dân Theo Điều 361 BLTTDS, Việc dân việc cá nhân, quan, tổ chức khơng có tranh chấp có u cầu Tòa án cơng nhận khơng công nhận kiện pháp lý làm phát sinh quyền nghĩa vụ dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động quan, tổ chức, cá nhân khác; u cầu Tòa án cơng nhận cho quyền dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động Như việc dân hiểu theo nghĩa rộng, tức bao gồm việc lĩnh vực dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động Thẩm quyền giải việc dân Tòa án a Khái niệm thẩm quyền Theo Từ điển tiếng Việt Viện Ngôn ngữ học xuất năm 2003 "Thẩm quyền quyền xem xét để kết luận định đoạt vấn đề theo pháp luật" Trong khoa học pháp lý, thẩm quyền hiểu tổng hợp quyền nghĩa vụ hành động, định quan tổ chức thuộc hệ thống máy nhà nước pháp luật quy định b Khái niệm, đặc điểm thẩm quyền giải việc dân Tòa án Trong hệ thống máy nhà nước, tòa án đóng vai trò quan xét xử, thực quyền tư pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Để thực chức năng, nhiệm vụ xét xử mình, tòa án nhà nước trao cho quyền hạn định Thẩm quyền giải việc dân tòa án, theo Tiểu luận Tố tụng dân quyền xem xét, giải việc dân quyền hạn định xem xét, giải vụ việc theo thủ tục Tố tụng dân tòa án Từ khái niệm này, rút đặc điểm thẩm quyền giải việc dân sau: Một là, thẩm quyền giải việc dân Tòa án là quyền tòa án Tòa án có nhiệm vụ giải việc dân Đây hoạt động mang tính pháp lý nên đòi hỏi tòa án phải nhà nước trao cho quyền để nhân danh nhà nước đưa định - trở thành pháp lý để chủ thể hưởng quyền hay buộc phải thực nghĩa vụ, đồng thời có giá trị bắt buộc chủ thể khác tuân theo Hai là, thẩm quyền giải việc dân Tòa án bao gồm quyền hành động quyền định Quyền hành động quyền xem xét, giải việc dân quyền định sau xem xét, giải vụ việc theo thủ tục TTDS Như tòa án trao quyền kể từ giai đoạn xem xét định Điều mang tính hợp lý phải xem xét thực hoạt động khác thu thập, tài liệu chứng định đắn, đồng thời chủ thể định phải người nắm rõ tình tiết định khách quan xác Ba là, thẩm quyền giải việc dân tòa án thực theo thủ tục tố tụng dân Do vậy, việc tuân thủ nguyên tắc chung tố tòa án xem xét giải việc dân phải tôn trọng bảo đảm quyền tự định đoạt đương Phạm vi xem xét giải quyền định tòa án giới hạn yêu cầu mà đương đưa c Ý nghĩa việc quy định thẩm quyền giải việc dân Tòa án Xác định thẩm quyền giải việc dân Tòa án có ý nghĩa quan trọng Đối với đương Giúp bên xác định Tòa án để yêu cầu giải vụ việc dân sự, tạo thuận lợi cho đương bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp trước tòa án Đối với tòa án, việc xác định thẩm quyền tránh chồng chéo thực nghĩa vụ tòa án với nhau, tạo điều kiện để tòa án Tiểu luận Tố tụng dân giải nhanh chóng, đắn vụ việc dân Đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc thi hành án dân Sau việc quy định rõ thẩm quyền sở để Viện kiểm sát xác định tuân thủ pháp luật Tố tụng dân sự, qua thực tốt chức năng, nhiệm vụ Tố tụng dân Một số sở khoa học thực tiễn xây dựng quy định thẩm quyền giải việc dân tòa án Một là, tiêu chí phù hợp với quy tắc phân định thẩm quyền tài phán quốc tế quốc gia.Hai là, tiêu chí nơi cư trú, làm việc nơi có trụ sở bên đương để xem xét Tòa án nơi cư trú nơi có trụ sở đương Tòa án có điều kiện tốt để giải nhanh chóng, xác vụ việc thuận lợi cho đương tham gia tố tụng Ba là, tiêu chí nơi có tài sản tranh chấp Do tính chất đặc biệt bất động sản nên Tòa án nơi có bất động sản Tòa án có điều kiện giải nhanh chóng, xác vụ việc dân Bốn là, vấn đề đảm bảo quyền tự định đoạt đương việc lựa chọn Tòa án giải Năm là, Tiêu chí nơi phát sinh kiện Tiêu chí nơi phát sinh kiện nơi đăng ký kết hôn, nơi xảy hành vi gây thiệt hại, nơi thực hợp đồng ….cũng tiêu chí quan trọng để xác định tòa án theo lãnh thổ II NỘI DUNG QUY ĐỊNH THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT VIỆC DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN Cơ sở pháp lý Thẩm quyền giải việc dân tòa án quy định cụ thể Chương III Thẩm quyền tòa án BLTTDS 2015 với tư cách luật hình thức việc giải việc dân Bên cạnh Nghị 03/2012/NQ-HĐTP hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ “Những quy định chung” BLTTDS sửa đổi, bổ sung theo luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS 2004, sửa đổi bổ sung 2011 hết hiệu lực có giá trị tham khảo, để giải Tiểu luận Tố tụng dân thích vấn đề BLTTDS 2015 chưa có văn luật hành quy định Ngồi ra, Luật tổ chức tòa án nhân dân pháp lý quan trọng để xác định nguyên tắc chung việc áp dụng thẩm quyền quy định cụ thể thẩm quyền cấp tòa án hệ thống tòa án Các văn luật khác liên quan nghị 02/2016/NQ-HĐTP hướng dẫn thi hành số quy định nghị số 103/2015/QH13 ngày 25-11-2015 Quốc Hội việc thi hành BLTTDS nghị số 104/2015/QH13 ngày 25-112015 Quốc hội việc thi hành luật tố tụng hành chính; Văn 01/2017/GĐ-TANDTC giải đáp số vấn đề nghiệp vụ Nguyên tắc việc quy định áp dụng thẩm quyền giải việc dân tòa án Nguyên tắc việc quy định áp dụng thẩm quyền giải việc dân tòa án tư tưởng, kim nam định hướng việc xây dựng chế định xác định thẩm quyền giải việc dân tóa án để việc phân định thẩm quyền thống hiệu Một là, Quyền yêu cầu giải việc dân quan, tổ chức, cá nhân Bộ luật quy định Theo Điều BLTTDS 2015, tòa án quan có thẩm quyền giải việc dân theo yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân Bộ luật quy định Đồng thời tòa án khơng từ chối giải việc dân lý chưa có điều luật để áp dụng Hai là, Quyền định tự định đoạt đương Theo đó, Tòa án thụ lý giải việc dân sự, tức có thẩm quyền giải có đơn yêu cầu đương giải phạm vi đơn yêu cầu Ba là, Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật Theo đó, nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm hình thức Các bước xác định thẩm quyền giải việc dân theo thủ tục sơ thẩm Tiểu luận Tố tụng dân Việc dân thực tế đa dạng, nhiên việc dân tòa án có thẩm quyền giải Do trước hết, cần theo BLTTDS 2015 để xác định thẩm quyền tòa án theo việc dân để khẳng định tòa án có hay khơng có thẩm quyền trước xác định cụ thể tòa án có thẩm quyền giải Bước tiếp theo, xác định tòa án theo cấp Hệ thống tòa án phân chia theo cấp từ cấp huyện đến tối cao, cấp có thẩm quyền riêng quy định cụ thể BLTTDS Luật tổ chức tòa án nhân dân Tiếp đó, xác định tòa án theo lãnh thổ Bởi hệ thống tòa án, tòa án cấp huyện cấp tỉnh xây dựng riêng tỉnh & huyện thuộc tỉnh; tòa án cấp cao, tòa án tối cao xây dựng số tỉnh Do cần xem xét tòa án khu vực lãnh thổ có thẩm quyền giải việc dân quan, tổ chức, cá nhân Ngoài ra, để đảm bảo quyền tự định đoạt đương thuận lợi cho trình giải việc dân sự, trường hợp người yêu cầu có quyền lựa chọn số tòa án luật định đặt Do xác định thẩm quyền giải tòa án cần phải tính đến trường hợp để tránh thẩm quyền giải chồng chéo Nội dung quy định 4.1 Thẩm quyền tòa án theo việc Thẩm quyền tòa án theo việc thẩm quyền tòa án việc thụ lý giải việc dân theo thủ tục tố tụng dân Để đưa việc lên tòa án giải quyết, người yêu cầu phải gửi đơn yêu cầu đến tòa án Các yêu cầu yêu cầu dân sự, nhân gia đình, kinh doanh thương mại lao động Điều 27, Điều 29, Điều 31, Điều 33 BLTTDS 2015 quy định yêu cầu dân sự, nhân gia đình, kinh doanh thương mại lao động thuộc thẩm quyền giải Tòa án Chẳng hạn như: Yêu cầu tuyên bố hủy bỏ định tuyên bố người lực hành vi dân sự, bị hạn chế lực hành vi dân có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi; Yêu cầu công nhận cho thi hành Tiểu luận Tố tụng dân Việt Nam không công nhận án, định kinh doanh, thương mại Tòa án nước ngồi khơng công nhận án, định kinh doanh, thương mại Tòa án nước ngồi khơng có u cầu thi hành Việt Nam;… Ngoài yêu cầu liệt kê cụ thể, khoản cuối Điều có quy định thêm: “Các yêu cầu khác… , trừ trường hợp thuộc thẩm quyền giải quan, tổ chức khác theo quy định pháp luật” Đây xem quy định mở để phù hợp với thực tiễn đa dạng mà BLTTDS 2015 chưa thể liệt kê chưa cập nhật hết đồng thời tránh chồng chéo với quy định khác luật chuyên ngành cụ thể quy định thẩm quyền giải khác việc dân chủ thể khác tòa án Tuy nhiên việc nhận diện yêu cầu khác không liệt kê điều luật BLTTDS có phải u cầu dân sự, nhân gia đình, hay khơng có lẽ dựa vào khái niệm việc dân sự, vào quan hệ xem quan hệ dân sự linh động tòa án 4.2 Thẩm quyền tòa án theo cấp Thẩm quyền tòa án theo cấp quyền cấp tòa án hệ thống tòa án thực thủ tục giải vụ việc dân cụ thể theo thủ tục sơ thẩm Hệ thống tòa án nước ta chia thành cấp Theo quy định Luật tổ chức tòa án nhân dân 2014, Tòa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền sơ thẩm vụ việc theo quy định pháp luật phúc thẩm vụ việc mà án, định sơ thẩm Tòa án nhân dân cấp huyện tương đương chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định pháp luật; Tòa án nhân dân cấp huyện có thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ việc theo quy định pháp luật Đối với yêu cầu việc dân gửi đến, cần xác định tòa án có thẩm quyền giải theo thủ tục sơ thẩm, mà cụ thể TAND cấp huyện cấp tỉnh Về điều này, Điều 35 BLTTDS quy định thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp huyện việc dân sau: “ a) Yêu cầu dân quy định khoản 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 10 Điều 27 Bộ luật này; b) Yêu cầu hôn nhân gia đình quy định khoản 1, 2, 3, 4, Tiểu luận Tố tụng dân 5, 6, 7, 8, 10 11 Điều 29 Bộ luật này; c) Yêu cầu kinh doanh, thương mại quy định khoản khoản Điều 31 Bộ luật này; d) Yêu cầu lao động quy định khoản khoản Điều 33 Bộ luật này.” Trường hợp ngoại lệ, yêu cầu có yếu tố nước ngồi có đương tài sản nước cần phải ủy thác tư pháp cho quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước ngồi, cho Tòa án, quan có thẩm quyền nước ngồi (mà khơng thuộc trường hợp quy định khoản Điều 35 BLTTDS trường hợp gắn liền với khu vực biên giới) khơng thuộc thẩm quyền giải TAND cấp huyện Trong đó, vấn đề đương tài sản nước hay trường hợp cần phải ủy thác tư pháp hướng dẫn cụ thể Điều Nghị 03/2012/NQ-HĐTP1 Trong thẩm quyền giải việc dân theo thủ tục sơ thẩm, TAND cấp huyện TAND cấp tỉnh có thẩm quyền Theo Điều 37 BLTTDS quy định TAND cấp tỉnh có thẩm quyền giải yêu cầu theo quy định Điều 27, 29, 31 33 BLTTDS, trừ yêu cầu thuộc thẩm quyền giải TAND cấp huyện quy định khoản khoản Điều 35 Bộ luật Soi chiếu vào điều luật cụ thể, thấy TAND cấp tỉnh trao quyền giải yêu cầu công nhận cho thi hành Việt Nam không công nhận án, định dân tòa án nước,… – Đây việc có yếu tố nước ngồi, có tính chất phức tạp tiến trình thực Ngồi ra, khẳng định trên, TAND cấp tỉnh có thẩm quyền giải việc dân có yếu tố nước theo quy định Điều 35 theo hai cách thức TAND cấp tỉnh tự lấy lên để giải xét thấy cần thiết theo đề nghị Tòa án nhân dân cấp huyện Hiện nay, số tỉnh nước ta thành lập tòa án chun trách có thẩm quyền giải việc dân cụ thể mang tính chuyên mơn, bao gồm tòa dân sự, tòa gia đình người chưa thành niên, tòa kinh tế quy định cụ thể Điều 36, Điều 38 BLTTDS Phụ lục (1) Tiểu luận Tố tụng dân Lưu ý: Một là, Thẩm quyền giải TAND cấp tỉnh cấp huyện có chuyển giao việc dân mà TAND cấp huyện có thẩm quyền giải có yếu tố nước ngồi Tuy nhiên chuyển giao đặt trước TAND cấp có thẩm quyền thụ lý việc dân Khoản Điều Nghị 03/2012/NQ-HĐTP2 quy định cụ thể vấn đề này, theo việc dân thụ lý xuất hay khơng yếu tố nước ngồi tòa án thụ lý tiếp tục thụ lý Hai là, Điều Nghị 02/20163 quy định trường hợp vụ việc hôn nhân gia đình Tòa án thụ lý trước ngày 01-7-2016 Thẩm phán, Tòa chuyên trách giải Thẩm phán, Tòa chun trách tiếp tục giải mà khơng chuyển cho Tòa gia đình người chưa thành niên 4.3 Thẩm quyền tòa án theo lãnh thổ Thẩm quyền tòa án theo lãnh thổ thẩm quyền tòa án việc giải vụ việc dân theo phạm vi lãnh thổ Về chất, xác định thẩm quyền tòa án theo lãnh thổ phân định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ việc dân tòa án cấp để đến xác định tòa án nơi có thẩm quyền giải Thẩm quyền giải việc dân sư Tòa án theo lãnh thổ quy định cụ thể khoản Điều 39 BLTTDS Đối với yêu cầu, nhóm yêu cầu có tính chất xác định cụ thể tòa án theo lãnh thổ khác nhau, chẳng hạn yêu cầu tuyên bố lực hành vi dân tòa án nơi người bị u cầu có thẩm quyền giải quyết; yêu cầu hủy việc kết trái pháp luật tòa án nơi việc đăng ký kết hôn trái pháp luật thực có thẩm quyền giải Trong quy định khoản Điều 39 cần lưu ý: Việc xác định nơi cư trú, làm việc, nơi có trụ sở quy định Điều 35 BLTTDS xác định thời điểm nộp đơn yêu cầu Tòa án giải việc dân (Khoản Điều Nghị 03/2012) Ví dụ: A yêu cầu tòa án tuyên bố B lực hành vi dân sự, Phụ lục (2) Phụ lục (3) Tiểu luận Tố tụng dân thời điểm nộp đơn yêu cầu A cư trú tổ thị trấn KôngChro, Tỉnh Gia Lai Một ngày sau có việc phải quê nên A đưa B quê Nghệ An tháng Áp dụng điểm a Khoản Điều 27 điểm a khoản Điều 39 BLTTDS 2015, ta xác định tòa án có thẩm quyền tòa án nhân dân huyện KơngChro 4.4 Thẩm quyền Tòa án theo lựa chọn người yêu cầu Quy định thẩm quyền Tòa án theo lựa chọn người yêu cầu cho phép người yêu cầu quyền lựa chọn tòa án có thẩm quyền giải yêu cầu phải số tòa án liệt kê theo quy định Luật Việc lựa chọn tòa án cụ thể lại tùy thuộc vào xem xét nguyên đơn, cho có lợi Quy định thẩm quyền tòa án theo lựa chọn tơn trọng tn thủ quyền tự định đoạt đương sự, đảm bảo quyền lợi ích đương Khoản Điều 40 BLTTDS quy định cụ thể vấn đề này, đặt quyền lựa chọn yêu cầu dân sự, nhân gia đình Các u cầu kinh doanh thương mại hay lao động thường có đương sư quan, tổ chức có trụ sở ổn định yêu cầu gắn với hoạt động địa điểm định có lẽ mà vấn đề lựa chọn số tòa án khơng đặt Lưu ý: Một là, việc lựa chọn tòa án có thẩm quyền giải quyền người yêu cầu xong xong cần phải tuân thủ theo quy định Điều 35 Điều 37 BLTTDS tòa án theo cấp Hai là, Khi nhận đơn yêu cầu, Tòa án phải giải thích cho người u cầu biết yêu cầu cam kết không yêu cầu giải Tòa án khác Trong trường hợp người yêu cầu nộp đơn yêu cầu nhiều Tòa án khác Điều luật quy định, Tòa án thụ lý theo thời gian có thẩm quyền giải 4.5 Một số vấn đề khác thẩm quyền giải việc dân tòa án 4.5.1 Chuyển vụ việc dân cho Tòa án khác; giải tranh chấp thẩm quyền 10 Tiểu luận Tố tụng dân Trong thực tiễn nhiều trường hợp sau thụ lý việc dân Tòa án phát việc thú lý không thuộc thẩm quyền, khoản Điều 41 BLTTDS quy định cụ thể việc xử lý trường hợp thụ lý vụ việc sai thẩm quyền thông qua việc định chuyển hồ sơ vụ việc dân cho Tòa án có thẩm quyền Đồng thời khoản 3,4,5 Điều 41 BLTTDS có quy định thẩm quyền giải trường hợp tranh chấp thẩm quyền 4.5.2 Nhập tách vụ án Điều 42 BLTTDS quy định việc tòa án nhập hai nhiều vụ án mà Tòa án thụ lý riêng biệt thành vụ án để giải Điều luật không quy định cụ thể trường hợp nhập tách vụ án song thực tế xem xét thêm vấn đề sau: Một là, vụ án phải có nhiều QHPL có tranh chấp có nhiều quan hệ tranh chấp thành vụ án khác không làm ảnh hưởng đến quan hệ pháp luật khác có tranh chấp, Hai là, tách nhập vụ án khơng làm khó khăn cho việc giải vụ án tách nhập 4.5.3 Giải vụ việc dân trường hợp chưa có điều luật để áp dụng Đoạn Khoản Điều BLTTDS quy đinh: “Vụ việc dân chưa có điều luật để áp dụng vụ việc dân thuộc phạm vi điều chỉnh pháp luật dân thời điểm vụ việc dân phát sinh quan, tổ chức, cá nhân u cầu Tòa án giải chưa có điều luật để áp dụng ” Đồng thời nhấn mạnh thêm rằng: “Tòa án khơng từ chối giải vụ việc dân lý chưa có điều luật để áp dụng” Cụ thể hóa nguyên tắc tiến này, Điều 43 BLTTDS rõ việc xác định thẩm quyền Tòa án thụ lý, giải việc dân trường hợp chưa có điều luật để áp dụng thực theo quy định điều từ Điều 35 đến Điều 41 Bộ luật này, tức bỏ qua bước vào quy định xác định thẩm quyền tòa án theo vụ việc lúc yêu cầu xác định rõ việc dân sự, mà vào xác định tòa án theo cấp, theo lãnh thổ theo lựa chọn bên 4.5.4 Thẩm quyền giải việc dân theo thủ tục phúc thẩm 11 Tiểu luận Tố tụng dân Trong trường hợp định giải việc dân tòa án cấp sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị, việc dân phải giải lại theo thủ tục phúc thẩm Thẩm quyền giải việc dân theo thủ tục phúc thẩm thuộc TAND cấp tỉnh, TAND cấp cao Vấn đề quy định cụ thể Điều 20, Điều 29 Điều 37 Luật tổ chức tòa án nhân dân 2014.4 4.5.5 Thẩm quyền giải việc dân số trường hợp cụ thể, trường hợp có yếu tố nước ngồi Đối với viêc dân liên quan đến việc bắt giữ tàu bay, tàu biển, Điều 412 BLTTDS 2015 quy định cụ thể tòa án có thẩm quyền giải tòa án nhân dân cấp tỉnh nơi có cảng hàng khơng sân bay hay nơi có cảng biển, cảng thủy nội địa… tương ứng với trường hợp cụ thể Trường hợp tòa án nước ngồi án, định mà án, định xem xét để công nhận cho thi hành Việt Nam có thẩm quyền giải yêu cầu trường hợp khoản 1, Điều 440 BLTTDS Điều 469, Điều 470 BLTTDS quy định thẩm quyền chung, thẩm quyền riêng biệt Tòa án Việt Nam giải vụ việc có yếu tố nước Như vụ việc có yếu tố nước ngồi, trước hết cần vào hai quy định để xác định tòa án Việt Nam có thẩm quyền giải hay khơng, sau vào chương III BLTTDS để xác định tòa án có thẩm quyền cụ thể 4.5.6 Thẩm quyền Tòa án định cá biệt quan, tổ chức Thẩm quyền Tòa án việc xem xét Quyết định cá biệt trái pháp luật quan, tổ chức qui định Điều 34 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Theo văn định cá biệt trái pháp luật quan, tổ chức, người có thẩm quyền xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp đương vụ việc dân mà Tòa án có nhiệm vụ giải Tòa có Phụ lục (4) 12 Tiểu luận Tố tụng dân quyền xem xét hủy Điều giúp cho Tòa án giải nhanh chóng triệt để việc dân mà không cần đến can thiệp tòa án hành Tuy nhiên số vấn đề tòa án có quyền hủy định cá biệt phát vi phạm mà không phụ thuộc vào yêu cầu đương không? Viện kiểm sát có quyền kháng nghị hay kiến nghị định tòa án hay khơng, vấn đề cần làm rõ thời gian tới III ĐIỂM MỚI NỔI BẬT TRONG QUY ĐỊNH VỀ THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CỦA TÒA ÁN THEO BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ 2015 SO VỚI BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ 2004, SỬA ĐỔI BỔ SUNG 2011 Một là, so với quy định Điều BLTTDS 2004, sửa đổi bổ sung 2011 Khoản Điều BLTTDS 2015 bổ sung thêm quy định: “Tòa án khơng từ chối giải vụ việc dân lý chưa có điều luật để áp dụng” Đây điểm bổ sung để phù hợp với tinh thần Hiến pháp 2013 lợi ích hợp pháp công dân Hiến pháp 2013 quy định Khoản Điều 14 sau: “Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội cơng nhận, tơn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật ” Thêm vào đó, chức TAND theo quy định Hiến pháp Luật tổ chức Tòa án nhân dân quan xét xử, tranh chấp, yêu cầu giải vụ án, vụ việc dân phải xử lý Hai là, thẩm quyền giải Tòa án yêu cầu dân So với BLTTDS năm 2004, Điều 27,29,31,33 BLTTDS năm 2015 bổ sung thêm nhiều yêu cầu khác thuộc thẩm quyền giải Tòa án Việc thay đổi tất yếu cần thiết thứ khắc phục vướng mắc trình áp dụng thực tế, thứ hai phù hợp với quy định Hiến pháp luật chuyên ngành, tạo hệ thống pháp luật chặt chẽ, logic Ba là, bổ sung thêm quy định thẩm quyền Tòa chuyên trách Điều 36, 38 BLTTDS Quy định góp phần nâng cao hiệu công tác xét xử, 13 Tiểu luận Tố tụng dân giải nhanh chóng, có hiệu vụ việc dân phân định chuyên môn rõ ràng Bốn là, mở rộng yêu cầu thuộc thẩm quyền giải TAND cấp huyện khoản Điều 35, đồng thời bổ sung trường hợp ngoại lệ TAND cấp huyện quyền giải việc dân có yếu tố nước ngồi Điểm giúp giảm bớt trách nhiệm TAND cấp tỉnh việc dân đơn giản, qua tăng cường hiệu hoạt động, chất lượng ngành tòa án Năm là, Đối với thẩm quyền Tòa án theo lựa chọn người yêu cầu BLTTDS bổ sung yêu cầu dân sự, hôn nhân gia đình mà người u cầu có quyền lựa chọn Tòa án giải quyết; Đối với yêu cầu hủy việc kết trái pháp luật quy định người u cầu u cầu Tòa án nơi cư trú bên đăng ký kết hôn trái pháp luật giải IV TÌNH HUỐNG ÁP DỤNG  Tình sưu tầm Anh Nguyễn Văn K (sinh năm 1975) cư trú huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An tích sau trận bão năm 2015, từ ngày bão chấm dứt ngày 28/7/2015 30/7/2017, anh K khơng trở về, gia đình anh K khơng nhận tin tức xác thực sống hay chết áp dụng đầy đủ biện pháp thơng báo, tìm kiếm theo quy định pháp luật tố tụng dân Vì ngày 31/8/ 2017, vợ anh chị Trần Thị T (sinh năm 1974, cư trú huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An) gửi đơn lên Tòa án yêu cầu tuyên bố anh K chết để tìm hạnh phúc hưởng thừa kế nhà (tọa lạc huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An) mà chị T Xác định tòa án có thẩm quyền giải yêu cầu chị T Xác định thẩm quyền: Trước hết khẳng định yêu cầu tuyên bố anh K chết chị T yêu cầu thuộc lĩnh vực dân Đây nội dung quy định khoản Điều 27 BLTTDS 2015 yêu cầu dân thuộc thẩm quyền giải tòa án Như vậy, tòa án chủ thể có thẩm quyền việc giải yêu cầu 14 Tiểu luận Tố tụng dân Đến đây, áp dụng điểm a khoản Điều 35 BLTTDS 2015, quy định rõ yêu cầu dân khoản điều 27 BLTTDS thuộc thẩm quyền tòa án nhân dân cấp huyện, mặt khác u cầu khơng có yếu tố liên quan đến nước ngoài, cụ thể: chị T anh K, cháu M không nước ngoài; tài sản anh T, tài sản bao gồm nhà Việt Nam không thuộc trường hợp cần ủy thác tư pháp, khẳng định yêu cầu giải việc dân chị T thuộc thẩm quyền giải tòa án nhân dân cấp huyện Sau làm rõ cấp tòa án có thẩm quyền, cần đến xác định cụ thể tòa án nhân dân cấp huyện theo lãnh thổ Điều 39 BLTTDS quy định thẩm quyền tòa án theo lãnh thổ Cụ thể: yêu cầu tuyên bố người chết Điểm b khoản Điều 39 BLTTDS quy định: “Tòa án nơi người bị yêu cầu thơng báo tìm kiếm vắng mặt nơi cư trú, bị yêu cầu tuyên bố tích chết có nơi cư trú cuối có thẩm quyền giải u cầu thơng báo tìm kiếm người vắng mặt nơi cư trú quản lý tài sản người đó, yêu cầu tuyên bố người tích chết” Như vậy, thấy thẩm quyền giải tòa án yêu cầu chị T nơi mà anh K cư trú cuối trước bị xác định chết, theo tình huống, anh K cư trú huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An, sau trận lũ, bị trơi khơng xác định tung tích năm sau đó, ta xác định nơi cư trú cuối anh K huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An Như vậy, tòa án nhân dân huyện Thanh Chương Huyện Thanh Chương, Nghệ An có thẩm quyền giải u cầu Ngồi trường hợp ấn định tòa án có thẩm quyền giải quyết, khoản Điều 40 BLTTDS quy định:“Đối với yêu cầu dân quy định khoản 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 10 Điều 27 Bộ luật người u cầu u cầu Tòa án nơi cư trú, làm việc, có trụ sở nơi có tài sản người bị yêu cầu giải quyết;” Như vậy, yêu cầu chị T yêu cầu thuộc khoản Điều 27 BLTTDS chị T có quyền lựa chọn tòa án giải u cầu Đồng thời việc lựa chọn tòa án chị T phải đảm bảo thẩm quyền tòa án theo cấp Cụ thể sau: với yêu cầu tuyên bố anh K chết chị T, lúc chị T xác định tư cách người yêu cầu anh K người bị yêu cầu tuyên bố chết  chị 15 Tiểu luận Tố tụng dân T u cầu tòa án nơi cư trú tòa án nhân dân huyện Thanh Chương tòa án nơi có di sản thừa kế ngơi nhà anh T tòa án nhân dân huyện Thanh Chương, để giải C KẾT LUẬN Thẩm quyền giải việc dân vấn đề quan trọng, làm điều kiện để giải đắn việc dân Do cần tiến hành sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện chế định thẩm quyền giải việc dân theo Pháp luật tố tụng dân hành áp dụng pháp luật cách nghiêm chỉnh, theo trình tự, thể thức, tránh trường hợp thẩm quyền chồng chéo hay không thẩm quyền dẫn đến hậu khó khắc phục, ảnh hưởng đến quyền lợi đương uy tín quan nhà nước Chế định thẩm quyền giải việc dân ln vấn đề cần trọng quy định pháp luật tố tụng dân 16 Tiểu luận Tố tụng dân MỤC LỤC DANH MUC VIẾT TẮT A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG .2 I LÝ LUẬN CHUNG VỀ THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT VIỆC DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN Việc dân 2 Thẩm quyền giải việc dân Tòa án a Khái niệm thẩm quyền b Khái niệm, đặc điểm thẩm quyền giải việc dân Tòa án c Ý nghĩa việc quy định thẩm quyền giải việc dân Tòa án .3 Một số sở khoa học thực tiễn xây dựng quy định thẩm quyền giải việc dân tòa án .4 II NỘI DUNG QUY ĐỊNH THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT VIỆC DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN Cơ sở pháp lý Nguyên tắc việc quy định áp dụng thẩm quyền giải việc dân tòa án Các bước xác định thẩm quyền giải việc dân theo thủ tục sơ thẩm Nội dung quy định 4.1 Thẩm quyền tòa án theo việc 4.2 Thẩm quyền tòa án theo cấp .7 4.3 Thẩm quyền tòa án theo lãnh thổ .9 4.4 Thẩm quyền Tòa án theo lựa chọn người yêu cầu .10 4.5 Một số vấn đề khác thẩm quyền giải việc dân tòa án .10 4.5.1 Chuyển vụ việc dân cho Tòa án khác; giải tranh chấp thẩm quyền .10 4.5.2 Nhập tách vụ án 11 4.5.3 Giải vụ việc dân trường hợp chưa có điều luật để áp dụng 11 4.5.4 Thẩm quyền giải việc dân theo thủ tục phúc thẩm 11 4.5.5 Thẩm quyền giải việc dân số trường hợp cụ thể, trường hợp có yếu tố nước ngồi 12 17 Tiểu luận Tố tụng dân III ĐIỂM MỚI NỔI BẬT TRONG QUY ĐỊNH VỀ THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CỦA TÒA ÁN THEO BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ 2015 SO VỚI BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ 2004, SỬA ĐỔI BỔ SUNG 2011 13 IV TÌNH HUỐNG ÁP DỤNG 14 C KẾT LUẬN .16 PHỤ LỤC DANH MỤC THAM KHẢO PHỤ LỤC (1 - 2) Điều Nghị 03/2012/NQ-HĐTP Hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ “Những quy định chung” Bộ luật Tố tụng dân sửa đổi, bổ sung theo Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân Điều Về quy định khoản Điều 33 BLTTDS Đương nước bao gồm: a) Đương người nước ngồi khơng định cư, làm ăn, học tập, cơng tác Việt Nam có mặt khơng có mặt Việt Nam vào thời điểm Tòa án thụ lý vụ việc dân sự; b) Đương người Việt Nam định cư, làm ăn, học tập, công tác nước ngồi có mặt khơng có mặt Việt Nam vào thời điểm Tòa án thụ lý vụ việc dân sự; c) Đương người nước định cư, làm ăn, học tập, công tác Việt Nam khơng có mặt Việt Nam vào thời điểm Tòa án thụ lý vụ việc dân sự; d) Đương người Việt Nam định cư, làm ăn, học tập, cơng tác Việt Nam khơng có mặt Việt Nam vào thời điểm Tòa án thụ lý vụ việc dân sự; đ) Cơ quan, tổ chức không phân biệt quan, tổ chức nước hay quan, tổ chức Việt Nam mà khơng có trụ sở, chi nhánh, văn phòng đại diện Việt Nam vào thời điểm Tòa án thụ lý vụ việc dân 18 Tiểu luận Tố tụng dân Đối với yêu cầu huỷ việc kết hôn trái pháp luật, giải việc ly hôn, tranh chấp quyền nghĩa vụ vợ chồng, cha, mẹ con, nhận cha, mẹ, con, nuôi nuôi giám hộ công dân Việt Nam cư trú khu vực biên giới với công dân nước láng giềng cư trú khu vực biên giới với Việt Nam, theo quy định khoản Điều 102 Luật Hơn nhân Gia đìnhlà thuộc thẩm quyền giải Tòa án nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh nơi cư trú công dân Việt Nam Tài sản nước Tài sản nước tài sản xác định theo quy định Bộ luật dân năm 2005 biên giới lãnh thổ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời điểm Tòa án thụ lý vụ việc dân Cần phải uỷ thác tư pháp cho quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước ngồi, cho Tòa án, Cơ quan có thẩm quyền nước Cần phải uỷ thác tư pháp cho quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước ngồi, cho Tòa án, Cơ quan có thẩm quyền nước trường hợp trình giải vụ việc dân cần phải tiến hành hoạt động tố tụng dân nước ngồi mà Tòa án Việt Nam khơng thể thực được, cần phải yêu cầu quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước ngồi thực đề nghị Tòa án, Cơ quan có thẩm quyền nước ngồi thực theo quy định điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên theo nguyên tắc có có lại Khơng thay đổi thẩm quyền giải Tòa án a) Đối với vụ việc dân không thuộc trường hợp quy định khoản Điều 33 BLTTDS; hướng dẫn khoản 1, 2, Điều Tòa án nhân dân cấp huyện thụ lý giải thẩm quyền, trình giải có thay đổi, có đương tài sản nước cần phải uỷ thác tư pháp cho quan đại diện nước 19 Tiểu luận Tố tụng dân Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước ngồi, cho Tòa án, Cơ quan có thẩm quyền nước ngồi, theo quy định Điều 412 BLTTDS, Tòa án nhân dân cấp huyện thụ lý tiếp tục giải vụ việc dân b) Đối với vụ việc dân thuộc trường hợp quy định khoản Điều 33 BLTTDS hướng dẫn khoản 1, 2, Điều Tòa án nhân dân cấp tỉnh thụ lý giải thẩm quyền, q trình giải có thay đổi khơng đương sự, tài sản nước ngồi khơng cần phải uỷ thác tư pháp cho quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước ngồi, cho Tòa án, Cơ quan có thẩm quyền nước ngồi, theo quy định Điều 412 BLTTDS, Tòa án nhân dân cấp tỉnh thụ lý tiếp tục giải vụ việc dân (3) Điều Nghị 02/2016 hướng dẫn thi hành số quy định nghị số 103/2015/QH13 ngày 25-11-2015 quốc hội việc thi hành luật tố tụng dân nghị số 104/2015/QH13 ngày 25-11-2015 quốc hội việc thi hành luật tố tụng hành Điều Áp dụng pháp luật thẩm quyền giải vụ việc hôn nhân gia đình Vụ việc nhân gia đình Tòa án thụ lý trước ngày 01-7-2016 Thẩm phán, Tòa chun trách giải Thẩm phán, Tòa chun trách tiếp tục giải mà khơng chuyển cho Tòa gia đình người chưa thành niên Vụ việc nhân gia đình Tòa án thụ lý kể từ ngày 01-7-2016 mà Tòa án tổ chức Tòa gia đình người chưa thành niên Tòa gia đình người chưa thành niên có thẩm quyền giải quyết; Tòa án chưa tổ chức Tòa gia đình người chưa thành niên Chánh án Tòa án có trách nhiệm phân công Thẩm phán chuyên trách giải (4) Điều 20, Điều 29 Điều 37 Luật tổ chức tòa án nhân dân 2014 Điều 20 Nhiệm vụ, quyền hạn Tòa án nhân dân tối cao 20 Tiểu luận Tố tụng dân Tòa án nhân dân tối cao quan xét xử cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tòa án nhân dân tối cao giám đốc thẩm, tái thẩm án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị theo quy định luật tố tụng Giám đốc việc xét xử Tòa án khác, trừ trường hợp luật định Điều 29 Nhiệm vụ, quyền hạn Tòa án nhân dân cấp cao Phúc thẩm vụ việc mà án, định sơ thẩm Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định luật tố tụng Giám đốc thẩm, tái thẩm án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ bị kháng nghị theo quy định luật tố tụng Điều 37 Nhiệm vụ, quyền hạn Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Sơ thẩm vụ việc theo quy định pháp luật Phúc thẩm vụ việc mà án, định sơ thẩm Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định pháp luật 21 Tiểu luận Tố tụng dân DANH MỤC THAM KHẢO 1) Giáo trình  Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, Giáo trình Luật Tố tụng dân sự, Hà Nội, 2017; 2) Văn pháp luật  Bộ luật Tố tụng dân 2015;  Luật tổ chức tòa án nhân dân 2014;  Nghị 02/2016 hướng dẫn thi hành số quy định nghị số 103/2015/QH13 ngày 25-11-2015 quốc hội việc thi hành luật tố tụng dân nghị số 104/2015/QH13 ngày 25-11-2015 quốc hội việc thi hành luật tố tụng hành chính;  Nghị 03/2012/NQ-HĐTP Hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ “Những quy định chung” Bộ luật Tố tụng dân sửa đổi, bổ sung theo Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân sự; 3) Sách chuyên khảo  Th.s Luật Đoàn Tấn Minh - Luật gia Nguyễn Ngọc Điệp, Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 Nxb Lao động, 2016;  Sách so sánh 22 Tiểu luận Tố tụng dân 4) Trang mạng tham khảo thống Bài viết “Về thủ tục giải việc dân BLTTDS 2015” tạp chí Tòa án nhân dân điện tử https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/ve-thutuc-giai-quyet-viec-dan-su-trong-blttds-2015 Bài viết “Thẩm quyền giải việc dân Tòa án theo lãnh thổ” theo báo Nhân dân điện tử http://www.nhandan.com.vn/phapluat/item/13824802-.html Bài viết “Xác định rõ thẩm quyền xét xử vụ việc dân có yếu tố nước ngoài” theo báo Pháp Luật Việt Nam http://baophapluat.vn/hoi-dap-phapluat/xac-dinh-ro-tham-quyen-xet-xu-vu-viec-dan-su-co-yeu-to-nuoc-ngoai363213.html DANH MỤC VIẾT TẮT TTDS: Tố tụng dân BLTTDS: Bộ luật tố tụng dân VDS: Việc dân TA: Tòa án TAND: Tòa án nhân dân 23 Tiểu luận Tố tụng dân 24 ... chéo Nội dung quy định 4.1 Thẩm quy n tòa án theo việc Thẩm quy n tòa án theo việc thẩm quy n tòa án việc thụ lý giải việc dân theo thủ tục tố tụng dân Để đưa việc lên tòa án giải quy t, người... để xác định tòa án theo lãnh thổ II NỘI DUNG QUY ĐỊNH THẨM QUY N GIẢI QUY T VIỆC DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN Cơ sở pháp lý Thẩm quy n giải việc dân tòa án quy định cụ thể Chương III Thẩm quy n tòa án BLTTDS... việc dân tòa án, theo Tiểu luận Tố tụng dân quy n xem xét, giải việc dân quy n hạn định xem xét, giải vụ việc theo thủ tục Tố tụng dân tòa án Từ khái niệm này, rút đặc điểm thẩm quy n giải việc dân