Quản trị rủi ro pháp lý ngành dệt may VN khi xk vào EU.doc

Quản trị rủi ro pháp lý ngành dệt may VN khi xk vào EU

THỰC TRẠNG

Quan hệ thương mại Việt Nam – EU không ngừng phát triển cùng với tiến trình hợptác của phía EU và đà lớn mạnh của nền kinh tế Việt Nam do chính sách” Đổi mới” manglại Hiện nay EU là một trong những đối tác thương mại lớn của Việt Nam Quy môthương mại ngày càng được mở rộng Hoạt động xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam vàothị trường EU phát triển mạnh và có nhiều triển vọng.Việt Nam có 15 thị trường xuất khẩutrong khối EU kể từ năm 1995, khi EU mở rộng thành 15 nước thì tất cả 15 nước thànhviên đều có mối quan hệ buôn bán với Việt Nam tuy ở mức độ khác nhau

2.1 Sơ lược về dệt may Việt Nam:

Cũng như nhiều quốc gia đang phát triển, trong quá trình phát triển kinh tế thị trường,nước ta chọn dệt may làm ngành kinh tế có tính đột phá.

Có thể rút ra nhận xét này từ ngành dệt may của Thái Lan, Trung Quốc, Ấn Độ,Bănglađét, Inđônêxia, Cămpuchia… Dệt may cũng trở thành một ngành kinh tế lớn củaViệt Nam trong quá trình phát triển.

Từ năm 2002, ngành Dệt may Việt Nam có tăng trưởng đột phá mở đầu cho một thờikỳ tăng trưởng mạnh mẽ cả về kim ngạch lẫn tỷ trọng trong xuất khẩu chung của nền kinhtế Năm 2002, xuất khẩu dệt may đạt trên 2,7 tỷ USD và chiếm tỷ trọng trên 16% tổng kimngạch xuất khẩu chung của nền kinh tế.

Chỉ 5 năm sau, năm 2007, xuất khẩu dệt may đạt 7,8 tỷ USD Đây cũng là năm đầuViệt Nam gia nhập WTO, các rào cản thương mại như hạn ngạch dệt may vào thị trườngMỹ được dỡ bỏ

Ngay sau đó, năm 2008, mặc dù kinh tế Việt Nam và thế giới chứng kiến những biếnđộng mạnh mẽ, từ lạm phát những tháng đầu năm đến giảm phát cuối năm, nhưng hếtnăm, kim ngạch xuất khẩu dệt may Việt Nam vẫn đạt con số kỷ lục 9,2 tỷ USD, đưa ViệtNam đứng vào Top 10 nước xuất khẩu dệt may lớn nhất thế giới

Phải nói rằng, ngành dệt may Việt Nam là ngành được Chính phủ rất quan tâm Điềunày không chỉ do tốc độ tăng trưởng cao, tỷ trọng lớn trong kim ngạch xuất khẩu mà quantrong hơn cả là đã tạo ra trên 2 triệu chỗ làm với 6 triệu người ăn theo Những đóng gópcho xã hội đó đã nâng cao vị thế của ngành dệt may trong nền kinh tế đất nước.

Đến nay, ngành dệt may Việt Nam khá phát triển, trang bị được đổi mới và hiện đạihóa tới 90% Lực lượng lao động trong ngành khá dồi dào, có kỹ năng và tay nghề tốt, cóchi phí lao động thấp so với nhiều quốc gia khác, có khả năng sản xuất được các loại sảnphẩm phức tạp, đòi hỏi chất lượng cao và được phần lớn khách hàng kỹ tính chấp nhận

Nhiều doanh nghiệp trong ngành đã được tổ chức tốt, xây dựng được thương hiệu, cómối quan hệ chặt chẽ với các nhà nhập khẩu bán lẻ nước ngoài, nhất là với Mỹ Có tới55% kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may là vào Mỹ đã chứng tỏ điều đó.

2.2 Tình hình xuất khẩu dệt may của Việt Nam sang thị trường EU

Với vị trí thứ hai, sau Hoa Kỳ, EU luôn được coi là thị trường tiềm năng và truyềnthống của hàng dệt may xuất khẩu Việt Nam Trong những năm gần đây xuất khẩu hàngdệt may vào thị trường này đều duy trì được mức tăng trưởng khá.

Trong cơ cấu hàng hoá xuất khẩu của Việt Nam sang EU, hàng dệt may có kim ngạchđứng thứ hai sau giày dép

Thị trường EU hiện chiếm khoảng 40% kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam.Thế nhưng nếu nhìn từ phía EU, thì Việt Nam chỉ là nhà xuất khẩu lớn thứ 16 và chiếm0,5% kim ngạch nhập khẩu của EU Thị trường nhập khẩu hàng dệt may Việt Nam lớnnhất trong Liên minh EU vẫn là Đức (46,9%); Pháp (10,8%); Hà Lan (10,3%); Anh(9,4%); Bỉ (6,1%); Tây Ban Nha (5,1%); Ý (4,4%); Đan Mạch (2%); Thụy Điển (1,9%);Áo (1,5%); Phần Lan (0,6%); Ai Len (0,4%); Luxembourg (0,3%); Hy Lạp (0,2%) và BồĐào Nha (0,1%).

TÌNH HÌNH XUẤT KHẨU HÀNG DỆT MAY CỦA VIỆT NAM

VÀO THỊ TRỪƠNG EU QUA CÁC NĂM

Kim ngạch XK (triệuUSD)

Nói về tình hình xuất khẩu dệt may quý I năm 2010, theo Thời báo Kinh tế Sài Gòn,kim ngạch xuất khẩu dệt may cả nước trong quí 1-2010 đạt 2,2 tỉ đô la Mỹ, tăng gần 13%so với cùng kỳ.

Nhìn chung các thị trường xuất khẩu chính như Mỹ, EU và Nhật Bản đã được cải thiệnđáng kể đang tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu sản phẩm dệt may của ViệtNam Tuy nhiên, việc chủ động nguồn nguyên liệu bông, xơ sợi cho ngành dệt may hiệnvẫn còn nhiều hạn chế.

2.3 Việt Nam gia nhập WTO và những rủi ro trong thay đổi pháp lí:2.3.1 WTO bãi bỏ hạn ngạch cho các nước thành viên

Kể từ 01/01/2005, hàng dệt may xuất khẩu từ một nước thành viên WTO sang mộtnước thành viên khác sẽ không còn chịu hạn ngạch nữa Như vậy, với việc gia nhập WTO,Việt Nam không còn gặp phải vấn đề hạn ngạch khi xuất khẩu hàng dệt may nữa Điềunày giúp Việt Nam có nền tảng cạnh tranh công bằng hơn, ít nhất là về mặt pháp lý, vớicác nước sản xuất hàng dệt may khác như Ấn Độ, Băng-la-đét, Trung Quốc, v.v

Vừa rồi năm 2008, EU bãi bỏ hạn ngạch dệt may cho Trung Quốc và áp dụng một hệthống giám sát “kiểm tra kép” để theo dõi việc cấp phép xuất khẩu hàng dệt may tại TrungQuốc và việc nhập khẩu mặt hàng này vào EU So với trước đây, rõ ràng từ năm 2008 xuấtkhẩu của Trung Quốc sang EU sẽ thuận lợi hơn Và như thế, các nước xuất khẩu hàng dệtmay sẽ không dễ dàng nếu muốn tăng thị phần tại EU, bởi hàng dệt may của các nướctrong đó có Việt Nam sẽ phải cạnh tranh gay gắt hơn với hàng dệt may Trung Quốc vốncó năng lực cạnh tranh lớn do chủ động được nguyên phụ liệu và có khả năng đáp ứngnhiều loại phẩm cấp hàng hoá.

2.3.2 Hàng rào bảo hộ dệt may trong nước không còn

Nếu như hiện nay, thuế nhập khẩu hàng may mặc vào Việt Nam là 50%, thuế nhậpkhẩu vải là 40%, thuế nhập khẩu sợi là 20% thì khi vào WTO, Việt Nam sẽ phải thực hiện

đúng cam kết theo Hiệp định Dệt may (với mức giảm thuế lớn, ví dụ thuế suất đối với vải

giảm từ 40% xuống 12%, quần áo may sẵn giảm từ 50% xuống 20% và sợi giảm từ 2%xuống 5%) Do vậy vải Trung Quốc sẽ tràn vào nước ta vì lúc nước sẽ phải cạnh tranh vớivải Trung Quốc nhập khẩu.

Bảng sau thể hiện mức thuế nhập khẩu của Việt Nam đối với các sản phẩm dệt mayphân loại theo Chương HS Theo đó, hầu hết các mức trần thuế suất sẽ bắt đầu giảm ngaytừ khi Việt Nam gia nhập WTO, và không bị cắt giảm theo lộ trình thêm nữa Điều này

được thể hiện qua mức trần thuế suất khi gia nhập và trần thuế suất cuối cùng là khá giốngnhau Chỉ có 5 dòng thuế vẫn tiếp tục được cắt giảm thêm là 59112000 (từ 10% xuống 8%vào năm 2009), 59119010 (từ 10% xuống 5% vào năm 2010), 59119090 (từ 10% xuống5% vào năm 2010), 63079010 (từ 15% xuống 10% vào năm 2009), 63079020 (từ 15%xuống 10% vào năm 2009) Với việc tham gia WTO, Việt Nam cũng phải cam kết khôngvận dụng hạn ngạch nhằm hạn chế nhập khẩu hàng dệt may.

Bảng : Thuế nhập khẩu cam kết (trung bình) khi gia nhập WTO

Nguồn: Cục Xúc tiến thương mại (2009)

Các cam kết giảm thuế đối với hàng dệt may nhập khẩu sẽ làm giảm mức độ bảo hộđối với ngành dệt may

Bảng sau thể hiện ước tính mức độ bảo hộ thực tế - mức tăng giá trị gia tăng của ngànhtrong trường hợp có bảo hộ so với trường hợp không có bảo hộ - của các ngành dệt may.Theo đó, mức độ bảo hộ thực tế của các ngành dệt may sẽ tăng nhẹ trong giai đoạn 2008-2010, trước khi giảm liên tục trong các năm tiếp theo cho đến 2020 Mức độ bảo hộ thựctế đối với các sản phẩm quần áo được duy trì khá ổn định kể từ sau khi Việt Nam gia nhậpWTO Đối với thảm dệt và các sản phẩm thêu ren, tỷ lệ bảo hộ thực tế chỉ tăng nhẹ tronggiai đoạn 2007-2010, trước khi giảm xuống trong giai đoạn 2015-2020 Riêng sản phẩmsợi còn không nhận được bảo hộ từ hàng rào thuế quan, thể hiện qua tỷ lệ bảo hộ nhỏ hơn0 trong giai đoạn 2007-2020.

Bảng: Tỷ lệ bảo hộ thực tế của các ngành dệt may (%)

Dệt may 124,71 34,06 34,74 35,28 35,61 33,31 28,59Sợi 4,00 -4,97 -4,46 -4,06 -3,81 -3,10 -2,66Quần áo 135,70 58,02 58,44 57,72 57,48 58,26 57,83Thảm dệt 56,00 25,02 25,22 25,38 25,47 19,81 20,32Sản phẩm thêu ren (ngoại trừ thảm) 62,33 17,44 17,69 17,90 18,05 16,03 16,31

Nguồn: Phạm Văn Hà (2007).

2.3.3 Quy định về xuất xứ của hàng hóa

Quy định về xuất xứ của hàng hóa cũng có thể ảnh hưởng đến khả năng thâm nhập thịtrường của các sản phẩm dệt may Các quy định này liên quan đến các tiêu chí được sửdụng nhằm xác định xem sản phẩm được sản xuất ở đâu Đây là một phần quan trọngtrong quy định thương mại vì nhiều chính sách có phân biệt giữa các nước xuất khẩu (liênquan đến hạn ngạch, thuế suất ưu đãi, chống bán phá giá, v.v.), trong khi quá trình toàncầu hóa đang khiến các sản phẩm được sản xuất qua các công đoạn ở nhiều nước khácnhau trước khi đến với người tiêu dùng cuối cùng

Theo Hiệp định về Quy định xuất xứ, các thành viên WTO phải bảo đảm các quy địnhxuất xứ được ban hành và thực thi một cách minh bạch, mà không có tác dụng hạn chế,bóp méo, hay gián đoạn đối với thương mại quốc tế, và được quản lý một cách thống nhất,đầy đủ, và hợp lý Về dài hạn, Hiệp định hướng tới sự hài hòa hóa các quy định về xuất xứ

của các nước thành viên WTO, ngoại trừ các quy định trong một số hiệp định ưu đãithương mại (như hiệp định thương mại tự do) Tất cả các quốc gia đều thừa nhận rằng việchài hòa hóa các quy định này sẽ góp phần thúc đẩy thương mại quốc tế Các quy định vềxuất xứ được sử dụng nhằm: thực hiện các biện pháp và công cụ chính sách thương mạinhư thuế chống bán phá giá, các biện pháp tự vệ, v.v.; xác định xem liệu sản phẩm nhậpkhẩu sẽ nhận được ưu đãi tối huệ quốc hay chỉ là ưu đãi thương mại; thống kê thương mại;vận dụng các quy định về nhãn mác; và phục vụ cho mua sắm chính phủ Tuy vậy, cácquy định này cũng có thể được vận dụng thiếu hợp lý với mục đích bảo hộ Chính vì vậy,Hiệp định về xuất xứ hàng hóa có thể ảnh hưởng đến hoạt động của ngành dệt may.

2.3.4 Định giá hải quan

Định giá hải quan là một thủ tục hải quan được thực hiện nhằm xác định giá trị hảiquan của hàng nhập khẩu Đối với các đơn vị nhập khẩu, quá trình này có ý nghĩa quantrọng như là mức thuế được áp dụng, vì nếu mức thuế được tính theo tỷ lệ % của giá trị hảiquan, giá trị hải quan cũng ảnh hưởng đến mức thuế phải chịu đối với hàng nhập khẩu

Hiệp định về định giá hải quan trong khung khổ WTO hướng tới một hệ thống định giáhàng hóa cho mục đích hải quan được thực hiện một cách công bằng, đồng nhất, và trungtính Kể từ khi kết thúc vòng đàm phán Uruguay, Hiệp định này đã được thay thế bằngHiệp định về thực thi Điều VII của GATT 1994, và chỉ áp dụng đối với quá trình định giáhàng nhập khẩu để áp dụng mức thuế nhập khẩu theo tỷ lệ %.Theo đó, định giá hải quanchủ yếu dựa trên giá hàng hóa thực trả - thường được thể hiện trên hóa đơn - có thực hiệnmột số điều chỉnh được nêu trong Điều VIII 6 phương pháp định giá được sử dụng là: giátrị giao dịch; giá trị giao dịch của hàng hóa giống hệt; giá trị giao dịch của hàng hóa tươngtự; phương pháp trừ (deduction); phương pháp tính toán (computed method); phương phápdự phòng (fall back method)

Hiện tại các Doanh nghiệp Dệt May Việt Nam đang thực hiện các hợp đồng gia cônglà chủ yếu, vì vậy các DN chưa thấy rõ được sự ảnh hưởng của Hiệp định này Tuy nhiêncác DN đang phấn đấu tăng dần tỷ lệ đơn hàng theo phương thức FOB, do vậy việc hiểubiết Hiệp định này là một việc cần thiết để các DN chủ động sử dụng được lợi thế củaphương pháp định giá này tăng tính cạnh tranh của sản phẩm may mặc Việt Nam khi hộinhập thế giới.

2.3.5 Thủ tục hải quan:

Câu chuyện của Cty TNHH May Minh Trí là một trong nhiều ví dụ điển hình về tìnhhình khó khăn hiện nay của các DN dệt may Ông Vũ Đình Tân - Phó Giám đốc Cty chobiết: Minh Trí là Cty chuyên gia công xuất khẩu vào thị trường các nước Hàng tháng,lượng hàng nhập và XK của Cty rất lớn Minh Trí đã đăng ký và đang thực hiện các hợpđồng tại Chi cục Hải quan Đầu tư – Gia công Hà Nội Theo quy định của Quyết định69/2004/QĐ-BTC ngày 24/8/2004, khi hàng hoá nhập/xuất khẩu được miễn kiểm tra, DNchỉ việc nhận hàng và đưa hàng về nhà máy để sản xuất hoặc hàng xuất được đưa thẳng tớiCảng để làm thủ tục và chất hàng lên tàu DN tiết kiệm được rất nhiều thời gian và chi phígiao nhận vận chuyển Điều này đã giúp DN đảm bảo được thời hạn giao hàng cho kháchhàng nước ngoài, công nhân không phải nghỉ chờ việc, chờ nguyên phụ liệu về nhà máy.Đối với các lô hàng hoá phải kiểm tra, DN làm thủ tục kiểm hoá và nhập/xuất hàng tạiCảng cũng rất nhanh và thuận tiện, chỉ trong vòng 4 giờ làm việc đã được thông quanhàng hoá.

Thế nhưng, kể từ ngày 20/4/2009, khi Bộ Tài chính ban hành Thông tư số BTC hướng dẫn về thủ tục hải quan; kiểm tra giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, nhậpkhẩu và quản lý thuế đối với hàng hoá xuất nhập khẩu thì tình hình lại khác Quy định tạimục 6 , khoản C của điều 57 của Thông tư số 79: Hàng hoá của DN bắt buộc phải làm thủtục niêm phong chuyển tiếp về cửa khẩu mở tờ khai hoặc kho riêng (kể cả hàng hoá thuộcdiện miễn kiểm tra thực tế), hải quan cửa khẩu ghi rõ số niêm phong và tình trạng hànghoá vào biên bản bàn giao, niêm phong hồ sơ và giao cho chủ hàng chuyển cho chi cục hảiquan ngoài cửa khẩu.

79/2009/TT-Vì thế, khi hàng về đến địa điểm đăng ký trong đơn chuyển cửa khẩu, DN nộp hồ sơ đãđược hải quan cửa khẩu niêm phong cho chi cục hải quan ngoài cửa khẩu để làm tiếp thủtục thông quan lô hàng "Chúng tôi hiểu theo quy định hiện hành, việc giám sát các lôhàng phải kiểm tra là việc bắt buộc" - ông Trí cho biết Tuy nhiên, theo ông Trí đối với cáclô hàng thuộc diện miễn kiểm tra thực tế hàng hoá nếu áp dụng phương pháp giám sát nhưtrên thì nó thực sự không có ý nghĩa ưu tiên gì đối với DN chấp hành tốt pháp luật (khôngkhuyến khích DN chấp hành tốt pháp luật trong hoạt động xuất nhập khẩu), đi ngược lạichủ trương đổi mới và hiện đại hoá ngành Hải quan để đi đến thông quan điện tử, khôngtạo nên sự khác biệt giữa hàng hoá phải kiểm tra và miễn kiểm tra Hơn nữa việc niêmphong/kẹp chì ở của khẩu nhập sẽ gây tốn kém, chi phí vận chuyển vòng vèo do khôngcùng tuyến đường, thời gian lưu xe, lưu container chờ thông quan tại Hải quan ngoài cửa

khẩu, nếu DN muốn lấy hàng ngoài giờ lại phải đăng ký, làm các thủ tục để di chuyểnhàng hoá đến địa điểm kiểm tra ngoài cửa khẩu.

Theo ông Trí, hiện tại rất nhiều lô hàng của DN đang ứ đọng ở cảng do hải quan cửakhẩu và ngoài cửa khẩu không thống nhất trong việc áp dụng Thông tư 79 Hàng hoá nhậpkhẩu trong diện miễn kiểm tra không được đưa ngay về nơi sản xuất mà vẫn phải chịu sựgiám sát của hải quan cửa khẩu và ngoài cửa khẩu Do vậy , chi phí cho 1 lô hàng nhậptăng gấp 2-3 lần do vận chuyển vòng vèo chờ thông quan, chi phí lưu container, lưu xe ,bến bãi , thời gian chờ đợi làm thủ tục gây chậm trễ cho sản xuất, ảnh hưởng tới tiến độxuất khẩu.

2.4 Qui định của EU và những rủi ro pháp lí:

2.4.1 Tiêu chuẩn của EU về chất lượng và môi trường:

Bất chấp hệ thống điều hoà EU có thể tạo điều kiện cho thương mại tự do giữa cácnước thành viên trong EU, mỗi thị trường thành viên có những yêu cầu khác nhau liênquan đến vấn đề chất lượng, loại vải, sợi, các tiêu chuẩn, kích cỡ, mầu sắc…

Không có tiêu chuẩn chung của EU cho các sản phẩm may mặc Đa số các nhà nhậpkhẩu, đặc biệt là các tổ chức bán lẻ, làm việc trên cơ sở một số các yêu cầu tối thiểu Trênkhía cạnh này, nhà nhập khẩu đã hình thành và đưa ra những yêu cầu chất lượng tối thiểuliên quan đến cả vật liệu và sản xuất.

Chẳng hạn như:

 Quy định của EU và Anh về các chất nhuộm bị cấm, chất nhuộm gây ung thư (Azodyes)

 Quy định của EU về những chất gây ô nhiễm hữu cơ dai dẳng (POPs)

Anh đã ban hành luật của EU thành luật quốc gia về về vấn đề liên quan đến hóa chấtnonyl phenol ethoxylates và nonyl phenol để bảo vệ môi trường

Ngoài ra Anh đã có những qui định riêng:

 Anh ban hành luật Châu Âu thành luật quốc gia cho việc cấm sử dụng pentaBDEand octaBDE trong sản phẩm

 Luật của Anh về vấn đề an toàn sản phẩm: Theo chỉ thị về an toàn sản phẩm, nhàsản xuất và phân phối sản phẩm tiêu dùng có nhiệm vụ chung là đưa ra thị trường sản

phẩm an toàn Chỉ thị này áp dụng cho tất cả các sản phẩm trên thị trường trừ phi cónhững luật định Châu Âu khác đã được áp dụng để khống chế an toàn cho sản phẩm cóliên quan

 Anh đã ban hành luật về an toàn cho sản phẩm đồ mặc ngủ.

 Luật của Anh liên quan đến hóa chất có trong vải chống cháy sử dụng trong maymặc: Anh đã ban hành luật của EU liên quan đến hóa chất có trong vải chống cháy sửdụng trong may mặc bao gồm những chất sau: Tri-(2,3,-dibromopropyl)-phosphate(TRIS), Tris-(aziridinyl)-phosphineoxide (TEPA) và Polybromobiphenyles (PBB)

 Sử dụng kim loại Nikel trong trang trí sản phẩm may mặc: Anh đã ban hành luật vềgiới hạn lượng nikel được sử dụng trong sản phẩm có tiếp xúc trực tiếp với da (nhữngdụng cụ nhọn như hoa tai và những sản phẩm có tiếp xúc trực tiếp với da khác)

 Luật của Anh: liên quan đến vật liệu gỗ dùng để đóng gói (những sinh vật có hạinhư vi khuẩn, côn trùng, ve, nấm ):

 Luật của Anh về việc giảm tác động của các chất thải từ đóng gói: Anh đã ban hànhchỉ thị 94/62/EC về việc đóng gói và chất thải đóng gói ở cấp độ quốc gia Khía cạnh quantrọng nhất của luật này đối với các nhà sản xuất ở các nước không thuộc khối EU là việckhông được sử dụng vật liệu đóng gói có hàm lượng kim loại nặng.

Đóng gói, nhãn hiệu và ghi nhãn

Cần phải quan tâm đến bao bì đóng gói sản phẩm khi xuất khẩu sang EU Các doanhnghiệp phải nghiên cứu kỹ vấn đề bao bì để bảo vệ hàng hoá trong quá trình vận chuyểnqua nhiều quốc gia Các sản phẩm phải được bảo vệ chống lại thời tiết, những thay đổinhiệt độ, xử lý không cẩn thận và ăn cắp Một số nhà nhập khẩu có những nhu cầu đặc biệtliên quan đến bao bì Vì những lý do về môi trường, bao bì đóng gói từ những vật liệu nhưPVC… ít thông dụng đối với người tiêu dùng và trong vài trường hợp, chính phủ có thểcấm sử dụng loại vật liệu này Các nhà xuất khẩu từ những quốc gia đang phát triển cầnphải thảo luận về vấn đề này với các khách hàng tiềm năng của mình và nên dự trù trướccác chi phí đóng gói đặc biệt trong giá bán sỉ nếu được yêu cầu.

Kích thước sử dụng để ghi : 3 số đo cơ bản là chiều dài, vòng ngực, vòng hông.

Ghi nhãn: Việc ghi nhãn phải đảm bảo thông tin cho người tiêu dùng về tương lai vàsản phẩm thực sự mua được Thông tin cung cấp được ghi trên nhãn từ thành phần sợi vải

chính tạo nên sản phẩm cho đến thông tin an toàn tiêu dùng Thông thường có 2 phươngpháp ghi:

- Các yêu cầu bắt buộc như xuất xứ, thành phần sợi, khả năng cháy;

- Các yêu cầu tự nguyện như nhãn hiệu quan tâm/hướng dẫn giặt tẩy và kích cỡ củanhãn.

Chương trình nhãn hiệu quan tâm tự nguyện được sử dụng trên nhiều quốc gia tại EU.Chương trình sử dụng 5 loại biểu tượng là mã mầu; các biểu tượng liên quan đến tính bềnvững của mầu sắc, ổn định về kích cỡ, ảnh hưởng của cloren (trong chất tẩy), nhiệt độ ủian toàn nhất và một vài đặc tính khác.

Các nhãn sinh thái - Ecolabel

Nhu cầu cho các sản phẩm mang tính môi trường ngày càng tăng, đặc biệt trong lãnhvực hàng tiêu dùng; người tiêu dùng đòi hỏi những sản phẩm dễ dàng được nhận diện vàđược gắn nhãn theo sự khuyến khích của luật pháp Những dấu xác nhận tiêu chuẩn chosản phẩm mang tính môi trường thường được biết đến như một nhãn sinh thái Những dấuxác nhận chỉ ra rằng sản phẩm ít ảnh hưởng đến môi trường so với các sản phẩm tương tự.Các nhãn sinh thái mang tính chất tự nguyện tuy nhiên có thể cho rằng đây là một công cụcạnh tranh mạnh 4 nhãn hiệu quan trọng tại EU được áp dụng cho các sản phẩm may mặcthông thường là EU Ecolabel, nhãn OKO-Tex, SKAL EKO và nhãn SG

2.4.2 Những quy tắc RoO hiện hành của Ủy ban châu Âu đối với ngành dệt may:(Những quy tắc xuất xứ của ngành dệt may)

Kể từ khi RoO Châu Âu phân biệt RoO ở cấp độ sản phẩm hay ngành không có sựkhác biệt nào đối với ngành dệt may theo chương 50 - 63 Mỗi chương bắt buộc phải tuântheo quy tắc RoO RoO Châu Âu cho ngành này điển hình sử dụng phương pháp SP, ápđặt một yêu cầu xử lý cụ thể đối với người sản xuất, một số mặt hàng được cấp cho mộtlựa chọn thay thế những yêu cầu của RoO Như ví dụ minh họa dưới đây, vải dệt phảiđược sản xuất trong nước từ sợi, chỉ hay một loại tương đương có đủ tiêu chuẩn bằng việchoàn tất những yêu cầu xử lý trong nước nhất định giúp tạo thêm giá trị cho nguyên liệuthô được sử dụng miễn là giá trị của sợi chưa in được sử dụng không vượt quá 47.5% giásản phẩm cũ

Ví dụ dưới đây minh họa cho RoO trong thế giới thực như được sử dụng cho các hiệpđịnh của Ủy ban châu Âu Theo ví dụ, những nguyên liệu thô cụ thể không cần xuất xứnội địa nhưng có thể được đưa về nước xuất xứ tại bất cứ đâu trên thế giới Qúa trình xử lýthêm nữa theo mỗi kế hoạch cần hỏi ý kiến của nước xuất xứ Hơn nữa các quy tắc này chỉđược áp dụng cho những hàng hóa và nguyên liệu phi gốc Khi đưa ra những quy tắc này,người sản xuất và xuất khẩu chỉ cần áp dụng các luật đối với phần sản phẩm phi gốc đó vànhớ rằng các điều khoản về độ sai biệt giá trị có thể vẫn gây mất thời gian cho các nhàxuất khẩu Ví dụ 10% hay 15% quy tắc về độ sai biệt giá trị (2 ngưỡng phổ biến nhất tạicác hiệp định châu Âu) cho phép các nhà sản xuất may mặc sử dụng sợi phi gốc ở mộtngưỡng cho phép, thường dựa trên giá cả sản phẩm cũ Trong khi ví dụ dưới đây đượcxem xét như một minh họa cho RoO GSP của châu Âu, những yêu cầu tương tự có thểđược tìm thấy ở hầu hết các hiệp định thương mại châu Âu được ưu tiên khác.

2.4.3 Tiêu chuẩn trách nhiệm xã hội SA 8000Tổng quan về SA 8000.

Tiêu chuẩn trách nhiệm xã hội SA 8000 (Social Acountability 8000) được đưa ra lầnđầu tiên vào tháng 10/1997 do Tổ chức Quốc tế về Trách nhiệm xã hội (SocialAcountability International - SAI) xây dựng và ban hành dựa trên nền tảng các công ướcvà khuyến nghị của Tổ chức Lao động thế giới (ILO) cũng như các công ước về quyềncon người Ngày 123/12/2001, SAI đã công bố phiên bản mới của SA 8000(SA8000:2001) để thay thế SA 8000: 1997 Những điểm chính của SA 8000 là: Không sửdụng lao động trẻ em; không cưỡng bức lao động; đảm bảo sức khoẻ, vệ sinh an toàn laođộng; đảm bảo quyền tự do công đoàn, thoả ước tập thể; không phân biệt đối xử về giớitính, dân tộc,thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo, không được áp dụng các hình phạtvề thể xác, lạm dụng lời nói; đảm bảo thời gian làm việc không quá 60giờ/tuần, trong đó,giờ làm thêm là tự nguyện, trong chu kỳ 7 ngày, người lao động được nghỉ trọn một ngày;đảm bảo tiền lương thu nhập, không áp dụng kỷ luật bằng cách cúp lương; có hệ thốngquản lý, hình thành cơ chế thực thi kiểm soát sự đáp ứng các đòi hỏi trong suốt quá trình.

Tình hình thực hiện SA 8000 ở Việt Nam.

Theo số liệu thống kê, hiện nay cả nước có 551 đơn vị đạt tiêu chuẩn quản lý chất

lượng ISO 9000, 21 doanh nghiệp đạt tiêu chuẩn quản lý môi trường ISO 140000, nhưng

mới chỉ có rất ít doanh nghiệp đạt tiêu chuẩn quản lý trách nhiệm xã hội và điều kiện laođộng SA 8000 Đây là một thực trạng đáng lo ngại, vì hiện tiêu chuẩn SA 8000 là mộttrong 3 tiêu chuẩn (ISO 9000, ISO 140000 và SA 8000) được xem là bắt buộc để cácdoanh nghiệp Việt Nam xuất khẩu hàng hoá (đặc biệt là hàng dệt - may) sang thị trườngMỹ và Châu Âu.

Theo Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, trên thực tế, nhiều doanh nghiệp ViệtNam có chính sách với người lao động tốt hơn so với yêu cầu của SA 8000 Thu nhập củangười lao động tại nhiều doanh nghiệp còn cao hơn mức tối thiểu không chỉ ở Việt Nammà còn ở khu vực Nhưng hiện tại, số doanh nghiệp Việt Nam được chứng nhận đạt SA8000 chỉ đếm được trên đầu ngón tay

 Những khó khăn chủ yếu trong việc áp dụng SA 8000 tại Việt Nam hiện nay là:

- Nhận thức của doanh nghiệp về SA 8000 Hầu hết các doanh nghiệp ở Việt Nam đềunhìn nhận SA 8000 như một vấn đề mâu thuẫn với mục tiêu tạo cắt giảm chi phí để tănglợi nhuận, không phù hợp với mục tiêu kinh doanh.

- Các doanh nghiệp không muốn tiết lộ các ghi chép tài chính, đặc biệt trong các doanhnghiệp tư nhân.

- Không có khả năng chi trả chi phí áp dụng SA 8000 (chi phí đánh giá, chi phí thựchiện những thay đổi để áp dụng SA 8000) Nhiều công ty muốn được giám định côngkhai, nhưng không đủ chi phí cho việc giám định.

- Sự cách biệt văn hoá giữa khách hàng và nhà cung cấp Do các quy định đạo đức củatừng công ty thường được các công ty đa quốc gia áp đặt một chiều đối với các đơn vị giacông, nên nội dung thực hiện của các tiêu chuẩn không phản ánh được nhu cầu và giá trịđịa phương Việc này sẽ dẫn đến những khó khăn trong áp dụng SA 8000.

- SA 8000 là mục tiêu ít được ưu tiên, đặc biệt trong những thời điểm kinh tế suy thoái.Ngay cả khi hệ thống SA 8000 hứa hẹn đem lại lợi nhuận cao hơn về lâu dài, nhưng nhiềucông ty vẫn không muốn đầu tư phục vụ nhu cầu trước mắt để thực hiện SA 8000.

- Thực tế của hoạt động gia công gây ra nhiều khó khăn trong việc xác định khối lượngcông việc giám sát Các công ty đa quốc gia sẽ đòi hỏi tất cả các nhà cung cấp và đơn vịgia công thực hiện tiêu chuẩn SA 8000 Nhưng bản chất của hoạt động gia công đảm

đương phần lớn công đoạn sản xuất khác nhau tại các doanh nghiệp độc lập, làm cho việcgiám sát các hoạt động của doanh nghiệp và đòi hỏi các đơn vị gia công áp dụng SA 8000trở nên khó khăn.

Nhận xét:

Trong bối cảnh toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế, các doanh nghiệp Việt Nam đangđứng trước nhiều thử thách trong việc tìm kiếm và thực hiện những chính sách phát triển,nhằm tăng khả năng cạnh tranh trong quá trình hội nhập khu vực và tiến tới hội nhập toàncầu Một trong những phương thức hữu hiệu luôn được các nhà sản xuất và người bán lẻáp dụng và ghi nhớ là chú trọng bảo vệ uy tín và giá trị của các thương hiệu nhằm giữvững thế cạnh tranh Trên các thị trường lớn như Mỹ, Canađa và EU, người tiêu dùngkhông chỉ quan tâm đến giá cả, chất lượng, mẫu mã, bao bì mà ngày càng quan tâm hơnđến điều kiện làm việc của công nhân tạo ra các sản phẩm này và luôn bị lôi kéo vào cácchiến dịch quảng cáo, nhằm bảo vệ quyền lợi phụ nữ và trẻ em Do vậy, SA 8000 đượcxem là tiêu chuẩn “khẳng định giá trị đạo đức” của sản phẩm mà doanh nghiệp Việt Namcần thiết phải trang bị cho “hành trang” hội nhập của mình

2.5 Kết luận rút ra từ nghiên cứu thị trường hàng dệt may EU:2.5.1 Điểm mạnh:

 EU là thị trường lớn về nhập khẩu hàng dệt may của Việt Nam.

 Năng lực sản xuất của ngành rất lớn: nhiều doanh nghiệp đã xuất khẩu thành công vàocác thị trường lớn mang tính cạnh tranh cao của thế giới, trong đó có EU.

 Trong 3 năm qua, nhiều doanh nghiệp của các thành phần kinh tế đầu tư đổi mới côngnghệ trang thiết bị của ngành.

 Nhiều doanh nghiệp ngành dệt sản xuất phụ kiện, tăng cường đầu tư, đáp ứng mộtphần nhu cầu cung cấp nguyên liệu cho ngành.

 Nhân công rẻ, người lao động cần cù khéo léo cũng là thế mạnh của ngành.

2.5 2 Điểm yếu:

 Các doanh nghiệp Việt Nam xuất khẩu sang EU chủ yếu vẫn dưới dạng gia công (70%kim ngạch), hiệu quả thấp, bị động trong xuất khẩu Các sản phẩm có yêu cầu kỹ thuậtphức tạp, chất lượng cao thì Việt Nam vẫn chưa sản xuất được, hoặc sản xuất với tỷ lệ rấtnhỏ Vì thế mà lợi nhuận Việt Nam thu về thường rất nhỏ.

 Nguyên liệu nhập khẩu để sản xuất hàng may mặc xuất khẩu sang EU vẫn chiếm tỷtrọng cao (80%) ảnh hưởng đến giá thành và tính ổn định của sản xuất.

 Ngành dệt vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu về nguyên phụ liệu cho ngành may. Năng suất lao động của ngành may còn thấp so với các nước trong khu vực

 Các doanh nghiệp Việt Nam chưa xây dựng được thương hiệu sản phẩm dệt may nổitiếng trên thị trường EU.

 Công nghệ thiết kế thời trang chưa được quan tâm thỏa đáng.

 Phân bổ hạn ngạch bất hợp lý làm hạn chế khả năng xuất khẩu sang EU và làm giáthành sản phẩm may mặc của một số doanh nghiệp tăng lên (chi phí cho chạy quota)

GIẢI PHÁP3.1 Giải pháp trong quá khứ, hiện tại, tương lai:

3.1.1 Giải pháp trong quá khứ:

- Giải pháp cho từng loại thị trường: Giải pháp đầu tiên ta đã thực hiện là đánh giá lại nhucầu về hàng dệt may Việt Nam tại các thị trường thông qua việc thiết lập hệ thống mạngxúc tiến thương mại đối với các thị trường trọng điểm như EU, Nhật Bản, Hoa Kỳ và các

thị trường tiềm năng khác như Trung Đông, châu Phi Để làm được việc này, Hiệp hội Dệt

may, Tổng công ty Dệt may Việt Nam và các doanh nghiệp trong ngành đã tự mình đưa racác cơ chế nhằm khai thác các kênh thương mại khác nhau hiện đang có mặt trên thịtrường đó Những kênh thương mại phải đan xen lẫn nhau, nghĩa là cần phải thiết lập

nhiều đầu mối tại một thị trường Đồng thời, chú trọng thiết lập nhiều đầu mối trên sânnhà của mình Đặc biệt, sử dụng các công ty luật của nước ngoài có mặt tại Việt Nam đểlàm tư vấn cho hoạt động xuất khẩu Việc đánh giá nhu cầu của thị trường nhằm mục đíchnhận định xem các nhu cầu này có ăn khớp với năng lực sản xuất của ngành hay không,bởi sự cân đối giữa cầu và cung sẽ cho phép ngành đạt mức khu biệt hớp sản phẩm(product differentiation) cao nhất so với các đối thủ cạnh tranh.

+Đối với các thị trường hạn ngạch:

Việt Nam đề xuất những biện pháp làm cho việc thực hiện hạn ngạch của các doanhnghiệp dệt may được thuận lợi Ví dụ, việc phân bổ hạn ngạch hợp lý, giảm bớt các loạiphí hạn ngạch, tăng cường việc cấp giấy phép xuất khẩu tự động cho các doanh nghiệp,cần xúc tiến các cuộc đàm phán, thương thuyết thương mại, mở rộng quan hệ ngoại giaovới các nước thuộc những thị trường có hạn ngạch này để họ gia tăng hạn ngạch đối vớihàng dệt may Việt Nam, tăng cường xuất khẩu các mặt hàng phi hạn ngạch khác Trongđó:

Với thị trường EU, các doanh nghiệp tăng cường phát huy tính chuyên môn hóa trong

sản xuất là những mặt hàng có sức cạnh tranh khá lớn như: các loại gối, vỏ chăn và đồjean, áp dụng công thức nhà sản xuất Việt Nam + nhà bán lẻ châu Âu, thay vì nhà sản xuấtViệt Nam + nhà sản xuất châu Âu nhằm giảm bớt khâu trung gian, tăng cường nhận thứchơn nữa về thị trường này Đồng thời, phải tìm cách sử dụng được một cách tối đa lựclượng người Việt Nam ở EU để họ làm đầu mối cho mình Ở giai đoạn 2005, tại 15 nướcthành viên EU cũ đã có khoảng chừng 70.000 người Việt Nam làm thương mại tại đây;EU đã mở rộng thành 25 nước thành viên, tạo ra cơ hội lớn cho doanh nghiệp Việt Nam.Do đó, cần đưa hàng Việt Nam vào các chợ đầu mối, các hệ thống bán lẻ của người ViệtNam tại Ba Lan, Séc, Hungary thay vì từ trước tới nay chợ của người Việt Nam lại lấyhàng Trung Quốc để bán Ngoài ra, các công ty ở Việt Nam còn liên kết với các công tykhai thác thị trường của nước ngoài để tạo được sự hợp tác thương mại hai bên cùng cólợi.

+ Đối với thị trường phi hạn ngạch:

Ngành dệt may Việt Nam cần phải nâng cao chất lượng, nhưng không chỉ đơn thuầnhiểu là chất lượng sản phẩm, mà cần phải hiểu theo một nghĩa bao quát hơn là chất lượngsản phẩm, chất lượng dịch vụ đi kèm, giá, yếu tố con người, các yếu tố đạo đức mà khách

hàng quan tâm, hình ảnh đất nước, hình ảnh công ty bán hàng Cụ thể, đối với thị trườngNhật Bản, các mặt hàng dệt kim, khăn bông, các loại quần ka ki và áo sơ mi Việt Nam lànhững mặt hàng có sức cạnh tranh khá lớn.

Như vậy, theo phân tích ở trên, trong các thông tin cần tìm hiểu, các doanh nghiệp dệtmay cần chú trọng tới chi phí phức vụ khách hàng Điều này không chỉ liên quan đến việclựa chọn thị trường có chi phí phục vụ thấp, mà còn liên quan đến thông nỗ lực giảm cácchi phí này như thế nào Chi phí phục vụ khách hàng trên một sản phẩm có thể thay đổitùy thuộc vào các yếu tố như: khối lượng đặt hàng trực tiếp so với bán qua kênh phânphối, thời hạn giao hàng và tính sẵn sàng của luồng đặt hàng cho mục đích kế hoạch vàcung ứng, chi phí vận chuyển, chi phí bán hàng, yêu cầu riêng của khách hàng hoặc yêucầu sửa đổi lại sản phẩm Những chi phí này dễ bị việc phân bổ chi phí cố định che lấphoặc chúng có ảnh hưởng rất lớn đến giá thành sản phẩm

- Nâng cao chất lượng hoạt động xúc tiến thương mại hơn nữa, tận dụng các thôngtin từ các cơ quan đại diện, tận dụng tính linh hoạt và hiệu quả của các cơ quan đại diệnViệt Nam tại nước ngoài Tất cả nhằm tạo dựng uy tín cho các doanh nghiệp dệt may ViệtNam Đồng thời, khai thông con đường buôn bán trực tiếp với các bạn hàng quốc tế

- Việc kết hợp giữa các doanh nghiệp của chúng ta có nhu cầu xuất khẩu cũng nhưcác doanh nghiệp của chúng ta có nhu cầu nhập khẩu trên cùng một khu vực thị trườngnên là một vấn đề được ưu tiên, vì không phải ở mọi nước trên thế giới, những vấn đềthanh toán đối với hàng hóa xuất nhập khẩu đều được thực hiện dễ dàng Do đó, việc đổihàng hay việc thực hiện mậu dịch tam giác có thể giúp các sản phẩm của chúng ta thâmnhập được thị trường

- Các biện pháp đẩy mạnh cạnh tranh lành mạnh: ngành dệt may Việt Nam là mộtngành kinh tế nhiều thành phần, bao gồm các doanh nghiệp nhà nước, các doanh nghiệpcó vốn đầu tư nước ngoài (100% vốn và liên doanh), các công ty trách nhiệm hữu hạn, cáccông ty cổ phần, công ty tư nhân, các tổ hợp, các hợp tác xã Để đẩy mạnh cạnh tranh lànhmạnh, ngành dệt may cần tăng cường khả năng phối hợp đầy đủ và đồng bộ giữa các đơnvị thành viên trong Tổng công ty Dệt may Việt Nam, xóa bỏ sự phân biệt đối xử với cácdoanh nghiệp ngoài quốc doanh, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các doanh nghiệp cùngphát triển và đổi mới các qui chế để hấp dẫn đầu tư nước ngoài, tạo nên môi trường cạnhtranh phong phú và đa dạng Nhờ đó, các doanh nghiệp dệt may Việt Nam có thể học hỏi

kinh nghiệm sản xuất, quản lý, cũng như thực hiện chuyển giao công nghệ với đối tácnước ngoài.

-Để phát triển ngành Dệt May, Nhà nước khuyến khích mọi thành phần kinh tế trongvà ngoài nước đầu tư thông qua các hình thức hợp tác kinh doanh, công ty liên doanh,công ty liên kết, cổ phần hóa các doanh nghiệp, doanh nghiệp có 100% vốn đầu tư nướcngoài Xây dựng các dự án đầu tư trong lĩnh vực dệt, nhuộm, sản xuất nguyên liệu bôngxơ và sợi nhân tạo, sản xuất nguyên phụ liệu, để kêu gọi các nhà đầu tư; trong đó ưu tiêncác dự án sản xuất vải dệt thoi phục vụ cho sản xuất hàng may mặc xuất khẩu Xây dựngcác doanh nghiệp kinh doanh nguyên phụ liệu tập trung nhằm đáp ứng được nhu cầunguyên phụ liệu cho các doanh nghiệp với chất lượng cao và giá nhập khẩu hợp lý Đồngthời, xây dựng các khu công nghiệp chuyên ngành Dệt May có đủ điều kiện hạ tầng cungcấp điện, cấp nước, xử lý nước thải, đảm bảo các yêu cầu về môi trường và lao động cókhả năng đào tạo.

3.1.2 Giải pháp trong hiện tại:

- Để nâng cao khả năng cạnh tranh khi hội nhập quốc tế, mỗi doanh nghiệp phải tựtrang bị cho mình những hiểu biết về luật pháp quốc tế Đó là những vấn đề như các hoáchất cấm, tiêu chuẩn lao động, môi trường và sẽ còn nhiều hạn chế khác mà do khôngnắm bắt kịp thời sẽ dẫn đến thiệt hại và làm giảm sút tính cạnh tranh Ngoài ra cần thayđổi cơ cấu sản phẩm theo hướng gia tăng các sản phẩm trung và cao cấp

- Căn cứ vào những hạn chế áp đặt lên các nhà sản xuất, các doanh nghiệp phải sảnxuất các sản phẩm theo cách hợp lý nhất về chi phí và năng suất để giữ vững cơ hội cạnhtranh trên trường quốc tế tại các thị trường xuất khẩu mang tính cạnh tranh như Châu Âuvà Mỹ Để giải quyết vấn đề này đòi hỏi phải có các quy tắc (RoO) cho phép họ biết đượcxuất xứ các sản phẩm nhập của họ từ các khách hàng cạnh tranh nhất có thể Đối với mộtsố nhà sản xuất giữ vững cơ hội cạnh tranh quốc tế thì RoO đối với các thị trường xuấtkhẩu phải được chú trọng, không hạn chế quyết định kinh doanh của họ và phù hợp vớinhững thực tế thương mại họ phải đối mặt

- Phân tích xu hướng tiêu dùng trong tương lai của khách hàng, giúp nhận thức cơhội cho ngành dệt may để tổ chức sản xuất hiệu quả hơn Đặc biệt, các doanh nghiệp nên