Đang tải... (xem toàn văn)
Các công cụ kinh tế được sử dụng nhằm bảo vệ môi trường trong phát triển công nghiệp
MỞ ĐẦU Sau 20 năm thực đường lối đổi Đảng ta đề xướng lãnh đạo, đất nước chuyển sang thời kỳ phát triển mới: thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa Nền kinh tế Việt nam có nhiều biến tích cực, tăng trưởng ngày cao Sự phát triển công nghiệp,nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản dịch vụ,đặc biệt cơng nghiệp góp phần khơng nhỏ vào phát triển chung tồn xã hội, song từ phát triển làm nảy sinh nhiều vấn đề mơi trường nghiêm trọng Vì nhiệm vụ bảo vệ môi trường vấn đề cấp bách thời đại, thách thức gay gắt tương lai phát triển tất quốc gia hành tinh, có Việt Nam Để thực mục tiêu môi trường nhiều nước giới, Việt Nam sử dụng cơng cụ pháp lý hay cịn gọi “Mệnh lệnh-Kiểm sốt” quản lý mơi trường Đây biện pháp hữu hiệu, thường đưa lại kết nhanh Tuy nhiên “Mệnh lệnh-Kiểm soát” chưa tạo điều kiện để doanh nghiệp lựa chọn giải pháp tối ưu tuân thủ quy định nhà nước bảo vệ môi trường Các công cụ kinh tế xây dựng dựa nguyên tắc kinh tế thị trường với mục đích điều hịa xung đột tăng trưởng kinh tế bảo vệ môi trường Các công cụ kinh tế tạo điều kiện để doanh nghiệp chủ động lập kế hoạch bảo vệ môi trường va tuân thủ pháp luật thông qua việc lồng ghép chi phí bảo vệ mơi trường với chi phí sản xuất kinh doanh va giá thành sản phẩm Đây biện pháp nhiều nước giới vận dụng đem lại kết khả quan Trong điều kiện nướchiện nay, mà ngân sách nhà nước cịn khó khăn,khả bố trí kinh phí cho mục tiêu quản lý, giữ gìn bảo vệ mơi trường cịn hạn chế việc sử dụng công cụ kinh tế để huy đọng nguồn lực tồn xã hội tham gia bảo vệ mơi trường (thơng qua cơng cụ thuế,phí,các quỹ bảo vệ môi trường…) hướng đúng, vừa giúp giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước, vừa giúp đạt mục tiêu bảo vệ môi trường với hiệu cao Vì nghiên cứu việc sử dụng công cụ kinh tế nhằm bảo vệ môi trường phát triển cơng nghiêp có ý nghĩa quan trọng Do em chọn đề tài này, nhiên vấn đề mang tính tổng qt nên khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy! MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU NỘI DUNG .5 I Thực trạng ô nhiễm môi trường quản lý môi trường phát triển công nghiệp 1.1 Thực trạng ô nhiễm môi trường .5 1.2 Thực trạng quản lý môi trường II Cơ sở lý luận thực tiễn việc sử dụng công cụ kinh tế nhằm bảo vệ môi trường phát triển công nghiệp 2.1 Cơ sở phương pháp luận 2.1.1 Quan hệ tương tác tăng trưởng kinh tế bảo vệ môi trường 2.1.2 Phát triển kinh tế bền vững 10 2.2 Cơ sở khoa học - thực tiễn 11 2.2.1 Nguyên tắc PPP .11 2.2.2 Nguyên tắc BPP .11 III Các công cụ kinh tế sử dụng nhằm bảo vệ môi trường phát triển công nghiệp 12 3.1 Sự cần thiết phải sử dụng công cụ kinh tế .12 3.1.1 Tăng hiệu chi phí 13 3.1.2 Khuyến khích nhiều cho việc đổi 13 3.1.3 Khả tiếp nhận xử lý thông tin tốt 13 3.2 Các loại công cụ kinh tế .14 3.2.1 Thuế phí nhiễm mơi trường 14 3.2.2 Thuế tài nguyên .18 3.2.3 Cấp giấy phép ô nhiễm chuyển nhượng 19 3.2.4 Quỹ bảo vệ môi trường 19 3.2.5 Một số công cụ kinh tế khác 21 IV Những giải pháp đẩy mạnh sử dụng công cụ kinh tế nhằm bảo vệ môi trường phát triển công nghiệp 22 4.1 Những giải pháp có tính chiến lược .22 4.1.1 Các giải pháp sách 22 4.1.2 giải pháp thể chế 24 4.1.3 Các giải pháp nâng cao nhận thức cộng đồng 25 4.2 Những giải pháp cần giải trước mắt 28 KẾT LUẬN 29 TÀI LIỆU THAM KHẢO .30 NỘI DUNG I Thực trạng ô nhiễm môi trường quản lý môi trường phát triển công nghiệp 1.1 Thực trạng nhiễm mơi trường Ơ nhiễm mơi trường tình trạng mơi trường bị nhiễm chất hóa học dạng lượng tiếng ồn, nhiệt, ánh sáng tới mức độ gây ảnh hưởng có hại cho sức khỏe người, thể sống khác, hại cho mơi trường Có loại nhiễm mơi trường là: Ơ nhiễm môi trường đất, ô nhiễm môi trường nước ô nhiễm mơi trương khơng khí Ơ nhiễm mơi trường đất xảy chất hóa học bị nhiễm đất qua hoạt động chủ động người bón phân hóa học, phun thuốc trừ sâu, bị rò rỉ từ thùng chứa ngầm Ngày cơng nghiệp phát triển, gày có nhiêu loai thuốc trừ sâu, hay phân bón hóa học sử dụng… nguyên nhân gây ô nhiễm mơi trường cục bộ, làm suy thối mơi trương đất Thực tế cho thấy loại đất bị thoái hóa chiếm 50% diện tích nước Với phát triển nến văn minh công nghiệp làm giảm độ đa dạng sinh giới Do nhu cầu phát triển xây dựng thành phố, khu công nghiệp – người tàn phá làm giảm diện tích rừng Làm cho đất rừng nước ta bị tàn phá nghiêm trọng Sau 50 năm, diện tích rừng nước ta từ 14,2 triệu (1943) chiếm 43,5% diện tích tự nhiên, giảm 8,6 triệu vào năm 1993 Đến bình quân năm rừng bị từ 110.000 đến 120.000 Tỷ lệ rừng nước ta vào thời gian vào loại cao giới Ô nhiễm môi trường nước thay đổi theo chiều xấu tính chất vật lý – hố học – sinh học nước, với xuất chất lạ thể lỏng, rắn làm cho nguồn nước trở nên độc hại với người sinh vật Làm giảm độ đa dạng sinh vật nước Xét tốc độ lan truyền quy mô ảnh hưởng nhiễm nước vấn đề đáng lo ngại ô nhiễm đất Hiện Việt Nam, cấp, ngành có nhiều cố gắng việc thực sách pháp luật bảo vệ mơi trường, tình trạng nhiễm nước vấn đề đáng lo ngại Tốc độ cơng nghiệp hố thị hố nhanh gia tăng dân số gây áp lực ngày nặng nề dối với tài nguyên nước vùng lãnh thổ Môi trường nước nhiều đô thị, khu công nghiệp làng nghề ngày bị ô nhiễm nước thải, khí thải chất thải rắn thành phố lớn, hàng trăm sở sản xuất công nghiệp gây ô nhiễm môi trường nước khơng có cơng trình thiết bị xử lý chất thải Ơ nhiễm nước sản xuất cơng nghiệp nặng Ví dụ: ngành cơng nghiệp dệt may, ngành công nghiệp giấy bột giấy, nước thải thường có độ pH trung bình từ 9-11; số nhu cầu xy sinh hố (BOD), nhu cầu xy hố học (COD) lên đến 700mg/1 2.500mg/1; hàm lượng chất rắn lơ lửng cao gấp nhiều lần giới hạn cho phép Hàm lượng nước thải ngành có chứa xyanua (CN-) vượt đến 84 lần, H2S vượt 4,2 lần, hàm lượng NH3 vượt 84 lần tiêu chuẩn cho phép nên gây ô nhiễm nặng nề nguồn nước mặt vùng dân cư Mức độ ô nhiễm nước khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp tập trung lớn Theo ước tính, khu cơng nghiệp thải khoang từ 3000-10.000 m nước thải/ngày đêm Như tổng lượng nước thải công nghiệp khu công nghiệp nước lên khoảng 500.000700.000m3/ngày đêm Ơ nhiễm khơng khí, nhiễm khơng khí kết thải khơng khí chất thải khí độc hại thể hơi, bụi, khí Làm tăng đột biến chất CO2, NOX, SOX Cùng với phát triển kinh tế q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, năm gần đây, tình trạng nhiễm khơng khí gia tăng Việt Nam Giải vấn đề phức tạp, đòi hỏi phải xác định mức độ ô nhiễm, nhận dạng quy luật diễn biến chất ô nhiễm nguồn phát sinh để từ có hướng xử lý Theo chuyên gia môi trường, nguyên nhân gây ô nhiễm khơng khí ngày gia tăng dân số, xe máy, ôtô, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển nhanh, không gian đô thị phát triển nhanh hạ tầng sở Thực tế cho thấy khói thải từ khí đốt ngành công nghiệp, sinh hoạt …đã làm chất lượng khơng khí xấu Theo thống kê Cục Bảo vệ Mơi trường, nhà máy có cơng suất 675 MW xây dựng xong, thải vào khí lượng lớn chất nhiễm sau: Tổng lưu lượng 3.578.000 m3; đó: SO2: 8721 Kg; N02 438 Kg; Bụi 43 Kg… Sức khoẻ người dân khu vực Nhiều bệnh phát sinh như: ngộ độc, hen suyễn, ung thư Một vấn đề nữa, theo nghiên cứu nhà khoa học, đô thị lớn Hà Nội, TP Hồ Chí Minh nồng độ bụi cao mức cho phép từ 1,5-3 lần, nút giao thông cao 3-5 lần, đặc biệt khu phố có hoạt động xây dựng, nồng độ bụi vượt tiêu chuẩn cho phép từ 10-20 lần 1.2 Thực trạng quản lý môi trường Quản lý môi trường tổng hợp biện pháp, luật pháp, sách kinh tế, kỹ thuật, xã hội thích hợp nhằm bảo vệ chất lượng môi trường sống phát triển bền vững kinh tế xã hội quốc gia Chính phủ Việt Nam xây dựng khuôn khổ pháp lý tốt cho công tác quản lý môi trường, bắt đầu Điều 29 Hiến pháp năm 1992 Luật Bảo vệ môi trường năm 1994 Hiện nay, luật sửa đổi để trình Quốc hội xem xét vào năm 2005 Bộ Tài nguyên Môi trường vừa thành lập sở sáp nhập Cục Môi trường quốc gia, Tổng cục Địa Tổng cục Khí tượng Thuỷ văn Chiến lược Quốc gia bảo vệ môi trường 2001-2010 xác định ba mục tiêu sách lớn quốc gia: ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm; bảo vệ, bảo tồn sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên; cải thiện chất lượng môi trường khu vực thành thị, nông thôn khu công nghiệp Kế hoạch Hành động Quốc gia Bảo vệ môi trường (2001-2005) tiếp tục xác định lĩnh vực ưu tiên, là: phát triển bền vững, quản lý chất thải rắn nước thải, quản lý rừng, tăng cường định chế môi trường, giáo dục môi trường tham gia cộng đồng vào việc bảo vệ môi trường Tuy nhiên, việc thực mục tiêu thách thức quan Chính phủ Các quan thường thiếu lực, công cụ tầm ảnh hưởng để làm cho việc bảo vệ môi trường trở thành nhân tố then chốt việc lập quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Do đó, chi phí xây dựng hệ thống chất thải với việc chưa có chế hỗ trợ thỏa đáng từ phía nhà nước, nguyên nhân khiến nhà đầu tư chậm triển khai hệ thống Ngoài ra, hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp cịn chưa hồn chỉnh Chưa hình thành hệ thống quy định thống công tác quản lý mơi trường theo loại hình nhiễm rắn, lỏng, khí chưa thích hợp với đặc điểm KCN - địi hỏi quản lý nhiễm theo ngành theo hệ thống KCN chưa phù hợp Quy định thẩm định môi trường dự án KCN chậm đổi khơng có chế tài mang tính bắt buộc Ngồi chế hỗ trợ theo Quyết định 183 năm 2003 Thủ tướng Chính phủ, chế hỗ trợ xây dựng hệ thống xử lý chất thải KCN chưa hình thành Hơn nữa, việc có nhiều đầu mối quản lý KCN dẫn đến hiệu phối hợp đơn vị quản lý môi trường KCN chưa tốt Quản lý Nhà nước tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường có vị trí vai trị quan trọng mối quan hệ người - xã hội - tự nhiên: vai trị quản lý, điều chỉnh, kiểm soát giám sát việc khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường Cho nên, Việt Nam cần phải có hợp tác khu vực quốc tế việc giải vấn đề môi trường II Cơ sở lý luận thực tiễn việc sử dụng công cụ kinh tế nhằm bảo vệ môi trường phát triển công nghiệp 2.1 Cơ sở phương pháp luận 2.1.1 Quan hệ tương tác tăng trưởng kinh tế bảo vệ mơi trường Kinh tế mơi trường có mối quan hệ tương tác chặt chẽ với Mơi trường có quan hệ trực tiếp với kinh tế Mơi trường đóng vai trị to lớn, có tính chất định với tồn phát triển kinh tế sống người, khơng cung cấp nguồn tài ngun (đầu vào) cho trình sản xuất, cung cấp tiện nghi sinh hoạt cho người mà nơi chứa đựng hấp thụ chất thải trình sản xuất tiêu thụ người tạo Điều có nghĩa biến đổi môi trường kéo theo biến đổi kinh tế Ngược lại hoạt động kinh tế nguyên nhân trực tiếp làm biến đổi môi trường Sự tăng trưởng kinh tế gắn liền với việc sử dụng ngày nhiều nguồng tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt nguồn tài nguyên tái tạo Mặt khác, sản xuất ngày phát triển, khối lượng sản phẩm ngày tăng đồng thời lượng chất thải sản sinh từ q trình sản xuất tăng Ví dụ theo Cơng trình khảo sát chất thải tồn cầu Tổ chức Hàng hải Quốc tế, tạo tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tỉ USD làm phát sinh khoảng 4.500 chất thải công nghiệp, 20% CTNH Tuy nhiên khả tiếp nhận đồng hóa mơi trường chất thải có hạn,cho nên khơng kiểm sốt tốt chất thải phá vỡ trạng thái cân môi trường Hiện xem xét mối quan hệ tăng trưởng kinh tế bảo vệ môi trường người ta thấy nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường nghèo đói giàu có Ngun nhân gây nhiễm mơi trường nước giàu có, nước cơng nghiệp phát triển, lượng chất thải công nghiệp sinh hoạt đưa vào môi trường lớn Ngược lại nước nghèo đói, kinh tế phát triển, phụ thuộc chủ yếu vào tài nguyên tự nhiên sẵn có ngun nhân gây nhiễm suy thối mơi trường khai thác cạn kiệt mức nguồn TNTN mà không bù đắp trở lại cho tự nhiên Cả hai nguyên nhân có nguồn gốc sâu xa từ phát triển kinh tế không ý tới bảo vệ môi trường Đến lượt nó, mơi trường ngun nhân làm giảm sút tăng trưởng kinh tế tác động trực tiếp tới sức khỏe người 2.1.2 Phát triển kinh tế bền vững Để đảm bảo cho tăng trưởng kinh tế có tính ổn định bền vững quốc gia cần phải đồng thời quan tâm tới mục tiêu là: mục tiêu kinh tế, mục tiêu xã hội mục tiêu môi trường Nếu kinh tế quốc gia thục đạt mục tiêu kinh tế hướng tới phát triển bền vững Như để hướng tới phát triển bền vững, quốc gia phải cân nhắc, tính tốn, xem xét, cân mục tiêu nêu Ba mục tiêu có quan hệ mật thiết với nhau, ràng buộc quy định lẫn Phát triển kinh tế nhằm thỏa mãn tốt nhu cầu vật chất người sở nâng cao khơng ngừng tính hiệu quả, bảo đảm tính ổn định, vững Bảo vệ mơi trường nhằm trì phát huy đa dạng sinh học, bảo tồn nguồn TNTN , ngăn chặn ô nhiễm tiền đề bảo đảm cho tồn phát triển bền vững tồn xã hội Để bảo vệ mơi trường cách hữu hiệu quốc gia cần tiến hành thường xuyên đánh giá tác động tới môi trường hoạt động phát triển, tiền tệ hóa tác động mơi trường chúng thơng qua cơng cụ có hiệu lực kinh tế thị trường – cơng cụ kinh tế 10 quan tâm; khởi xướng cho việc nghiên cứu lựa chọn giải pháp hữu hiệu lĩnh vực bảo vệ quản lý mơi trường Một số phương pháp tính thuế ô nhiễm môi trường cần sử dụng Việt Nam Tính thuế dựa vào khối lượng tiêu thụ nguyên, nhiên liệu đầu vào Tính thuế dựa vào lợi nhuận doanh nghiệp Tính thuế dựa vào khối lượng sản phẩm sản xuất ra: Tính thuế theo mức độ gây ô nhiễm môi trường Vấn đề đặt Nhà nước phải sử dụng phương pháp tính thuế thích hợp để vừa đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước, vừa khuyến khích doanh nghiệp đầu tư đổi công nghệ, trọng vào việc xử lý chất thải gây ô nhiễm môi trường Hiện nay, thực số mục tiêu kinh tế định, Nhà nước đưa số sắc thuế có tác động tích cực mơi trường thuế tiêu thụ đặc biệt, loại thuế đánh vào số loại sản phẩm hàng hoá mà xã hội khơng khuyến khích sử dụng như: thuốc lá, rượu, bia loại thuế có tác dụng gián tiếp làm hạn chế nguyên nhân gây ô nhiễm, loại thuế cần phải coi trọng Việc áp dụng phương pháp tính thuế đúng, theo quy định luật pháp khơng khuyến khích sở sản xuất kinh doanh tìm kiếm giải pháp hữu hiệu để đẩy mạnh sản xuất, mà buộc doanh nghiệp sử sụng nguồn tài nguyên cách tiết kiệm tham gia tích cực vào hoạt động bảo vệ mơi trường Phí nhiễm mơi trường công cụ hỗ trợ cho hoạt động bảo vệ quản lý mơi trường Phí khoản thu nhà nước, sử dụng để bù đắp phần chi phí cho cơng tác bảo vệ quản lý môi trường, đồng thời đảm bảo cung cấp dịch vụ trực tiếp cho người nộp phí Như vậy, khác với thuế ô nhiễm môi trường, phần lớn nguồn thu từ phí sử dụng cho cơng tác bảo vệ quản lý môi trường, giải phần vấn đề mơi trường người đóng phí gây 16 + Phí phát thải chất gây nhiễm mơi trường Đây loại phí thu từ sở sản xuất kinh doanh, phát thải chất thải gây ô nhiễm môi trường (khí thải, nước thải chất thải rắn) Phí phát thải thu dựa sở xác định số lượng tính chất độc hại chất gây ô nhiễm môi trường Nếu lượng chất phát thải lớn, tính độc hại chất gây nhiễm mơi trường cao doanh nghiệp phải nộp phí nhiều Chỉ cần phân tích liệu (lượng, loại chất thải gây ô nhiễm), để xác định mức tổn thất mơi trường chất thải gây Các quy định mức xả thải doanh nghiệp cần phải quán với giấy phép cấp Nếu có quy định khác ngành, lĩnh vực sản xuất kinh doanh mức phí phải nộp, cần phải có điều chỉnh cho thích hợp Việc thu phí có tác dụng khuyến khích sở sản xuất kinh doanh tìm kiếm giải pháp kỹ thuật cơng nghệ, nhằm để giảm mức phí phải nộp + Phí nhiễm mơi trường đánh vào sản phẩm hàng hố Đây phí đánh vào đầu sản phẩm sản xuất ra, loại phía thay cho phí phát thải trường hợp khơng thể thu phí phát thải (phí xăng dầu, phí phân bón, phí chất tẩy rửa ) Đối với loại chất thải gây ô nhiễm môi trường, loại phí khơng thể sử dụng với loại chất thải có chứa loại chất nguy hiểm với mơi trường Tuy nhiên, phí sản phẩm áp dụng tốt điều kiện nguồn gây ô nhiễm môi trường không cố định loại sản phẩm nhận dạng được, thích hợp với hệ thống quản lý tài Loại phí có khả tăng nguồn thu cho ngân sách, chúng sử dụng để xử lý trực tiếp nguồn gây ô nhiễm môi trường, tạo điều kiện cho việc tái chế sử dụng sản phẩm qua sử dụng Loại phí kích thích sở 17 sản xuất kinh doanh, giảm thay nguyên, nhiên liệu gây hại cho môi trường ngun, nhiên liệu gây nhiễm môi trường 3.2.2 Thuế tài nguyên Thuế tài nguyên loại thuế thu vào hoạt động khai tác tài ngun thiên nhiên( TNTN) Đơí tượng thu thuế tài nguyên tổ chức cá nhân khai thác loại tài nguyên thiên nhiên phạm vi đất liền, hải đảo, nội thủy, lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Việt Nam (bao gồm: khống sản kim loại, khống sản khơng kim loại, kể khống sản làm vật liệu xây dựng thơng thường, đất khai thác, nước khống nước nóng thiên nhiên, dầu mỏ, khí đốt, sản phẩm rừng tự nhiên, thúy sản tự nhiên, nước thiên nhiên va loại tài nguyên thiên nhiên khác) Mục đích thuế tài nguyên nhằm xác lập mức tối đa sử dụng TNTN , khuyến khích hành vi bảo đảm bền vững Thuế tài nguyên phải sử dụng bước để tránh làm cân kinh tế, phải hợp lý dễ điều chỉnh, có lợi cho kinh tế xã hội Nếu muốn giảm suy thoái tài ngun nhiễm mơi trường, phủ cần tăng thuế Ngược lai muốn tăng việc làm, giảm thất nghiệp cần giảm thuế Thuế tài nguyên có phân biệt sản phẩm loại với mức độ tác động khác lên môi trường theo hướng ngày gây tác hại tới môi trường, mức thuế phải nộp cao Thuế tài nguyên gồn loại thuế chủ yếu: thuế sử dụng đất, thuế sử dụng nước, thuế rừng, thuế tiêu thụ lượng Theo thông tư 42/2007 Bộ Tài Chính ban hành ấn định mức thuế tài nguyên từ – 40% áp dụng cho loại TNTN lãnh thổ Việt Nam Các tổ chức cá nhân nước, khơng phân biệt ngành nghề, quy mơ, hình thức hoạt động, có khai thác TNTN theo quy định pháp luật Việt Nam phải đăng ký, kê khai nộp thuế tài nguyên Thuế tài nguyên dược tính theo công thức: 18 Thuế tài nguyên phải nộp kỳ =Sản lượng tài nguyên thương phẩm thực tế khai thác * giá tính thuế đơn vị tài nguyên * Thuế suất -Số thuế tài nguyên miễn giảm(nếu có) Cụ thể nước thiên nhiên khai thác để sản xuất nước đá( trừ sản xuất nước đá tinh lọc) áp dụng thuế suất thuế tài nguyên 1% Quặng apatit khai thác bán áp dụng thuế suất 2%, nhóm khống sản kim loại có thuế suất 2-5%, khống sản khơng kim loại 1-8%, sản phẩm rừng tự nhiên 5-40%, thủy sản tự nhiên 2-10%, nước khoáng nước thiên nhiên 0-4% 3.2.3 Cấp giấy phép ô nhiễm chuyển nhượng Loại giấy cho phép đỏ phế thải hay sử dụng nguồn tài nguyên đến mức định trướcdo pháp luật quy định chuyển nhượng cách đấu thầu sở quyền sử dụng có sẵn Các hãng kinh doanh phép mua bán giấy phép sử dụng Những giấy phép chuyển nhượng ưu việt thuế trường hợp cần xác lập mức độ tối đa số rác thải định mức sử dụng tài nguyên Bất hệ thống giấy phép chuyển nhượng phải dựa tiêu chuẩn thích hợp bền vững chất lượng môi trường xung quanh bảo vệ nguồn tái tạo Giấy phép chuyển nhượng khơng có hiệu lực phế thải bị hạn chế đến tỷ lệ nhỏ so với tồn chi phí sản phẩm, lúc khơng cịn tác dụng khuyến khích tham gia Nó khơng áp dụng chất phế thải nguy hại thứ cần phải xử lý đặc biệt nghiêm ngặt Nói chung coi biện pháp tạm thời chờ đợi đạt tiêu chuẩn xác 3.2.4 Quỹ bảo vệ môi trường Quỹ môi trường xem mơ hình đầu tư tài chính, có huy động nguồn vốn cho bảo vệ mơi trường thành công áp dụng nhiều nước phát triển phát triển giới Trên giới có quỹ mơi trường tồn cầu GEF 19 Nguồn vốn quỹ môi trường quốc gia từ ngân sách nhà nước, khoản thu từ phí, lệ phí mơi trường, đóng góp nhân dân, tổ chức quốc gia, tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ Nguồn quỹ mơi trường tồn cầu GEF tổ chức quốc tế Liên hợp quốc như: UNDP, WB, UNEP… Mục đích quỹ mơi trường tài trợ kinh phí cho hoạt động bảo vệ môi trường Ở nước đạt nhiều thành tựu bảo vệ mơi trường, phủ phải điều chỉnh chi tiêu ngân sách, đặc biệt giảm chi phí quân sự, huy động vốn nước khoản quyên góp ủng hộ tự nguyện, khoản vốn viện trợ, vốn vay ngân hàng giới dành cho công tác bảo vệ môi trường Ở Việt Nam, Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam (Quỹ BVMTVN) thành lập vào tháng 6/2002 thức vào hoạt động từ tháng 7/2003 Hơn năm qua, với nỗ lực mình, Quỹ BVMTVN tích cực giúp đỡ, tư vấn hỗ trợ tài cho dự án địa phương Năm 2005, Quỹ tiếp tục hỗ trợ tài cho dự án môi trường theo hai phương thức: cho vay với lãi suất ưu đãi tài trợ khơng hồn lại với tổng số vốn 21 tỷ đồng Ngoài Quỹ tài trợ 650 triệu đồng để khắc phục ô nhiễm môi trường bão số 7, chín địa phương miền Bắc, Miền Trung, Nam trung Bộ miền núi Bắc Bộ Quỹ cho dự án môi trường vay vốn thời hạn năm với lãi suất ưu đãi 5,4%/năm Năm 2006, nhờ nâng cao phần sở vật chất có thêm kinh nghiệm hoạt động với hỗ trợ chế Hội đồng Quản lý, kế hoạch triển khai Quỹ xúc tiến thuận lợi tháng đầu năm 2006, Quỹ hỗ trợ 20 tỷ đồng cho dự án Đặc biệt, bão số có tên quốc tế Xangsane phá hoại nặng nề tỉnh miền Trung, Quỹ BVMTVN tiến hành hỗ trợ khẩn cấp cho tỉnh với số tiền 210 triệu đồng Như vậy, năm hoạt động Quỹ BVMTVN tiến hành hỗ trợ cho dự án với số vốn 40 tỷ đồng tài trợ khẩn cấp gần 900 triệu 20 ... dụng công cụ kinh tế Các công cụ kinh tế số cơng cụ quản lý mơi trường Chúng sử dụng thay bổ sung cho công cụ khác quản lý môi trường Khi sử dụng công cụ kinh tế quản lý mơi trường sử dụng sức... mơi trường Mục đích hướng tới BPP nhằm bảo vệ mơi trường, cơng chúng ủng hộ rộng rãi III Các công cụ kinh tế sử dụng nhằm bảo vệ môi trường phát triển công nghiệp 3.1 Sự cần thiết phải sử dụng công. .. công cụ kinh tế nhằm bảo vệ môi trường phát triển công nghiệp 2.1 Cơ sở phương pháp luận 2.1.1 Quan hệ tương tác tăng trưởng kinh tế bảo vệ môi trường 2.1.2 Phát triển kinh