Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế giải pháp nhằm điều chỉnh hoàn thiện hàng rào phi thuế quan Việt Nam để phù hợp với xu hội nhập kinh tế quốc tế 1- Những thuận lợi Nắm bắt xu híng ph¸t triĨn kinh tÕ thÕ giíi, tõ đại hội Đảng VIII, Đảng nhà nớc ta đà có chủ chơng Mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động tham gia tổ chức quốc tế khu vực, củng cố nâng cao vị nớc ta trờng quốc tế, năm qua, đà tích cực đẩy mạnh trình hội nhập kinh tế quốc tế Với phơng châm độc lập tự chủ, rộng mở, đa phơng hóa đa dạng hóa Việt Nam muốn bạn với tất nớc cộng đồng giới, Việt Nam đà gia nhập ASEAN, tham gia Khu vực thơng mại tự ASEAN (AFTA), tham gia víi t c¸ch s¸ng lËp Diễn đàn hợp tác - Âu (ASEm), thành viên thức Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu - Thái Bình Dơng (APEC), đàm phán gia nhập Tổ chức thơng mại giới (WTO), đẩy mạnh nhiều hoạt động đa phơng song phơng khác Thực tế cho thấy thành tựu kinh tế ngoại giao năm qua đà nâng vị thÕ cđa ViƯt Nam trªn trêng qc tÕ Cã thĨ nói, đà đạt đỉnh cao quan hệ bề rộng, vấn đề đặt phải chuyển nhanh, chuyển mạnh vào chiều sâu 1.1- Khắc phục đợc tình trạng phân biệt đối xử, tạo dựng đợc lực thơng mại quốc tế Nhìn chung Việt Nam tham gia vào tổ chức kinh tế quốc tế khu vực đa đất nớc vào vị mới, khắc phục đợc tình trạng bị cờng quốc lớn phân biệt đối xử, Việt Nam có điều kiện khai thác thêm lợi riêng tổ chức để phát triển quan hệ thơng mại thu hút đầu t, trớc mắt hạn chế tác động sách phân biệt đối xử số nớc đẩy nhanh tiến trình bình thờng hóa quan hệ thơng mại Việt - Mỹ 1.2- Đợc hởng u đÃi thơng mại, tạo dựng môi trờng phát triển kinh tế Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế Tham gia tổ chức kinh tế quốc tế khu vực tạo cho nớc ta điều kiện mở rộng thị trờng, tranh thủ u đÃi thơng mại, đầu t lĩnh vực khác đợc áp dụng nội tổ chức, tận dụng đợc kết nhiều năm hợp tác đàm phán, lĩnh vực giảm thuế nhanh mặt hàng đòi hỏi nhiều nhân công mà Việt Nam có u Các tổ chức hợp tác kinh tế quốc tế khu vực có u đÃi riêng nớc phát triển nớc thời kỳ chuyển đổi, đợc hởng miễn trừ, ân hạn việc thực nghĩa vụ Ví dụ: kết thúc Vòng đàm phán Uruguay (có 123 nớc tham gia đàm phán) mức thuế hàng nông sản đà giảm 36%, hàng công nghiệp giảm 33%, dệt may giảm 32%, nhờ kim ngạch mậu dịch toàn giới đà tăng khoảng 200 tỷ USD/ năm, xuất tăng 5%, nhập tăng 3,5% 1.3- Mở rộng thị trờng thu hút đầu t Các tổ chức kinh tế quốc tế khu vực đà thực nhiều chơng trình hành động để tạo thuận lợi cho thơng mại đầu t Ví dụ ASEAN AICO, chơng trình thành lập AFTA với u đÃi đặc biệt APEC ASEM có chơng trình tơng tự với nội dung dành cho u đÃi để phát triển thị trờng đầu t, cạnh tranh với nớc khối 1.4- Nâng cao vị đất nớc, góp phần gìn giữ hoà bình chung Tham gia vào tổ chức kinh tế quốc tế khu vực, Việt Nam đà nâng cao lực trờng quốc tế điều kiện giới hình thành xu đa cực, khai thác lợi tổ chức để giải tốt mối quan hệ với nớc phát triển, đồng thời, góp phần tích cực vào công đảm bảo hòa bình an ninh 2- Những khó khăn Trong thơng mại quốc tế đàm phán WTO, tham gia AFTA, APEC ASEM, ba yếu tố chủ yếu định thắng lợi thơng trờng là: - Sức cạnh tranh hàng hóa - Sức mạnh sức động, sáng tạo doanh nghiệp Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 Kho¸ Ln Tèt NghiƯp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế - Hệ thống luật pháp, sách thơng mại đợc hình thành vừa phù hợp với thông lệ quốc tế vừa thích hợp với hoàn cảnh đất nớc, làm công cụ đắc lực cho đàm phán mở cửa thị trờng, giảm bớt khó khăn, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp khai thác lợi nhỏ để hoạt động có kết thơng trờng Để củng cố đợc yếu tố trên, trớc th¸ch thøc gia nhËp c¸c tỉ chøc kinh tÕ quốc tế khu vực, nớc ta gặp khó khăn sau: 2.1- Về sức cạnh tranh hàng hóa dịch vụ Thành tựu bớc đầu sau thời gian thực sách đổi đáng khích lệ, nhng thực tế trình độ phát triển kinh tế Việt Nam thấp; chuyển dịch kinh tế diễn chậm, sức cạnh tranh hàng hóa yếu Hội nhập mặt tạo thêm nhiều hội thâm nhập thị trờng quốc tế đồng thời phải mở cửa thị trờng Việt Nam cho hàng hóa nớc nhập vào (theo nguyên tắc có có lại) Nếu không chuẩn bị tốt, chủ động chuyển dịch cấu kinh tế sở phát huy lợi so sánh mà đầu t dàn trải, thiếu thứ làm thứ ấy, công nghệ lạc hậu không cạnh tranh đợc Đây sức ép lớn mà không Việt Nam mà nớc có sức cạnh tranh kinh tế phải chấp nhận đơng đầu, có lúc phải từ bỏ số ngành nghề để tạo hội phát triển cho ngành có lợi so sánh đồng thời có kế hoạch biện pháp cụ thể để chủ động thích ứng vợt lên Trớc yêu cầu phải giảm hàng rào thuế quan phi thuế quan để mở đờng cho thơng mại phát triển, mặt phải tính toán để thực sách bảo hộ hợp lý sản xuất nớc, bảo hộ có điều kiện, có chọn lọc, có thời gian Để đạt đợc kết mong muốn, Việt Nam xác định công bố thời hạn bảo hộ đôi với đẩy nhanh tiến trình chuyển dịch cấu kinh tế sở lợi so sánh nớc ta, mặt khác nớc ta phải tận dụng nguyên tắc tỉ chøc nµy vỊ qun tù vƯ, vỊ qun tham gia c¸c tỉ chøc kinh tÕ khu vùc, vỊ u đÃi cho nớc phát triển chậm phát triển nh lợi giúp nớc ta tìm lời giải thích hợp lý cho thách thức nói Vấn đề chỗ, phải tính toán, vận dụng khôn khéo nguyên tắc tổ chức đó, để vận dụng vào việc thực thi sách vừa phù hợp với quốc tế, vừa bảo hộ vừa kích thích Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế phát triển ngành sản xuất, doanh nghiệp Thực tế, 2/3 thành viên WTO nớc phát triển, số thành viên tổ chức khu vực trình độ phát triển thấp, có mặt tơng đồng nh Việt Nam Vấn đề đặt không ngồi chờ mà có biện pháp thích hợp với ngành, thời kỳ nhằm nâng cao nội lực khả cạnh tranh kinh tế 2.2- Việt Nam kinh tế chuyển đổi kinh tế phát triển Các sách thơng mại đầu t Việt Nam đợc qui sách bảo hộ hớng tới xuất nhờ mà việc thay nhập đợc khuyến khích bảo hộ, ngành công nghiệp hàng xuất đợc khuyến khích việc cung cấp trợ cấp để bù vào chi phí tơng đối cao sản phẩm trung gian Điều không nên đơn giải thích mô hình Hàn quốc đó, mà chế độ bảo hộ sở độc quyền kế hoạch hóa tập trung đôi với giải thích khái quát phát triển xuất điều khiển Cơ sở pháp lý việc kế hoạch hóa tập trung quan trọng niềm tin mạnh mẽ vào chế độ tự cung tự cấp thông qua việc thay nhập Khía cạnh quan trọng khác niềm tin sót lại vào vai trò phủ quản lý thờng xuyên chỉnh lý toàn kinh tế hiệu không quan tâm đến chi phí méo mó giá bất chấp phơng pháp tạo kinh tế thị trờng Tính pháp lý chế độ kế hoạch hóa tập trung bật đặc điểm vấn đề chung với chế độ thơng mại, nh OECD ghi nhận Một số vấn đề gặp phải thị trờng kinh tế chuyển ®ỉi bao gåm: thêng xuyªn thay ®ỉi vỊ th quan biện pháp phi thuế quan, khó khăn tiến hành thủ tục định giá trị hải quan nhằm chống lại khai man hóa đơn, chơng trình đánh thuế không dựa sở u đÃi quốc gia, tàn d chế độ buôn bán việc cấm đoán nhà nớc từ dàn xếp u đÃi số kinh tế chuyển đổi Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế Việt Nam có tất đặc điểm mà OECD ghi nhận, ngoại trừ dàn xếp u đÃi cũ đà không phù hợp Ngời ta tính đến thái độ giấu giếm thái số liệu thơng mại Bên cạnh vấn đề kể thêm đặc trng cho kinh tế nghèo nàn: lơng theo ngành thấp, khả thực sách yếu, thuế nhập cÊu thµnh mét tû lƯ cao cđa tỉng ngn thu Chính phủ Niềm tin vào chủ nghĩa độc quyền kết phụ thuộc kéo dài kinh nghiệm kế hoạch hóa tập trung Nh nhiều quan chức Việt Nam, chế độ sách thơng mại đầu t Việt Nam có mục tiêu mâu thuẫn nhằm cung cấp bảo hộ cho nhà sản xuất nớc, xóa bỏ bảo hộ thơng mại Thực khó tránh khỏi vị trí thành viên Việt Nam tổ chức khu vực toàn cầu có động trị trí lợi ích mậu dịch tự Trong ngữ cảnh này, nhìn hàng rào phi thuế quan nh đờng cho chủ nghĩa bảo hộ tinh tế Việc tăng tỷ lệ thuế biện pháp (bảo hộ) tạm thời Đó giải pháp lâu dµi ViƯt Nam tham gia AFTA vµ WTO Việt Nam buộc phải nghĩ hàng rào phi thuế quan, phơng pháp đợc số nớc sử dụng Điều chắn giúp ích cho Việt Nam Những hàng rào phi thuế quan mà nớc ASEAN sử dụng đa dạng Những hàng rào tinh vi qui cách tiêu chuẩn kỹ thuật Đối với trờng hợp Việt Nam, biện pháp phi thuế quan biện pháp nh giấy phép hạn ngạch Để đảm bảo cho bảo hộ nớc, Việt Nam nghiên cứu áp dụng biện pháp phi thuế quan tơng tự trớc đến lóc bá chóng Song song víi viƯc x©y dùng sách bảo hộ, biện pháp phi thuế quan có hiệu nên đợc xây dựng hoàn chỉnh mặt danh nghĩa quốc tế Một sách đợc lập kế hoạch tốt tạo bảo hộ hợp lý cho nhà sản xuất nớc đến lúc gỡ bỏ hàng rào phi thuế quan Rất khó khăn cho doanh nghiệp nớc biện pháp phi thuế quan bị xóa bỏ khả cạnh tranh sản xuất nớc có Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế mức độ Chính phủ nên xem xét biện pháp bổ sung phù hợp với thông lệ thơng mại quốc tế thờng đợc nớc áp dụng cho giai đoạn định nhằm bảo hộ sản xuất nớc Cùng lúc đáp ứng tất yêu cầu CEPT bảo hộ sản xuất nớc điều không dễ dàng cho Việt Nam Bộ Thơng mại muốn áp dụng biện pháp nh tiêu chuẩn chất lợng vệ sinh an toàn lao động phụ thu Bộ thơng mại xem xét sắc thuế (hạn ngạch thuế quan) chống bán phá giá, chống phân biệt đối xử Cần có quản lý đầy đủ để áp dụng biện pháp sắc thuế phải bao trùm toàn hàng nhập Không dễ 2.3- Xây dựng sách chủ yếu theo đặc thï Bé thĨ C¸c lt cđa ViƯt Nam nãi chung tuyên bố diễn đạt lời cách mơ hồ chủ đích phơng hớng sách Vì thế, luật lệ chứa đựng nhiều tuyên bố sách nh văn pháp lý, với qui định văn thực cụ thể chủ yếu giành cho Bộ liên quan ®Þnh Nh vËy, ë cÊp bé cã nhiỊu sù tù thiết kế thực sách Các Bộ khởi xớng thay đổi phạm vi trách nhiệm đợc phép (ví dụ Bộ Tài định thay đổi thuế suất) Các Bộ thờng thảo luận thay đổi sách với nhau, song trình thứ yếu việc xây dựng sách cấp Bộ Vì cải cách sách kinh tế vi mô phần lớn mang tính phân tán không đợc phối hợp Phơng pháp tiếp cận sách mang tính phân tán phân loại quy trình cải cách Đó xu hớng chung cã thĨ híng tíi tù hãa, cã thĨ có nhóm bảo hộ dai dẳng Nếu nhóm chiếm đa số Bộ then chốt, cải cách bị dẹp bỏ chí bị đảo ngợc, ủng hộ quyền cao Nhìn chung tranh tổng thể, cải tổ dờng nh luôn có hai bớc tiến bớc lùi (đôi hai bớc) Cái cần có nhận thức chung viễn cảnh phơng hớng trình cải cách xuống cấp Bộ Hy vọng điều kinh tế trình chuyển đổi nhiều, dù có trÝ chung vỊ mét sè ph- Ngun ThÞ Thu Phơng - F2 - K 37 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế ơng hớng sách - nh cam kết AFTA nhằm cắt giảm toàn thuế suất xuống dới 5% vào năm 2006 Vì vậy, việc xây dựng sách theo kiểu phân quyền đặc trng quy trình xây dựng sách Việt Nam Một hệ cấu mối quan tâm cấp quyền cao có xu hớng tạo gợn nhỏ cho cải cách sách cấp Bộ Một ví dụ gần mối quan tâm việc giảm sút đầu t trực tiếp nớc ngoài, đà nhắc nhở nhiều Bộ làm vòng phạm vi quyền lực họ Kết là, quy định thị thực đà đợc nới lỏng, khuyến khích thuế đợc áp dụng FDI đợc phép ngành kinh tế trình cho phép theo quy định đợc đơn giản hóa Tuy nhiên, đặc biệt Bộ Lao động Thơng binh Xà hội có bớc lùi việc thắt chặt kiểm soát việc sử dụng nhân viên nớc 2.4- Những số lợng d thừa mục tiêu sách cho công cụ sách Hầu hết công cụ sách Việt Nam bị chồng chất gánh nặng mục tiêu sách mang tính đa Mỗi công cụ thuế quan, với mức độ nhằm khuyến khích dạng phát triển công nghiệp định, nhằm thúc đẩy mức độ gánh nặng thuế quan, lại nhằm tăng nguồn thu ngân sách Công cụ thuế quan công cụ sách khác phản ánh mối quan tâm phát triển khu vực, mong muốn làm tăng tỷ lệ tích luỹ đầu t (thuế suất cao đánh vào hàng tiêu dùng) Phơng pháp tiếp cận nặng nề mục tiêu phản ánh thiếu qui trình xây dựng sách tập trung mà thể hiểu biết có hạn chi phí việc có méo mó giá lớn thay đổi thờng xuyên kinh tế thị trờng Phơng pháp tiếp cận này, chi phí kinh tế quản lý không cần thiết kinh tế với khả vốn hạn chế thực sách Các sắc thuế thơng mại nguồn thu nhập chủ yếu, song chúng đợc sử dụng để gây ảnh hởng đến sách công nghiệp việc tạo bảo hộ cho ngành sản xuất nớc thay nhập nh ôtô, nh tăng cờng tính Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 Kho¸ Ln Tèt NghiƯp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế bình đẳng cách đặt mức thuế cao vào mặt hàng cho hàng hóa xa xỉ Những mục tiêu không thiết quán đợc thực tốt dùng công cụ thuế quan khác 2.5- Những công cụ sách thờng xuyên đợc thay đổi mục đích điều chỉnh Khung pháp lý liên quan đến thơng mại Việt Nam giai đoạn chuyển đổi nh ngời ta bàn luận Chỉ số lợng văn pháp lý đợc ban hành hàng tháng để điều chỉnh chế độ sách không đủ chồng chất: ví dụ 27 văn báo cáo liên quan đến thay đổi từ tháng đến tháng 9/1998: văn hạn ngạch; văn thay đổi thuế suất nhập khẩu; văn miễn thuế nhập (ví dụ tái xuất); văn giải thích định nghĩa dòng thuế; văn dán tem hàng nhập khẩu; văn quản lý hải quan (ví dụ chống buôn lậu); văn miễn thuế thay đổi sắc thuế khác có liên quan đến thơng mại (ví dụ thuế mua hàng) Chỉ riêng chuyện chồng chất văn pháp lý này, thân đà hàng rào tạo chi phí bổ sung vào việc buôn bán với Việt Nam nh nhà sản xuất nớc Các thuế xuất nhập biện pháp phi thuế quan khác nh phụ thu hạn ngạch đợc thay đổi thờng xuyên thờng cận biên Sự tự nguyện chế độ sách đà đợc lu ý Trung tâm Chấp hành Thơng mại Hoa Kỳ (1998): qui tắc thức lĩnh vực hệ thống thơng mại (của Việt Nam) không đợc xác định, qui tắc khác, biện pháp giải thích thực tế chúng luôn thay đổi Các khoản phụ thu, thuế suất, khoản miễn thuế, biện pháp tài thờng xuyên, năm Thông lệ di sản vai trò quản lý vi mô thụ động Nhà nớc chế độ kế hoạch hóa tập trung, ngày đợc áp dụng cách toàn diện hàng hóa chiến lỵc” ViƯc thiÕu hiĨu biÕt vỊ chi phÝ kinh tÕ việc sinh méo mó giá bấp bênh thị trờng làm cho vấn đề tồi tệ Sự bấp bênh, khả Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế quản lý hệ thống thông tin yếu làm trầm trọng thêm vấn đề khác Sự không hiệu chủ yếu chế độ thơng mại kinh tế chuyển đổi, đặc biệt Nhà nớc Mới độc lập hiểu rõ ràng đoán trớc họ, khung thơng mại đầu t không ổn định thờng đợc kèm theo quyền lực tùy nghi đáng kể đợc trao cho quan chức Chính phủ, nh làm tăng rủi ro hoạt động tìm kiếm thuê mớn 2.6- Ngôn ngữ văn pháp lý cha rõ ràng Sự mập mờ đạo luật tính tùy tiện quản lý hành làm tăng chi phí chấp hành tạo vô số hội cho bất quy tắc làm giảm nguồn thu Chính phủ Thực luật đợc định nghĩa không rõ ràng đợc coi hàng rào phi thuế quan quyền riêng Sự mập mờ phát sinh văn pháp luật mức cao tuyên bố sách, ngôn ngữ xác không đợc xem vấn đề nghiêm túc Sự không xác mà nhóm đặc quyền đặc lợi mong muốn Nói chung họ Bộ bổ sung xác giải thích rõ ràng định nghĩa, song sù chËm trƠ viƯc lµm nh vËy cã thể đáng kể Ví dụ số điển hình từ câu trả lời Việt Nam cho câu hỏi WTO thể vấn đề sau: - Các danh mục nêu rõ nơi Nhà nớc có độc quyền tiến hành hoạt động thơng mại cha đợc xây dựng - Danh mục ngành hoạt động quan trọng công ty quốc gia lớn phải vào chuyên môn hoá - Không có định nghĩa độc quyền (ví dụ thị phần đợc phép độc quyền) điều khoản luật Việt Nam Bên cạnh câu hỏi định tính quốc gia WTO, Việt Nam hỏi số điều khác hiểu biết Việt Nam Những tài sản nhập cố định sản xuất nớc (89/1998/TT- BTC) - Giá bán phá giá thấp hỗ trợ Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế - Và khoản miễn thuế mua hàng đặc biệt: thiên tai tai biến bất thờng khác, cho nhà sản xuất bia quy mô nhỏ chịu thua lỗ, cho doanh nghiệp gia công quy mô nhỏ gặp rắc rối (109/1998/TT- BTC) 2.7- Không phải tất văn pháp lý đợc thu thập xuất có hệ thống Việc xuất văn sách thức rõ ràng nhu cầu pháp lý song thực tế, văn quan trọng sẵn Đây vấn đề đặc biệt Công văn, viƯc lu hµnh cđa nã dêng nh dùa vµo sù xét đoán Bộ ban hành Hiếm có văn cấp cao đợc thấy Công báo Chính phủ su tập Quốc hội Tuy nhiên, vấn đề Công văn bao gồm văn quan trọng - đặc biệt chúng làm rõ mập mờ định nghĩa Những văn liên quan đến ngành công nghiệp nhạy cảm sinh lÃi nhiều nh dầu khí khó tìm Hơn nữa, Bộ định không quảng cáo thay đổi sách việc tiếp tục đạo thay đổi nh vấn đề nội Thông tin quan trọng không đợc công bố Ví dụ giá Chính phủ kiểm soát không đợc đăng Công báo, song tìm thấy tin hàng ngày Thị trờng Giá Những sách Ngân hàng Nhà nớc sẵn để xem xét kỹ lỡng Nh việc phân tích vấn đề quan trọng nh sách dự trữ để mở th tín dụng phải dựa vào thông tin vấn Những luận đề qui trình chế độ sách thơng mại Việt Nam giúp sâu vào công việc nghiên cứu gian khó việc khảo sát hàng rào phi thuế quan Việt Nam Nhiều công cụ sách đợc sử dụng hầu hết công cụ mang tính rắc rối mặt thiết kế quản lý chúng Trong hầu hết văn pháp lý tiếp cận thông qua sở liệu, văn quan trọng tìm đợc qua kênh khác Thậm chí sau việc giải thích khó khăn Nhiều 10 Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 10 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế Phơng tiện vận tải tay lái nghịch (kể dạng tháo rời dạng đà đợc chuyển đổi tay lái trớc nhập vào Việt Nam), trừ loại phơng tiện chuyên dùng, hoạt động phạm vi hẹp, gồm: xe cần cẩu; máy đào kênh rÃnh; xe quét đờng, tới đờng; xe chở rác chất thải sinh hoạt; xe thi công mặt đờng; xe chở khách sân bay xe nâng hàng kho, cảng 2001 2005 Vật t, phơng tiện đà qua sử dụng, gồm : 2001 2005 - Máy, khung, săm, lốp, phụ tùng, động đà qua sử dụng ô tô, máy kéo xe hai bánh, ba bánh gắn máy; - Động ®èt ®· qua sư dơng cã c«ng st tõ 30CV trở xuống; loại máy đà qua sử dụng gắn động đốt có công suất từ 30CV trở xuống; - Khung gầm đà qua sử dụng có gắn động đà qua sử dụng; khung gầm đà qua sử dụng có gắn động mới; khung gầm có gắn động đà qua sử dụng; - Xe đạp đà qua sử dụng; - Xe hai bánh, ba bánh gắn máy đà qua sử dụng; - Ô tô cứu thơng đà qua sử dụng; - Ô tô vận chuyển hành khách từ 16 chỗ ngồi trở xuống (bao gồm loại vừa chở khách vừa chở hàng, khoang chở khách chở hàng chung cabin), loại đà qua sử dụng; - Ô tô vận chuyển hành khách 16 chỗ ngồi, loại đà qua sử dụng mà thời gian từ năm sản xuất đến năm nhập vợt năm (ví dụ: năm 2001 nhập loại sản xuất từ năm 1996 trở lại đây); Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế - Ô tô vận chuyển hàng hóa có sức chở dới (bao gồm loại vừa chở hàng vừa chở khách có khoang chở hàng khoang chở khách không chung cabin; xe chở rác chất thải sinh hoạt; xe vận chuyển hàng hóa có cần cẩu để tự xếp hàng lên xe; xe vận chuyển hàng hóa có thiết bị tự đổ; xe có gắn thùng chở chất lỏng, chất khí; xe lạnh; xe bảo ôn), loại đà qua sử dụng mà thời gian từ năm sản xuất đến năm nhập vợt năm (ví dụ: năm 2001 nhập loại sản xuất từ năm 1996 trở lại đây) 10 Sản phẩm, vật liệu có chứa amiăng thuộc nhóm amphibole 2001 2005 11 Các loại máy mà chuyên dụng chơng trình phần mềm mật mà sử dụng phạm vi bảo vệ bí mật Nhà nớc 2001 2005 Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế Phụ lơc sè 02 DANH MơC HµNG HÃA XT KHÈU, NHËP KHẩU THEO GIấY PHéP CủA Bộ THƯƠNG MạI THờI Kỳ 2001 - 2005 (Kèm theo Thông t số: 11/2001/TT-BTM ngày 18 tháng năm 2001 Bộ Thơng mại) _ I.HàNG XUấT KHẩU Mô tả hàng hóa Thời hạn áp dụng Hàng dệt may xuất theo hạn ngạch mà Việt Nam thoả thuận với nớc ngoài, Bộ Thơng mại công bố cho thời kỳ 2001 2005 Hàng cần kiểm soát xuất theo quy định điều ớc quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia, Bộ Thơng mại sÏ c«ng bè cho tõng thêi kú 2001 – 2005 II HàNG NHậP KHẩU: Mô tả hàng hóa Thời hạn áp dụng Hàng cần kiểm soát nhập theo quy định điều 2001 - 2005 ớc quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia, Bộ Th ơng mại công bố cho thời kỳ Xi măng poóc-lăng, đen trắng: - Xi măng trắng: + Tiªu chuÈn 31/12/2002 : TCVN 5691: 2000 + M· số Đến ngày : 2523 21 00 - Xi măng đen: Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế + Tiêu chuẩn : TCVN 2682: 1999 (xi măng poóc- lăng)TCVN 6260: 1997 (xi măng poóc-lăng hỗn hợp) + Mà số : 2523 29 10 Kính xây dựng: Tiêu chuẩn: TCVN 5776: 1993 - Kính trắng phẳng có độ dầy từ 1,5mm đến 12mm: Đến ngày 31/12/2001 Mà số : 7004 90 90; 7005 29 90 - KÝnh mµu trà từ 5mm đến 12mm; kính màu xanh đen từ 3mm ®Õn 6mm: M· sè 7004 20 90; 7005 21 90 Một số chủng loại thép xây dựng: Tiêu chuẩn chất lợng chủng loại thép nớc sản xuất: - Đến ngày 31/12/2001 Thép cuộn: TCVN 1765-75; TCVN 165185;GOST 380-94; GOST 5781-82; JIS G3112 (1987) - ThÐp trßn tr¬n: TCVN 1765-75; TCVN 1651-85;GOST 380-94; GOST 5781-82; JIS G3112 (1987);BS 4449:1997; AS 1302-1991 - ThÐp v»n: TCVN 6285:1997 (ISO69352:1991); GOST 380-94;GOST 5781-82; ASTM A615/A615M; ASTM A706/A706M;BS 4449:1997; AS 1320-1991; JIS G3112(1987) - Thép hình: + Thép góc : TCVN 1656-85; 165693 + ThÐp ch÷ I : TCVN 1655-75 + Thép chữ U : 1654-75 - Thép tròn trơn gai (đốt, vằn, gân, xoắn) dạng cuộn, có ®êng kÝnh ®Õn 40mm: M· sè: 7213 10 10, NguyÔn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế 7213 10 20, 7213 91 00, 72 13 99 00 - ThÐp trßn trơn gai (đốt, vằn, gân, xoắn) dạng cây, có ®êng kÝnh ®Õn 40mm: M· sè: 7214 10 20, 7214 20 20, 7214 91 00, 7214 99 00 - ThÐp gãc cã chiỊu cao díi 80mmM· sè: 7216 21 00 - ThÐp gãc cã chiÒu cao tõ 80 125mmM· sè: 7216 40 10, 7216 50 10 -Các loại thép hình d¹ng U, I, H cã chiỊu cao díi 80mm M· số: 7216 10 00 - Các loại thép U có chiÒu cao tõ 80 140mm M· sè: 7216 31 10 - Các loại thép I có chiều cao từ 80 140mm Mà số: 7216 32 10 - Các loại thép H cã chiÒu cao tõ 80 140mm M· sè: 7216 33 10 14- Các loại ống thép hàn đen từ 127mm Mà số: 7306 30 91 14 - Các loại ống thép hàn mạ kẽm 115mm Mà số: 7306 90 91 - Các loại thép mạ dày đến 1,2mm, chiỊu réng díi 1.250mm, chiỊu dµi bÊt kú: - ThÐp mạ kẽm hình sóng (múi)Mà số: 7210 41 10 - Thép mạ kẽm dạng phẳng Mà số: 7210 49 10 - Thép mạ hợp kim nhôm-kẽm Mà số: Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế 7210 61 10 - Thép mạ màu Mà số: 7210 69 10 - Các loại dây thép đen mềm, đen cứng Mà số: 7217 10 - Dây mạ kẽm, M· sè: 7217 20 - D©y thÐp gai, M· sè: 7313 00 00 - Líi tr¸ng kÏm, M· sè: 7314 41 00 Dầu thực vật tinh chế dạng lỏng: ngày31/12/2001 Tiêu chuẩn chất lợng: +Free Fatty Acid (FFA) Đến : 0,1 % max(Axid bÐo tù do) +Moisture and Impurities (MNI) : 0,1 % max(Thuỷ phần tạp chất) +Colour (5.25 Inch Lovibond Cell): Red max Dầu đậu tơng ®· tinh chÕ: M· sè: 1507 90 10 - DÇu lạc đà tinh chế: Mà số: 1508 90 10 - Dầu cọ thành phần dầu cọ đà tinh chÕ d¹ng láng: M· sè: 1511 90 90 - Dầu dừa đà tinh chế: Mà số: 1513 19 10 - Dầu hạt vừng đà tinh chế: Mà số: 1515 50 90 Đờng tinh luyện, đờng thô 2001 - 2005 Xe hai bánh, ba bánh gắn máy nguyên Đến ngày 100% linh kiện lắp ráp đăng ký tỷ lệ 31/12/2002 nội địa hoá; máy, khung xe hai bánh, ba bánh gắn máy loại, trừ loại theo linh kiện đà đăng ký tỷ lệ nội địa hoá Phơng tiện vận chuyển hành khách từ chỗ ngồi trở Đến Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 ngày Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế xuống, loại 100% (bao gồm loại vừa chở hành31/12/2002 khách, vừa chở hàng, có khoang chở hàng khoang chở hành khách chung cabin) Tiêu chuẩn kỹ thuật xe ô tô từ chỗ ngồi trở xuống loại mới: - Bất kể dung tích xi lanh, động xe (xe ô tô loại), - Bất kể loại động xăng hay động diesel (đánh lửa tia lửa hay sức nén) Xe có động pít tông đốt đánh lửa tia lửa:- Dung tích xi lanh không 1.000 cc: + Xe chở không ngời, kể lái xe Mà số: 8703 21 20 + Xe chë ngêi kĨ c¶ l¸i xe.M· sè: 8703 21 30 - Dung tÝch xi lanh 1.000cc nhng không 1.500 cc: + Xe chở không ngời, kể lái xe ,Mà sè: 8703 22 20 + Xe chë ngêi kÓ lái xe, Mà số: 8703 22 30 -Dung tích xi lanh 1.500cc nhng không 3.000 cc: + Xe chở không ngời, kể lái xe, M· sè: 8703 23 20 + Xe chë ngêi kể lái xe, Mà số: 8703 23 30 -Dung tích xi lanh 3.000 cc: + Xe chở không ngời, kể lái xe, Mà số: 8703 24 20 + Xe chở ngời kể lái xe, Mà số: 8703 24 30 Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế Xe có động píttông đốt đánh lửa sức nén:- Dung tích xi lanh không 1.500cc: + Xe chở không ngời, kể lái xe, Mà số: 8703 31 20 + Xe chở ngời kể lái xe, Mà số: 8703 31 30 - Dung tÝch xi lanh trªn 1.500cc nhng không 2.500cc: + Xe chở không ngời, kể lái xe, Mà số: 8703 32 20 + Xe chở ngời kể lái xeMà số: 8703 32 30 Dung tÝch xi lanh trªn 2.500cc: + Xe chở không ngời, kể lái xe, M· sè: 8703 33 20 + Xe chë ngêi kể lái xe, Mà số: 8703 33 30 Các loại xe khác: + Xe chở không ngời, kể lái xe, Mà số: 8703 90 20 + Xe chở ngời kể lái xe, Mà số: 8703 90 30 Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tÕ Phơ Lơc sè 03 Danh mơc hµng hãa thc diện quản lý 07 chuyên ngành nguyên tắc quản lý (Ban hành kèm theo Quyết định số : 46/2001/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2001 Thủ tớng Chính phđ vỊ xt khÈu, nhËp khÈu hµng hãa thêi kú 2001- 2005) _ I- DANH MơC HµNG HãA THUộC DIệN QUảN Lý CHUYÊN NGàNH CủA Bộ NÔNG NGHIệP Và PHáT TRIểN NÔNG THÔN Hàng hóa xuất Hình thức quản lý Động vật hoang dà động vËt q hiÕm.CÊm xt khÈu hc cÊp giÊy phÐp xt khÈu Thùc vËt rõng quý hiÕm CÊm xuÊt khÈu cấp giấy phép xuất Giống trồng giống vật nuôi quýCấm xuất cấp giÊy phÐp xuÊt khÈu Hµng hãa nhËp khÈu Thuèc thú y nguyên liệu sản xuất thuốcGiấy phép khảo nghiƯm thó y ChÕ phÈm sinh häc dïng thó y GiÊy phÐp kh¶o nghiƯm Thc b¶o vƯ thực vật nguyên liệu sảnGiấy phép khảo nghiệm xuất thuốc bảo vệ thực vật Giống trồng, giống vật nuôi, côn trùngGiấy phép khảo nghiệm loại Thức ăn chăn nuôi nguyên liệu sản xuấtGiấy phép khảo nghiệm thức ăn chăn nuôi Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế Phân bón, loại sử dụng Việt Nam Giấy phép khảo nghiệm Nguồn gen trồng, vật nuôi; vi sinhGiấy phép nhập vật phục vụ nghiên cứu, trao đổi khoa học, kỹ thuật Nguyên tắc quản lý : Đối với hàng hóa xuất theo giấy phép, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn uỷ quyền cấp giấy phép cho Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Chi cục Kiểm lâm địa Phơng, trừ trờng hợp điều ớc quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia có quy định khác Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành danh mục loại giống trồng, giống vật nuôi đợc tự xuất để tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân xuất sinh vật cảnh 3.Nội dung giấy phép khảo nghiệm thời hạn khảo nghiệm đợc thực theo hớng dẫn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Căn kết khảo nghiệm, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn định cho phép hay không cho phép hàng hóa đợc sử dụng Việt Nam Khi đợc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn cho phép sử dụng Việt Nam, hàng hóa đợc nhập theo nhu cầu, không bị hạn chế số lợng, trị giá, xin giấy phép nhập Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế II- DANH MụC HàNG HA THUộC DIệN QUảN Lý CHUYÊN NGàNH CủA Bộ THủY SảN Quản lý chuyên ngành Bộ Thủy sản đợc thực dới hình thức ban hành danh mục hàng hóa sau : - Danh mục loài thủy sản cấm xuất khẩu; - Danh mục loài thủy sản xuất có điều kiện; - Danh mục giống thủy sản đợc nhập thông thờng; - Danh mục thức ăn nuôi trồng thủy sản nguyên liệu sản xuất thức ăn nuôi trồng thủy sản đợc nhập thông thờng; - Danh mục thuốc, hoá chất, nguyên liệu để sản xuất thuốc hoá chất sử dụng nuôi trồng thủy sản đợc nhập thông thờng Các loại giống, thức ăn, nguyên liệu sản xuất thức ăn, thuốc, hoá chất nguyên liệu sản xuất thuốc, hoá chất cha có tên danh mục nhập thông thờng đợc nhập vào Việt Nam cã giÊy phÐp nhËp khÈu kh¶o nghiƯm Bé Thđy s¶n cÊp Sau thêi gian kh¶o nghiƯm, Bé Thđy sản định bổ sung hay không bổ sung mặt hàng có liên quan vào danh mục nhập thông thờng Khi đợc Bộ Thủy sản bổ sung vào danh mục nhập thông thờng, hàng hóa đợc nhập theo nhu cầu, không bị hạn chế số lợng, trị giá xin giấy phép nhập Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế III- DANH MụC HàNG HóA THUộC DIệN QUảN Lý CHUYÊN NGàNH CủA NGÂN HàNG NHà NƯớC Hàng hóa xuất Hình thức quản lý Không có Hàng hóa nhập Ô tô chuyên dùng chở tiền Chỉ định doanh nghiệp đợc phép nhập Máy đa đếm, phân loại, đóng bó hủyChỉ định doanh nghiệp đtiền ợc phép nhập Cửa kho tiền Chỉ định doanh nghiệp đợc phép nhập Giấy in tiền Chỉ định doanh nghiệp đợc phép nhập Mực in tiền Chỉ định doanh nghiệp đợc phép nhập Máy ép phôi chống giả phôi chống giả đểChỉ định doanh nghiệp đsử dụng cho tiền, ngân phiếu toán vàợc phép nhập loại ấn chỉ, giấy tờ có giá khác thuộc ngành Ngân hàng phát hành quản lý Máy in tiền (theo tiêu chí kỹ thuật NgânChỉ định doanh nghiệp đhàng Nhà nớc công bố) ợc phép nhập Máy đúc, dập tiền kim loại (theo tiêu chí kỹ Chỉ định doanh nghiệp đợc phép nhập thuật Ngân hàng Nhà nớc công bố) Nguyên tắc quản lý : - Ngân hàng Nhà nớc định doanh nghiệp đợc phép nhập loại hàng hóa quy định danh mục chịu trách nhiệm quản lý sử dụng mục đích Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế IV- DANH MụC HàNG HóA THUộC DIệN QUảN Lý CHUYÊN NGàNH CủA TổNG CụC BƯU ĐIệN Hàng hóa xuất Hình thức quản lý Tem bu chính, ấn phẩm tem mặt hàng tem Giấy phép xuất bu Hµng hãa nhËp khÈu Tem buu chÝnh, Ên phÈm tem mặt hàng temGiấy phép nhập bu Thiết bị phát, thu-phát sóng vô tuyến điện cóGiấy phép nhập băng tần số nằm khoảng từ 9KHz đến 400GHz, công suất từ 60mW trở lên Thiết bị đa, thiết bị trợ giúp sóng vô tuyếnGiấy phép nhập thiết bị điều khiển xa sóng vô tuyến Tổng đài dung lợng lớn nhỏ, thiết bị truy nhậpChứng nhận hợp chuẩn mạng sử dụng giao diện V 5.1 V 5.2 Tổng đài PABX Chứng nhận hợp chuẩn Thiết bị truyền dẫn Chứng nhận hợp chuẩn Cáp sợi quang Chứng nhận hợp chuẩn Cáp thông tin kim loại Chứng nhận hợp chuẩn Thiết bị điện thoại không dây Chứng nhận hợp chuẩn 10 Thiết bị đầu cuối kết nối vào mạng PSTN, ISDN Chứng nhận hợp chuẩn 11 Máy telex Chứng nhận hợp chuẩn 12 Máy fax Chứng nhận hợp chuẩn 13 Máy nhắn tin Chứng nhận hợp chuẩn 14 Máy điện thoại di động Chứng nhận hợp chuẩn Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế 15 Máy điện thoại thấy hình tốc độ thÊp Chøng nhËn hỵp chn -GiÊy chøng nhËn hỵp chn quy định danh mục có giá trị tối thiểu năm Trong thời gian giấy chứng nhận hợp chuẩn hiệu lực, hàng hóa đợc nhập theo quy định giấy chứng nhận hợp chuẩn, không bị hạn chế số lợng trị giá V- DANH MụC HàNG HóA THUộC DIệN QUảN Lý CHUYÊN NGàNH CủA Bộ VĂN HOá - THÔNG TIN _ Hàng hóa xuất Hình thức quản lý Hiện vật thuộc bảo tàng di tíchCấm xuất lịch sử, văn hoá Các loại tợng phật đồ thờ cúng Cấm xuất chất liệu xuất xứ từ nơi thờ tự tôn giáo (đình, chùa, miếu, nhà thờ ) Sách, báo, phim điện ảnh, phim video, vậtCấm xuất thể đà ghi hình, ghi tiếng liệu nghenhìn khác (CD, VCD, DVD, cát-xét ) văn hoá phẩm khác thuộc loại cấm phổ biến, lu hành Việt Nam Các loại ấn phẩm (sách, báo, tạp chí, tranh,Hồ sơ nguồn gốc ảnh, lịch ) không thuộc diện điều chỉnh khoản Tác phẩm điện ảnh sản phẩm nghe-nhìnHồ sơ nguồn gốc khác, đợc ghi chất liệu không thuộc diện điều chỉnh khoản Các tác phẩm nghệ thuật thuộc thể loại,Hồ sơ nguồn gốc Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế đợc sản xuất, chất liệu nh giấy, vải, lụa, gỗ, sơn mài, đồng, thạch cao Hàng hóa nhập Các loại ấn phẩm (sách, báo, tạp chí, tranh,Phê duyệt nội dung ảnh, lịch ) Tác phẩm điện ảnh sản phẩm nghe-nhìnPhê duyệt nội dung khác, ghi chất liệu Hệ thống chế chữ chuyên dùngGiấy phép nhập ngành in (máy quét, máy khắc phân màu, máy tráng phim in, thiết bị tạo mẫu) Máy in offset, m¸y in flexo, m¸y in èng GiÊy phÐp nhËp đồng, máy in gia nhiệt, máy in tampon máy in laser màu Nguyên tắc quản lý Các sản phẩm nêu khoản 4, 5, phần hàng hóa xuất đợc phép xuất theo nhu cầu, thủ tục giải hải quan, : - Đợc phép sản xuất lu hành Việt Nam, hc - Cã giÊy tê chøng minh ngn gèc râ ràng Bộ Văn hoá - Thông tin chịu trách nhiệm hớng dẫn cụ thể nguyên tắc này, không cấp giấy phép xuất không phê duyệt nội dung, số lợng, trị giá sản phẩm xuất Đối với sản phẩm nghe - nhìn tác phẩm điện ảnh, Bộ Văn hoá Thông tin ủy quyền cho Sở Văn hoá - Thông tin phê duyệt nội dung Ngời nhập có quyền đề nghị phê duyệt nội dung Sở Văn hoá - Thông tin thuận tiện VI- DANH MụC HàNG HóA THUộC DIệN QUảN Lý CHUYÊN NGàNH CủA Bộ Y Tế Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 Kho¸ Ln Tèt NghiƯp ... thể 3- Giải pháp nhằm điều chỉnh hoàn thiện hàng rào phi thuế quan cđa ViƯt Nam xu híng héi nhËp kinh tế quốc tế Trong bối cảnh Việt Nam xin gia nhập WTO, việc sử dụng hàng rào phi thuế quan cổ... trờng nh hàng rào phi thuế quan xu hớng thơng mại quốc tế Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam nên nghiên cứu để khai thác tốt hàng rào phi thuế quan cần bảo hộ sản xu? ??t nớc, đồng thời... 17 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế nhập kinh tế quốc tế, nhà doanh nghiệp Việt Nam, sản xu? ??t kinh doanh cần có nhận thức đắn, để có chiến lợc cụ thể tham