Đang tải... (xem toàn văn)
Nghiên cứu công tác đại lý tàu biển của VOSCO và đề xuất các giải pháp tiếp tục cải cách thủ tục hành chính cảng biển trong xu thế hội nhập.
Luận văn tốt nghiệpmở đầuViệt Nam là một trong những nớc có tiềm năng lớn về kinh tế biển. Với đờng bờ biển dài 3.260 km, có nhiều vũng, vịnh và cửa sông nối liền với Thái Bình Dơng rất thuận tiện cho việc phát triển đội tàu, hệ thống cảng biển, các cơ sở công nghiệp đóng - sửa chữa tàu biển và thực hiện các loại hình dịch vụ hàng hải - thơng mại khác. Có thể nói hệ thống cảng biển Việt Nam có vị trí là đầu mối, nhng vừa giữ vai trò là cầu nối về phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế của đất nớc. Để đáp ứng đợc vai trò và vị trí nói trên, hoạt động quản lý khai thác cảng biển cần phải đặc biệt chú trọng và quan tâm .Thực tế cho thấy, hoạt động quản lý nhà nớc chuyên ngành tại cảng biển có tác động trực tiếp tới tiến trình phát triển, hội nhập của nền kinh tế quốc dân nói chung và hoạt động của từng ngành, lĩnh vực kinh tế liên quan nói riêng, trong đó có lu thông hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu và thủ tục xuất cảnh, nhập cảnh đối với thuyền viên, hành khách du lịch quốc tế. Thủ tục hành chính trong quản lý nhà nớc chuyên ngành tại cảng biển càng thông thoáng, thuận tiện thì hoạt động kinh doanh của các thành phần kinh tế liên quan càng phát triển hiệu quả. Đây chính là mục tiêu đã, đang đợc chính phủ, các bộ, ngành và các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng hết sức quan tâm giải quyết đồng bộ cả về cải cách thể chế cũng nh giải pháp áp dụng.Việc đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính cảng biển không những thúc đẩy tiến trình phát triển, hội nhập kinh tế quốc tế của đất nớc và nâng cao uy tín quốc gia mà còn đáp ứng mục tiêu của chơng trình cải cách hành chính nhà nớc giai đoạn 2006 - 2010 đã đợc chính phủ thông qua.1. Tính thời sự và cấp thiết của đề tài.Sinh viên : Nguyễn Thị Thu HằngLớp : KTB 42 - ĐH1 Luận văn tốt nghiệpVới lợi thế của một quốc gia ven biển, ngành hàng hải nớc ta còn nhiều tiềm năng vẫn cha đợc phát huy hết. Sự phát triển ngành hàng hải nói chung, và hệ thống cảng biển quốc gia nói riêng đều phụ thuộc nhiều vào khả năng tự thích ứng và hoà nhập của chúng ta, nhất là trong xu thế hội nhập quốc tế, tự do cạnh tranh nh hiện nay. Vì vậy nếu không có chính sách phát triển phù hợp thì hoạt động kinh doanh khai thác cảng biển cũng nh hoạt động kinh doanh vận tải biển sẽ không tránh khỏi sự tụt hậu. Nếu nh không thiết lập đợc một mô hình quản lý - khai thác cảng biển thích hợp, chúng ta sẽ bị cạnh tranh quyết liệt trên thị trờng hàng hải khu vực và trên thế giới. Vấn đề này đặc biệt có ý nghĩa khi nguồn hàng thông qua các cảng biển Việt Nam ngày càng tăng, và yêu cầu về chuyên dụng hoá, hiện đại hóa của hệ thống cảng biển nớc ta đang trở nên cấp thiết. Nớc ta cha có cảng trung chuyển quốc tế. Vì vậy, phần lớn hàng hoá xuất, nhập khẩu đều phải trung chuyển qua Hongkong, Singapore làm tăng đáng kể chi phí vận tải, đây là một hạn chế lớn làm giảm sức cạnh tranh cũng nh hấp dẫn của các cảng biển Việt Nam trên trờng quốc tế. Để khắc phục vấn đề nêu trên, những năm gần đây việc giảm chi phí tại các cảng biển Việt Nam đã đợc Chính phủ, các Bộ, Ngành quan tâm thích đáng. Góp phần không nhỏ vào việc kinh doanh của các chủ tàu là các dịch vụ đại lý tàu biển. Hiện nay, hầu hết công tác làm thủ tục cho tàu ra vào cảng là do đại lý đảm nhiệm. Từ khi triển khai công tác cải cách thủ tục hành chính tại các cảng biển Việt Nam, việc làm thủ tục cho tàu ra vào cảng có nhiều thuận tiện hơn. Tuy nhiên vẫn tồn tại một số bất cập mà nó ảnh hởng không nhỏ đến việc kinh doanh của đại lý cũng nh của các chủ tàu. Chính vì vậy, công tác cải cách thủ tục hành chính tại các cảng biển Việt Nam cần đợc triển khai một cách triệt để và đẩy mạnh hơn nữa với phơng châm tạo thuận lợi cho giao thông hàng hải nói chung, hệ thống cảng biển nói riêng, nhằm tạo ra môi trờng thông thoáng, thuận lợi cho hoạt động kinh doanh khai thác cảng biển, góp phần nâng cao sức cạnh tranh của hàng hóa, dịch vụ, doanh nghiệp Việt Nam với các nớc trong khu vực và trên thế giới, thúc đẩy việc phát triển kinh tế cả nớc lên một trình độ mới, đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, Sinh viên : Nguyễn Thị Thu HằngLớp : KTB 42 - ĐH2 Luận văn tốt nghiệphiện đại hoá đất nớc trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, chuẩn bị cho việc Việt Nam gia nhập Công ớc FAL 65.Vì vậy, đề tài "Nghiên cứu công tác đại lý tàu biển của VOSCO và đề xuất các giải pháp tiếp tục cải cách thủ tục hành chính cảng biển trong xu thế hội nhập " đã mang tính thời sự và vô cùng cấp thiết.2. Mục đích nghiên cứu.Trên cơ sở những bất cập còn tồn tại trong công tác làm thủ tục cho tàu ra vào cảng của đại lý tàu biển cũng nh thực trạng về thủ tục hành chính tại cảng biển Việt Nam nói riêng, đồng thời trên cơ sở thực tế của nền hành chính quốc gia nói chung, và quan điểm cải cách hành chính Nhà nớc đến năm 2010 để tiếp tục cải cách hành chính tại các cảng biển Việt Nam, nhằm tạo thuận lợi trong giao thông hàng hải bằng việc đơn giản hoá quy trình và giảm thiểu các loại giấy tờ, tài liệu liên quan tới thủ tục khi đến, lu lại và rời cảng của tàu biển hoạt động tuyến quốc tế.3. Nội dung nghiên cứu của đề tài.Nội dung của đề tài nghiên cứu các vấn đề sau:Chơng I : Tìm hiểu về công tác đại lý tàu biển tại VFFC (Vosco Freight Fowarding Company ) - Hải Phòng, phát hiện những bất cập còn tồn tại trong công tác làm thủ tục phục vụ tàu ra vào cảng biển Việt Nam.Chơng II : Tổng quan về thủ tục hành chính, hệ thống hoá quy trình thủ tục hành chính cảng biển. Thực trạng về thủ tục hành chính tại các cảng biển Việt Nam.Chơng III : Căn cứ vào những bất cập còn tồn tại nói trên, đa ra các giải pháp tiếp tục cải cách thủ tục hành chính cảng biển.Kết luận và kiến nghị: Hệ thống các vấn đề đã giải quyết trong đề tài, từ đó đa ra một số kiến nghị tiếp tục cải cách thủ tục hành chính cảng biển một cách triệt để và toàn diện hơn.4. Phơng pháp nghiên cứu của đề tài.Sinh viên : Nguyễn Thị Thu HằngLớp : KTB 42 - ĐH3 Luận văn tốt nghiệpTrên cơ sở lý luận thức tiễn, đề tài sử dụng phơng pháp hệ thống, phân tích, so sánh, tổng hợp để nghiên cứu. Đó là phơng pháp kết hợp lý luận với thực tiễn, đem lý luận phân tích thực tế nhằm rút ra những kết luận mới.Phần đầu của đề tài tìm hiểu và phát hiện những tồn tại trong công tác đại lý tại VFFC - HP liên quan tới thủ tục hành chính cảng biển.Kết hợp với việc nghiên cứu thủ tục hành chính cảng biển hiện tại theo quy định của Chính phủ, từ đó đề xuất biện pháp tiếp tục cải cách.5. ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của đề tài.Đề tài có ý nghĩa khoa học do đã đa ra đợc những tồn tại trong công tác đại lý phục vụ tàu tại cảng biển Việt Nam cũng nh văn bản pháp lý của Chính phủ liên quan đến cải cách thủ tục hành chính cảng biển nói riêng, cải cách hành chính Nhà nớc nói chung cho đến thời điểm hoàn thành luận văn.Đồng thời đề tài cũng đa ra đ-ợc những đánh giá chung về thực trạng cải cách thủ tục hành chính tại cảng biển Việt Nam.Từ đó đề xuất các biện pháp tiếp tục cải cách, nhằm đa hệ thống cảng biển Việt Nam phát triển lên một tầm cao mới, đủ sức cạnh tranh với các nớc trong khu vực và quốc tế.chơng I - tìm hiểu về công tác đại lý tàu biển của vffc - hải phòng1.1. Qui trình đại lý tàu biển phục vụ tàu tại cảng:Sinh viên : Nguyễn Thị Thu HằngLớp : KTB 42 - ĐH4 Luận văn tốt nghiệp1.1.1. Cơ sở pháp lý:Cơ sở pháp lý cho việc kinh doanh, hành nghề đại lý đợc qui định trong bộ luật hàng hải Việt Nam và nghị định10/2001/NĐ-CP của Chính phủ.Tại bộ luật hàng hải Việt Nam từ điều 143 đến điều 149 đa ra những khái niệm và các qui định chung về quyền hạn và trách nhiệm của ngời đại lý tàu biển .Trên thực tế có thể có những trờng hợp phát sinh ngoài những qui định chung của bộ luật hàng hải Việt Nam.Những trờng hợp đó ngời đại lý nên tham khảo và thực hiện theo tập quán quốc tế. Ngời đại lý luôn phải ghi nhớ rằng đại lý sẽ phải tự gánh chịu hoàn toàn trách nhiệm và bồi thờng thiệt hại cho chủ tàu nếu đại lý hành động vợt quá phạm vi uỷ thác hoặc không có ý kiến chấp thuận của chủ tàu trớc khi hành độngNgoài ra trớc khi thực hiện các uỷ thác của thân chủ thì đại lý phải tìm hiểu và xem xét xem những hành động uỷ thác của thân chủ có phù hợp và tuân thủ pháp luật hiện hành của Việt Nam hay tập quán quốc tế hay không. Trên thực tế đôi khi xảy ra trờng hợp thân chủ uỷ thác cho đại lý thực hiện một hành động không phù hợp với pháp luật hiện hành của Việt Nam hoặc tập quán quốc tế, trong trờng hợp đó ngời đại lý nên tìm cách khéo léo từ chối sao cho mình không phải thực hịên hành động mà thân chủ uỷ thác mà cũng không bị mất lòng thân chủ.1.1.2. Công tác chuẩn bị trớc khi tàu đến:1.1.2.1. Thông tin về tàu:Xác định rõ các thông tin cần thiết về tàu bao gồm:+ GRT: Cần thiết phải có thông tin chính xác về GRT của tàu vì đây là cơ sở để tính toán chi phí cảng phí và đại lý phí cho tàu.+ LOA: Chiều dài tối đa của tàu là cơ sở để bố trí cầu bến, tàu lai cà điều động tàu của hoa tiêu. Hơn nữa đại lý cũng phải lu ý đến giới hạn của cảng nh luồng, cầu đối với chiều dài tối đa của tàu.Sinh viên : Nguyễn Thị Thu HằngLớp : KTB 42 - ĐH5 Luận văn tốt nghiệp+ B: Chiều rộng lớn nhất của tàu: Đối với một số cảng chuyên dụng hoặc một số loại hàng hoá đợc dỡ xuống sà lan cập mạn mà phải dùng cẩu bờ chiều rộng lớn nhất của tàu liên quan mật thiết đến tầm với của cần cẩu và thiết bị xếp hàng.+ Số lợng, sơ đồ hầm hàng, cần cẩu: Đây là các thông tin cần thiết để bố trí kế hoạch làm hàng cho tàu. Đại lý cần phải xem xét tơng quan sức nâng của cần cẩu đối với loại hàng đợc xếp/ dỡ để xem cần cẩu của tàu có thể đáp ứng đợc không. Trong trờng hợp cần cẩu tàu không đáp ứng đợc thì cần phải thu xếp cẩu bờ/ cẩu nổi để xếp/ dỡ hàng hóa. Khi xảy ra trờng hợp này ngời đại lý phải làm rõ xem ai là ngời chịu chi phí thuê cần cẩu và phải có sự xác nhận của ngời trả tiền trớc khi tiến hành thu xếp cần cẩu bờ/ nổi để phục vụ làm hàng. Với một số tàu có cần cẩu đợc bố trí ở một bên mạn thì đại lý phải liên lạc với thuyền trởng và lu ý trớc với hoa tiêu cập cầu cho tàu ở bên mạn nào để thuận tiện cho vịêc làm hàng. Tránh trờng hợp khi tàu cập cầu xong rồi mà không làm hàng đợc và phải ma-nơ cập cầu lại sẽ phát sinh chi phí hoa tiêu và tàu lai.+ Dung tích hầm hàng là yếu tố rất quan trọng đối với tàu đến xếp hàng. Đối với những loại hàng xếp thờng xuyên tại một cảng thì shipper và đại lý thờng khá quen thuộc với tính chất và hệ số chất xếp của hàng. Trong khi đó nhiều khi chủ tàu/ thuyền trởng lần đầu tiên xếp loại hàng này. Trong trờng hợp này với kinh nghiệm của đại lý và thông tin từ shipper, đại lý có thể giúp đỡ tàu rất nhiều. Tuy nhiên đại lý nên nhớ rằng việc công bố hệ số chất xếp là trách nhiệm của shipper. Đại lý chỉ nên là ngời chuyển tải thông tin hoặc đa ra ý kiến t vấn để thuyền trởng tham khảo. Đại lý không nên đa ra ý kiến khẳng định, nhất là khẳng định dới dạng văn bản, việc này có thể gây khiếu nại cho đại lý nếu việc tàu thực hiện những hớng dẫn của đại lý có thể gây ra những thiệt hại hoặc tranh chấp.+ Mớn nớc của tàu: Đây là thông tin rất cần thiết và đặc biệt quan trọng đối với những cảng bị hạn chế bởi mớn nớc. Đối với tàu đến xếp hàng thì đại lý cần phải xác địnhvới chủ tàu/ thuyền trởng xem khi xếp xong hàng thì mớn của tàu là bao nhiêu, liệu có đáp ứng đợc mớn nớc cho phép của luồng hay không. Nếu mớn nớc của tàu Sinh viên : Nguyễn Thị Thu HằngLớp : KTB 42 - ĐH6 Luận văn tốt nghiệpkhi xếp xong hàng vợt quá mớn nớc cho phép của luồng thì tàu sẽ phải chuyển tải. Trong trờng hợp đó đại lý phải phối hợp với thuyền trởng lập sơ đồ xếp hàng cho khối lợng hàng xếp trong cầu và sơ đồ xếp hàng cho lợng hàng chuyển tải. Tơng tự nh vậy đối với tàu đến dỡ hàng đại lý cũng phải liên lạc trớc với thuyền trởng để lập sơ đồ chuyển tải nếu mớn nớc của tàu không cho phép vào thẳng cầu. Trong trờng hợp chuyển tải đại lý cần phải xác định rõ với thân chủ ai là ngời có trách nhiệm thu xếp và chịu chi phí chuyển tải theo qui định của hợp đồng để triển khai cho hợp lý.+ Ngoài ra đại lý cũng phải nắm đợc các thông tin khác về tàu cần thiết cho việc quản lý của các cơ quan quản lý nhà nớc đối với tàu nh: quốc tịch, hô hiệu, chủ tàu, thuyền viên . và các thông tin cần thiết khác theo yêu cầu của các mẫu giấy tờ gửi các cơ quan hữu quan.+ Thông tin về hợp đồng thuê tàu: Trớc khi tàu đến đại lý cần phải nắm đợc các điều khoản cơ bản của hợp đồng thuê tàu để thu xếp phù hợp. Các thông tin cần phải nắm đợc bao gồm: khối lợng hàng hoá xếp/ dỡ, vị trí làm hàng của tàu ( tại cầu, phao hay khu neo, trờng hợp chuyển tải thì ai phải chịu chi phí ), thời gian xếp hàng (laycan ) đối với tàu đến xếp hàng, điều kiện xếp/ dỡ, điều kiện trao thông báo sẵn sàng, điều kiện giao hàng, các điều kiện khác về kiểm đếm, giám định, chuyển tải, cẩu bờ, thuế cớc nếu có.Sinh viên : Nguyễn Thị Thu HằngLớp : KTB 42 - ĐH7 Luận văn tốt nghiệp1.1.2.2. Thông tin về hàng hoá:- Thông tin về chủ hàng: Xác định rõ ai là ngời xếp hàng ( đối với tàu đến xếp hàng / ngời nhận hàng ( đối với tàu dỡ hàng ), địa chỉ liên lạc cụ thể ( địa chỉ văn phòng, điện thoại, fax .). Ngời trực tiếp phụ trách và điều hành việc xếp/ dỡ hàng và địên thoại liên lạc 24/ 24 giờ để giải quyết các công việc phát sinh trong quá trình làm hàng. Trớc khi tàu đến đại lý phải gặp gỡ , trao đổi với ngời gửi hàng hoặc ngời nhận hàng để trao đổi các thông tin cần thiết về hàng hoá và vị trí làm hàng của tàu cũng nh kế hoạch làm hàng. Sau khi thống nhất kế hoạch với ngời gửi hàng / ngời nhận hàng đại lý cần diện báo kế hoạch đã thống nhất cho chủ tàu và thuyền trởng và những yêu cầu chuẩn bị trớc đối với tàu để phục vụ công việc làm hàng.- Thông tin về hàng: Xác định rõ tên, loại hàng, tính chất của hàng, hệ số chất xếp, phơng thức bốc hàng. Các thông tin này sẽ có đợc từ shipper hoặc stevedore. Liên hệ với chủ tàu / thuyền trởng để xác lập sơ đồ xếp hàng và công bố lợng hàng xếp phù hợp theo hợp đồng thuê tàu. Đại lý phải đặc biệt lu ý việc công bố khối lợng hàng xếp với shipper, phải làm theo chỉ dẫn của chủ tàu hoặc thuyền trởng. Tuy nhiên trong một số trờng hợp shipper thờng yêu cầu đại lý là đại diện cho tàu phải công bố khối lợng hàng xếp trớc khi tàu đến để họ chuẩn bị hàng và thu xếp thủ tục. Trờng hợp này nhất thiết đại lý phải có đợc ý kiến xác nhận bằng văn bản của chủ tàu hoặc thuyền trởng thì mới công bố khối lợng hàng xếp theo nh đợc hớng dẫn. Tr-ờng hợp tàu xếp nhiều lô hàng với nhiều chủ thì đại lý cần phải tập hợp cargolist, lên sơ đồ xếp hàng, họp các chủ hàng để thống nhất kế hoạch làm hàng cụ thể của mỗi chủ hàng để đảm bảo tàu có thể làm hàng liên tục với số máng tối đa.- Đối với tàu dỡ hàng: với tàu dỡ hàng thì thờng ngời nhận hàng hoặc stevedore không nắm vững về hàng hoá nh đối với tàu xếp hàng do vậy đại lý phải tìm hiểu càng nhiều thông tin càng tốt về hàng hoá sẽ dỡ. Với những tàu chở hàng đồng nhất thì đơn giản hơn, nhng với tàu chở nhiều loại hàng và nhiều chủ hàng thì yêu cầu đại lý phải có chuẩn bị thật kỹ trớc khi tàu đến. Trớc khi tàu đến đại lý cần phải có đợc sơ đồ xếp hàng rõ ràng, nắm đợc có bao nhiêu lô hàng và chúng đợc xếp nh thế nào Sinh viên : Nguyễn Thị Thu HằngLớp : KTB 42 - ĐH8 Luận văn tốt nghiệpdới hầm hàng. Trờng hợp có nhiều chủ hàng thì hàng nào sẽ làm trớc, hàng nào làm sau. Sau đó sẽ họp bàn thống nhất với các chủ hàng để phân định thời gian và số máng làm hàng của mỗi chủ hàng đảm bảo việc làm hàng liên tục của tàu với số máng làm hàng tối đa. Việc này rất quan trọng vì nếu không thực hiện công việc này một cách cụ thể, chi tiết sẽ dẫn đến việc tranh chấp hoặc đùn đẩy giữa các chủ hàng với nhau gây nên nhiều khoảng thời gian ngắt quãng trong quá trình làm hàng của tàu.Trờng hợp tàu đến xếp/ dỡ có hàng nặng với những yêu cầu xếp/ dỡ đặc biệt thì đại lý phải chuẩn bị kế hoạch kỹ lỡng, phối hợp nhịp nhàng để tránh gây lãng phí thời gian cho tàu phải chờ đợi thiết bị, phơng tiện .Những trờng hợp tàu đến xếp / dỡ hàng mà có hàng quá cảnh, nguy hiểm thì đại lý phải lu ý tập hợp đầy đủ giấy tờ, thông tin về hàng hoá để làm các khai báo cần thiết, tránh bị phạt hải quan do không khai báo hoặc khai báo thiếu chính xác.Giao hàng: Đây là công việc quan trọng đối với tàu đến dỡ hàng. Trớc khi tàu đến đại lý cần phải hỏi xem điều kiện giao hàng bằng hình thức gì ( vận đơn gốc, bảo lãnh ngân hàng, th bảo lãnh . ). Đại lý phải luôn nhớ rằng việc giao hàng phải luôn tuân thủ chỉ thị bằng văn bản của chủ tàu. Trong khi giao hàng đại lý cũng cần phải kiểm tra kỹ lỡng các giấy tờ liên quan cần xuất trình để đảm bảo tính pháp lý theo luật pháp hiện hành cũng nh việc hàng đợc giao đúng chủ.1.1.2.3. Các công việc và giấy tờ cần chuẩn bị trớc khi tàu đến:- Gửi thông báo 10/7/5/3/2/1 days ETA Notice cho ngời gửi hàng hoặc ngời nhận hàng thông báo về dự kiến kế hoạch tàu / hàng về đến cảng và yêu cầu ngời gửi hàng / ngời nhận hàng chuẩn bị thủ tục, kế hoạch xếp / dỡ hàng.- Thống nhất kế hoạch cầu bến, làm hàng với ngời gửi hàng / ngời nhận hàng và thông báo với chủ tàu / thuyền trởng.- Chuẩn bị thông báo sẵn sàng ( NOR ) và yêu cầu chủ hàng ký khi tàu đếnSinh viên : Nguyễn Thị Thu HằngLớp : KTB 42 - ĐH9 Luận văn tốt nghiệp- Gửi giấy xin phép tàu đến cảng cho cảng vụ theo các qui định trong nghị định 160/2003/NĐ-CP- Gửi các orders thuê cầu bến, hoa tiêu, tàu lai ( nếu có ) để phục vụ cho việc đa tàu vào vị trí làm hàng- Tập hợp các thông tin từ chủ tàu/ thuyền trởng để tiến hành ký các hợp đồng với các bên hữu quan nếu có nh: Thuê xếp / dỡ hàng, thuê tally, cung ứng .- Các giấy tờ về hàng hoá: Đối với tàu xếp hàng cần phải liên hệ với shiper và chuẩn bị cargo list, thông báo cho thuyền trởng để lập sơ đồ xếp hàng để lên kế hoạch làm hàng trớc khi tàu đến. Với tàu đến dỡ hàng đại lý phải liên hệ với chủ tàu / thuyền trởng để có các giấy tờ nh vận đơn, cargo manifest, sơ đồ xếp hàng, giấy chứng nhận kiểm dịch thực vật . Ngoài ra với những tàu có chở hàng nguy hiểm, quá cảnh thì phải lập tờ khai danh mục hàng nguy hiểm, quá cảnh. Với mỗi loại tàu đặc thù hoặc chở hàng đặc thù thì sẽ có những đòi hỏi thêm một số loại giấy tờ khác về hàng hoá.- Trớc khi tàu đến một ngày đại lý phải rà soát lại tất cả các công việc và giấy tờ đã chuẩn bị để đảm bảo chắc chắn sự phối hợp, triển khai đồng bộ giữa các cơ quan có liên quan phục vụ cho tàu đến cảng, vào bến và tiến hành làm hàng một cách trơn tru.- Khi tàu đến trạm hoa tiêu đại lý phải liên lạc với tàu bằng điện thoại hoặc VHF để thông báo các thông tin cần thiết cho thuyền trởng, đồng thời cũng để kiểm tra xem việc liên lạc của tàu cới cảng vụ, hoa tiêu, cảng có gặp trục trặc gì không. Việc đại lý liên lạc ngay với tàu khi dến trạm hoa tiêu rất quan trọng vì nó tạo tâm lý an tâm cho thuyền trởng, đặc biệt là với những thuyền trởng mới đến cảng lần đầu và thuyền trởng luôn đánh giá cao sự mẫn cán của đại lý với những hành động nh vậy.1.1.3. Khi tàu nằm tại cảng:Sinh viên : Nguyễn Thị Thu HằngLớp : KTB 42 - ĐH10 [...]... cải cách thủ tục hành chính cảng biển giúp giảm thiểu một số lợng lớn về giấy tờ so với trớc, các biểu mẫu đã thống nhất hơn Cụ thể: Thủ tục tàu vào cảng Thủ tục tàu rời cảng Thực hiện cải cách Trớc khi cải cách Thực hiện cải cách Trớc khi cải cách Nộp Nộp 14 Xu t trình Nộp 12 Xu t trình 41 19 11 Xu t trình 8 Nộp 13 Xu t trình 20 Có thể nói, việc cải cách thủ tục hành chính cảng biển giúp đại lý làm... hiện thủ tục không đợc tuỳ tiện đặt thêm các thủ tục - Tập trung cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực tác động trực tiếp tới đời sống và sản xu t kinh doanh của nhân dân đang có nhiều vớng mắc, nhiều hiện tợng tiêu cực 1.3.2 Một số nhiệm vụ cụ thể của việc cải cách thủ tục hành chính trong giai đoạn hiện nay Để công cuộc cải cách hành chính đạt hiệu quả, cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành. .. thiết bởi lẽ thủ tục rờm rà gây mất thời gian và ảnh hởng tới lợi ích của nhiều bên liên quan mà VFFC - Hải Phòng là một minh chứng cụ thể Do đó việc nghiên cứu tiếp tục cải cách thủ tục hành chính cảng biển là điều cần thiết đối với nớc ta hiện nay Chơng II - Thủ tục hành chính cảng biển Đ1 Thủ tục hành chính 1.1 Khái niệm và ý nghĩa của thủ tục hành chính 1.1.1 Quan niệm chung về thủ tục hành chính Sinh... tờ trong guồng máy hành chính và là miếng đấy thuận lợi cho nạn tham nhũng, làm giảm lòng tin của nhân dân vào cơ quan nhà nớc Vì vậy cải cách thủ tục hành chính đang là yêu cầu bức xúc của nhân dân, của các tổ chức và các nhà đầu t nớc ngoài, là khâu đột phá của tiến trình cải cách hành chính nhà nớc Mục tiêu và yêu cầu của cải cách một bớc thủ tục hành chính là phải đạt đợc sự chuyển biến căn bản trong. .. cụ thể Thủ tục hành chính trớc hết là do các cơ quan nhà nớc xây dựng và công bố để thực hiện chức năng quản lý của nền hành chính nhà nớc, và đòi hỏi các cơ quan hành chính nhà nớc có trách nhiệm thực thi các thủ tục đó Thủ tục hành chính cớ các bên tham gia với t cách là chủ thể thủ tục Trong quá trình giải quyết công việc, mỗi chủ thể có quyền và nghĩa vụ thực hiện những hành vi nhất định, trong. .. vậy đều đợc thực hiện theo thứ tự mà luật pháp quy định 1.1.2 Đặc điểm của thủ tục hành chính Thứ nhất, thủ tục hành chính đợc thực hiện bởi nhiều cơ quan và công chức nhà nớc Thứ hai, thủ tục hành chính là thủ tục giải quyết công việc nội bộ của nhà nớc và công việc liên quan đến quyền chủ thể và nghĩa vụ pháp lý của công dân Do vậy, công việc cần thực hiện thờng rất phức tạp Thứ ba, quản lý hành chính. .. phải có sự tham gia tích cực của nhân dân Thực tế đòi hỏi phải bổ sung thủ tục, tổ chức tốt thực hiện thủ tục, cũng nh kiểm tra các cơ quan, công chức chấp hành thủ tục và quy chế công vụ một cách thờng xuyên, nghiêm túc thì thủ tục hành chính mới có thể phát huy tác động của mình Đ2 Thủ tục tàu đến, rời cảng biển Việt Nam 2.1 Cơ sở pháp luật Thủ tục tàu đến, rời cảng biển Việt Nam đợc quy định cụ... ĐH 20 Luận văn tốt nghiệp Thủ tục hành chính là trình tự về thời gian, không gian và là cách thức giải quyết công việc của cơ quan hành chính nhà nớc trong mối quan hệ với các cơ quan, tổ chức và cá nhân công dân Thủ tục hành chính đợc điều chỉnh bởi quy phạm hành chính .Thủ tục hành chính tạo điều kiện bảo đảm cho pháp chế đợc giữ vững, mở rộng dân chủ, công khai trong quản lý nhà nớc theo một quy trình... thủ tục hành chính Cụ thể là: - Đổi mới đồng bộ cơ chế ban hành thủ tục hành chính, đảm bảo tính pháp lý thống nhất, năng động, hợp lý, khoa học của hệ thống thủ tục hành chính Bỏ những thủ tục rờm rà, dễ lợi dụng Mở rộng cải cách thủ tục hành chính trong các lĩnh vực có sự kiểm soát của Nhà nớc theo hớng giảm sự kiểm soát phi hiệu quả và không cần thiết nhng vẫn đảm bảo đợc vai trò quản lý của Nhà nớc... thực hiện cải cách thủ tục hành chính tại các cảng biển Việt Nam theo Nghị định 160/2003/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 18 tháng 12 năm 2003 và có hiệu lực từ ngày 6 tháng 1 năm 2004, công tác đại lý của VFFC - Hải Phòng có nhiều thuận lợi Cụ thể: - Trớc đây, việc làm thủ tục cho tàu xu t, nhập cảnh đợc làm tại tàu gây mất thời gian và nhiều chi phí Nay địa điểm làm thủ tục đợc thực hiện tại cảng vụ . đại lý tàu biển của VOSCO và đề xu t các giải pháp tiếp tục cải cách thủ tục hành chính cảng biển trong xu thế hội nhập " đã mang tính thời sự và vô. trớc, các biểu mẫu đã thống nhất hơn. Cụ thể :Thủ tục tàu vào cảng Thủ tục tàu rời cảngThực hiện cải cách Trớc khi cải cách Thực hiện cải cách Trớc khi cải cáchNộp