Đang tải... (xem toàn văn)
Nghiên cứu này được thực hiện nhằm đánh giá tác động của các chính sách việc làm cho lao động xuất khẩu Việt Nam khi về nước đến việc làm và thu nhập của nhóm lao động này.
ISSN 1859-3666 MỤC LỤC KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ Bùi Hữu Đức Vũ Thị Yến - Đánh giá tác động sách việc làm cho lao động xuất Việt Nam nước đến việc làm thu nhập người lao động Mã số: 133.1GEMg.11 Assessing the Impacts of Employment Policies for Vietnamese Exported Laborers after Returning Home on Employment And Income Vũ Thị Thanh Huyền Trần Việt Thảo - Tác động phát triển công nghiệp chế biến chế tạo đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam Mã số: 133.1DECo.11 The Impacts of Processing and Manufacturing Development on Vietnam’s Economy 12 QUẢN TRỊ KINH DOANH Phan Thị Lý Võ Thị Ngọc Thúy - Tác động công khai tiêu cực khủng hoảng sản phẩm đến hình ảnh công ty nhận biết thương hiệu: Trường hợp doanh nghiệp kinh doanh ngành hàng tiêu dùng nhanh Mã số: 133.2BAdm.21 The Impacts of Publicizing Negations of Product Crisis on Company’s Image and Brand Identity: A Case-Study of Fast-Moving Consumer Goods Businesses Phạm Thu Hương Trần Minh Thu - Các yếu tố tác động tới ý định mua sản phẩm có bao bì thân thiện với mơi trường giới trẻ Việt Nam Hà Nội Mã số: 133.2BMkt.21 Factors Affecting Intentions to Buy Products with Environment-Friendly Packaging by Young Vietnamese in Hanoi City Đỗ Thị Vân Trang - Các nhân tố ảnh hưởng đến khả sinh lời doanh nghiệp xây dựng niêm yết thị trường chứng khoán Việt Nam Mã số: 133.2FiBa.21 Factors Affecting Profitability of Listed Construction Enterprises on Vietnam’s Stock Market 21 33 51 Ý KIẾN TRAO ĐỔI Lê Quang Cảnh - Tự chủ tài kết học tập trường trung học phổ thông Việt Nam Mã số: 133.3OMIs.32 Financial Autonomy and Learning Results at High Schools in Vietnam khoa học thương mại Sè 133/2019 63 Kinh tÕ vμ qu¶n lý ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG XUẤT KHẨU VIỆT NAM KHI VỀ NƯỚC ĐẾN VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG Bùi Hữu Đức Đại học Thương mại Email: buihuuduc@tmu.edu.vn Vũ Thị Yến Đại học Thương mại Email: yenvu.tm@gmail.com Ngày nhận: 20/08/2019 Ngày nhận lại: 10/09/2019 Ngày duyệt đăng: 16/09/2019 N ghiên cứu thực nhằm đánh giá tác động sách việc làm cho lao động xuất Việt Nam nước đến việc làm thu nhập nhóm lao động Kết phân tích liệu sơ cấp thu thập từ trình điều tra khảo sát gần 500 lao động xuất nước 05 tỉnh có số lượng lao động xuất thuộc nhóm cao nước, cho thấy sách việc làm cho lao động xuất Việt Nam nước có tác động tích cực tới kết tìm kiếm việc làm nâng cao thu nhập cho người lao động Kết nghiên cứu để quan quản lý Nhà nước Trung ương địa phương có biện pháp kịp thời nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu sách việc làm cho lao động xuất Việt Nam nước Từ khóa: sách việc làm, lao động xuất khẩu, đánh giá tác động Đặt vấn đề Hiện nay, để giải việc làm nâng cao thu nhập cho phần lớn lao động, Chính phủ đạo Bộ Lao động Thương binh Xã hội thực hàng loạt chương trình, đề án nhằm đẩy mạnh cơng tác xuất lao động, với mục tiêu đưa triệu lao động Việt Nam làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn nước ngồi thời gian tới Theo Cục Quản lý lao động nước, thuộc Bộ Lao động Thương binh Xã hội, bình quân năm nước ta có khoảng 100.000 lao động làm việc nước ngồi Vì thế, hàng năm số lượng lao động trở nước sau hết thời gian làm việc nước theo hợp đồng lao động lớn, trung bình khoảng từ 70.000 đến 80.000 lao động trở về, gia nhập vào thị trường lao động nước năm Tuy nhiên, số lượng lao động sau hết thời hạn hợp đồng, quay trở nước lại có nguy cao rơi vào tình trạng tái thất nghiệp Theo kết khảo sát tác giả 05 tỉnh có số lượng lao động xuất nhiều nước là: Nghệ An, Thanh Hóa, Hà Tĩnh, Hải Dương, Nam Định, cho thấy có tới 18,07% lao động xuất nước thất nghiệp, mà nguyên nhân người lao động khơng tìm kiếm việc làm phù hợp với tay nghề kinh nghiệm họ tích lũy thời gian làm nước Trong doanh nghiệp nước, đặc biệt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam thiếu lực lượng lao động có tay nghề trình độ lao động xuất nước người có ưu kỹ năng, kinh nghiệm, tay nghề tác phong làm việc công nghiệp, đồng thời có trình độ ngoại ngữ định, lại gặp khó khăn tìm kiếm việc làm q hương Điều cho thấy, sách để kết nối lao động xuất nước với doanh nghiệp nước cần thiết đóng vai trò ? khoa học thương mại Sè 133/2019 Kinh tÕ vμ qu¶n lý quan trọng việc hỗ trợ người lao động hồi hương tìm kiếm việc làm phù hợp, tăng thu nhập, nâng cao chất lượng sống cho thân gia đình họ Vấn đề đặt là, nước ta trọng đến chiều đưa lao động xuất khẩu, chiều lại tiếp nhận hỗ trợ lao động trở tái hòa nhập vào thị trường lao động nước, Chính phủ quan quản lý Nhà nước có liên quan chưa thực trọng quan tâm mực, sách việc làm dành riêng cho nhóm lao động xuất Việt Nam nước thiếu chưa bao phủ rộng Q trình triển khai sách việc làm cho lao động xuất nước cấp Trung ương địa phương gặp nhiều khó khăn, hạn chế mặt nhận thức xã hội vai trò sách này, điều kiện nguồn lực để triển khai sách vào thực tiễn nhiều hạn chế Nghiên cứu thực nhằm nhấn mạnh vai trò tác động sách việc làm lên việc làm thu nhập nhóm lao động xuất nước Kết nghiên cứu cho thấy rõ khác biệt tỷ lệ có việc làm thu nhập bình qn hai nhóm: nhóm lao động xuất nước có thụ hưởng sách việc làm dành riêng cho họ nhóm lao động xuất nước khơng tham gia thụ hưởng sách việc làm Cơ sở lý thuyết giả thuyết nghiên cứu Khái niệm sách việc làm sách việc làm cho lao động xuất Việt Nam nước - Khái niệm sách việc làm: Theo Tổ chức lao động quốc tế (ILO), Chính sách việc làm quốc gia tầm nhìn kế hoạch thực tiễn, để đạt mục tiêu việc làm quốc gia Để thực kế hoạch Chính phủ phải thấy rõ hội thách thức quốc gia, phải tham khảo rộng rãi để đạt thỏa thuận chung tất bên quan tâm kinh tế, bao gồm người chủ sử dụng lao động người lao động (ILO, 2015) Ở nước ta, sách việc làm giải pháp mà Chính phủ chuyên gia kinh tế nghĩ tới để khắc phục tình trạng thiếu việc làm Chính sách việc làm sách xã hội thể chế hóa luật pháp Nhà nước, hệ thống quan điểm, chủ trương, phương hướng biện pháp để giải việc làm cho người lao động nhằm góp phần bảo đảm an toàn, ổn Sè 133/2019 định phát triển xã hội Đây cách nhìn nhận đầy đủ tồn diện sách việc làm, tác giả Nguyễn Hữu Dũng, Trần Hữu Trung khẳng định cuốn:“Về Chính sách việc làm Việt Nam” năm 1997 Như hiểu, Chính sách việc làm tổng thể quan điểm, tư tưởng, mục tiêu, giải pháp công cụ Nhà nước nhằm sử dụng lực lượng lao động tạo việc làm cho lực lượng lao động Nói cách khác, sách việc làm thể chế hóa pháp luật Nhà nước lĩnh vực lao động việc làm, hệ thống quan điểm, phương hướng mục tiêu giải pháp giải việc làm cho người lao động - Khái niệm sách việc làm cho lao động xuất Việt Nam nước: Ở Việt Nam, người xuất lao động hay gọi lao động xuất (lao động làm việc nước theo hợp đồng) quy định khoản Điều Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2007 ban hành theo định Quốc hội khóa XI số: 72/2006QH11, ngày 29 tháng 11 năm 2006, sau: “Người lao động làm việc nước ngồi theo hợp đồng cơng dân Việt Nam cư trú Việt Nam, có đủ điều kiện theo quy định pháp luật Việt Nam pháp luật nước tiếp nhận người lao động, làm việc nước theo quy định Luật này” Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng hết thời hạn lao động quay trở nước hòa nhập vào lực lượng lao động chung nước Do đó, sách việc làm cho lao động Việt Nam nước nằm khn khổ sách việc làm nói chung Như vậy, hiểu: Chính sách việc làm cho lao động xuất Việt Nam nước tổng thể quan điểm, tư tưởng, mục tiêu, giải pháp công cụ Nhà nước nhằm sử dụng lực lượng lao động sau làm việc nước theo hợp đồng quay trở nước tham gia vào kinh tế tạo việc làm cho lực lượng lao động Các sách việc làm chủ yếu cho lao động xuất Việt Nam nước: Ở Việt Nam, Chính sách hỗ trợ tạo việc làm cho người lao động nói chung quy định Chương II Luật Việc làm năm 2013, bao gồm sách cụ thể như: Chính sách tín dụng ưu đãi tạo việc làm; Chính sách hỗ trợ chuyển dịch việc khoa học thương mại ? Kinh tÕ vμ qu¶n lý làm lao động khu vực nơng thơn; Chính sách việc làm cơng; Chính sách hỗ trợ lao động làm việc nước ngồi theo hợp đồng lao động; Chính sách hỗ trợ phát triển thị trường lao động; Chính sách hỗ trợ tư vấn, giới thiệu việc làm; Chính sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ nghề để trì việc làm cho người lao động Người lao động xuất Việt Nam nước thuộc đối tượng thụ hưởng sách việc làm nêu Tuy nhiên, với đặc điểm riêng kinh nghiệm, kỹ năng, tay nghề tiền vốn tích lũy thời gian làm việc nước ngồi, nên sách việc làm cho lao động xuất Việt Nam nước có khác biệt tập trung vào số sách bản, để giải tốt mục tiêu sách việc làm cho nhóm đối tượng Căn vào Luật Người Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2006 Luật Việc làm năm 2013, Nghị định số: 126/2007/NĐ-CP, Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Người Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg Phê duyệt Đề án Hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh xuất lao động góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009-2020, Nghị định số 61/2015/NĐ-CP, Quy định sách hỗ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm, tác giả nhóm sách việc làm cho lao động xuất Việt Nam nước thành bốn sách sau: (1) Chính sách phát triển thị trường lao động: sách phát triển thị trường lao động cho lao động xuất Việt Nam nước bao gồm hệ thống pháp luật kinh tế lao động, sách kết nối cung cầu lao động Hệ thống pháp luật kinh tế lao động có tác động đến cung cầu lao động nhằm đảm bảo quyền tự lao động, tạo việc làm, tăng cường hội việc làm cho lao động xuất nước Chính sách kết nối cung cầu lao động bao gồm việc cung cấp thông tin xu hướng thị trường lao động (việc làm, việc làm trống, nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp, xu hướng cung lao động, người thất nghiệp, người có nhu cầu tìm việc làm…) thực mơi giới lao động (thông qua phát triển hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm) (2) Chính sách tín dụng ưu đãi: Chính sách tín dụng ưu đãi cho lao động xuất Việt Nam nước quan điểm, giải pháp công cụ mà khoa học thương mại Nhà nước sử dụng trình cho đối tượng thụ hưởng sách vay vốn với lãi suất ưu đãi, với số lượng thời hạn định nhằm hỗ trợ tài cho người lao động xuất nước thời điểm, đảm bảo cho họ có điều kiện tài q trình tìm kiếm việc làm tạo việc làm, lao động sản xuất tiếp tục học tập để có hội tìm việc làm tốt tương lai (3) Chính sách đào tạo nghề đào tạo lại: Chính sách đào tạo nghề đào tạo lại cho lao động xuất Việt Nam nước quan điểm, mục tiêu, giải pháp công cụ mà Nhà nước sử dụng để hỗ trợ cho đối tượng thụ hưởng sách học nghề, tham gia khóa đào tạo nâng cao tay nghề, nhờ tìm việc làm phù hợp, việc làm bền vững cho thu nhập ổn định cho người lao động (4) Chính sách hỗ trợ khởi nghiệp kinh doanh: Chính sách hỗ trợ khởi nghiệp kinh doanh cho lao động xuất Việt Nam nước quan điểm, mục tiêu, giải pháp công cụ mà Nhà nước sử dụng để hỗ trợ cho đối tượng đào tạo bồi dưỡng kiến thức khởi doanh nghiệp, lập lựa chọn phương án kinh doanh phù hợp, hướng dẫn cách sử dụng vốn kinh doanh hiệu quả, hỗ trợ thủ tục pháp lý thành lập doanh nghiệp, vay vốn kinh doanh với lãi suất ưu đãi Nhằm mục đích hỗ trợ lao động xuất nước khởi nghiệp kinh doanh thành công, tạo việc làm tốt với nguồn thu nhập cao ổn định cho thân họ, đồng thời tạo việc làm cho người lao động khác, góp phần phát triển kinh tế xã hội cho địa phương đất nước Đánh giá tác động sách việc làm cho lao động xuất Việt Nam nước: Chính sách việc làm nói chung sách việc làm cho lao động xuất Việt Nam nước sách cơng Chính phủ Do đó, cần thiết phải theo dõi, kiểm tra đánh giá kết thực sách Đánh giá sách nhằm cung cấp thông tin cho quan nhà nước thông tin hữu dụng kịp thời để quản lý, hướng dẫn nguồn lực, đồng thời đưa biện pháp can thiệp sách nhà nước (Lê Văn Hòa, 2016) Tác giả Khandker cộng (2010) đánh giá tác động sách phận khơng thể thiếu đánh giá sách Đánh giá tác động sách việc lượng hóa hiệu ? Sè 133/2019 Kinh tÕ vμ qu¶n lý sách đối tượng thụ hưởng cá nhân, hộ gia đình cộng đồng Theo Bonnal (1997) đánh giá tác động sách việc làm việc phân tích, dự báo tác động sách xây dựng nhóm đối tượng khác nhằm lựa chọn giải pháp tối ưu thực sách Đánh giá tác động sách việc làm thực thơng qua phân tích định lượng định nhiều biến kết quan tâm (ví dụ thu nhập, việc làm) ước tính khác biệt mà chương trình sách tạo mức biến kết (World bank, 2009) Do đó, đánh giá tác động sách việc làm cho lao động xuất Việt Nam nước hiểu việc phân tích dự báo tác động sách nhóm đối tượng lao động xuất nước có thụ hưởng sách việc làm tương quan so sánh với nhóm đối chứng (nhóm khơng thụ hưởng sách) tình trạng việc làm thay đổi thu nhập Đánh giá tác động sách việc làm cho lao động xuất Việt Nam nước hoạt động quan trọng trình nghiên cứu sách, nhằm làm rõ ảnh hưởng sách việc làm đối tượng lao động xuất nước khác (đối tượng có thụ hưởng sách việc làm đối tượng khơng thụ hưởng sách việc làm) phát triển kinh tế - xã hội nói chung Mục tiêu đánh giá tác động sách việc làm cho lao động xuất Việt Nam nước là: đánh giá xem liệu sách đạt mục tiêu (mục tiêu tạo việc làm tốt tăng thu nhập cho đối tượng thụ hưởng sách) thời kỳ tác động lên đối tượng thụ hưởng sách hay khơng Đánh giá tác động sách việc làm cho LĐXK Việt Nam nước nhằm: (1) tác động thực tế sách việc làm; (2) phân tích hiệu sách; (3) phát điểm khơng phù hợp sách để định xem liệu sách có nên bị dừng lại hay nên mở rộng (các sách mà khơng có tác động nên bị dừng lại cần điều chỉnh); (4) đưa để bổ sung, điều chỉnh, thay đổi phần tồn sách khơng phù hợp (bao gồm: mục tiêu, máy thực hiện, giải pháp, nguồn lực,…); (5) đề xuất sách việc làm cho LĐXK nước cấp Trung ương địa phương Sè 133/2019 Để thực mục tiêu nghiên cứu đánh giá tác động sách việc làm cho lao động xuất Việt Nam nước mục tiêu thực sách tạo việc làm tốt tăng thu nhập cho đối tượng thụ hưởng sách Tác giả kiểm định hai giả thuyết nghiên cứu sau: + Giả thuyết H1: Chính sách việc làm cho lao động xuất Việt Nam nước tác động đến trạng thái việc làm LĐXK Việt Nam nước theo chiều hướng tích cực + Giả thuyết H2: Chính sách việc làm cho lao động xuất Việt Nam nước có tác động thuận chiều đến thu nhập lao động xuất nước Với mơ hình khung đánh giá tác động sách việc làm cho lao động xuất Việt Nam nước hình 1: 7iFÿӝng cӫa sách viӋc làm FKR/Ĉ;. ViӋt Nam vӅ Qѭӟc ViӋc làm H1 H2 Thu nhұp Hình 1: Mơ hình nghiên cứu đề xuất Phương pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu viết này, tác giả tiến hành thu thập liệu sơ cấp thông qua việc thiết lập bảng hỏi phát phiếu điều tra khảo sát người lao động xuất (LĐXK) nước 05 địa phương có số lượng lao động xuất hàng năm nhiều nước là: Nghệ An, Thanh Hóa, Hà Tĩnh, Hải Dương Nam Định Nghiên cứu sử dụng phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng theo địa bàn, quy trình điều tra thức thực thời gian từ tháng 12/2018 đến tháng 4/2019 Tác giả sử dụng ba kênh để thu thập phiếu điều tra thức: Một là, gửi phiếu khảo sát tới cán phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện xã, từ nhờ cán xã chuyển phiếu điều tra khảo sát trực tiếp đến tay người lao động để trả lời phiếu, sau tập hợp phiếu trả lời chuyển lại cho tác giả; Hai đào tạo khoa học thương mại ? Kinh tÕ vμ qu¶n lý cho nhóm sinh viên sinh sống tỉnh khảo sát X2: Là sách đào tạo nghề đào tạo lại địa phương phát phiếu điều tra trực tiếp cho (CSĐT) người lao động xuất nước; Ba tác giả đến X3: Là sách tín dụng ưu đãi (CSTD) X4: Là sách hỗ trợ khởi nghiệp kinh doanh trực tiếp phiên giao dịch việc làm cho lao động xuất nước Trung tâm dịch vụ việc làm Hà (CSKN) εi: biến độc lập có phân phối chuẩn với Nội, để gặp gỡ lao động xuất nước phát trung bình phương sai khơng đổi phiếu điều tra khảo sát cho người lao động β1,2,3,4: Hệ số hồi quy riêng phần Theo lý thuyết phân tích định lượng β0: Là hệ số góc hồi quy tổng thể biến Bollen (1989) kích cỡ mẫu cần thu thập tối thiểu gấp lần biến quan sát Tác giả thực nghiên cứu với độc lập 0, thể mức ảnh hưởng 22 biến quan sát nên số mẫu tối thiểu cần thu thập nhân tố khác nhân tố xác định là: n =5x22=110 mẫu, số lượng phiếu khảo mơ hình Kết nghiên cứu sát tác giả phát 500 thu 498 phiếu Các liệu sơ cấp thu thập được, sau đảm bảo phù hợp mẫu cho phân tích định lượng Bảng hỏi xây dựng sở sử dụng thang làm mã hóa, tác giả đưa vào phần mềm đo Likert với mức độ: (1) Không quan trọng, (2) Ít SPSS 22.0 để phân tích Kết phân tích tổng thể Cronbach’s Alpha, trị quan trọng, (3) Bình thường, (4) Quan trọng, (5) Rất quan trọng, để phản ánh ý kiến đánh giá lao số Cronbach’s Alpha thang đo CSĐT (Chính động xuất mức độ tác động sách đào tạo nghề đào tạo lại), CSPTTTLĐ sách việc làm cho LĐXK Việt Nam nước tới (Chính sách phát triển thị trường lao động), CSTD việc làm thu nhập nhóm lao động Các (Chính sách tín dụng ưu đãi), CSKN (Chính sách hỗ liệu sơ cấp thu thập từ phiếu khảo sát tiến trợ khởi nghiệp kinh doanh) lớn 0,6 (Bảng hành xử lý phân tích độ tin cậy, tính hội tụ 1.1) Hệ số tương quan biến tổng biến quan thang đo, phân tích nhân tố khám phá EFA, phân sát thang đo đạt mức 0,5, tích hồi quy phần mềm SPSS 22.0, với mơ hình biến thể liên hệ với tổng thể thang đo mà biến biểu diễn Đây điều kiện cần thiết nghiên cứu sau: để sử dụng biến nghiên cứu phân tích nhân Y = β0 + β1 X1 + β2 X2 +β3X3 + β4X4 + εi Trong đó: tố khám phá hồi quy Hệ số Cronbach’s Alpha Y: Là biến phụ thuộc (thu nhập, việc làm loại biến biến quan sát (Alpha If item LĐXK nước) deleted) thấp giá trị Cronbach’s Alpha X1, X2, X3, X4: biến độc lập, coi tại, không cần phải loại bỏ biến quan sát để sách tác động đến việc làm thu nhâp làm tăng độ tin cậy thang đo lao động xuất Viêt Nam nước Trước tiến hành phân tích hồi quy, tác giả X1: Là sách phát triển thị trường lao động thực phân tích độ tương quan Pearson nhằm (CSPTTTLĐ) kiểm tra mối tương quan tuyến tính chặt chẽ Bảng 1: Kết kiểm định độ tin cậy thang đo STT 7KDQJÿR 7KDQJÿRNKiLQLӋP 6ӕELӃQ +ӋVӕ +ӋVӕWѭѫQJ quan &URQEDFK¶V TXDQJLӳDELӃQ sát Alpha YjWәQJWKҩS QKҩW CSPTT7/Ĉ &KtQKViFKSKiWWULӇQWKӏWUѭӡQJODRÿӝQJ 0.955 0.756 CSTD &KtQKViFKWtQGөQJѭXÿmL 0.948 0.827 &6Ĉ7 &KtQKViFKÿjRWҥRQJKӅYjÿjRWҥROҥL 0.976 0.911 CSKN Chính sách KӛWUӧ NKӣLQJKLӋSNLQKGRDQK 0.941 0.790 Nguồn: Kết chiết xuất phần mềm SPSS 22.0 khoa học thương mại ? Sè 133/2019 Kinh tÕ vμ qu¶n lý 4.1 Chính sách việc làm tác động lên trạng thái biến phụ thuộc biến độc lập mơ hình việc làm lao động xuất Việt Nam nước Kết sau: Để đánh giá tác động sách việc Nhìn vào kết bảng cho thấy 04 biến độc lập là: CSPTTTLĐ, CSĐT, CSTD, CSKN có làm lên tình trạng việc làm LĐXK nước, tác mối quan hệ tương Bảng 2: Kết phân tích tương quan biến phụ thuộc “Việc làm” quan với biến phụ với biến độc lập sách việc làm thuộc “Việc làm” ViӋc &63777/Ĉ &6Ĉ7 CSTD CSKN Hệ số tương quan làm (r = 0,539; r = 0,377; r Pearson Correlation 539** 377** 434** 469** = 0,434; r = 0,469) Sig (2-tailed) 000 000 000 000 dương tiến gần ViӋc làm N 498 498 498 498 498 giá trị có nghĩa ** ** ** ** Pearson Correlation 539 529 555 676 giá trị biến 000 000 000 000 độc lập &63777/Ĉ Sig (2-tailed) N 498 498 498 498 498 sách việc làm gồm: ** ** ** ** Pearson Correlation 377 529 394 473 CSPTTTLĐ, CSTD, Sig (2-tailed) 000 000 000 000 CSĐT, CSKN tăng &6Ĉ7 N 498 498 498 498 498 giá trị biến phụ Pearson Correlation 434** 555** 394** 702** thuộc “Việc làm” Sig (2-tailed) 000 000 000 000 CSTD tăng lên N 498 498 498 498 498 Kết bảng Pearson Correlation 469** 676** 473** 702** cho thấy 04 biến độc lập Sig (2-tailed) 000 000 000 000 CSKN là: CSPTTTLĐ, CSĐT, 498 498 498 498 498 N CSTD, CSKN có ** Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed) mối quan hệ tương quan với biến phụ thuộc Nguồn: Kết chiết xuất phần mềm SPSS 22.0 biến “Thu nhập” Bảng 3: Kết phân tích tương quan biến phụ thuộc “Thu nhập” Hệ số tương quan với biến độc lập sách việc làm (r = 0,474; r = 0,464; r = 0,374; r = 0,539) Thu nhұp &63777/Ĉ &6Ĉ7 CSTD CSKN dương tiến gần ** ** ** Pearson Correlation 474 464 374 539** giá trị có nghĩa Thu nhұp Sig (2-tailed) 000 000 000 000 giá trị biến N 498 498 498 498 498 độc lập Pearson Correlation 474** 529** 555** 676** sách việc làm gồm: &63777/Ĉ Sig (2-tailed) 000 000 000 000 CSPTTTLĐ, CSTD, N 498 498 498 498 498 CSĐT, CSKN tăng Pearson Correlation 464** 529** 394** 473** cao giá trị biến &6Ĉ7 Sig (2-tailed) 000 000 000 000 phụ thuộc “Thu N 498 498 498 498 498 nhập” tăng cao Pearson Correlation 374** 555** 394** 702** Sig (2-tailed) 000 000 000 000 Như vậy, biến phụ CSTD N 498 498 498 498 498 thuộc biến độc Pearson Correlation 539** 676** 473** 702** lập đưa vào mơ Sig (2-tailed) 000 000 000 000 hình có mối quan hệ CSKN 498 498 498 498 498 N tuyến tính chặt chẽ với nhau, thỏa mãn ** Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed) điều kiện để phân tích Nguồn: Kết chiết xuất phần mềm SPSS 22.0 hồi quy Sè 133/2019 khoa học thương mại ? Kinh tÕ vμ qu¶n lý giả thực hồi quy nhị phân (Binary Logistic) phần mềm SPSS 22.0 Mục đích phân tích mơ hình hồi quy Binary Logistic nhằm xem xét khả dự đoán khả có việc làm tốt - decent work (Theo Tổ chức Lao động quốc tế ILO: việc làm tốt công việc mang lại thu nhập tốt, người lao động làm việc điều kiện an toàn lao động, đối xử công bằng, tôn trọng đảm bảo thể chất lẫn tinh thần) hay việc làm tốt LĐXK nước, dựa biến giải thích Phương pháp sử dụng hồi quy Binary Logistic ước lượng hàm xu hướng cực đại Sau lần đầu chạy hồi quy nhị phân nhân tố Chính sách tín dụng (CSTD) có giá trị Sig = 0,233 > 0,05 khơng có ý nghĩa thống kê mơ hình, nên loại bỏ để chạy mơ hình lần Kết chạy mơ hình lần sau: sử dụng để xem xét mức ý nghĩa hệ số mơ hình hồi quy Logistic Kết bảng cho thấy sách: CSPTTTLĐ, CSĐT CSKN có mức ý nghĩa thấp 0,05 ta yên tâm bác bỏ giả thuyết H0 (H0 giả thuyết tất hệ số hồi quy mơ hình Logistic = 0) Như hệ số hồi quy mà mơ hình tìm có ý nghĩa thống kê, mơ hình sử dụng tốt sách có ảnh hưởng đến khả có việc làm tốt LĐXK nước Ta có phương trình hồi quy Logistic biểu diễn sau: Việc làm = -7,525 + 1,207 CSPTTTLĐ + 0,457 CSĐT + 1,241 CSKN Có thể thấy rằng, sách làm tăng khả có việc làm tốt LĐXK nước, số sách khởi nghiệp (CSKN) có tác động mạnh (hệ số cao nhất), cụ thể tác động biên CSKN lên Bảng 4: Bảng phân loại Classification Table khả có việc làm tốt Predicted LĐXK nước với xác xuất ban đầu 0,5 tác ViӋc làm Observed Percentage động 0,5* (1Khơng có Có viӋc làm Correct viӋc làm tӕt 0,5) *1,241 = 0,31025 Tiếp theo tác động biên Khơng có viӋc làm 27 63 30 ViӋc làm sách phát triển thị Có viӋc làm tӕt 34 374 91,7 Step Overall trường lao động Percentage 80,5 (CSPTTTLĐ) lên khả có việc làm tốt LĐXK Nguồn: Kết chiết xuất phần mềm SPSS 22.0 Bảng 5: Kết hồi quy Bảng phân loại Classification Table cho Variables in the Equation thấy phân loại đối tượng có B S.E Wald df Sig Exp(B) việc làm tốt khơng có việc làm theo hai tiêu chí: 1,207 0,202 35,745 0,000 3,344 &63777/Ĉ quan sát thực tế dự đoán: 0,457 0,167 7,532 0,006 1,580 - Trong 90 trường hợp Step 1a &6Ĉ7 1,241 0,255 23,602 0,000 3,459 CSKN quan sát khơng có việc làm, Constant -7,525 0,995 57,153 0,000 0,001 dự đốn có 27 trường a Variable(s) entered on step 1: CSDT, CSPTTTLD, CSKN hợp việc làm, tỷ lệ dự đốn là: 30% Nguồn: Kết chiết xuất phần mềm SPSS 22.0 - Trong 408 trường hợp quan sát có việc làm tốt, dự đốn có 374 trường nước với xác xuất ban đầu 0,5 tác động hợp có việc làm tốt, tỷ lệ dự đốn là: 91,7% 0,5* (1-0,5) *1,207 = 0,30175 Cuối Mức độ xác dự báo thể qua tác động biên CSĐT lên khả có việc làm bảng phân loại (Classfication Table) bảng cho thấy tốt LĐXK nước với xác suất ban đầu 0,5 tỷ lệ dự đoán tồn mơ hình đạt 80,5% tác động 0,5* (1-0,5) * 0,457 = Trong bảng Kết hồi quy, kiểm định Wald 0,11425 khoa học thương mại ? Sè 133/2019 Kinh tÕ vμ qu¶n lý 4.2 Chính sách việc làm tác động lên thu nhập trọng (với hệ số Beta chuẩn hóa 0,351), tiếp lao động xuất Việt Nam nước đến CSĐT (với hệ số Beta chuẩn hóa 0,239), Tác động sách việc làm lên thu nhập cuối CSPTTTLĐ có tác động yếu (với LĐXK nước đánh giá thơng qua kết hệ số Beta chuẩn hóa đạt 0,110) thực ước lượng mơ hình hồi quy bội Ta có phương trình thể mức độ tác động Trước tiên, độ phù hợp mơ hình hồi quy bội sách việc làm đến thu nhập LĐXK kiểm định phân tích ANOVA nước sau: Thu nhập = -13,045 + 0,976 Bảng 6: Kết phân tích ANOVA tổng hợp CSPTTTLĐ + 2,045 CSĐT + Tәng bình %uQKSKѭѫQJ 3,273 CSKN Mơ hình df F Sig SKѭѫQJ trung bình cӝng Phương trình hồi quy mà mơ b 11625,443 3875,148 89, 0,000 Hӗi quy hình ước lượng có dạng 620 đường thẳng, yếu tố khác PhҫQGѭ 21360,533 494 43,240 không thay đổi CSPTTTLĐ Tәng 32985,976 497 tăng thêm đơn vị (mức độ quan trọng) thu nhập LĐXK Nguồn: Kết chiết xuất phần mềm SPSS 22.0 nước tăng lên 0,976 triệu Kết kiểm định thống kê F (Fisher) với mức đồng/tháng; yếu tố khác không thay đổi ý nghĩa bé cho thấy mơ hình ước lượng CSĐT tăng thêm đơn vị thu nhập người tập liệu mẫu suy luận khái quát LĐXK nước tăng thêm 2,045 triệu cho toàn tổng thể đồng/tháng; tương tự yếu tố khác không thay Mức ý nghĩa Significant = 0,000 0,05 Nguồn: Kết chiết xuất phần mềm SPSS 22.0 nên khơng có ý nghĩa thống kê loại bỏ biến CSTD chạy lại mơ hình hồi quy bội Thảo luận kết số hàm ý lần thứ Kết sau: sách Nhìn vào bảng 7, ta thấy ước lượng hệ số 5.1 Thảo luận hồi quy đạt mức ý nghĩa thống kê (giá trị Sig Từ kết phân tích mơ hình cho thấy < 0.1) Hệ số Beta chuẩn hóa mang dấu sách việc làm cho LĐXK Việt Nam nước có dương cho thấy sách CSPTTTLĐ, tác động thuận chiều tích cực đến việc tìm CSĐT CSKN có tác động chiều đến thu việc làm tốt LĐXK nước, đồng thời góp nhập LĐXK nước, số sách phần làm tăng thu nhập cho lao động thuộc CSKN có mức ảnh hưởng cao quan nhóm có tham gia thụ hưởng sách việc Sè 133/2019 khoa học thương mại ? Kinh tÕ vμ qu¶n lý làm dành cho họ Tuy nhiên, thực tế sách việc làm nước ta dành cho nhóm đối tượng LĐXK Việt Nam nước chưa thực phát huy mục tiêu đạt hiệu sách, gặp phải số vấn đề sau: - Chính phủ ban hành sách hỗ trợ tạo việc làm, khuyến khích tạo việc làm cho LĐXK Việt Nam nước, hỗ trợ tín dụng cần thiết cho nhóm đối tượng lao động (thể điều 59 60 Luật Người Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng) Tuy nhiên sách dừng lại việc khuyến khích hỗ trợ cách chung chung Do đó, cần bổ sung cụ thể hóa đơn vị chịu trách nhiệm thi hành sách (Bộ Lao động TB&XH hay Cục Quản lý lao động nước), Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Sở Lao động TB&XH địa phương đóng vai trò chịu trách nhiệm thực thi sách Để đơn vị biết trách nhiệm phải thực thi chịu trách nhiệm kết triển khai sách đơn vị mình, đồng thời có báo cáo hàng năm đầy đủ, kịp thời để Chính phủ nắm kết kịp thời bổ sung, điều chỉnh sách phù hợp thực tiễn - Các sách việc làm cho LĐXK Việt Nam nước thiếu chưa bao phủ rộng Các sách chủ yếu cung cấp thông tin việc làm, tuyển dụng, môi giới giới thiệu việc làm cho LĐXK thuộc diện IM Japan EPS Hàn Quốc nước Các đối tượng LĐXK Việt Nam từ thị trường khác trở chưa nhận quan tâm hỗ trợ việc làm từ Chính phủ - Chính sách phát triển thơng tin thị trường lao động phát huy vai trò thực việc cung cấp thơng tin thị trường lao động cho LĐXK nước để người lao động nắm bắt thông tin việc làm tuyển dụng lựa chọn công việc tốt, phù hợp cho thân Trung tâm Lao động nước phối hợp với số Trung tâm dịch vụ việc làm tổ chức thành công phiên giao dịch việc làm cho LĐXK Việt Nam nước Tuy nhiên, thông tin thị trường lao động số phiên giao dịch việc làm tổ chức với số lượng ít, số lượng LĐXK nước tiếp cận với thông tin việc làm tuyển dụng tham gia vào phiên giao dịch việc làm chiếm tỷ lệ nhỏ tổng số LĐXK Việt Nam nước hàng năm - Chính sách tín dụng ưu đãi cho LĐXK nước không nêu rõ nguồn vốn sử dụng cho LĐXK nước 10 khoa học thương mại vay lấy từ đâu, địa phương sử dụng chung với nguồn vốn từ Quỹ quốc gia giải việc làm LĐXK nước có nhu cầu vay vốn phát triển kinh doanh Tuy nhiên, từ năm 2016 ngân sách Trung ương không phân bổ thêm vốn vào Quỹ quốc gia giải việc làm cho địa phương Do đó, địa phương cho vay vốn theo hình thức quay vòng từ nguồn vốn phân bổ có, nhu cầu vay vốn lao động nông thôn nhiều lao động nông thôn thuộc hộ nghèo, cận nghèo, gia đình sách ưu tiên vay nguồn vốn ỏi này, nên LĐXK nước nhiều khơng có hội tiếp cận nguồn vốn vay - Chính sách đào tạo nghề đào tạo lại cho LĐXK Việt Nam nước chưa phát huy hiệu Chất lượng đào tạo số ngành nghề địa phương thấp, chưa bắt kịp xu hướng thị trường lao động Vì khơng thu hút LĐXK nước tham gia học tập nâng cao tay nghề - Chính sách hỗ trợ khởi nghiệp kinh doanh cho LĐXK nước triển khai vài địa phương, chưa nhân rộng nước Chính phủ cần bổ sung sách chế hỗ trợ để địa phương triển khai mạnh mẽ lan tỏa phong trào khởi nghiệp kinh doanh, thúc đẩy LĐXK nước tích cực khởi nghiệp kinh doanh địa phương 5.2 Một số hàm ý sách - Chính phủ cần hồn thiện khung pháp lý, chế sách hỗ trợ LĐXK nước tìm kiếm việc làm tốt, gia nhập vào thị trường lao động địa phương Chính phủ cần cụ thể hóa quy định Điều 59 Điều 60 Luật đưa người Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, người lao động làm việc nước trở nước chương trình, biện pháp phù hợp hỗ trợ việc làm cho phát huy tay nghề, kỹ LĐXK sau trở nước Đồng thời, bổ sung vào Điều Điều 14 Nghị định 126/2007/NĐ-CP trách nhiệm Bộ Lao động Thương binh Xã hội Ủy ban nhân dân cấp tỉnh việc quản lý nhà nước người làm việc nước ngồi trở - Chính phủ cần đạo đơn vị liên quan xây dựng sở liệu quốc gia LĐXK nhằm quản lý phát triển kinh nghiệm, tay nghề, kỹ từ lúc đến lúc theo dạng hồ sơ việc làm, có mã số, họ tên, địa thường trú, nước đến, kinh nghiệm, kỹ năng, ngành nghề, giới tính người lao động, Các sở liệu giúp tạo ? Sè 133/2019 Kinh tÕ vμ qu¶n lý liên thơng cung cầu việc làm cách hiệu quả, tiết kiệm LĐXK trở (thông tin thị trường lao động) Trong báo cáo quản lý lao động cần có số liệu tách biệt giới tính, đề cập, phân tích khía cạnh vấn đề giới, như: đời sống, việc làm, quyền lợi ích phù hợp với quy định Luật bình đẳng giới (sửa đổi bổ sung Khoản 13 Điều Nghị định 126) - Bộ Lao động Thương binh Xã hội cần đạo Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh xây dựng sách cụ thể để hình thành nguồn lực hỗ trợ thực đào tạo lại bồi dưỡng kiến thức khởi kinh doanh cho lao động trở có khả yêu cầu để phát huy hiệu kép hoạt động người lao động làm việc nước Nhất với lao động nữ, lao động người dân tộc thiểu số, tiết kiệm chuẩn bị khoản tài chính, mà có mong muốn khởi nghiệp kinh doanh - Chính phủ cần quy định rõ vai trò, trách nhiệm quan, tổ chức việc tư vấn, hỗ trợ LĐXK nước gặp khó khăn, lao động nữ việc tìm kiếm việc làm hòa nhập cộng đồng - Bộ Lao động Lao động Thương binh Xã hội cần bổ sung quy định đào tạo giáo dục định hướng cho người lao động trước làm việc nước ngồi về: định hướng tích lũy vốn, kiến thức, kinh nghiệm thời gian làm việc nước ngoài, để phục vụ cho việc làm tương lai, sau nước - Bộ Lao động Thương binh Xã hội cần hình thành chế, sách để khuyến khích thúc đẩy hoạt động dịch vụ việc làm để hỗ trợ có hiệu người làm việc nước trở việc tìm kiếm việc làm phù hợp, phát huy kỹ năng, tay nghề tích luỹ - Để xây dựng quản lý thực quy định, sách chương trình việc làm cho đối tượng LĐXK trở nước Chính phủ nên thành lập đơn vị chịu trách nhiệm sách cho vấn đề trở tái hòa nhập LĐXK Đơn vị nên trực thuộc Cục Quản lý Lao động Ngoài nước, để đảm bảo sách thống bổ trợ lẫn quốc gia với nước tiếp nhận lao động Đơn vị thực Chương trình tái hòa nhập quốc gia cho LĐXK Việt Nam nước, bao gồm: tập huấn kỹ năng, tư vấn hoạt động doanh nghiệp kinh doanh, hỗ trợ vay vốn tín dụng, hỗ trợ pháp lý, hỗ trợ tìm kiếm việc làm,…u Sè 133/2019 Tài liệu tham khảo: Nguyễn Hữu Dũng, Trần Hữu Trung (1997), Về sách giải việc làm Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Lê Văn Hòa (2016), Giám sát đánh giá sách cơng, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Quốc hội (2006), Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Hoàng Trọng Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2008), Phân tích liệu với SPSS, NXB Hồng Đức, TP Hồ Chí Minh Bollen Kenneth A (1989), A new incremental fit index for general structural equation models, Sociological Methods & Research, 17(3), 303-316 ILO (2015), National employment policies, Retrieved from Employment policy department, Khandker cộng (2010), Handbook on impact evaluation: quantitative methods and practices, The World Bank Liliane Bonnal (1997), Evaluating the impact of French employment policies on individual labour market histories, Review of Economic Studies (1997) 64, 683-713 World bank (2009), A Practicioner’s guide to evaluating the impacts of labor market programs, World bank employment policy primer Summary The study assesses the impacts of employment policies for Vietnamese exported laborers after returning home on the employment and income of this labor group An analysis of preliminary data collected from a survey on almost 500 exported laborers after returning home in provinces with the biggest numbers of exported laborers of the entire country shows that employment policies for Vietnamese exported laborers returning home have positive impacts on creating employment and improving income for laborers The research results serve as the basis for government and local authorities to timely come up with solutions to improving the effectiveness of employment policies for Vietnamese exported labors when returning home khoa học thương mại 11 ... tế xã hội cho địa phương đất nước Đánh giá tác động sách việc làm cho lao động xuất Việt Nam nước: Chính sách việc làm nói chung sách việc làm cho lao động xuất Việt Nam nước sách cơng Chính phủ... giải pháp giải việc làm cho người lao động - Khái niệm sách việc làm cho lao động xuất Việt Nam nước: Ở Việt Nam, người xuất lao động hay gọi lao động xuất (lao động làm việc nước theo hợp đồng)... Vietnam khoa học thương mại Sè 133/2019 63 Kinh tÕ vμ qu¶n lý ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG XUẤT KHẨU VIỆT NAM KHI VỀ NƯỚC ĐẾN VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG