Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 PHƯƠNG HƯỚNG MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP XĐGN HUYỆN QUỲ CHÂU TRONG NHỮNG NĂM TỚI I- CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU XĐGN HUYỆN QUỲ CHÂU GIAI ĐOẠN 2006-2010 1- Căn cứ xây dựng chương trình: 1.1- Tỷ lệ nghèo đói giai đoạn 2001-2005 theo chuẩn cũ TH 2001 TH 2002 TH2003 TH2004 TH2005 24,07% 18,46% 15,95% 14% 12% 2.2- Kết quả điều tra khảo sát hộ nghèo năm 2005 theo chuẩn mới Có 4.101 hộ nghèo, chiếm 38,29% 2- Mục tiêu, chỉ tiêu chương trình hộ nghèo: Tổng hộ toàn huyệ n Năm 2005 Năm 2006 KH năm 2007 KH năm 2008 KH năm 2009 KH năm 2010 Số hộ % Số hộ % Số hộ % Số hộ % Số hộ % Số hộ % 10.71 0 4.10 1 38,2 9 3.88 6 36, 3 3.67 3 34, 3 3.42 7 3 2 3.12 7 29, 2 2.83 8 26, 5 1. Các xã đặc biệt khó khăn, các xã nghèo cơ bản có đủ các công trình cơ sở hạ tầng thiết yếu theo quy định. - Sau 7 năm thực hiện chương trình 135 đã ghóp phần quan trọng làm thay đổi đới sống kinh tế – xã hội của đồng bào các dân tộc vùng - 1 - Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, kinh tế đã có sự phát triển tương đối toàn diện, đúng hướng cả nông, lâm nghiệp và xây dựng cơ sở hạ tầng. 1. Có 8 xã nghèo thoát ra khỏi chương trình 135. 2. Có 95% hộ nghèo được thụ hưởng các dịch vụ cơ bản liên quan đến chế độ chính sách hỗ trợ cho người nghèo. 3. Có 100% hộ nghèo được vay vốn tín dụng ưu đãI từ ngân hàng chính sách xã hội. 4. Có 100% người nghèo được miễn giảm học phí và các khoản đóng ghóp trường lớp. 5. Có 100% người nghèo được tập huấn kiến thức khuyến nông khuyến lâm và chuyển giao tiến bộ kỹ thuật và cách làm ăn. 6. 100% hộ nghèo được khám và chữa bệnh miễn phí. 7. 100% học sinh nghèo được miễn giảm học phí học nghề. 10. 100% cán bộ làm công tác XĐGN các cấp được tập huấn nâng cao năng lực quản lý, 50% cán bộ đI tham quan học tập kinh nghiệm. 11. 100% hộ nghèo được hỗ trợ xóa nhà tạm bợ và dột nát. II- CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU XĐGN 1- Tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận và hưởng thụ được các chính sách liên quan về XĐGN, ghóp phần thúc đẩy phát triển sản xuất tăng thu nhập. a. Chính sách tín dụng ưu đãi cho người nghèo. - Nguồn tín dụng ưu đãi cho người nghèo được thực hiện thông qua Ngân hàng CSXH, bao gồm nguồn huy động tín dụng được Nhà nước cấp, thu lãi từ các dự án, trích ngân sách tỉnh. Mục đích: - 2 - Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Ưu đãI cho những hộ nghèo có nhu cầu vay vốn với lãI suất thấp không phảI thế chấp tài sản để phát triển sản xuất tăng thu nhập nhằm XĐGN. b. Dự án khuyến nông khuyến lâm – ngư chuyển giao các tiến bộ KHKT. - Hàng năm phòng khuyến Nông – Lâm – Ngư thường xuyên tập huấn KHKT mới đưa nhiều chương trình cây con giống về phục vụ cho toàn dân trong Huyện nhất là các hộ nghèo. Dự án có tổng số vốn hàng năm ước tính khoảng50 triệu đồng. c. Dự án đào tạo nghề: - Năm 2005 Huyện đã thành lập trung tâm hướng nghiệp và dạy nghề theo định hướng trong năm 2006 sẽ mở 2lớp : đIện dân dụng và may mặc. Mục đích: +Tạo công ăn việc làm tại chỗ cho người lao động. +Các em nghèo được miễn học phí và các khoản khác 100%. d. Dự án nhân diện các mô hình XĐGN. - Các năm sẽ cho các hộ nghèo đi tham quan các mô hình làm ăn giỏi ở huyện nhà để học hỏi kinh nghiệm nhằm mở rộng mô hình. 2- Tạo cơ hội cho người nghèo tiếp cận các dịch vụ xã hội: a. Chính sách hỗ trợ y tế cho người nghèo: Mục đích: Trợ giúp người nghèo trong việc chăm sóc sức khoẻ ban đầu, miễn giảm phí khám chữa bệnh bằng các hình thức: mua 100% thẻ BHYT cho người nghèo, cấp giấy khám chữa bệnh miễn phí. Nội dung: - 3 - Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Tiếp tục cung cấp trang thiết bị, cung ứng thuốc cho tuyến y tế cơ sở cho các xã nghèo. - Thực hiện tốt việc đào tạo, đào tạo lại cho cán bộ y tế xã, phường, cử cán bộ có trình độ chuyên môn giỏi về tăng cường cho cơ sở xã, phường. - Xây dựng trạm xá tại các xã nghèo theo hướng kiên cố và bán kiên cố. - Khuyến khích các đội y tế lưu động phục vụ vùng sâu, vùng xa. Xác định trách nhiệm của người nghèo trong việc phòng bệnh, tự mình bảo vệ chăm sóc sức khoẻ và chia sẻ 1 phần kinh phí trong khám chữa bệnh, thực hiện tốt KHHGĐ. b. Chính sách hỗ trợ về giáo dục cho người nghèo: Mục tiêu: - Bảo đảm cho con em tất cả các hộ nghèo có các đIều kiện cần thiết trong học tập, giảm sự chênh lệch về môi trường học tập và sinh hoạt trong nhà trường. Nội dung: - Miễn giảm học phí và các khoản đóng ghóp xây dựng trường lớp. - Hỗ trợ giấy viết, sách giáo khoa, cấp học bổng cho học sinh tiểu học thuộc diện quá nghèo, khuyến khích học sinh nghèo học giỏi bằng các giải thưởng. - Tăng cường cơ sở vật chất nâng cao chất lượng giáo dục ở các trường dân tộc nội trú. - Tiếp tục bổ sung và nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên các cấp đến các xã vùng sâu vùng xa giảng dạy. - 4 - Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 c. Chính sách hỗ trợ người nghèo về nhà ở xoá nhà tạm bợ dột nát: - Hàng năm Huỵên đưa vào kế hoạch và giao chỉ tiêu hàng năm. - Ngoài quỹ pháp lệnh còn huy động các nhà kinh doanh, doanh nghiệp hảo tâm, các cơ quan, ban, ngành giúp đỡ, đỡ đầu. - Huy động ngày công lao động ở địa phương khi có hộ nghèo đó được hỗ trợ xây nhà và làm nhà. d. Chính sách hỗ trợ pháp lý cho người nghèo: Mục đích: Tạo đIều kiện cho người nghèo nắm được những kiến thức cơ bản phổ thông về pháp luật để phát huy vai trò của mình trong đời sống kinh tế – xã hội và nhận thức được đầy đủ trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi của mình trong gia đình và xã hội. Nội dung: Triển khai thực hiện pháp lệnh trợ giúp pháp lý thực hiện cấp và phổ biến sổ tay pháp lý để tuyên truyền, phổ biến pháp luật và giảI đáp pháp luật. - Tập huấn nâng nghiệp vụ cho cán bộ trợ giúp pháp lý từ Huỵện xuống cơ sở. - Thực hiện trợ giúp pháp lý lưu động và dịch vụ tư vấn pháp lý theo chủ trương của Trung ương. e. Chính sách an ninh xã hội, trợ giúp các đối tượng yếu thế: Mục đích: - Hỗ trợ trực tiếp cho những người bị tai nạn rủi ro do thiên tai , bão lụt… để ổn định cuộc sống, hỗ trợ nhóm yếu thế bao gồm: người già cả cô - 5 - Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 đơn, không nơI nương tựa, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, người tàn tật để họ từng bước hòa nhập cuộc sống cộng đồng. Nội dung: - Thực hiện trợ cấp xã hội thường xuyên cho các đối tượng thuộc diện chính sách xã hội có hoàn cảnh rất khó khăn, nuôi dưỡng các đối tượng đặc biệt khó khăn. - Hỗ trợ các vùng bị thiên tai về nhà ở, cứu đói, hỗ trợ các hộ có người chết và hỗ trợ đIều kiện để khắc phục hậu quả, sớm ổn định cuộc sống. 3- Nâng cao năng lực và nhận thức: a. Dự án nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác XĐGN: Mục tiêu: Trang bị các kiến thức về chủ trương chính sách của Đảng va Nhà nước nội dung chương trình XĐGN, những kỹ năng cơ bản trong tổ chức thực hiện và quản lý chương trình, những kiến thức cơ bản đối với cán bộ XĐGN cấp xã, xây dựng kế hoạch,, dự án và theo dõi biến động tăng giảm hộ nghèo trong từng thời kỳ. Nội dung: Hàng năm có nguồn kinh phí Tỉnh cấp về Phòng NV- LĐTB&XH và các Phòng ban liên quan kết hợp mở lớp chia thành 4 cụm nội dung có tài liệu TW và yêu cầu thực tế của địa phương. b. Thông tin tuyên truyền về XĐGN: Mục tiêu: Hỗ trợ người nghèo cải thiện cuộc sống văn hoá tinh thần, giúp họ có được những thông tin về kinh tế xã hội có liên quan trực tiếp đến - 6 - Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 cuộc sống, từng bước tiếp cận với văn hoá mới, duy trì bản sắc văn hoá dân tộc truyền thống. Các hoạt động: - Bồi dưỡng nghiệp vụ văn hoá thông tin cho cán bộ văn hoá xã, phường. - Hỗ trợ phương tiện nghe, nhìn, sách báo tuyên truyền các xã nghèo đặc biệt khó khăn. - Tăng cường các đội văn hoá tuyên truyền lưu động phục vụ cho các xã nghèo. a. Hoạt động theo dõi giám sát: - ở huyện, xã, phường đều có BCĐ giám sát. - Hàng năm đánh giá tổng kết khen chê rõ ràng và đưa vào tiêu chí thi đua hàng năm. 4- Chính sách khuyến khích các xã thoát nghèo, hộ thoát nghèo: a. Các xã đặc biệt khó khăn thuộc diện 135, các xã nghèo sớm ra khỏi xã đặc biệt khó khăn, xã nghèo. - Đầu tư thêm cơ sở hạ tầng vật chất, trang thiết bị sinh hoạt. - Đầu tư cây, con giống, đào tạo cán bộ xã, phường được chú trọng hơn, nội dung đào tạo được cải tạo và phù hợp với thực tế. b.Đối với các hộ thoát nghèo: - Huyện khuyến khích các hộ có đủ đIều kiện để kinh doanh và dịch vụ thì Nhà nước miễn giảm thuế cho 6 tháng đầu. - Nhà nước cho vay vốn GQVL với lãi suất ưu đãi, thủ tục đơn giản nhanh gọn không phải thế chấp tài sản. - 7 - Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Gia đình có nhu cầu con cái học nghề được miễn phí 100% đóng ghóp. 5- Tổ chức thực hiện: 5.1- quản lý điều hành thực hiện chương trình: * Tổ chức: - ở huyện đã thành lập ban chỉ đạo chương trình XĐGN, trưởng ban là phó chủ tịch văn xã và bao gồm các ban viên là các trưởng đầu ngành, đoàn thể, kết hợp quản lý giám sát chương trình. - ở xã có ban chỉ đạo cùng các đoàn thể: trưởng ban la phó chủ tịch phụ trách văn xã kết hợp giữa xã và huyện được hài hoà hơn, thông suốt trong hoạt động chương trình. * Kế hoạch thực hiện: - Có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ban ngành cùng cơ sở chỉ đạo thường xuyên thực hiên tốt chương trình XĐGN. - Công tác giải ngân cũng được thực hiện nhanh gọn đúng thời vụ, giảI quyết cho vay đúng nội dung, đúng đối tượng, đúng mục đích. 5.2- Theo dõi, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện sơ tổng kết thi đua khen thưởng: Đây là công việc thường xuyên của ban chỉ đạo, theo kế hoạch cứ 6 tháng sơ kết 1 lần, cả năm tổng kết, có cam kết thi đua, có khên chê rõ ràng cho những tập thể, cá nhân có thành tích trong việc thực hiện chương trình XĐGN III- MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHUNG CHO VẤN ĐỀ XĐGN HUYỆN QUỲ CHÂU 1- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến , nâng cao nhận thức các cấp, các ngành và người dân về XĐGN. - 8 - Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - XĐGN là một chính sách cơ bản của Đảng và Nhà nước ta trong chiến lược phát triển kinh tế- xã hội, nhằm giảm khoảng cách chênh lệch về mức sống giữa các vùng và các tầng lớp dân cư để tiến tới mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”. Thực hiện chương trình XĐGN với mục tiêu đã xác định, thể hiện tính nhân văn và bản chất tốt đẹp của chế độ ta. Do đó phải tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến và nâng cao kiến thức về XĐGN làm cho mọi người hiểu rõ mục đích, ý nghĩa, nội dung các chính sách và giải pháp của Đảng và Nhà nước về XĐGN.XĐGN được xác định là nội dung mục tiêu lãnh đạo và chỉ đạo của các cấp uỷ Đảng, chính quyền, đoàn thể, là trách nhiệm của mọi người dân, nhất là người nghèo, hộ nghèo, xã nghèo phải tự vươn lên để vượt qua đói nghèo, các phương tiện thông tin đại chúng tiếp tục tăng cường thời lượng cho vấn đề này thông qua chuyên mục riêng về XĐGN với nội dung thực tế đó là: bên cạnh việc tuyên truyền các chủ trương chính sách , nội dung hoạt động của chương trình XĐGN cần phổ biến chương trình các điển hình, các mô hình làm ăn có hiệu quả. 2. Phối hợp chặt chẽ giữa các ngành chức năng cấp Huyện với chương trình dự án để thực hiện có hiệu quả chương trình XĐGN mục tiêu XĐGN giảm tỷ lệ đói nghèo mỗi năm 2-3%, đến năm 2010 phảI giảm còn 26,3%, còn 2838 hộ. 3. Thực hiện lồng ghép các chương trình có hiệu quả nhằm phát triển kinh tế – xã hội trên địa bàn. Phát triển kinh tế phải đồng thời XĐGN, tăng trưởng kinh tế cao là điều kiện, là cơ sở để thực hiện XĐGN bền vững. thực hiện tốt công tác XĐGN sẽ thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, gắn mục tiêu kinh tế, nguồn lực đầu tư với chỉ tiêu XĐGN trên từng vùng, từng địa bàn cụ thể; ưu tiên - 9 - Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 nguồn vốn cho các xã, địa phương trọng điểm về XĐGN, nhất là các xã có tỷ lệ hộ đói nghèo cao để phát triển các ngành kinh tế có lợi thế tạo việc làm cho người lao động. Huyện ta đang tập trung các ngành kinh tế mũi nhọn là: trồng rừng nguyên liệu, phát triển đàn trâu bò sinh sản, dự án vịt bầu, hiện nay các dự án đang đưa về các loại cây giống như: dứa cao sản, cỏ chăn nuôI, trồng tre điền trúc, bát độ lấy măng xuất khẩu nhằm XĐGN tăng thu nhập cho hộ gia đình. KẾT LUẬN Xoá đói giảm nghèo hiện nay đang là vấn đề trọng tâm của mỗi địa phương và của cả nước trong quá trình phát triển kinh tế xã hội theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Xoá đói giảm nghèo huyện Quỳ Châu đã có những dấu hiệu khả quan nhờ có sự nỗ lực cố gắng của chính quyền của nhân dân nhưng vẫn còn là khó khăn lớn trên con đường phát triển kinh tế xã hội , phấn đấu trở thành một trọng điểm phát triển Qua quá trình tìm hiểu thực trạng đói nghèo và các mặt phân tích trong bài viết có thể nhận thấy giữa nghiên cứu về lý thuyết đói nghèo và việc áp dụng lý thuyết vào thực tế còn có khoảng cách nhất định. Điều này là tất yếu bởi vì thực tế luôn biến động đòi hỏi việc nghiên cứu lý thuyết phải thay đôỉ theo cho phù hợp. Nghiên cứu thực trạng của một vấn đề để có thể đưa ra những giải pháp giải quyết thực trạng đó cũng chính là quá trình hoàn thiện cơ sở lý luận về vấn đề đó. Các giải pháp nêu trong đề tài này mặc dù không thể đáp ứng được toàn bộ yêu cầu của công tác xoá đói - 10 - [...]... cũng đã góp một phần vào nền tảng lý luận chung và công tác xoá đói giảm nghèo ở huyện Thuận Thành Thông qua việc nghiên cứu kinh nghiệm của những người đi trước đã giúp em trang bị cho mình một nhận thức đúng đắn về xoá đói giảm nghèo khi thế giới đang bước vào một thế kỷ mới từ đó em đã mạnh dạn đưa ra các ý kiến của mình với hi vọng sẽ hoàn thiện được vốn kiến thức của mình và đóng góp phần nhỏ... thức của mình và đóng góp phần nhỏ sức của mình cho công cuộc đổi mới chung của đất nước Qua đây, em cũng xin chân thành cảm ơn thầy giáo Th.s Nguyễn Huy Trung cùng các cô chú phòng Nội vụ- LĐTB&XH huyện Quỳ Châu đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề này - 11 - . Tel (: 0918.775.368 PHƯƠNG HƯỚNG MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP XĐGN HUYỆN QUỲ CHÂU TRONG NHỮNG NĂM TỚI I- CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU XĐGN HUYỆN QUỲ CHÂU GIAI ĐOẠN 2006-2010. nghĩa, nội dung các chính sách và giải pháp của Đảng và Nhà nước về XĐGN.XĐGN được xác định là nội dung mục tiêu lãnh đạo và chỉ đạo của các cấp uỷ Đảng,