Thực trạng công tác đấu thầu Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc A Q trình hình thành phát triển Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc (AMB ) Quá trình hình thành phát triển Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc Ban quản lý dự án cơng trình điện miền bắc đơn vị trực thuộc tổng công ty truyền tải điện quốc gia, thành lập theo định số 492 ĐVN/TCCB-LĐ ngày 15/7/1995 Tổng giám đốc Tổng công ty Điên lực Việt Nam sở Ban quản lý đường dây 500kV Ban quản lý cơng trình điện trực thuộc cơng ty điện lực với chức sau: Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình lưới điện cao từ 10kV đến 500kV khu vực miền Bắc Việt Nam Tư vấn giám sát cơng trình thi cơng cơng trình đường dây trạm biến áp từ 110kV-500kV Tư vấn đền bù giải phóng mặt thi cơng Thẩm tra dự tốn tổng dự tốn cơng trình Lập hồ sơ mời thầu đánh giá thầu Kể từ thành lập đến nay, ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc ( AMB ) ln hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Trong 14 năm qua ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc thực quản lý đầu tư xây dựng khối lượng công việc đồ sộ, hoà vào lưới điện quốc gia trạm biến áp có tổng cơng suất 7.500 MVA, xây dựng 4000 km đường dây cao đóng góp phần đáng kể vào nghiệp phát triển điện lực Việt Nam nói chung phát triển lưới điện cao khu vực miền Bắc Việt Nam nói riêng Các cơng trình lớn Ban triển khai thi công: trạm biến áp 500kV Hà Tĩnh, trạm cắt 500kV Nho Quan, trạm biến áp 500kV Thường Tín, trạm 500kV Thường Tín Quảng Ninh, đường dây 500kV Sơn La Hồ Bình, trạm 220kV Thái Bình, trạm 220kV Đồng Hồ… Sơ đồ máy tổ chức Ban Cơ cấu tổ chức 3.1 Trưởng ban : Trưởng ban quản lý dự án cơng trình Điện miền Bắc người đứng đầu Ban AMB có nhiệm vụ đạo hoạt động Ban quản lý dự án công trình điện miền Bắc theo chức nhiệm vụ tập đoàn Điện lực Việt Nam phân cấp Chịu trách nhiệm trước Tổng giám đốc – Tập đoàn Điện lực Việt Nam pháp luật mặt hoạt động Ban quản lý dự án cơng trình Điện miền Bắc Chỉ đạo chung mặt hoạt động Ban, trực tiếp phụ trách khâu sau: - Tổ chức cán đào tạo - Lao động tiền lương - Kế hoạch đầu tư - Tài kế tốn - Công tác đấu thầu - Công tác đối ngoại - Ký kết, lý loại hợp đồng thuộc chức ban AMB - Quyết toán vốn ĐTXD cơng trình - Thanh tra bảo vệ - Thi đua, tuyên truyền, khen thưởng kỷ luật 3.2 Các phó ban : Các phó ban người giúp Trưởng lĩnh vực phân công, chịu trách nhiệm Trưởng Ban trước luật pháp kết thực nhiệm vụ phân công Được quyền điều hành đơn vị để thực nhiệm vụ lĩnh vực phân công phụ trách Thực chế độ báo cáo công tác trước Trưởng Ban Phụ trách công tác chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư dự án phân công phụ trách, nằm kế hoạch ĐTXD, nội dung sau: - Tổ chức thẩm tra BCĐTXD, DADTXD, TKCS, TMĐT, TKTK, TDT…báo cáo Trưởng Ban kết thẩm tra trước trình EVN phê duyệt - Tổ chức thẩm định TKKT, TDT, TKBVTC, DT dự án EVN phân cấp, trình Trưởng Ban phê duyệt - Làm tổ trưởng tổ chuyên gia đánh giá hồ sơ dự thầu - Điều hành công tác đền bù giải phóng mặt phục vụ thi cơng - Quản lý tiến độ, chất lượng, khối lượng thi công xây lắp dự án - Tổ chức việc tiếp nhận, vận chuyển cấp phát VTTB cho cơng trình - Quản lý chất lượng, số lượng, chủng loại VTTB cung cấp cho dự án sở hợp đồng mua bán VTTB, quy định EVN quy định pháp luật quản lý VTTB - Quyết toán cơng trình Thực nội dung cơng việc khác Trưởng Ban uỷ quyền Trong trình thực nhiệm vụ, phát sinh nội dung công việc liên quan đến Phó ban trực tiếp gặp bàn biện pháp phối hợp giải quyết, trường hợp không thống ý kiến báo cáo Trưởng ban định 3.3 Phòng tổng hợp 3.3.1 Chức : Tham mưu Trưởng ban điều hành dự án quản lý công tác tổ chức nhân sự, đào tạo lao động, tiền lương, cơng tác hành quản trị, y tế, đời sống, công tác tra bảo vệ pháp chế Ban 3.3.2 Nhiệm vụ : Nghiên cứu đề xuất phương án tổ chức máy quản lý phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ theo quy chế phân cấp Tổng công ty Điện lực Việt Nam Bố trí sử dụng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu quản lý dự án, quản lý công tác tư vấn nhiệm vụ sản xuất khác thông qua việc đề xuất cho Chủ nhiệm: quy hoạch, điều động, tuyển dụng, đề bạt cán bộ, đào tạo CBCNV Ban Thực đầy đủ áp dụng chế độ sách Nhà nước cho người lao động bao gồm: chế độ hưu, sức, BHXH, bảo hộ lao động, chế độ khen thưởng kỷ luật, nâng bậc lương, chế độ phân phối vật chất … cho CBCNV Ban Thực hợp đồng lao động sở thoả ước lao động tập thể với điều khoản quy định Bộ luật lao động Xây dựng kế hoạch chi phí Ban quản lý, phịng có liên quan tham mưu cho Chủ nhiệm khai thác nguồn thu Ban công tác hoạt động tư vấn hoạt động khác nhằm nâng cao thu nhập cho người lao động Xây dựng quy chế, định mức lao động nội bộ, thực tiêu chuẩn chức danh viên chức, xác định áp dụng hình thức trả lương, tính thưởng, phân phối vật chất chế độ phụ cấp cho CBCNV Ban Tổng hợp báo cáo thống kê lao động tiền lương trình cấp theo quy định, thực công tác quản lý hồ sơ CBCNV Quản lý hồ sơ tài liệu, công tác bảo mật văn phịng, làm lịch cơng tác cho Ban chủ nhiệm, công tác lưu trữ, tiếp khách, lễ tân, phục vụ hội nghị, đấu thầu, khởi công khánh thành cơng trình Phổ biến văn pháp quy văn chế độ sách Đảng Nhà nước, quản lý công tác thi đua Ban Quản lý sở vật chất Ban, lập kế hoạch sửa chữa kế hoạch xây dựng nội 10 Lập kế hoạch mua sắm văn phòng phẩm, dụng cụ, thiết bị văn phòng, phục vụ điện, nước quan… 11 Quản lý thực công tác y tế đời sống Ban 12 Làm đầu mối để phịng có liên quan tổ chức đoàn thể tổ chức tra vụ việc xảy Ban, giải đơn thư khiếu tố, khiếu nại theo pháp lệnh tra 13 Thưch công tác bảo vệ nội bộ, bảo vệ an toàn nơi làm việc quan, lập kế hoạch phòng chống bão lụt, phòng chống cháy nổ, thực công tác dân quân tự vệ quân sự, quan hệ với địa phương giải cơng việc có liên quan đến Ban 14 Đơn đốc phòng thực định Chủ nhiệm 15 Là thành viên thường trực Hội đồng tuyển dụng, Hội đồng nâng bậc lương, Hội đồng khen thưởng kỷ luật, Hội đồng phân phối vật chất, tham gia Hội đồng kiểm kê, lý tài sản Ban… 3.4 Phòng kế hoạch - kỹ thuật : 3.4.1 Chức : Tham mưu Chủ nhiệm điều hành dự án lĩnh vực quản lý kế hoạch, kỹ thuật dự án 3.4.2 Nhiệm vụ : Lập kế hoạch đầu tư xây dựng kế hoạch đấu thầu dự án Kiểm tra, trình duyệt, điều chỉnh : Báo cáo NCKT, thiết kế kỹ thuật, TDT, dự tốn gói thầu giai đoạn BVTC, đề cương khảo sát, dự toán khảo sát thiết kế giai đoạn dự án Kiểm tra trình duyệt dự tốn cơng tác tư vấn, dự tốn công tác khác không nằm phạm vi đấu thầu dự án Ban quản lý Soạn thảo trình ký hợp đồng tư vấn thiết kế, xây lắp dự án định thầu hợp đồng khác nhiệm vụ đơn vị khác Tiếp nhận toàn hồ sơ dự án tư vấn lập hồ sơ cơng trình chuyển giao từ đơn vị khác Ban Thanh, toán lý hợp đồng khối lượng xây lắp hồn thành chi phí khác dự án Sơ kết công tác kế hoạch XDCB tuần tháng quý năm, báo cáo thống kê theo quy định cấp Tham gia phịng liên quan cơng tác đấu thầu tư vấn, xây lắp, mua sắm thiết bị vật tư ( có u cầu ) Kiểm tra trình duyệt phương án tổ chức thi cơng cơng trình định thầu xây lắp 10 Chủ trì tổ chức xây dựng đơn giá định mức ( có ) 11 Chủ trì tổ chức nhận bàn giao tim mốc cơng trình giao cho tư vấn giám sát, đền bù đơn vị nhận thầu xây lắp trường, xử lý sửa đổi bổ sung thiết kế khối lượng phát sinh dự án định thầu 12 Tập hợp đầy đủ hồ sơ công trình để giao cho đơn vị quản lý vận hành lưu trữ 13 Nhận toàn hồ sơ kỹ thuật VTTB nhập ngoại từ phòng Vật tư để chuyển giao cho quan tư vấn đơn vị có liên quan 3.5 Phịng tài kế tốn 3.5.1 Chức : Tham mưu trưởng ban điều hành dự án quản lý giám sát lĩnh vực tài kế tốn, thực cơng tác hạch tốn, kế toán, thống kê toán vốn đầu tư xây dựng 3.5.2 Nhiệm vụ : Tham gia lập kế hoạch tài năm, quý, tháng sở kế hoạch Tổng công ty duyệt Giải ngân dự án kế hoạch vốn đầu tư duyệt Quản lý sử dụng vốn đầu tư theo chế độ hành Nhà nước Lập báo cáo thống kê tài kế tốn kịp thời xác Đảm bảo đủ kinh phí cho nhu cầu hoạt động Ban theo chế độ Tổ chức hạch tốn chi phí theo nguồn thu từ dự án Lập trình duyệt tốn dự án hoàn thành Lưu trữ bàn giao hồ sơ tài liệu toán vật tư thiết bị Tham gia với phòng khác Ban công tác đấu thầu 10 Thường trực Hội đồng kiểm kê; tham gia hội đồng xử lý tài sản; phân phối vật chất; thi đua khen thưởng … 11 Tham gia soạn thảo hợp đồng kinh tế lý hợp đồng kinh tế 12 Soạn thảo hợp đồng kiểm toán với quan kiểm tốn 13 Lập trình duyệt dự tốn phục vụ cho cơng tác tốn dự án 3.6 Phịng vật tư 3.6.1 Chức : Tham mưu trưởng ban tổ chức quản lý công tác mua sắm, tiếp nhận, bảo quản, vận chuyển, cấp phát toán vật tư thiết bị cho dự án 3.6.2 Nhiệm vụ : Kiểm tra trình duyệt hồ sơ mua sắm thiết bị vật tư thiết bị dự án Làm đầu mối tổ chức mua sắm VTTB kể gia công chế tạo nước Thương thảo trình duyệt hợp đồng mua sắm vật tư thiết bị Quản lý theo dõi, đôn đốc việc thực hợp đồng ký kết Giải thủ tục với quan hữu quan việc thực hợp đồng Chủ trì tổ chức toán hợp đồng mua sắm vật tư thiết bị Tổ chức thực công tác tiếp nhận, giám sát công tác gia công, vận chuyển, bảo quản vật tư thiết bị Nghiệm thu hồ sơ mời thầu mua sắm vật tư thiết bị, tham gia lập hồ sơ mời thầu vận chuyển Cấp phát bao quản vật tư thiết bị ( phần A cấp ) cho dự án sở tiên lượng công trình 10 Là thành viên thường trực Hội đồng lý vật tư thiết bị tham gia Hội đồng kiểm kê 11 Theo dõi việc sử dụng vật tư thiết bị lắp đặt cho dự án, đối chiếu toán vật tư thiết bị cơng trình hồn thành 12 Thực chế độ báo cáo, kiểm kê vật tư thiết bị theo định kỳ 13 Chủ trì tổ chức nghiệm thu khối lượng gia công, vận chuyển, bảo quản vật tư thiết bị 14 Lập chứng từ tốn cơng tác đánh giá hồ sơ dự thầu VTTB theo chế độ quy định 3.7 Phòng tư vấn giám sát kỹ thuật 3.7.1 Chức : Tham mưu trưởng ban điều hành dự án công tác giám sát trường số lượng, chất lượng sản phẩm tổ chức nghiệm thu bàn giao dự án 3.7.2 Nhiệm vụ : Lập kế hoạch chi tiết để thực công tác tư vấn giám sát theo kế hoạch Ban Nhận hồ sơ thiết kế từ giai đoạn vẽ thi công Nghiên cứu hồ sơ kỹ thuật để giám sát thi cơng cơng trình, theo dõi, phát hiện, thống kê đề xuất phương án giải bất hợp lý phát sinh q trình giám sát thi cơng báo cáo trưởng ban để xử lý Tham gia giao nhận tim mốc, mặt xây dựng trường Làm đầu mối giải cố xẩy trường ảnh hưởng đến chất lượng, tiến độ từ khởi cơng cơng trình kết thúc thời gian bảo hành Kiểm tra xác nhận khối lượng hồn cơng đơn vị thi công lập Nghiệm thu chất lượng, khối lượng công tác xây lắp hoàn thành theo quy định để chuyển bước thi cơng, phục vụ tốn, tổ chức nghiệm thu, tổng nghiệm thu để bàn giao cơng trình đưa vào khai thác sử dụng thành phần cua Hội đồng nghiệm thu bàn giao cơng trình cho đơn vị quản lý vận hành Đôn đốc theo dõi tiến độ thi cơng cơng trình Lập trình duyệt dự tốn chi tiết chi phí tư vấn giám sát, khởi cơng nghiệm thu khánh thành theo quy định Theo dõi, báo cáo tình hình thi cơng dự án với trưởng ban điều hành dự án 10 Soạn thảo, trình ký lý hợp đồng cứu hoả phục vụ cho công tác đóng điện hợp đồng tư vấn giám sát kỹ thuật ( có ) 11 Tham gia tổ chuyên gia xét thầu 12 Đề xuất thay VTTB khác với thiết kế 3.8 Phòng đền bù 3.8.1 Chức : Tham mưu trưởng ban điều hành dự án công tác xin cấp đất, giấy phép xây dựng đền bù giải phóng mặt dự án 3.8.2 Nhiệm vụ : Lập kế hoạch tổ chức cơng tác đền bù, giải phóng mặt theo nhiệm vụ kế hoạch đầu tư xây dựng Thực công tác xin cấp đất, giấy phép xây dựng lập trình duyệt phương án đền bù đền bù giải phóng mặt Soạn thảo hợp đồng, theo dõi thực lý hợp đồng Thẩm tra xác nhận tốn chi phí đền bù, chi phí tổ chức thực đền bù cho đơn vị uỷ thác đền bù thay A Lập trình duyệt dự tốn chi phí tổ chức thực đền bù, giải phóng mặt bằng, trực tiếp tốn chi phí đền bù dự án tự làm Chịu trách nhiệm quản lý toàn hồ sơ cấp đất, hồ sơ đền bù giải phóng mặt bằng, hồ sơ xin phép xây dựng để bàn giao cho đơn vị quản lý sản xuất Tham gia giao nhận tim mốc trường dự án Tham gia Hội đồng nghiệm thu, bàn giao giải phóng mặt công Tham gia Hội đồng đền bù địa phương Tổng hợp báo cáo công tác đền bù giải phóng mặt thường xuyên định kỳ 3.9 Phòng đấu thầu xây lắp: 3.9.1 Chức năng: Tham mưu trưởng ban điều hành dự án quản lý công tác đấu thầu xây lắp, vận chuyển dự án từ khâu chuẩn bị đấu thầu đến thương thảo ký kết hợp đồng xây lắp, vận chuyển 3.9.2 Nhiệm vụ : Lập, kiểm tra trình duyệt hồ sơ mời thầu xây lắp, vận chuyển Làm đầu mối tổ chức đấu thầu xây lắp, vận chuyển dự án Thương thảo ký hợp đồng xây lắp với đơn vị trúng thầu Theo dõi giải việc thực hợp đồng ký kết Đầu mối giải tranh chấp hợp đồng xây lắp ký kết (nếu có ) Tham gia lý hợp đồng xây lắp vận chuyển cơng trình đấu thầu Báo cáo thống kê theo quy định lĩnh vực đấu thầu xây lắp dự án 3.10 Kho thượng đình 3.10.1 Chức : Tham mưu trưởng ban điều hành dự án quản lý giao nhận, bảo quản, cấp phát, xếp vật tư thiết bị ban thuộc phạm vi kho quản lý 3.10.2 Nhiệm vụ : Quản lý đất đai, nhà cửa, kho tàng phạm vi kho Tiếp nhận vật tư thiết bị nhập khovà xếp theo quy hoạch kho Thường xuyên làm công tác bảo quản, vệ sinh kho VTTB theo định kỳ quy định Cấp phát VTTB đảm bảo an toàn, kịp thời theo phiếu xuất cấp hang Tổ chức thực cơng tác bảo vệ an tồn thuyệt đối Xây dựng quy chế quy định nội quy bảo vệ, giao nhận hang… Lập kế hoạch nhu cầu sửa chữa, xây dựng, cải tạo kho hang quý, năm Là thành viên Hội đồng kiểm kê Quan hệ với địa phương để giải cơng việc có liên quan B Tình hình hoạt động ban quản lý dự án cơng trình điện Miền Bắc hai năm 2007 - 2008 Tình hình thực kế hoạch ĐTXD hai năm 2007 – 2008 : Trong giai đoạn Ban QLDA điện miền Bắc giao quản lý tổng số 102 dự án Cụ thể : Bảng 1: Tổng quan cơng trình giao Đơn vị: Cơng trình Chỉ tiêu Chuyển tiếp Khởi cơng CBXD CBĐT Quyết tốn Tổng số 22 11 11 31 27 Lưới 500kV 2 Lưới 220kV 15 10 24 15 Lưới 110kV CT khác ... vấn + Quản lý hợp đồng kịnh tế ký với nhà thầu 1.2.3 Trình tự tổ chức đấu thầu Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc Quy trình đấu thầu Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc thực theo... cán Ban AMB yên tâm công tác, tích cực thực nhiệm vụ giao, nội đồn kết C Thực trạng cơng tác đấu thầu Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc Tình hình thực cơng tác đấu thầu Ban quản lý dự. .. công tác đấu thầu Ban quản lý dự án công trình điện miền Bắc - Một đấu thầu thực theo trình tự từ chuẩn bị đấu thầu đến thực đấu thầu cuối ký kết thực hợp đồng Nhưng tiến hành thực cơng tác đấu