Đang tải... (xem toàn văn)
luật kinh tế
Bài giảng Luật kinh tế CHƯƠNG I: KHÁI NIỆM, ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP ĐIỀU CHỈNH CỦA LUẬT KINH TẾ I. KHÁI NIỆM: Trong bất kỳ xã hội nào, hoạt động kinh tế bao giờ cũng có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng, nó quyết định các hoạt động khác như chính trị, văn hoá, nghệ thuật… Vì thế nhà nước nào cũng phải sử dụng pháp luật để tác động đến các hoạt động kinh tế. Ở nước ta, hệ thống pháp luật điều chỉnh các quan hệ kinh tế nảy sinh trong đời sống xã hội, được phân thành hai bộ phận lớn là pháp luật dân sự và pháp luật kinh tế. 1. Pháp luật dân sự chủ yếu điều chỉnh các quan hệ tài sản như quan hệ sở hữu, quan hệ trao đổi hàng hoá, dịch vụ… được hình thành do nhu cầu tiêu dùng hàng ngày của con người. 2. Pháp luật kinh tế chủ yếu điều chỉnh những quan hệ gắn liền với quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh của các tổ chức kinh tế va gắn liền với chức năng quản lí kinh tế của Nhà nước. Trong đó, các quan hệ kinh tế phát sinh trong quá trình sản xuất kinh doanh của các tổ chức kinh tế giữ vai trò quan trọng và rất phong phú, nhiều loại như: - Quan hệ kinh tế phát sinh giữa các doanh nghiệp trong việc mua bán vật tư, sản phẩm dịch vụ… - Quan hệ kinh tế phát sinh giữa các doanh nghiệp với công dân trong việc sử dụng lao động. - Quan hệ giữa doanh nghiệp với các cơ quan tài chính, ngân hàng trong việc tín dụng, thanh toán, nộp ngân sách… - Quan hệ trong việc sử dụng đất đai v.v… Các quan hệ kinh tế đó có mối quan hệ chặt chẽ với nhau trong hoạt động sản xuất kinh doanh, nhưng lại khác nhau về nội dung và chủ thể tham gia. Vì vậy, pháp luật kinh tế có sự phân định ra các ngành luật khác nhau gồm các quy phạm điều chỉnh các quan hệ tương ứng như: Luật kinh tế; luật tài chính; luật lao động; luật đất đai; luật đầu tư nước ngoài , v.v… Như vậy, luật kinh tế là một bộ phận của pháp luật kinh tế, điều chỉnh những quan hệ kinh tế phát sinh trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh giữa các chủ thể hoạt động kinh tế. Từ sự phân tích trên, có thể đưa ra khái niệm Luật kinh tế như sau: Luật kinh tế là tổng hợp các qui phạm pháp luật do nhà nước ban hành điều chỉnh những quan hệ kinh tế phát sinh trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh giữa các tổ chức kinh tế hoặc giữa chúng với các cơ quan quản lí nhà nước về kinh tế, nhằm thực hiện các mục tiêu kinh tế – xã hội do nhà nước định ra. II. ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU CHỈNH CỦA LUẬT KINH TẾ: Các quan hệ kinh tế do luật kinh tế điều chỉnh được phân thành các nhóm sau: 1. Quan hệ kinh tế phát sinh trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh giữa các tổ chức kinh tế. Các quan hệ thuộc nhóm này nẩy sinh trong các hoạt động mua bán vật tư, sản phẩm, cung ứng các dịch vụ…Đây là nhóm quan hệ chủ yếu, nó có những đặc điểm cơ bản sau: - Các quan hệ kinh tế thuộc nhóm này là các quan hệ tài sản, phát sinh trực tiếp từ nhu cầu hoạt động sản xuất - kinh doanh của các tổ chức kinh tế, xuất phát từ sự phân công lao động xã hội và tính chất của nền sản xuất hàng hoá trong nền kinh tế thị trường. - Các chủ thể tham gia vào mối quan hệ này bình đẳng với nhau về mặt pháp lý. - Cơ sở phát sinh mối quan hệ này là các hợp đồng kinh tế được các bên giao kết. 2. Quan hệ kinh tế giữa cơ quan quản lí Nhà nước về kinh tế với các doanh nghiệp. Quản lí nhà nước về kinh tế là một chức năng cơ bản, trọng yếu của nhà nước, trong đó các quan hệ giữa bộ quản lí ngành kinh tế – kỹ thuật với các đơn vị kinh tế trực thuộc hay quan hệ giữa ủy ban nhân dân với các tổ chức kinh tế của địa phương là các mối quan hệ quản lí nhà nước. Các mối quan hệ này có các đặc điểm sau: - Là các quan hệ kinh tế phát sinh trong quá trình quản lí kinh tế. - Chủ thể của các mối quan hệ này có địa vị pháp lý khác nhau. Một bên là cơ quan quản lí kinh tế cấp trên, một bên là đơn vị kinh tế cấp dưới. - Cơ sở pháp lí phát sinh các mối quan hệ quan hệ này là các văn bản pháp luật của nhà nước về quản lý kinh tế. Các văn bản này được ban hành nhằm thực hiện chức năng chỉ đạo hoạt động sản xuất kinh doanh và là tiền đề để phát sinh các quyền và nghĩa vụ về taì sản. 3. Quan hệ kinh tế phát sinh trong nội bộ doanh nghiệp Các doanh nghiệp được cấu thành bởi nhiều bộ phận. Trong quá trình sản xuất kinh doanh mỗi bộ phận có vai trò khác nhau trong việc tạo nên sản phẩm hay kết quả công việc của doanh nghiệp. Với những doanh nghiệp mà từng bộ phận hợp thành có tiến hành hạch toán kinh tế trong quá trình hoạt động thì các quan hệ kinh tế giữa chúng là quan hệ kinh tế nội bộ Các quan hệ kinh tế này có đặc điểm là: - Chúng phát sinh trong nội bộ một tổ chức kinh tế, khi tiến hành các hoạt động sản xuất – kinh doanh; - Cơ sở phát sinh mối quan hệ kinh tế nội bộ này là các qui định của bản thân doanh nghiệp phù hợp với pháp luật của Nhà nước, như điều lệ nội qui, qui chế …của doanh nghiệp. III. PHƯƠNG PHÁP ĐIỀU CHỈNH Xuất phát từ đặc điểm của đối tượng điều chỉnh mà ngành Luật kinh tế sử dụng nhiều phương pháp điều chỉnh khác nhau, kết hợp phương pháp bình đẳng với phương pháp quyền uy theo mức độ linh hoạt tuỳ thuộc vào từng quan hệ kinh tế cụ thể. 1. Phương pháp bình đẳng, thỏa thuận Phương pháp này chủ yếu điều chỉnh những quan hệ kinh tế phát sinh trong quá trình sản xuất – kinh doanh giữa các tổ chức kinh tế. Trong đó các bên giải quyết vấn đề cùng quan tâm trên cơ sở tự nguyện, thỏa thuận, cùng bày tỏ ý chí và thống nhất ý chí. 2. Phương pháp quyền uy Phương pháp này được sử dụng chủ yếu để điều chỉnh những quan hệ kinh tế phát sinh trong lĩnh vực quản lí sản xuất – kinh doanh. Chủ thể tham gia vào các quan hệ này ở vào vị trí pháp lí không bình đẳng, một bên là cơ quan quản lí nhà nước về kinh tế là cấp trên, một bên là các doanh nghiệp trực thuộc là cấp dưới. Bản chất của phương pháp quyền uy được thể hiện ở chỗ cơ quan quản lí nhà nước về kinh tế có quyền đưa ra các quyết định mang tính bắt buộc đối với các tổ chức kinh tế trực thuộc. IV. CHỦ THỂ CỦA LUẬT KINH TẾ 1. Những đặc trưng cơ bản của chủ thể của Luật kinh tế. Các quan hệ kinh tế, do luật kinh tế điều chỉnh, luôn gắn liền với hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp hay chức năng quản lí của các cơ quan nhà nước về kinh tế. Hoạt động sản xuất trong xã hội diễn ra rất phong phú, đa dạng dưới nhiều hình thức qui mô và lĩnh vực khác nhau. Vì vậy cơ cấu chủ thể của luật kinh tế cũng rất đa dạng và phong phú, trong đó chủ thể tham gia vào quá trình sản xuất kinh doanh cũng rất đa dạng bao gồm các tổ chức, các cá nhân. Vì vậy, để xác định chủ thể của luật kinh tế phải căn cứ vào các dấu hiệu cơ bản sau đây: a. Chủ thể của luật kinh tế phải là một tổ chức kinh tế được thành lập hợp pháp. Một tổ chức kinh tế được coi là thành lập hợp pháp khi có đủ các dấu hiệu cơ bản sau: - Phải do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ra quyết định thành lập hoặc cho phép thành lập; - Có chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực và phạm vi hoạt động rõ ràng, được tổ chức dưới một hình thức nhất định như: Doanh nghiệp nhà nước, công ti cổ phần, công ti trách nhiệm hữu hạn, doanh nghiệp tư nhân… b. Chủ thể của luật kinh tế phải có tài sản riêng Tài sản là cơ sở vật chất không thể thiếu được để cho các doanh nghiệp tiến hành sản xuất – kinh doanh. Doanh nghiệp không có tài sản riêng, thì không thể tham gia một cách độc lập vào các quan hệ kinh tế. Trên thực tế tài sản riêng được biểu hiện bằng vốn sản xuất – kinh doanh. Doanh nghiệp có tài sản riêng có quyền chi phối tài sản đó theo nhu cầu hoạt động sản xuất – kinh doanh, đồng thời phải tự mình chịu trách nhiệm độc lập bằng chính tài sản của doanh nghiệp trong hoạt động sản xuất – kinh doanh. Dấu hiệu cơ bản để xác định một doanh nghiệp có tài sản riêng là nó có một khối lượng tài sản nhất định và có những quyền và nghĩa vụ nhất định đối với tài sản đó. Khối lượng tài sản nhiều hay ít, cơ cấu tài sản đơn giản hay phức tạp, cũng như quyền lực mà doanh nghiệp có được đối với từng loại tài sản phụ thuộc vào tính chất sở hữu, phạm vi, qui mô kinh doanh của từng doanh nghiệp. c. Chủ thể của luật kinh tế có thẩm quyền kinh tế Thẩm quyền kinh tế là cơ sở pháp lí để cho doanh nghiệp thực hiện các hành vi kinh tế nhằm tạo ra cho mình những quyền và nghĩa vụ, đồng thời nó cũng định rõ giới hạn mà trong đó doanh nghiệp được hành động. Thẩm quyền kinh tế của doanh nghiệp là tổng thể các quyền và nghĩa vụ về kinh tế được nhà nước xác định. Nó bao giờ cũng tương ứng với chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực và phạm vi hoạt động của doanh nghiệp. Thẩm quyền kinh tế đó, một phần được quy định trong các văn bản pháp luật hiện hành, một phần phát sinh trong khi tiến hành các hoạt động sản xuất – kinh doanh trên cơ sở các quyết định được ban hành phù hợp với các quy định của pháp luật. Cần lưu ý rằng, trong luật kinh tế quyền chủ thể được thể hiện ở thẩm quyền kinh tế. Đó là loại thẩm quyền có tính chất chuyên biệt. Nghĩa là, các tổ chức kinh tế với tư cách là chủ thể của luật kinh tế khi tham gia vào quan hệ pháp luật kinh tế chỉ có thể có những quyền và nghĩa vụ phù hợp với mục đích, lĩnh vực và phạm vi hoạt động đã được xác định. Ví dụ: Doanh nghiệp chỉ được thực hiện các hành vi kinh doanh trong phạm vi giấy phép kinh doanh đã được cấp. Kết luận: Bất kỳ một cá nhân hay một đơn vị tiến hành sản xuất – kinh doanh, để trở thành chủ thể của luật kinh tế, thì phải thoả mãn đầy đủ những dấu hiệu đặc trưng cơ bản trên. 2. Phân loại chủ thể luật kinh tế. Căn cứ vào vị trí, vai trò, mức độ tham gia vào các quan hệ, chủ thể của luật kinh tế được phân loại như sau: a. Các tổ chức kinh tế Các tổ chức kinh tế là chủ thể trọng yếu và thường xuyên của luật kinh tế. Đây là những đơn vị trực tiếp tiến hành các hoạt động sản xuất – kinh doanh, tạo ra sản phẩm hàng hoá cho xã hội. Sự tồn tại của các doanh nghiệp luôn luôn gắn liền với các hoạt động sản xuất – kinh doanh, vì thế chúng thường xuyên tham gia vào quan hệ pháp luật kinh tế. Các chủ thể thuộc nhóm này này có vị trí, vai trò quan trọng trong nền kinh tế nước ta, chúng hoạt động ở tất cả các ngành kinh tế – kĩ thuật trên phạm vi cả nước và thuộc nhiều cấp quản lí khác nhau, các thành phần kinh tế khác nhau. b. Các cơ quan quản lí Nhà nước về kinh tế. Chủ thể luật kinh tế loại này là những cơ quan thay mặt nhà nước, nhân danh nhà nước, chỉ đạo các đơn vị kinh tế cơ sở tiến hành các hoạt động sản xuất kinh doanh. Các chủ thể thuộc nhóm này bao gồm các cơ quan quản lí ngành kinh tế – kĩ thuật, ủy ban nhân dân các cấp, các sở, phòng, ban kinh tế ở địa phương được giao chức năng quản lí hành chính kinh tế chuyên ngành. Trên thực tế, các cơ quan này quản lí nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội trong đó chức năng quản lí Nhà nước về kinh tế là chức năng chủ yếu. c. Các chủ thể có điều kiện Các tổ chức không có chức năng hoạt động sản xuất kinh doanh, nhưng trong quá trình hoạt động của mình cũng có quyền tham gia kí kết các hợp đồng kinh tế phục vụ cho hoạt động chính của đơn vị. Khi đó, các tổ chức này trở thành chủ thể luật kinh tế và được gọi là chủ thể có điều kiện. Các chủ thể có điều kiện bao gồm các tổ chức xã hội, viện nghiên cứu khoa học, trường học… 3. Vai trò của luật kinh tế trong quản lí kinh tế. Hoạt động sản xuất – kinh doanh được tiến hành thông qua hoạt động có ý thức của con người và phải tuân theo các qui luật kinh tế khách quan. Pháp luật không đặt ra các qui luật mà chỉ đặt ra các tiêu chuẩn, khuôn mẫu phù hợp với sự đòi hỏi của các qui luật kinh tế. Các tiêu chuẩn, khuôn mẫu này trở thành công cụ của nhà nước trong quản lí nền kinh tế. Nền kinh tế càng phát triển thì sự quản lí càng phải khoa học. Một trong những tiêu chuẩn đánh giá sự quản lí khoa học là quản lí kinh tế bằng pháp luật. Trong hệ thống pháp luật phục vụ cho nhà nước quản lí kinh tế thì luật kinh tế có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng. Điều đó được quyết định bởi tính chất quan trọng của những quan hệ kinh tế mà nó điều chỉnh. Vai trò của luật kinh tế trong quản lí kinh tế được biểu hiện cụ thể ở các mặt sau: a. Nhà nước xác định địa vị pháp lí cho các tổ chức kinh tế. Hoạt động sản xuất - kinh doanh là hoạt động rất phức tạp và biểu hiện dưới nhiều hình thức quy mô khác nhau. Tham gia vào quá trình đó bao gồm nhiều tổ chức đơn vị, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế. Vì vậy, nhà nước phải xác định cho mỗi tổ chức kinh tế một địa vị pháp lí nhất định, nhằm tạo cơ sở pháp lí cho chúng hoạt động. Khi quy định địa vị pháp lí, nhà nước xác định vị trí, vai trò , nhiệm vụ của từng tổ chức kinh tế trong nền kinh tế quốc dân, xác định thẩm quyền kinh tế cho các tổ chức kinh tế này…Kết qủa là bằng luật kinh tế nhà nước xác định tư cách pháp lí cho các nhà kinh doanh, để họ tiến hành các hoạt động sản xuất kinh doanh, cũng thông qua đó nhà nước thực hiện sự quản lí của mình đối với các hoạt động đó… b. Nhà nước điều chỉnh hành vi kinh doanh của các tổ chức kinh tế Trong quá trình sản xuất kinh doanh các chủ thể kinh doanh phải thực hiện nhiều hành vi như : mua, bán vật tư, sản phẩm, vay vốn, liên doanh, liên kết…Những hành vi đó được thực hiện thông qua hợp đồng kinh tế. Để đảm bảo quyền lợi và lợi ích hợp pháp của các nhà kinh doanh, cũng như đảm bảo kỷ luật, trật tự trong kinh doanh nhà nước phải xác định các điều kiện, nguyên tắc, thủ tục giao kết hợp đồng kinh tế, quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia quan hệ, trách nhiệm tài sản khi có hành vi vi phạm. Bằng các quy định đó, nhà nước xác định hành vi kinh doanh hợp pháp của các nhà kinh doanh, đảm bảo lợi ích cho bản thân họ và lợi ích chung của xã hội. c. Nhà nước quy định cơ quan tài phán trong kinh doanh. Do tính chất của hoạt động sản xuất kinh doanh, những tranh chấp phát sinh từ hợp đồng kinh tế giữa những nhà kinh doanh cần phải được giải quyết nhanh chóng, nhằm đảm bảo thời cơ kinh doanh cũng như đảm bảo nguyên tắc pháp chế trong quản lí kinh tế. Để giải quyết các tranh chấp đó với một thủ tục đặc biệt cần phải có một cơ quan chuyên trách. Ở nước ta, cơ quan đó là toà án kinh tế, trọng tài thương mại (trong kinh tế đối ngoại). Luật kinh tế quy định chức năng nhiệm vụ, thẩm quyền của toà án kinh tế, nguyên tắc và thủ tục giải quyết các tranh chấp phát sinh từ hợp đồng kinh tế. Nhờ đó, nhà nước đảm bảo được kỉ luật, trật tự trong hoạt động sản xuất kinh doanh, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của các doanh nghiệp. c. Nhà nước quy định điều kiện, thủ tục phá sản của các tổ chức kinh tế Trong nền kinh tế thị trường tất yếu sẽ có một số doanh nghiệp bị phá sản. Nhà nước cần can thiệp và điều chỉnh vào quá trình phá sản thông qua việc xác định trách nhiệm cho các đơn vị kinh tế bị phá sản, thực hiện triệt để những nghĩa vị pháp lí bắt buộc trước và sau khi bị phá sản, để bảo vệ quyền lợi cho các cá nhân, tổ chức, các doanh nghiệp khác có quan hệ tài sản, quan hệ lao động với các doanh nghiệp, hợp tác xã bị phá sản. CHƯƠNG II: LUẬT DOANH NGHIỆP &1. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP I. KHÁI NIỆM DOANH NGHIỆP 1. Định nghĩa Doanh nghiệp: là tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, được đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật, nhằm mục đích thực hiện các hoạt động kinh doanh. Ở đây: Kinh doanh là việc thực hiện liên tục một, một số hoặc tất cả các công đoạn của quá trình đầu tư, từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm hoặc cung ứng dịch vụ trên thị trường nhằm mục đích sinh lợi. 2. Đặc điểm pháp lý của doanh nghiệp a. Vốn của doanh nghiệp Vốn của doanh nghiệp do các thành viên góp. Góp vốn: là việc đưa tài sản vào công ty để trở thành chủ sở hữu hoặc các chủ sở hữu chung của công ty. Tài sản góp vốn có thể là tiền Việt Nam, ngoại tệ tự do chuyển đổi, vàng, giá trị quyền sử dụng đất, giá trị quyền sở hữu trí tuệ, công nghệ, bí quyết kỹ thuật, các tài sản khác, ghi trong Điều lệ công ty, do thành viên góp để tạo thành vốn của công ty. Đối với tài sản, theo qui định của pháp luật, có đăng ký quyền sở hữu hoặc giá trị quyền sử dụng đất thì người góp vốn phải làm thủ tục chuyển quyền sở hữu tài sản đó hoặc quyền sử dụng đất cho công ty tại cơ quan Nhà . về kinh tế, nhằm thực hiện các mục tiêu kinh tế – xã hội do nhà nước định ra. II. ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU CHỈNH CỦA LUẬT KINH TẾ: Các quan hệ kinh tế do luật kinh. của từng tổ chức kinh tế trong nền kinh tế quốc dân, xác định thẩm quyền kinh tế cho các tổ chức kinh tế này…Kết qủa là bằng luật kinh tế nhà nước xác định