Đang tải... (xem toàn văn)
Các giải pháp vượt rào cản kỹ thuật trong thương mại đối với doạnh nghiệp xuất khẩu VN
QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ GVHD: GS.TS.VõThanh Thu MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Khái niệm rào cản kỹ thuật thương mại 1.1 Các loại hình rào cản thương mại 1.1.1 Hai loại hình chính: rào cản thuế quan rào cản phi thuế quan: .6 1.1.2 Các loại rào cản “cứng” “mềm”: 1.1.3 Rào cản biên giới rào cản bên lãnh thổ 1.1.4 Rào cản “vơ hình” 1.2 Một số khái niệm rào cản kỹ thuật .7 Phân loại rào cản kỹ thuật 2.1 Quy chuẩn kỹ thuật (technical regulations): Là yêu cầu kỹ thuật có giá trị áp dụng bắt buộc (nghĩa doanh nghiệp bắt buộc phải tuân thủ) 2.2 Tiêu chuẩn kỹ thuật (technical standards): .9 2.3 Quy trình đánh giá phù hợp loại hàng hóa với quy định/tiêu chuẩn kỹ thuật (conformity assessment procedure): 2.4 Các tiêu chuẩn kỹ thuật chủ yếu liên quan đến hàng công nghiệp, nguyên liệu thô đầu vào ngành nông nghiệp 2.5 Các tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật, an toàn vệ sinh dịch tễ: 10 2.6 Các tiêu chuẩn chế biến sản xuất theo quy định môi trường: 10 2.7 Các yêu cầu nhãn mác: 11 2.8 Các yêu cầu đóng gói bao bì: 11 2.9 Phí mơi trường: 12 2.10 Nhãn sinh thái: 12 Mục tiêu Hiệp định Rào cản kỹ thuật ngoại thương 13 3.1 Hiệp định Rào cản Kỹ thuật Thương mại 13 3.2 Các loại hàng hoá thường đối tượng biện pháp kỹ thuật .14 3.2.1 Máy móc thiết bị 14 3.2.2 Các sản phẩm tiêu dùng 14 3.2.3 Nguyên liệu sản phẩm phục vụ nông nghiệp 14 Những nguyên tắc áp dụng Hiệp định TBT 15 Rào cản kỹ thuật hoạt động ngoại thương QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ GVHD: GS.TS.VõThanh Thu 4.1.1 Hiện tại, nước thành viên WTO chưa thể thống biện pháp kỹ thuật chung cho loại hàng hoá nào: 15 4.1.2 Mỗi nước thành viên WTO phải đảm bảo việc áp dụng quy định rào cản kỹ thuật hàng hoá theo Hiệp định TBT 15 Vai trò hạn chế rào cản kỹ thuật quốc gia, doanh nghiệp 16 5.1 Vai trò 16 5.1.1 Đối với quốc gia nhập khẩu: 16 5.1.2 Đối với doanh nghiệp nội địa (tại nước nhập khẩu) 17 5.2 Hạn chế rào cản kỹ thuật 18 5.2.1 Hạn chế rào cản kỹ thuật nước xuất nói chung, Việt Nam nói riêng 18 5.2.2 Hạn chế người tiêu dùng quốc gia áp đặt TBT (nước nhập khẩu) 19 5.2.3 Hạn chế doanh nghiệp nội địa nước xuất khẩu, đặc biệt lĩnh vực nông-lâm-ngư nghiệp .19 Thực trạng rào cản kỹ thuật phổ biến mà doanh nghiệp Việt Nam thường gặp .21 6.1 Nét xuất Việt Nam 21 6.2 Các rào cản thương mại tác động mạnh đến số ngành hàng xuất chủ lực Việt Nam 23 6.2.1 Hàng dệt, may – da giày: đạo luật CPSIA, luật TFPIA, GMP 23 6.2.2 Hàng nông sản 29 a Hàng thuỷ sản: luật IUU, hiệp định SPS, Farm Bill 2008 .29 b Gỗ sản phẩm gỗ: tiêu chuẩn REACH, đạo luật LACEY, đạo luật FLEGT 29 Các giải pháp vượt rào cản kỹ thuật thương mại doanh nghiệp xuất Việt Nam 29 7.1 Nâng cao nhận thức rào cản kỹ thuật thương mại 30 7.2 Áp dụng tiêu chuẩn chất lượng quốc tế 31 7.3 Gắn nhãn sinh thái cho hàng hóa 32 7.4 Đổi công nghệ nâng cao trình độ quản lý kỹ thuật để nâng cao chất lượng sản phẩm .33 Các kiến nghị Nhà nước để giúp doanh nghiệp vượt rào cản kỹ thuật 35 8.1 Ký kết hệp định song phương đa phương rào cản kỹ thuật thương mại 35 8.2 Tuyên truyền, giới thiệu cho doanh nghiệp rào cản kỹ thuật quốc gia .37 Rào cản kỹ thuật hoạt động ngoại thương QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ GVHD: GS.TS.VõThanh Thu 8.3 Tổ chức đào tạo đội ngũ quản lý chất lượng kỹ thuật cho doanh nghiệp 39 8.4 Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn quốc gia cho sản phẩm thành lập quan kiểm tra chất lượng kỹ thuật hàng xuất 40 LỜI KẾT .42 TÀI LIỆU THAM KHẢO 44 Rào cản kỹ thuật hoạt động ngoại thương QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ GVHD: GS.TS.VõThanh Thu LỜI MỞ ĐẦU Hiện nay, kinh tế Việt Nam đường hội nhập đạt nhiều thành tựu đáng kể Trong năm gần kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao Đặc biệt, xuất Việt Nam có tăng trưởng mạnh góp phần to lớn cho phát triển đất nước Kim ngạch xuất hàng năm ngày tăng, đặc biệt năm 2010 năm có số xuất thật ấn tượng Tổng kim ngạch xuất năm 2010 ước đạt khoảng 71,6 tỷ USD, tăng 25,5% so với năm 2009 vượt 18% so với tiêu Quốc hội đề Đây coi tiền đề cho phát triển Bên cạnh đó, kinh tế giới thời kỳ hội nhập với xu hướng tồn cầu hố khu vực hố, hình thành khối mậu dịch tự giới tập đồn đa quốc gia có ảnh hưởng lớn tới kinh tế giới Theo xu hướng đó, Việt Nam bước hội nhập vào kinh tế giới khu vực Cụ thể Việt Nam bước trở thành thành viên ASEAN, APEC, AFTA WTO Hội nhập kinh tế mang lại nhiều hội cho doanh nghiệp Việt Nam: rào cản thương mại dỡ bỏ theo hiệp định ký kết quốc gia thành viên tổ chức, việc tiếp cận thị trường dễ dàng hơn, thông tin cung cấp đầy đủ Nhưng doanh nghiệp đứng trước nhiều thách thức: quốc gia thay sử dụng thuế, giấy phép xuất nhập khẩu, hạn ngạch… để bảo vệ thị trường dựng nên loại rào cản tinh vi , phức tạp khó vượt qua nhiều Đó rào cản kỹ thuật Rào cản kỹ thuật thật thách thức lớn cho doanh nghiệp Việt Nam trình độ kỹ thuật nước ta thấp, doanh nghiệp chưa ý thức tầm quan trọng rào cản Do vậy, doanh nghiệp nước ta gặp nhiều khó khăn tiếp cận xuất hàng sang thị trường có sử dụng rào cản kỹ thuật Vậy rào cản kỹ thuật thương mại gì, có tác động tới thương mại quốc tế nói chung xuất Việt Nam nói riêng, thực tiễn áp dụng rào cản kỹ thuật nước giới nào, doanh nghiệp Việt Nam cần làm để vượt qua rào cản để thâm nhập thị trường nước? Nhóm sinh viên chúng em trình bày cụ thể vấn đề đặt Rào cản kỹ thuật hoạt động ngoại thương QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ GVHD: GS.TS.VõThanh Thu Tuy nhiên, tránh sai sót q trình tự tìm hiều thảo luận, nhóm sinh viên mong nhận hướng dẫn, góp ý thêm từ Giảng viên hướng dẫn Rào cản kỹ thuật hoạt động ngoại thương QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ GVHD: GS.TS.VõThanh Thu Khái niệm rào cản kỹ thuật thương mại Trước hết hiểu rào cản thương mại biện pháp bảo hộ mậu dịch quốc gia kinh doanh quốc tế biện pháp như: Biện pháp hành chính, biện pháp kỹ thuật, thuế… để kiểm soát, điều tiết sản phẩm xuất nhập Tùy theo góc độ phân tích kinh tế khác nhau, người ta phân thành loại rào cản sau: 1.1 Các loại hình rào cản thương mại 1.1.1 Hai loại hình chính: rào cản thuế quan rào cản phi thuế quan: - Rào cản thuế quan (Tariff Barriers): thuế GSP (mức thuế suất tiêu chí loại trừ), thuế tuyệt đối, thuế phụ thu, thuế VAT, thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp, thuế môi trường, - Rào cản phi thuế quan (Non-Tariff Barriers): SPS, TBT, hạn ngạch thuế quan, quy định xuất xứ truy xuất nguồn gốc, quy định nhãn mác, quy định bao bì đóng gói, tiêu chuẩn tiếp thị hệ thống phân phối hàng hóa, tiêu chuẩn mơi trường, biến đổi khí hậu, điều kiện lao động, trách nhiệm xã hội, bảo hộ sở hữu trí tuệ, quy định bảo vệ người tiêu dùng, thủ tục hải quan, tiêu chí biến đổi khí hậu, quy định riêng tập đồn, hệ thống bán lẻ, chương trình hỗ trợ xuất khẩu, trợ giá, xúc tiến quảng cáo Rào cản kỹ thuật nằm nhóm rào cản phi thuế quan Ngồi cịn có loại rào cản kỹ thuật cụ thể sau đây: 1.1.2 Các loại rào cản “cứng” “mềm”: - Các loại rào cản “cứng” rào cản quy định văn pháp quy EU phù hợp với định chế WTO (luật hóa) – có lúc gọi rào cản theo chiều ngang; Rào cản kỹ thuật hoạt động ngoại thương QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ - GVHD: GS.TS.VõThanh Thu Các loại rào cản “mềm” loại rào cản thể văn Luật, tiêu chuẩn kỹ thuật ngành, tiêu chuẩn quốc gia thành viên EU, tiêu chuẩn riêng hệ thống phân phối, siêu thị gọi rào cản theo chiều dọc 1.1.3 Rào cản biên giới rào cản bên lãnh thổ - Tại biên giới: thủ tục hải quan, hệ thống kiểm tra chất lượng, kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm làm thủ tục nhập khẩu, cấp phép, quy định hàng tạm nhập, tái xuất, tiêu chuẩn kho ngoại quan, hệ thống cảnh báo ; - Bên lãnh thổ: quy định bảo hộ người tiêu dùng, vệ sinh an toàn thực phẩm, tiếp thị hệ thống bán lẻ, tiêu chí phịng thí nghiệm, nghiên cứu đánh giá rủi ro, nghiên cứu khoa học 1.1.4 Rào cản “vơ hình” Là rào cản nhằm làm tăng sức cạnh tranh hàng nội địa thơng qua gói trợ cấp, điển hình chương trình quảng bá chất lượng sản phẩm EU có gắn với thân thiện mơi trường, đảm bảo vệ sinh thực phẩm hệ thống văn pháp quy EU quy định hạn chế nhập vô phức tạp nhiều văn khác 1.2 Một số khái niệm rào cản kỹ thuật Có thể hiểu Rào cản kỹ thuật thương mại thông qua số khái niệm sau: Trong thương mại quốc tế: “Rào cản kỹ thuật thương mại” (Technical Barriers to Trade) tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật mà nước áp dụng hàng hoá nhập và/hoặc quy trình đánh giá phù hợp hàng hố nhập tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật (cịn gọi chung biện pháp kỹ thuật – biện pháp TBT) Các biện pháp kỹ thuật nguyên tắc cần thiết hợp lý nhằm bảo vệ lợi ích quan trọng sức khoẻ người, môi trường, an ninh Vì vậy, nước thành Rào cản kỹ thuật hoạt động ngoại thương QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ GVHD: GS.TS.VõThanh Thu viên WTO thiết lập trì hệ thống biện pháp kỹ thuật riêng hàng hố hàng hố nhập Trên thực tế: biện pháp kỹ thuật rào cản tiềm ẩn thương mại quốc tế chúng nước nhập sử dụng để bảo hộ cho sản xuất nước, gây khó khăn cho việc thâm nhập hàng hố nước ngồi vào thị trường nước nhập Do chúng cịn gọi “Rào cản kỹ thuật thương mại” Nhìn chung, hình thức bảo hộ mậu dịch quốc gia kinh doanh quốc tế thông qua việc nước nhập đưa yêu cầu tiêu chuẩn hàng hố nhập để thơng quan vào thị trường nội địa Các tiêu thơng số vận hành máy móc, vệ sinh an tồn thực phẩm, bảo vệ mơi trường sinh thái, điều kiện lao động Nếu hàng nhập không đạt tiêu chuẩn không nhập vào nội địa Phân loại rào cản kỹ thuật Hiệp định rào cản kỹ thuật thương mại WTO phân biệt loại biện pháp kỹ thuật sau đây: 2.1 Quy chuẩn kỹ thuật (technical regulations): Là yêu cầu kỹ thuật có giá trị áp dụng bắt buộc (nghĩa doanh nghiệp bắt buộc phải tuân thủ) Bao gồm quy định đặc tính sản phẩm quy trình phương pháp sản xuất chế biến sản phẩm có ảnh hưởng tới đặc tính sản phẩm, bao gồm tất liên quan riêng đến thuật ngữ chuyên môn, biểu tượng, yêu cầu bao bì, mã hiệu ghi nhãn, áp dụng cho sản phẩm, quy trình phương pháp sản xuất Các quy định kỹ thuật mang tính pháp lý việc tuân thủ bắt buộc Điển hình: + Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9000 trở thành yêu cầu bắt buộc các doanh nghiệp xuất sang nước giới; Rào cản kỹ thuật hoạt động ngoại thương QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ GVHD: GS.TS.VõThanh Thu + Chủng loại sản phẩm chịu chi phối thị có liên quan đến “cách tiếp cận với hệ thống hài hồ kỹ thuật” phải có nhãn CE phép bán thị trường EU 2.2 Tiêu chuẩn kỹ thuật (technical standards): Là tài liệu, yêu cầu kỹ thuật tổ chức công nhận có thẩm quyền ban hành Đó quy tắc, hướng dẫn đặc tính sản phẩm; quy trình phương pháp sản xuất sản phẩm đó, nhiên việc thực thi khơng bắt buộc Nó bao gồm tất liên quan đến yếu tố như: thuật ngữ chuyên mơn, biểu tượng, u cầu bao bì, mã hiệu ghi nhãn, áp dụng cho sản phẩm, quy trình phương pháp sản xuất Điển hình: + Hàng thuỷ sản nhập vào EU phải đáp ứng tiêu chuẩn lượng nitơ dạng ammoniac độ PH gam sản phẩm + Một số loại rau hạt muốn xuất sang Mỹ phải đáp ứng quy định Mỹ phẩm cấp, kích thước, chất lượng độ chin 2.3 Quy trình đánh giá phù hợp loại hàng hóa với quy định/tiêu chuẩn kỹ thuật (conformity assessment procedure): Là thủ tục áp dụng trực tiếp gián tiếp, để xác định xem yêu cầu có liên quan qui định kỹ thuật tiêu chuẩn có thực hay khơng Các thủ tục bao gồm thủ tục chọn mẫu, thử nghiệm kiểm tra, đánh giá, thẩm định đảm bảo phù hợp; Đăng ký, công nhận chấp nhận kết hợp tất yếu tố 2.4 Các tiêu chuẩn kỹ thuật chủ yếu liên quan đến hàng công nghiệp, nguyên liệu thơ đầu vào ngành nơng nghiệp Các nhóm nội dung phổ biến, thường nêu quy chuẩn- tiêu chuẩn kỹ thuật: Rào cản kỹ thuật hoạt động ngoại thương QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ GVHD: GS.TS.VõThanh Thu - Các đặc tính sản phẩm; - Các quy trình phương pháp sản xuất (PPMs) tác động đến đặc tính sản phẩm; - Các thuật ngữ, ký hiệu riêng biệt; - Các yêu cầu đóng gói, nhãn mác áp dụng cho sản phẩm… Các rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế đa dạng áp dụng khác nước tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể nước Các rào cản chia làm loại hình sau: 2.5 Các tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật, an toàn vệ sinh dịch tễ: Cơ quan chức đặt yêu cầu liên quan chủ yếu đến kích thước, hình dáng, thiết kế, độ dài chức sản phẩm Theo đó, tiêu chuẩn sản phẩm cuối cùng, phương pháp sản xuất chế biến, thủ tục xét nghiệm, giám định, chứng nhận chấp nhận, quy định phương pháp thống kê, thủ tục chọn mẫu phương pháp đánh giá rủi ro liên quan, yêu cầu an toàn thực phẩm, … áp dụng Mục đích tiêu chuẩn quy định nhằm bảo vệ an toàn, vệ sinh, bảo vệ sức khoẻ, đời sống động, thực vật, bảo vệ mơi trường,… Điển hình: Các tiêu chuẩn thường dược áp dụng thương mại HACCP thuỷ sản thịt, SPS sản phẩm có nguồn gốc đa dạng sinh học,… 2.6 Các tiêu chuẩn chế biến sản xuất theo quy định môi trường: Đây tiêu chuẩn quy định sản phẩm cần phải sản xuất nào, sử dụng nào, vứt bỏ nào, q trình có làm tổn hại đến môi trường hay không Các tiêu chuẩn áp dụng cho giai đoạn sản xuất với mục đích nhằm hạn chế chất thải gây nhiễm lãng phí tài ngun khơng tái tạo Rào cản kỹ thuật hoạt động ngoại thương 10 QUAN HỆ KINH T QUC T GVHD: GS.TS.VừThanh Thu ơng mại mà giúp tăng chất lợng hàng hoá, tăng lực cạnh tranh doanh nghiệp thị trờng nớc Ngoài ra, doanh nghiệp cần có biện pháp nh xây dựng chiến lợc kinh doanh dài hạn có tính đến tác động rào cản kỹ thuật; chủ động việc tiếp cận nguồn thông tin thông qua phơng tiện thông tin đại chúng, hệ thống truyền thông quốc tế, tổ chức nớc quốc tế, bạn hàng để tìm hiểu rào cản kỹ thuật thơng mại Tóm lại, doanh nghiệp cần phải có chuẩn bị kỹ để vợt qua rào cản thơng mại Cỏc kin ngh i vi Nhà nước để giúp doanh nghiệp vượt rào cản k thut Để giúp hàng hoá doanh nghiệp xuất Việt Nam vợt qua đợc rào cản kỹ thuật đẩy mạnh đợc xuất sang thị trờng trọng điểm cần tiến hành nhiều biện pháp Trong đó, cấp độ nhà nớc, Nhà nớc ta cần thực số giải ph¸p sau: 8.1 Ký kết hệp định song phương đa phương rào cản kỹ thuật thương mi Trong tình hình nay, quốc gia phát triển lợi dụng trình độ khoa học công nghệ vợt trội để đặt ngày nhiều rào cản kỹ thuật để hạn chế nhập từ nớc khác, đặc biệt từ nớc phát triển Do đó, Chính phủ quốc gia phát triển phải thực biện pháp cần thiết để bảo vệ quyền lợi Một biện pháp hữu hiệu tham gia vào diến đàn quốc tế vấn đề Khi tham gia vào Hiệp định quốc tế song phơng nh đa phơng rào cản kỹ thuật nớc có đợc bảo vệ nh giúp đỡ cần thiết từ bên liên quan nhờ có đợc công tham gia vào thơng mại quốc tế Ví dụ nh Hiệp định WTO rào cản kỹ thuật thơng mại có điều khoản 11 trợ giúp kỹ thuật cho thành viên khác quy định thành viên đợc yêu cầu phải t vấn, trợ giúp kỹ thuật cho thành viên khác nớc phát triển việc soạn thảo quy định kỹ thuật, thành lập quan tiêu chuẩn hoá hay tham gia vào quan tiêu chuẩn hoá quốc tếCác nớc phát triển tham gia Hiệp định đợc hởng đối xử đặc biệt u Rào cản kỹ thuật hoạt động ngoại thương 35 QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ GVHD: GS.TS.VõThanh Thu đÃi thành viên phát triển khác nh thành viên phát triển đợc phép chấp nhận số quy định kỹ thuật, tiêu chuẩn thủ tục đánh giá phù hợp nhằm trì công nghệ, sản xuất nớc phù hợp với nhu cầu phát triển tuỳ theo điều kiện kinh tế xà hội, công nghệ dù tiêu chuẩn cha phù hợp với tiêu chuẩn hay quy định quốc tế Ngoài ra, tổ chức quốc tế rào cản kỹ thuật, tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật mà quốc gia sử dụng đợc thống nhất, công khai áp dụng chung cho thành viên Vì vậy, tiêu chuẩn, quy định trở nên rõ ràng, minh bạch nhờ mà nhà xuất hiểu đợc quy định có biện pháp khắc phục tránh tình trạng tiêu chuẩn kỹ thuật không rõ ràng, rối rắm gây khó khăn cho nhà xuất Với t×nh h×nh thùc tiƠn cđa níc ta hiƯn nay, trình độ kinh tế - xà hội nh khoa học - công nghệ thấp so với giới, gặp nhiều khó khăn phải đối mặt với rào cản kỹ thuật Các tiêu chuẩn mà nớc ta áp dụng cha phù hợp với tiêu chuẩn giới cha đợc giới công nhận hàng xuất nớc ta cha đáp ứng đợc tiêu chuẩn mà nớc nhập yêu cầu Để giúp hàng hoá ta vợt qua đợc rào cản kỹ thuật, thâm nhập vào thị trờng toàn giới Chính phủ ta cần tích cực tham gia đàm phán, ký kết hiệp định quốc tế rào cản kỹ thuật tiêu chuẩn hoá song phơng nh đa phơng Khi ký kết hiệp định này, nớc ta có điều kiện rà soát hiệp định, tham gia xây dựng tiêu chuẩn quốc tế cho phù hợp với trình độ phát triển nớc tận dụng quyền nhận xét tiêu chuẩn quy định quốc tế, bảo vệ đợc quyền lợi nớc ta nh nớc phát triển khác Đến nay, Việt Nam đà hội nhập tốt lĩnh vực tiêu chuẩn đo lờng chất lợng Đại diện Nhà nớc lĩnh vực tiêu chuẩn hoá chất lờng Tổng cục Tiêu chuẩn đo lờng chất lợng đà tham gia vào 15 tổ chức quốc tế khu vực nh: Tổ chức tiêu chuẩn hoá quốc tế (ISO), Uỷ ban kỹ thuật điện quốc tÕ (IEC – International Electrotechnical Commission), Uû ban t vÊn ASEAN tiêu chuẩn chất lợng (ACCSQ Asean Consultative Committee of Standards and Quality), Diễn đàn tiêu chuẩn khu vực Thái Bình Dơng (PASC Pacific Area Standards Congress)Trong trình tham gia tổ chức này, Việt Nam đà tranh thủ đợc giúp đỡ ủng hộ tổ chức nhằm thúc đẩy hoạt động tiêu chuẩn đo lờng chất lợng nớc Việt Nam đà ký Ro cn k thut hoạt động ngoại thương 36 QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC T GVHD: GS.TS.VừThanh Thu Hiệp định hợp tác lĩnh vực tiêu chuẩn hoá, đo lờng chứng nhận, Hiệp định thừa nhận lẫn kết chứng nhậnvà thư nghiƯm víi Liªn bang Nga, Trung Qc, Ucraina… ViƯt Nam đờng gia nhập tổ chức thơng mại giới WTO, từ trở thành thành viên Hiệp định tổ chức tiêu chuẩn, chất lợng rào cản kỹ thuật nh HIệp định rào cản kỹ thuật thơng mại Hiệp định vệ sinh biện pháp vệ sinh thực phẩm Sau kiện EU đa mức d lợng không chloramphenicol nitrofuran thuỷ sản nhập khẩu, nớc ASEAN thảo luận việc thành lập tổ chức gọi Codax Cơ quan thực phẩm đa tiêu chuẩn chung cho thực phẩm nớc khối tiêu chuẩn đợc EU, Mỹ, Nhật Bản công nhận Tuy đà có nhiều cố gắng việc hội nhập quốc tế tiêu chuẩn - chất lợng rào cản kỹ thuật nhng Việt Nam cần tích cực việc đàm phán ký kết hiệp định rào cản kỹ thuật thơng mại để bảo vệ quyền lợi quốc gia héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ 8.2 Tuyên truyền, giới thiệu cho doanh nghiệp rào cản kỹ thuật quốc gia Một nguyên nhân khiến cho rào cản kỹ thuật trở nên khó vượt qua rào cản tồn nhiều hình thức đa dạng, phức tạp, khó nhận biết thường xuyên thay đổi Các doanh nghiệp nước phát triển Việt Nam thường gặp khó khăn việc tìm hiểu thu thập thơng tin liên quan đến rào cản kỹ thuật nước nhập Do hệ thống thơng tin cịn yếu, nên hiểu biết cùa doanh nghiệp rào cản kỹ thuật nước mà họ xuất hàng sang cịn hạn chế, mơ hồ, khơng xác Do đó, hàng hóa xuất bị từ chối nhiều không đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn kỹ thuật tiêu chuẩn vệ sinh, môi trường mà thị trường đặt cho hàng nhập Với điều kiện doanh nghiệp nước ta việc tiếp cận với nguồn thông tin trực tiếp từ thị trường quy định nói chung rào cản kỹ thuật nói riêng khó khăn Vì thế, để giúp đỡ doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ có đầy đủ thông tin cần thiết thị Rào cản kỹ thuật hoạt động ngoại thương 37 QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ GVHD: GS.TS.VõThanh Thu trường xuất trợ giúp Nhà nước cần thiết Nhà nước cần có quan chuyên trách vấn đề rào cản kỹ thuật thương mại có nhiệm vụ tìm hiểu thu thập thơng tin liên quan đến quy định, tiêu chuẩn mà nước đặt hàng nhập khẩu, đặc biệt mặt hàng xuất nước nhà Sau quan tuyên truyền, giới thiệu cho doanh nghiệp biết quy định nhu tiêu chuẩn đó, giúp doanh nghiệp có hiểu biết tốt quy định, tiêu chuẩn mà mặt hàng xuất doanh nghiệp phải thỏa mãn xuất hàng sang thị trường cụ thể, thị trường xuất chiến lược ta EU, Nhật, Mỹ, Singapore… Các quan chuyên trách nên tổ chức buổi hội thảo, tuyên truyền định kỳ rào cản kỹ thuật thị trường có thơng báo bổ sung cần thiết cho doanh nghiệp nước thay đổi, bổ sung quy định, tiêu chuẩn Từ đó, doanh nghiệp có biện pháp cần thiết để đổi sản xuất nâng cao chất lượng sản phẩm, đảm bảo yêu cầu thị trường nhập bước nâng cao hiệu hoạt động xuất doanh nghiệp nói riêng nước nói chung HiƯn nay, níc ta cã Phòng thơng mại công nghiệp Việt Nam (Vietnam Chamber of Commerce and Industry - VCCI) tổ chức hỗ trợ xúc tiến hoạt động thơng mại Việt Nam Phòng thơng mại công nghiệp Việt Nam có vai trò đáng kể việc tuyên truyền, cung cấp thông tin cần thiết thị trờng, có thông tin rào cản kỹ tht cho c¸c doanh nghiƯp, gióp c¸c doanh nghiƯp tiÕp cận thị trờng đẩy mạnh xuất Ngoài ra, nớc ta có có quan đại diện thơng mại đóng quốc gia khác có ®ãng gãp lín viƯc thu thËp vµ cung cÊp thông tin thị trờng cụ thể cho doanh nghiệp, giúp đỡ doanh nghiệp tiếp cận thâm nhập thị trờng Tuy nhiên, c¸c doanh nghiƯp níc ta hiƯn thùc sù vÉn cha nhận đợc đầy đủ thông tin cần thiết thị trờng, đặc biệt thông tin liên quan đến rào cản kỹ thuật thơng mại nên vấp phải cản trở, thất bại xuất hàng hoá, gây thiệt hại, uy tín không cho doanh nghiệp mà cho quốc gia Vì mà hoạt động tuyên truyền, giới thiệu rào cản kỹ thuật cho doanh nghiệp hoạt động cần thiết mà Nhà nớc ta cần tiến hành để giúp doanh nghiệp vợt rào cản kỹ thuật xuất Ro cn k thuật hoạt động ngoại thương 38 QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ GVHD: GS.TS.VõThanh Thu 8.3 Tổ chức đào tạo đội ngũ quản lý chất lượng kỹ thuật cho doanh nghip Chất lợng sản phẩm yếu tố quan trọng không doanh nghiệp mà quan trọng quốc gia Những sản phẩm có chất lợng đợc ngời tiêu dùng chấp nhận đứng vững thị trờng Hiện nay, nớc công nghiệp phát triển tăng cờng sử dụng quy định chất lợng tiêu chuẩn kỹ thuật sản phẩm làm rào cản hàng hoá nhập vấn đề chất lợng tiêu chuẩn kỹ thuật sản phẩm trở nên quan trọng hết Để nâng cao chất lợng sản phẩm cần huy động nhiều yếu tố Trong đó, yếu tố ngời đóng vai trò vô quan trọng Các doanh nghiệp cần có công nhân kỹ thuật lành nghề, có nhà quản lý giỏi, hiểu biết quản lý chất lợng ý thức đợc tầm quan trọng chất lợng thành công đợc Nhng nớc ta thiếu vắng cán giỏi, có lực lĩnh vực quản lý chất lợng sản phẩm Chính sách đào tạo cha thích hợp Số lợng cán quản lý chất lợng đợc đào tạo cha nhiều Các cán quản lý c¸c doanh nghiƯp hiƯn cịng cha cã nhËn thøc sâu sắc tầm quan trọng chất lợng tiêu chuẩn kỹ thuật việc vợt rào cản kỹ thuật thị trờng Nhà nớc ta cần quan tâm đến việc đào tạo cho doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp xuất khẩu, đội ngũ cán quản lý chất lợng kỹ thuật giỏi am hiểu rào cản kỹ thuật Các quan chuyên trách tổ chức khoá học ngắn hạn cho nhà quản lý doanh nghiệp vấn đề chất lợng, tiêu chuẩn kỹ thuật biện pháp vợt rào cản việc nâng cao chất lợng sản phẩm Trong dài hạn nớc ta nên có sách thu hút đào tạo lực lợng cán quản lý có chuyên môn cao, có cấp chất lợng để đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp tơng lai Những cán quản lý chất lợng kỹ thuật giúp doanh nghiệp lập kế hoạch ngắn hạn, dài hạn chất lợng sản phẩm giám sát trình thực kế hoạch giúp doanh nghiệp bớc nâng cao chất lợng sản phẩm cho doanh nghiệp Nhờ đó, mà sản phẩm doanh nghiệp đáp ứng đợc yêu cầu khắt khe thị trờng chất lợng sản phẩm vợt qua đợc rào cản kỹ thuật mặt chất lợng mà thị trờng nhËp khÈu dùng lªn Rào cản kỹ thuật hoạt động ngoại thương 39 QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ GVHD: GS.TS.VừThanh Thu Chất lợng tiêu chuẩn kỹ thuật hình thức rào cản kỹ thuật thơng mại Các doanh nghiệp Việt Nam muốn vợt qua đợc rào cản cần không ngừng nâng cao chất lợng sản phẩm, làm cho sản phẩm thoả mÃn yêu cầu nghiêm ngặt sản phẩm nớc nhập Để làm đợc việc này, doanh nghiệp cần có cán quản lý chất lợng kỹ thuật giỏi Nhà nớc cần có sách đào tạo đội ngũ cán quản lý cho doanh nghiệp 8.4 Xõy dng h thống tiêu chuẩn quốc gia cho sản phẩm thành lập quan kiểm tra chất lượng kỹ thuật hàng xuất Trong ®iỊu kiƯn qc tÕ ho¸ nỊn kinh tÕ thÕ giíi nh hiƯn việc hài hoà hoá tiêu chuẩn chất lợng quốc gia với tiêu chuẩn quốc tế xu hớng tất yếu Để hàng hoá nớc đợc chấp nhận tiêu thụ đợc thị trờng giới mà không gặp phải rào cản kỹ thuật quốc gia nỗ lực xây dựng cho mét hƯ thèng tiªu chn qc gia míi cho phù hợp với chuẩn mực quốc tế đợc nớc khác thừa nhận Khi hệ thống tiêu chuẩn nớc phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế sản phẩm doanh nghiệp nớc đà đáp ứng đợc tiêu chuẩn nớc vừa tiêu thụ đợc thị trờng nội địa vừa tiêu thụ đợc thị trờng nớc Việt Nam nay, theo báo cáo Tổng cục tiêu chuẩn đo lờng chất lợng năm 2010 số trờn 5000 TCVN hành có gn 40% tiêu chuẩn phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế Đây mét tû lƯ chưa cao dï hiƯn giê viƯc hµi hoà hoá TCVN với tiêu chuẩn quốc tế đà đợc trọng Vì có sai khác TCVN tiêu chuẩn quốc tế nên phần lớn sản phẩm Việt Nam không đáp ứng đợc yêu cầu chất lợng kỹ thuật thị trờng nhập đặt Điều đà hạn chế khả xuất Việt Nam, đặc biệt xuất sang thị trờng có trình độ khoa học công nghệ cao thị trờng đặt tiêu chuẩn khắt khe cho hàng hoá mà TCVN cha đáp ứng đợc Do đó, đổi hệ thống tiêu chuẩn Việt Nam cần đợc đặc biệt quan tâm phải đợc xác định nhiệm vụ trọng tâm hội nhập quốc tế Điều có ý nghÜa víi ViƯt Nam v× nã sÏ gióp chóng ta vợt qua đợc rào cản kỹ thuật thị trờng nớc Ro cn k thut hot động ngoại thương 40 QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ GVHD: GS.TS.VừThanh Thu công nghiệp phát triển Chúng ta cần xây dựng hệ thống tiêu chuẩn thay tiêu chuẩn đà lạc hậu không phù hợp với yêu cầu hội nhập Những tiêu chuẩn phải đợc xây dựng sở khoa học, tuân thủ chuẩn mực quốc tế phải tính đến điều kiện đặc thù doanh nghiệp nớc Những tiêu chuẩn phải bao quát hết đòi hỏi phổ biến giới hàng hoá nh tiêu chuẩn chất lợng, tiêu chuẩn môi trờng, tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm Giải pháp giúp hàng hoá Việt Nam vợt qua rào cản kỹ thuật mà giúp nâng cao chất lợng hàng hoá nớc, nâng cao chất lợng sống nhân dân Riêng mặt hàng xuất khẩu, Nhà nớc cần thành lập quan kiểm tra chất lợng tiêu chuẩn kỹ thuật trớc cho xuất Vì nay, việc kiểm soát chất lợng hàng xuất không chặt chẽ nên số lợng hàng xuất không đạt tiêu chuẩn bị trả lại, bị tiêu huỷ phải bán giảm giá cao gây thiệt hại cho doanh nghiệp uy tín cho hàng hoá Việt Nam Chính mà cần tăng cờng công tác kiểm tra lô hàng xuất để đảm bảo lô hàng thoả mÃn yêu cầu thị trờng nhập chất lợng, tiêu chuẩn vệ sinh, kiểm dịch , tránh tình trạng hàng bị từ chối nhập cảng Hiện thời, đà thực tốt công tác hàng thuỷ sản xuất Năm 1994, Chính phủ đà ban hành Nghị định 50 CP ngày 21/6/1994 thành lập Trung tâm kiểm tra chất lợng vệ sinh thuỷ sản (National Fisheries Inspection and Quality Assurance Center - NAFIQACEN) lµ Cơc quản lý chất lợng, an toàn thú y thuỷ sản có chức quản lý chất lợng an toàn vệ sinh thuỷ sản từ khâu nuôi trồng, khai thác, đến chế biến tiêu thụ Cục có trách nhiệm kiểm tra chất lợng điều kiện vệ sinh sở sản xuất thuỷ sản, công nhận sở đủ điều kiện xuất sang thị trờng cụ thể cấp giấy chứng nhận vệ sinh cho lô hàng thuỷ sản Những lô hàng đợc Cục cấp giấy chứng nhận đợc phép xuất đợc thị trờng chấp nhận Nhờ đó, thuỷ sản Việt Nam đà đợc nhiều thị trờng khó tính nh EU, Mỹ, Nhật, Hàn Qc chÊp nhËn HiƯn nay, Cơc cã chi nhánh nớc với trang thiết bị đại, kiểm tra cấp giấy chứng nhận cho sở sản xuất, chế biến lô hàng cách kịp thời, nhanh chóng Ro cn kỹ thuật hoạt động ngoại thương 41 QUAN HỆ KINH T QUC T GVHD: GS.TS.VừThanh Thu Tuy nhiên mặt hàng khác cha thực tốt vấn đề Do vậy, thời gian tới, Nhà nớc nên thành lập trung tâm tơng tự cho mặt hàng khác để đảm bảo chất lợng tiêu chuẩn kỹ thuật khác cho lô hàng xuất Ngoài giải pháp Nhà nớc cần hoàn thiện quy định, thể chế pháp luật liên quan đến vấn đề chất lợng nhằm đạt đợc quản lý thống nớc Nhà nớc cần có chế độ khen thởng doanh nghiệp, tổ chức có thành tựu lĩnh vực quản lý chất lợng nh cần có chế độ xử phạt, kỷ luật doanh nghiệp, tổ chức không chấp hành tốt quy định Nhà nớc vấn đề chất lợng Nhà nớc cần có biện pháp trợ giúp kỹ thuật, thông tin cho doanh nghiệp vừa nhỏ để doanh nghiệp vợt qua đợc rào cản kỹ thuật Tóm lại, nớc ta nớc phát triển bị hạn chế nhiều mặt, nữa, rào cản kỹ thuật vấn đề phức tạp mẻ với nớc ta nên Nhà nớc cần phải hợp t¸c víi c¸c doanh nghiƯp thùc hiƯn c¸c biƯn ph¸p cần thiết để giúp doanh nghiệp Việt Nam vợt rào cản thành công LI KT Hng xut khu ca VN thị trường nước ngày khó vướng rào cản kỹ thuật nhiều nước dựng lên Chủ động để vượt rào cản cách nhiều hiệp hội ngành hàng làm nhằm tránh tình trng nc n chõn mi nhy Rào cản kỹ thuật hình thức rào cản thơng mại tinh vi, phức tạp khó vợt qua ®èi víi doanh nghiƯp cđa c¸c níc ph¸t triĨn C¸c quốc gia mà chủ yếu nớc công nghiệp phát triển đà sử dụng tiêu chuẩn, quy định chất lợng, vệ sinh môi trờng khắt khe để ngăn cản hàng hoá nớc khác nhập vào lÃnh thổ nớc Các rào cản kỹ thuật đà gây cản trở lớn cho thơng mại giới, chí gây vụ xung đột thơng mại quốc gia Các quốc gia Ro cn k thut hoạt động ngoại thương 42 QUAN HỆ KINH TẾ QUC T GVHD: GS.TS.VừThanh Thu phát triển, có Việt Nam nớc chịu tác động rào cản kỹ thuật nhiều Mc dự năm vừa qua, đặc biệt năm 2010, Việt Nam đạt tiêu xuất vượt mức đề vấn đề rào cản kỹ thuật vấn đề gây khó khăn nhiều cho hoạt động xuất khẩu, có tình trạng hàng hóa xuất qua bị trả về, đặc biệt hàng nông sản Chính doanh nghiệp cần phải tìm hiểu kỹ rào cản kỹ thuật quốc gia mà thâm nhập để điều chỉnh tiêu, thơng số cho thích hợp để trì mối quan hệ tránh tình trạng bị cấm hàng hóa vào nước nhập Bên cạnh đó, Nhà nước cần có biện pháp hỗ trợ doanh nghip nh ó nờu trờn vợt qua rào cản kỹ thuật này, tiếp cận mở rộng thị trờng, đẩy mạnh xuất góp phần phát triển nỊn kinh tÕ ®Êt níc Rào cản kỹ thuật hoạt động ngoại thương 43 QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ GVHD: GS.TS.VõThanh Thu TÀI LIỆU THAM KHẢO • GS.TS Võ Thanh Thu-Quan hệ kinh tế quốc tế - Nhà xuất thống kê - Tháng 10/2010 • Hiệp định WTO vệ sinh an tồn thực phẩm • Quy định WTO rào cản kỹ thuật thương mại • www.thuvienluanvan.com • www.xaluan.com • www.toquoc.gov.vn • www.vov.vn Rào cản kỹ thuật hoạt động ngoại thương 44 ... LACEY, đạo luật FLEGT 29 Các giải pháp vượt rào cản kỹ thuật thương mại doanh nghiệp xuất Việt Nam 29 7.1 Nâng cao nhận thức rào cản kỹ thuật thương mại 30 7.2 Áp dụng tiêu... trợ xuất khẩu, trợ giá, xúc tiến quảng cáo Rào cản kỹ thuật nằm nhóm rào cản phi thuế quan Ngồi cịn có loại rào cản kỹ thuật cụ thể sau đây: 1.1.2 Các loại rào cản “cứng” “mềm”: - Các loại rào. .. sản thơng thường loại Mục tiêu Hiệp định Rào cản kỹ thuật ngoại thương 3.1 Hiệp định Rào cản Kỹ thuật Thương mại - Hiệp định Rào cản Kỹ thuật Thương mại (Hiệp định TBT – Agreement on echnical