Đang tải... (xem toàn văn)
Phục hồi hoạt động của doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản theo luật của pháp và những vấn đề đặt ra đối với pháp luật phá sản của việt nam
CƠNG TRÌNH DỰ THI GIẢI THƢỞNG “SINH VIÊN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC” NĂM 2009 Tên cơng trình: PHỤC HỒI HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP LÂM VÀO TÌNH TRẠNG PHÁ SẢN THEO LUẬT CỦA PHÁP VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI PHÁP LUẬT PHÁ SẢN CỦA VIỆT NAM Nhóm ngành: XH2b Hà Nội, tháng năm 2009 i MỤC LỤC Trang TĨM TẮT CƠNG TRÌNH LỜI NÓI ĐẦU Chƣơng I PHÁ SẢN, PHÁP LUẬT VỀ PHÁ SẢN VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI PHỤC HỒI HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP LÂM VÀO TÌNH TRẠNG PHÁ SẢN Phá sản tác động phá sản đến hoạt động doanh nghiệp 1.1 Khái niệm đặc điểm phá sản 1.2 Những tác động phá sản đến hoạt động doanh nghiệp .11 Sự cần thiết phải phục hồi hoạt động doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản 16 2.1 Phục hồi hoạt động doanh nghiệp nhằm mục đích tái tạo lại doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản 17 2.2 Phục hồi hoạt động doanh nghiệp nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực phá sản xã hội 18 2.3 Phục hồi hoạt động doanh nghiệp góp phần làm thay đổi nhận thức phá sản 18 Pháp luật phá sản quy định phục hồi hoạt động doanh nghiệp 20 3.1 Pháp luật phá sản .20 3.2 Những quy định phục hồi hoạt động doanh nghiệp luật phá sản 22 Chƣơng II NHỮNG QUY ĐỊNH TRONG PHÁP LUẬT CỦA PHÁP VỀ PHỤC HỒI HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP LÂM VÀO TÌNH TRẠNG PHÁ SẢN 24 Giới thiệu tổng quan pháp luật phá sản Pháp 24 1.1 Sự hình thành phát triển 24 1.2 Vị trí vấn đề phục hồi hoạt động doanh nghiệp luật doanh nghiệp lâm vào tình trạng khó khăn Pháp 29 Những quy định luật Pháp thủ tục phục hồi hoạt động doanh nghiệp 32 http://svnckh.com.vn ii ii 2.1 Đối tượng áp dụng 32 2.2 Điều kiện để mở Thủ tục phục hồi hoạt động doanh nghiệp 33 2.3 Các bước tiến hành thủ tục phục hồi hoạt động doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản 37 Những quy định pháp luật phá sản Pháp phƣơng án phục hồi hoạt động doanh nghiệp 47 3.1 Vấn đề tài .47 3.2 Vấn đề quản lý doanh nghiệp 48 3.3 Vấn đề xã hội 49 Nhận xét quy định luật phá sản Pháp phục hồi hoạt động doanh nghiệp 50 Chƣơng III NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI PHÁP LUẬT PHÁ SẢN CỦA VIỆT NAM VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP THÁO GỠ TRÊN CƠ SỞ VẬN DỤNG KINH NGHIỆM TỪ PHÁP .52 Dự báo tình hình phá sản doanh nghiệp Việt Nam thời gian tới 52 1.1 Cơ sở để dự báo .52 1.2 Các số dự báo 54 Những vấn đề đặt pháp luật phá sản Việt Nam .56 2.1 Những bất cập quy định phục hồi hoạt động doanh nghiệp .56 2.2 Việc thi hành quy định phục hồi doanh nghiệp theo quy định Luật Phá sản năm 2004 thực tế gặp nhiều khó khăn .64 Đề xuất giải pháp sở vận dụng kinh nghiệm từ Pháp 69 3.1 Khẳng định rõ mục tiêu luật phá sản Việt Nam phục hồi hoạt động doanh nghiệp Error! Bookmark not defined 3.2 Các giải pháp sửa đổi, bổ sung quy định Luật Phá sản năm 2004 phục hồi doanh nghiệp 69 3.3 Các giải pháp tăng cường thi hành quy định phục hồi doanh nghiệp Luật Phá sản năm 2004 71 KẾT LUẬN .76 TÀI LIỆU THAM KHẢO .78 PHỤ LỤC I Phụ lục I http://svnckh.com.vn ii iii Phụ lục IV DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Giải nghĩa AGS Tổ chức Tổ chức quản lý chế độ bảo hiểm khoản nợ công nhân (Association pour la gestion du régime d’assurance des créances des salariés) FDI Đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment) GDP Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Product) OECD Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (Organization for Economic Co-operation and Development) WTO Tổ chức Thương mại Thế giới (World Trade Organization) USD Đô la Mỹ VNĐ Đồng Việt Nam TNHH Trách nhiệm hữu hạn http://svnckh.com.vn iii TĨM TẮT CƠNG TRÌNH Ngày nay, pháp luật phá sản hầu phát triển coi việc phục hồi tái tạo doanh nghiệp mục tiêu quan trọng Điều lại không tồn Việt Nam Trải qua 16 năm thi hành, chưa có doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản phục hồi tái tạo lại theo luật phá sản Chính điều làm giảm sức sống luật phá sản Việt Nam Để làm rõ nguyên nhân tìm kiếm giải pháp cho thực trạng này, vấn đề “Phục hồi hoạt động doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản theo luật Pháp vấn đề đặt pháp luật phá sản Việt Nam” lựa chọn làm đề tài tham dự thi “Sinh viên Nghiên cứu Khoa học năm 2009” Với tổng số 78 trang, nội dung cơng trình gồm chương: Chương I trình bày vấn đề khái niệm, đặc điểm phá sản pháp luật phá sản; sau phân tích tác động tích cực tiêu cực phá sản doanh nghiệp, kể doanh nghiệp chủ nợ doanh nghiệp nợ, kinh tế, chương I làm rõ cần thiết phải phục hồi hoạt động doanh nghiệp khẳng định tính ưu việt xu chung pháp luật phá sản ngày cố gắng hướng mục tiêu tái tạo doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Chương II phân tích nỗ lực Cộng hịa Pháp việc hồn thiện quy định luật phá sản phục hồi hoạt động doanh nghiệp Để thấy rõ điều này, chương II tóm lược số nét luật phá sản Pháp từ thời Cổ đại mà điểm bật giai đoạn luật pháp không coi trọng vấn đề phục hồi hoạt động doanh nghiệp Qua thời gian, với nhiều lần sửa đổi, bổ sung, đến nay, phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản trở thành mục tiêu luật phá sản Pháp với nhiều quy định có tính ưu việt nhằm tạo sở để doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản tìm đường trở lại Điều giới doanh nghiệp Pháp đón nhận kinh nghiệm tốt để Việt Nam học tập Chương III, sau đưa dự báo tình hình phá sản doanh nghiệp Việt Nam thời gian tới, nêu rõ vấn đề đặt Việt Nam Đó bất cập Luật phá sản năm 2004 khó khăn gặp phải trình thi hành thủ tục phục hồi doanh nghiệp Trên sở vận dụng kinh nghiệm từ Pháp, Chương III đề xuất giải pháp cụ thể nhằm loại bỏ bất cập tăng cường sức sống quy định phục hồi doanh nghiệp Luật phá sản năm 2004, đặc biệt nhấn mạnh Việt Nam cần khẳng định mục tiêu quan trọng Luật phá sản sửa đổi tới phục hồi hoạt động doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh hội nhập kinh tế ngày sâu rộng, cạnh tranh doanh nghiệp thị trường ngày lớn, rút lui, phá sản phận doanh nghiệp điều tránh khỏi Đặc biệt, tác động tiêu cực khủng hoảng kinh tế tồn cầu nay, tình trạng khó khăn kinh tế dẫn tới phá sản hàng loạt doanh nghiệp, kể doanh nghiệp nước phát triển nước phát triển có Việt Nam Giới doanh nghiệp giới phải sửng sốt bàng hoàng hay tin General Motor - đại gia ngành xe Hoa Kỳ phải nộp đơn xin bảo hộ phá sản vào ngày 1/6/2009, với tổng trị giá tài sản 82,3 tỷ USD số nợ tồn đọng 172,81 tỷ USD Còn Việt Nam, vào ngày 19/12/2008 Công ty TNHH Orion Hanel - công ty liên doanh doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp Hàn Quốc thành lập năm 1993 doanh nghiệp FDI dẫn đầu Hà Nội việc sản xuất đèn hình màu phụ kiện tivi, nộp đơn lên Tòa án Nhân dân thành phố Hà Nội xin mở thủ tục phá sản Doanh nghiệp bị phá sản gây nhiều tác động tiêu cực cho xã hội Để hạn chế giảm thiểu tác động đó, pháp luật phá sản ban hành với nhiều mục tiêu, có mục tiêu phục hồi hoạt động doanh nghiệp Nhưng phục hồi hoạt động doanh nghiệp nào? Luật pháp nước khác quy định khơng hồn tồn giống vấn đề Luật phá sản nước Cộng hồ Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, có tên gọi Luật phá sản Doanh nghiệp, thông qua ngày 30/12/1993 (có hiệu lực từ ngày 1/7/1994) nhằm hình thành khung pháp lý bảo đảm quản lý giám sát Nhà nước hoạt động doanh nghiệp kinh tế thị trường Mục tiêu quan trọng Luật nhắc nhở, cảnh báo doanh nghiệp tiến hành hoạt động kinh doanh hướng dẫn thủ tục lý tài sản doanh nghiệp bị phá sản Website: http://money.cnn.com/2009/06/01/news/companies/gm_bankruptcy/index.htm Website: http://www.vnexpress.net/GL/Kinh-doanh/2008/12/3BA09C61/ Những quy định Luật thiên bảo vệ quyền lợi chủ nợ không đặt mục tiêu tái tạo lại doanh nghiệp Vì vậy, Luật phá sản Doanh nghiệp năm 1993 khơng có quy định thủ tục phục hồi hoạt động doanh nghiệp Ngày 15/6/2004, Luật phá sản ban hành Luật có tên gọi Luật Phá sản năm 2004 (có hiệu lực từ ngày 15/10/2004) Một điểm Luật Phá sản năm 2004 so với Luật phá sản Doanh nghiệp năm 1993 Luật Phá sản năm 2004 bổ sung quy định phục hồi hoạt động doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Với 10 điều khoản cụ thể luật (xem phụ lục 1), tưởng Luật Phá sản năm 2004 áp dụng tốt thực tế Nhưng thực tiễn lại không Kể từ ngày 15/10/2004 - ngày Luật Phá sản năm 2004 có hiệu lực ngày 1/1/2008 Tịa án thụ lý 195 vụ phá sản 3, lại khơng có trường hợp số phục hồi hoạt động Vì lại vậy? Phải quy định phục hồi hoạt động doanh nghiệp theo pháp luật hành tỏ chưa phù hợp? Pháp luật nước phát triển quy định vấn đề này? Những câu hỏi thơi thúc chúng tơi tìm hiểu sâu vấn đề theo quy định pháp luật nước phát triển Nhưng tìm hiểu pháp luật nước nào? Là sinh viên chuyên ngành Pháp ngữ, chúng tơi định chọn Cộng hịa Pháp nước để nghiên cứu Đó lý để vấn đề “Phục hồi hoạt động doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản theo luật Pháp vấn đề đặt pháp luật phá sản Việt Nam” lựa chọn làm đề tài nghiên cứu khoa học tham dự Cuộc thi “Sinh viên nghiên cứu khoa học năm 2009” Tổng quan tình hình nghiên cứu Luật phá sản Việt Nam nhiều tác giả phân tích từ nhiều góc độ khác Trong số có cơng trình tiêu biểu như: Cuốn sách “Những nội dung Luật Phá sản” Vụ Công tác lập pháp Bộ Tư pháp biên soạn (Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội năm 2005) Cuốn sách tổng hợp nội dung Luật Phá sản năm 2004 sở Bộ Tư Pháp, Báo cáo rà soát, đánh giá thực tiễn thi hành Luật Phá sản năm 2004, ngày 29/12/2008 so sánh với Luật phá sản Doanh nghiệp năm 1993 Tuy nhiên, tài liệu khơng phân tích cụ thể quy định phục hồi hoạt động doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản không so sánh với luật Pháp Bài viết tác giả Trần Minh Sơn đăng tạp chí Nghề Luật (số 4/2007) có tựa đề “Luật Phá sản có nguy tiếp tục phá sản” Bài viết nêu lên bất cập Luật Phá sản năm 2004 chưa phân tích quy định phục hồi hoạt động doanh nghiệp Bài viết PGS.TS.Dương Đăng Huệ: “Luật Phá sản Việt Nam năm 2004 với việc cải thiện môi trường kinh doanh”, đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số năm 2005 Bài viết phân tích Luật Phá sản năm 2004 từ góc độ mơi trường kinh doanh doanh nghiệp, khơng phân tích vấn đề phục hồi hoạt động doanh nghiệp Có thể khẳng định đề tài nghiên cứu vấn đề phục hồi hoạt động doanh nghiệp bị phá sản nói chung quy định pháp luật Việt Nam, pháp luật Cộng hồ Pháp vấn đề nói riêng Đối tƣợng mục tiêu nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề phục hồi hoạt động doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản, pháp luật phá sản quy định phục hồi hoạt động doanh nghiệp theo pháp luật hành Việt nam Cộng hoà Pháp Đối tượng nghiên cứu đề tài bao gồm vấn đề khó khăn phát sinh thực thi pháp luật phá sản Việt Nam nói chung thực thi quy định phục hồi hoạt động doanh nghiệp theo Luật Phá sản năm 2004 nói riêng 3.2 Mục tiêu nghiên cứu Làm rõ cần thiết phải phục hồi hoạt động doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản kinh tế thị trường nay; Phân tích quy định luật phá sản Pháp phục hồi hoạt động doanh nghiệp để thấy rõ ưu điểm luật phá sản Pháp vấn đề này; Nêu bật vấn đề đặt pháp luật phá sản Việt Nam đề xuất giải pháp loại bỏ bất cập Luật phá sản năm 2004 sở vận dụng kinh nghiệm Pháp quy định thi hành quy định phục hồi hoạt động doanh nghiệp Phƣơng pháp nghiên cứu Để thực đề tài, phương pháp nghiên cứu tổng hợp áp dụng: Phương pháp đọc, dịch tài liệu để hệ thống hố, tổng hợp phân tích vấn đề thuộc đối tượng nghiên cứu; Phương pháp thống kê, luận giải đưa nhận xét, bình luận; Phương pháp dẫn chiếu luật để phân tích, đối chiếu so sánh; Phương pháp so sánh luật học để làm rõ điểm khác biệt, điểm khuyết bất cập luật phá sản hành Việt Nam Phạm vi nghiên cứu Về mặt không gian: phạm vi nghiên cứu đề tài giới hạn khoảng thời gian từ pháp luật phá sản Việt Nam ban hành (Luật phá sản Doanh nghiệp), tức từ năm 1993 tầm nhìn xa Về mặt nội dung: nghiên cứu quy định pháp luật phá sản, đề tài khơng phân tích nội dung luật phá sản mà đặt tâm phân tích quy định phục hồi hoạt động doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản theo Luật phá sản Doanh nghiệp năm 1993, Luật Phá sản năm 2004 quy định hành luật phá sản Pháp năm 2009 Việc phân tích tình hình thi hành quy định phục hồi doanh nghiệp theo Luật phá sản năm 2004 nội dung nghiên cứu đề tài 6 Kết cấu đề tài Ngồi phần lời nói đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung đề tài kết cấu thành chương: Chƣơng I: Phá sản, pháp luật phá sản cần thiết phải phục hồi hoạt động doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Chƣơng II: Những quy định luật phá sản Pháp phục hồi hoạt động doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Chƣơng III: Những vấn đề đặt pháp luật phá sản Việt Nam đề xuất giải pháp sở vận dụng kinh nghiệm từ Pháp ... doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Chƣơng II: Những quy định luật phá sản Pháp phục hồi hoạt động doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Chƣơng III: Những vấn đề đặt pháp luật phá sản Việt. .. đề phục hồi hoạt động doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản, pháp luật phá sản quy định phục hồi hoạt động doanh nghiệp theo pháp luật hành Việt nam Cộng hoà Pháp Đối tượng nghiên cứu đề tài... ngành Pháp ngữ, chúng tơi định chọn Cộng hịa Pháp nước để nghiên cứu Đó lý để vấn đề ? ?Phục hồi hoạt động doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản theo luật Pháp vấn đề đặt pháp luật phá sản Việt