Luận văn thạc sỹ - Hoạt động giám sát của HĐND tỉnh Sơn La trong lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước

Trong những năm qua hoạt động giám sát của HĐND cấp tỉnh nói chung và hoạt động giám sát của HĐND tỉnh Sơn La nói riêng bước đầu đã đạt được những kết quả nhất định trong một số lĩnh vực, góp phần giải quyết được những tồn tại, hạn chế, tháo gỡ kịp thời những khó khăn vướng mắc trong công tác chỉ đạo điều hành của UBND các cấp; giải quyết kịp thời được những kiến nghị, bức xúc của nhân dân, từ đó góp phần nâng cao hiệu quả giám sát của HĐND, cụ thể: trong nhiệm kỳ 2011-2016 Thường trực HĐND, các Ban của HĐND tỉnh Sơn La đã tổ chức được 120 cuộc khảo sát, giám sát. Nội dung khảo sát, giám sát được HĐND tỉnh lựa chọn đảm bảo toàn diện trên các lĩnh vực và là những vấn đề quan trọng, tác động trực tiếp đến người dân, như: việc thực hiện chế độ chính sách; các dự án đầu tư, xây dựng; công tác di dân tái định cư; quản lý đất đai… Sau khảo sát, giám sát các đoàn đã đưa ra được 606 kiến nghị, đề xuất; Đặc biệt qua quá trình giám sát, HĐND tỉnh đã báo cáo xin ý kiến Ban Thường vụ tỉnh ủy một số nội dung đề xuất, kiến nghị mang tính chất phức tạp và đã được Ban Thường vụ tỉnh ủy ban hành kết luận để lãnh đạo tập trung giải quyết. Do đó, đã có 577/606 kiến nghị qua giám sát của HĐND tỉnh được giải quyết hiệu quả, kịp thời, bằng 95,2% trên tổng số kiến nghị, đề xuất. Ngoài những kết quả đạt được, thực tiễn cho thấy hoạt động giám sát của HĐND cấp tỉnh vẫn còn có những tồn tại, hạn chế nhất định đặc biệt là đối với những lĩnh vực phức tạp, đòi hỏi người thực hiện giám sát phải có chuyên môn sâu về vấn đề cần giám sát. Như chúng ta đã biết lĩnh vực thu-chi ngân sách nhà nước là lĩnh vực chuyên sâu, phức tạp, đòi hỏi đại biểu HĐND phải có kiến thức, hiểu biết và bản lĩnh xứng tầm với nhiệm vụ. Trong khi đó, thực tế cho thấy HĐND giám sát, thảo luận và cho ý kiến về tình hình kinh tế - xã hội, về tài chính, thu chi NSNN, chủ yếu trên cơ sở báo cáo của UBND và các cơ quan của UBND, một phần trên cơ sở thông tin thu thập được qua hoạt động giám sát, qua tổng hợp ý kiến của cử tri; việc giám sát của HĐND, các cơ quan của HĐND thiếu những thông tin toàn diện, cần thiết và tin cậy mang tính chuyên môn sâu làm căn cứ xem xét và đánh giá và quyết định các vấn đề về tài chính - ngân sách một cách chính xác và hiệu quả. Mặt khác, cơ quan giúp việc cho HĐND là các Ban HĐND, đối với lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước là Ban Kinh tế - Ngân sách của HĐND, tuy nhiên cơ cấu của Ban theo quy định, các thành viên Ban hầu hết là hoạt động kiêm nhiệm, thời gian họp và thảo luận về lĩnh vực ngân sách còn ít, đặc biệt là không phải đại biểu nào cũng có chuyên môn, kinh nghiệm về lĩnh vực thu - chi ngân sách; chưa có những chuyên viên giỏi chuyên trách giúp việc cho HĐND về lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước, đây cũng là một trong những lý do khiến cho hoạt động giám sát về lĩnh vực thu - chi ngân sách của HĐND cấp tỉnh nói chung, HĐND tỉnh Sơn La nói riêng còn những bất cập, hạn chế, hiệu quả chưa cao. Để HĐND đảm bảo được thực quyền và nâng cao chất lượng trong các quyết định và các họat động giám sát liên quan đến thu - chi ngân sách nhà nước, từ những nhận định nêu trên, học viên lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Hoạt động giám sát của HĐND tỉnh Sơn La trong lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước” để làm luận văn thạc sĩ với mong muốn góp phần nâng cao chất lượng hoạt động giám sát trong lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước của HĐND tỉnh Sơn La từ đó góp phần khẳng định vị thế và nâng cao trách nhiệm của HĐND trước nhân dân, củng cố lòng tin đối với dân về thực quyền của HĐND và góp phần nâng cao tiềm lực kinh tế, tài chính của địa phương. Luận văn gồm 03 chương Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh trong lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước. Chương 2: Phân tích thực trạng giám sát trong lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước của HĐND tỉnh Sơn La. Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện giám sát trong lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước của HĐND tỉnh Sơn La đến năm 2021 và những năm tiếp theo.