Đang tải... (xem toàn văn)
A. LỜI MỞ ĐẦU. Níc ta lµ níc n«ng nghiÖp, phÇn lín sèng dùa vµo n«ng nghiÖp vµ cã tíi 80% d©n sè lµm n«ng nghiÖp. V× thÕ mµ §¶ng vµ Nhµ níc ta ®• x¸c ®Þnh ph¸t triÓn kinh tÕ Nông nghiệp n«ng th«n là một vấn đề rộng lớn trong thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x• héi lµ sù cÇn thiÕt, trong qu¸ tr×nh ®æi míi. N«ng nghiÖp, n«ng th«n ViÖt Nam chiÕm vÞ trÝ rÊt quan träng trong ph¸t triÓn kinh tÕ, x• héi cña ®Êt níc. Nó chịu tác động của nhiều yếu tố khác nhau như yếu tố vê` chính sách, vê` vốn, điều kiện về khoa học công nghệ, yếu tố địa lý, điều kiện xã hội, thị trường. Tuy vậy, trong những năm đổi mới vừa qua, nhân tố đổi mới cơ chế chính sách đã tác động mạnh mẽ lên sự tăng trưởng và phát triển của kinh tế nông nghiệp nông thôn. Ngay tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V đã khẳng định “Tập trung phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn, coi nông nghiệp là mặt trận hàng đầu”. Mặt khác với hơn 70% dân số sống chủ yếu ở nông thôn, 76% dân số nước ta làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp, hơn 50% tổng kinh ngạch xuất khẩu là do ngành nông nghiệp đóng góp. Nhưng chỉ chiếm tới 25% tổng thu nhập quốc đân .Thu nhập bình quân đầu người ở nông thôn quá thấp so với thành thị, cơ sỏ hạ tầng nông thôn ở nước ta còn quá thấp không đáp ứng được sự phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn, càng không đáp ứng được yêu cầu hiện đại hoá,công nghiệp hoá. Do đó trong thời gian qua Đảng và Nhà nước ta đã tập trung mọi nguồn lực cho phát triển nông nghiệp nông thôn. Thắng lợi to lớn của ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong những năm đổi mới là đã đáp ứng đủ lương thực, thực phẩm cho nhu cầu trong nước với mức tăng dân số 1,2 triệu ngườinăm và xuất khẩu nông sản ngày càng tăng. Nhiều mặt hàng xuất khẩu chủ lực như gạo, cà phê, hạt tiêu, điều nhân, sản phẩm gỗ, cao su...tiếp tục khẳng định vị thế của hàng n«ng l©m s¶n ViÖt Nam trªn thÞ trêng Quèc TÕ. Xuất phát từ thực tế khách quan cần thiết phải có sự nhận xét đánh giá để làm rõ các chủ trương của nhà nước nên em đã chọn đề tai: “Vai trò của nhà nước đối với việc phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn ở Việt Nam”. Trên đây là đề tài tiểu luận đầu tiên của em nên củng không tránh khỏi những thiếu sót . Qua bài tiểu luận này em kính mong nhận được sự góp ý và giúp đỡ của thầy cũng như các bạn ,qua đó em có thể hiểu bài hơn từ đó rút ra được kinh nghiệm cho những đề tài sau này của em. Em xin chân thành cảm ơn
A LI M U Nớc ta nớc nông nghiệp, phần lớn sống dựa vào nông nghiệp có tới 80% dân số làm nông nghiệp Vì mà Đảng Nhà nớc ta xác định phát triển kinh tÕ Nơng nghiệp - n«ng th«n vấn đề rng ln thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội cần thiết, trình đổi Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam chiếm vị trí rÊt quan träng ph¸t triĨn kinh tÕ, x· héi cđa ®Êt níc Nó chịu tác động nhiều yếu tố khác yếu tố vê` sách, vê` vốn, điều kiện khoa học công nghệ, yếu tố địa lý, điều kiện xã hội, thị trường Tuy vậy, năm đổi vừa qua, nhân tố đổi chế sách tác động mạnh mẽ lên tăng trưởng phát triển kinh tế nơng nghiệp nơng thơn Ngay Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ V khẳng định “Tập trung phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn, coi nông nghiệp mặt trận hàng đầu” Mặt khác với 70% dân số sống chủ yếu nông thôn, 76% dân số nước ta làm việc lĩnh vực nông nghiệp, 50% tổng kinh ngạch xuất ngành nơng nghiệp đóng góp Nhưng chiếm tới 25% tổng thu nhập quốc đân Thu nhập bình quân đầu người nông thôn thấp so với thành thị, sỏ hạ tầng nơng thơn nước ta q thấp không đáp ứng phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn, không đáp ứng yêu cầu đại hố,cơng nghiệp hố Do thời gian qua Đảng Nhà nước ta tập trung nguồn lực cho phát triển nông nghiệp nông thôn - 1– Thắng lợi to lớn ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn năm đổi đáp ứng đủ lương thực, thực phẩm cho nhu cầu nước với mức tăng dân số 1,2 triệu người/năm xuất nông sản ngày tăng Nhiều mặt hàng xuất chủ lực gạo, cà phê, hạt tiêu, điều nhân, sản phẩm gỗ, cao su tip tc khng nh v th ca hng nông lâm sản Việt Nam thị trờng Quốc Tế Xut phỏt từ thực tế khách quan cần thiết phải có nhận xét đánh giá để làm rõ chủ trương nhà nước nên em chọn đề tai: “Vai trò nhà nước việc phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn Việt Nam” Trên đề tài tiểu luận em nên củng khơng tránh khỏi thiếu sót Qua tiểu luận em kính mong nhận góp ý giúp đỡ thầy bạn ,qua em hiểu từ rút kinh nghiệm cho đề tài sau em Em xin chân thành cảm ơn ! - 2– B NỘI DUNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIỆC PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1.1 TÍNH TẤT YẾU KHÁCH QUAN CỦA VAI TRÒ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIỆC PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM 1.1.1 Cơ sở lý luận Trong trình tồn phát triển xă hội loại người trải nhiều giai đoạn phát triển, ngoại trừ xã hội nguyên thuỷ xã hội có nhà nước Sự đời nhà nước vấn đề tất yếu khách quan q trình phát triển lồi người Nhà nước đời có vai trò quản lý xã hội, tạo điều kiện tốt xã hội phát triển Vì xã hội cần phải có quản lý cua nhà nước đặc biệt chế độ xã hội chủ nghĩa lại quan trọng nhà nước xã hội chủ nghĩa nhà nước dân, dân, dân Đối với kính tế vai trò nhà nước lại phải chiếm vị trí quan trọng cả, kinh tế có vai trò định đến phát triển xã hội 1.1.2 Cơ sở thực tế nước ta Ở Việt Nam vai trò quản lý nhà nước quan trọng đất nước ta lên chủ nghĩa xã hội từ nông nghiệp lạc hậu Sau giành thắng lợi chiến tranh xâm lược thực dân Pháp, chủ trương Đảng ta bỏ qua giai đoạn chủ nghĩa tư lên chủ nghĩa xã hội - 3– Trong kinh tế nước kinh tế nơng nghiệp lạc hậu sản chưa có ngành cơng nghiệp chủ chốt nào, kinh tế vấn dựa vào nơng nghiệp, điều khó khăn điểm xuất phát thấp so với nước khác, nước khác phát triển sản xuất họ lên công nghiệp có điều kiện tốt sở vật chất chuẩn bị cho phát triển Như nước ta cần thiết phải có lãnh đạo Đảng nhà nước với sách, mục tiêu, định hướng tạo điều kiện tốt đất nước phát triển theo hướng lên chủ nghĩa xã hội 1.2 CHỨC NĂNG QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ TRONG NƠNG NGHIỆP Vai trò quản lý nhà nước kinh tế nông nghiệp bắt nguồn từ cần thiết phải phối hợp hoạt động lao động chung sở xã hội hóa sản xuất phát triển nơng nghiệp hàng hóa Lực lượng sản xuất trình độ phát triển sản xuất hàng hóa cao cần thiết phải thực vai trò cách chặt chẽ nghiêm ngặt Tuỳ theo trình độ phát triển lực lượng sản xuất hàng hóa nơng nghiệp giai đoạn định mà phân nghành nông, lâm nghiệp thủy sản yếu tố kinh tế tồn nghành nơng nghiệp có mối quan hệ tỉ lệ phù hợp đảm bảo khai thác hợp lý nguồn lực phát triển Sự phát triển không ngừng kực lượng sản xuất tác động thường xuyên hay biến động yếu tố tự nhiên, kinh tế, trị, xã hội nước quốc tế nguyên nhân phá vỡ mối quan hệ tỷ lệ nói trên, trước tình hình Nhà nước nhận thức quy luật vận động phát triển, - 4– nắm vững dự báo yếu tố tự nhiên kinh tế, trị, xã hội nước quốc tế để vạch chiến lược kế hoạch phát triển thể chế hóa chủ trương đường lối phát triển nông nghiệp thành quy chế luật định để hướng dẫn sử dụng kích thích kinh tế nhằm định hướng phát triển vùng nông nghiệp thành phần kinh tế loại hình doanh nghiệp hoạt động nông thôn phát triển hướng có hiệu Có thể coi sơ khách quan sâu xa vai trò quản lý nhà nước kinh tế nông nghiệp yêu cầu cân đối trình phát triển phải phối hợp hoạt động nông nghiệp hàng hóa dựa trình độ xã hội hóa ngày cao Trong nơng nghiệp hàng hóa vận hành theo chế thị trường định hướng XHCN nước ta sơ khach quan sâu xa nói đòi hỏi việc quản lý nhà nước nghành nông nghiệp phải thực khẩn trương chặt chẽ nghiêm ngặt VAI TRÒ QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP-NÔNG THÔN 2.1 Xu hướng phát triển kinh tế nông nghiệp - nông thôn giai đoạn 2.1.1 Xây dựng nông nghiệp bền vững Xây dựng nông nghiệp bền vững sở đầu tiên, quan trọng để phát triển nông nghiệp cách liên tục lâu dài Tổ chức môi trường sinh thái giới(WOED), định nghĩa nông nghiệp bền vững sau: “ Nông nghiệp bền vững nông nghiệp thoả mãn nhu cầu hệ mà không làm giảm khả hệ mai sau” - 5– Việc khai hoang mở rộng diện tích trồng trọt, phát triển lương thực, công nghiệp, ăn phá hoại nhiều diện tích gò, đồi tăng tình trạng khô hạn, úng lụt ảnh hưởng đến mùa màng đời sống Việc phá rừng ngập mặn, rừng phòng hộ ven sơng, ven biển để phát triển nuôi trồng thuỷ sản năm gần gây nên nhiều hậu cho sản xuất nông nghiệp, làm cho hệ sinh thái vùng xấu rõ rệt Rõ ràng việc xây dựng nông nghiệp bền vững vấn đề cấp bách để cải thiện môi trường sinh thái, đảm bảo cân trồng, vật nuôi, đất, nước đồng thời sử dụng tối đa lợi trình tự nhiên sản xuất Nền nơng nghiệp bền vững tạo nên tuần hồn chất dinh dưỡng, cố định đạm sinh vật, thiết lập vá sử dụng tiềm sinh học vá di truyền loại động vật, thực vật Và sở quan trọng để sản xuất nông nghiệp cách lâu dài liên tục 2.1.2 Phát triển nơng nghiệp sản xuất hàng hố hướng vào xuất Việc chuyển từ sản xuất tự túc, tự cấp lên sản xuất hàng hoá hướng vào xuất vấn đề quan trọng phát triển nơng nghiệp quốc gia Trong điều kiện mở rộng kinh tế hợp tác khu vực giới, hợp tác song phương đa phương nước giới, nước muốn phát triển khơng thể khép kín, tự túc, tự cấp, mà phải vào sản xuất hàng hoá, xuất trao đổi với nước Nước ta nước nông nhiệp, nhiệm vụ hàng đầu phải phát triển nông nhiệp, phá vỡ độc canh, tự túc, tự cấp, đẩy mạnh nơng nhiệp sản xuất hàng hố xuất sang nước khác Có - 6– phát triển nông nghiệp, cải thiện đời sống nơng dân góp phần thay đổi mặt nông thôn Muốn đẩy mạnh sản xuất hàng hoá xuất khẩu, điều quan trọng phải tăng suất, sản lượng, chất lượng hạ giá thành nơng sản sản xuất Có tăng khả cạnh tranh nông sản nước ta thị trường giới Từ phải quy hoạch bố trí sản xuất trồng, vật ni, áp dụng tiến khoa học công nghệ, phát thông tin dự báo thị trường, chế độ khuyến khích sản xuất hàng hoá để tạo nhiều sản phẩm hàng hoá xuất 2.1.3 Phát triển nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Nông nghiệp nước ta nông nghiệp lạc hậu, chủ yếu lao động làm thủ công, xuất lao động thấp, giá thành phẩm cao Hậu làm cho thu nhập đời sông nông dân thấp kéo dài nhiều năm Muốn thoát khỏi tình trạng lạc hậu đó, muốn nơng nghiệp phát triển nhanh, đời sống người nông dân nâng cao khơng có cách khác phải phát triển nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp Mặt khác, q trìng hội nhập quốc tế khơng đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nước ta tụt hậu kinh tế ngày lớn Và điều làm cho kinh tế nước ta khơng có khả cạnh tranh hội nhập với kinh tế khu vực giới Cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn tạo nên chuyển biến quan trọng cấu kinh tế, phát triển sở hạ tầng, - 7– áp dụng tiến khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo văn hố nơng thôn Những phướng hướng chủ yếu không tách rời mà liên hệ chặt chẽ với nhau, làm sở cho việc đề giải pháp phát triển nơng nghiệp nơng thơn cách nhanh chóng vững 2.2 Vai trò nhà nước việc phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn 2.2.1 Đinh hướng cho phát triển nông nghiệp nông thôn Như nêu kính tế nước ta có 70% dân số sống nông thôn 76% dân số nước ta sống lĩnh vực nông nghiệp, 50% tổng kinh ngạch xuất ngành nông nghiệp đóng góp Vì nơng nghiệp có vai trò quan trọng nghiệp phát triển đất nước, nên cần có can thiệp nhà nước Nhà nước xác định mục tiêu, phương hướng hoạt động để định hướng phát triển kinh tế nông nghiệp là: Chỉ tiêu đối vơi nông nghiệp, xác định nông nghiệp phát triển theo phương hương sau: Nhà nước định hướng cho nông nghiệp phát triển theo hướng công nghiệp hố - đại hố ví có cơng nghiệp hố - đại hố đưa nước ta khỏI tình trạng lạc hậu Phát triển kinh tế bền vững tức khai thác sử dụng tài nguyên cách hợp lý, tái tạo bảo vệ để khai thác lâu dài Phát triển kinh tế theo hướng xuất kinh tế khơng thể khép kín nên phải phát triển theo hướng xuất tăng xuất, sản lượng - 8– 2.2.2 Đảm bảo cho nông nghiệp nông thôn phát triển điều kiện tốt Để đảm bảo cho mục tiêu, định hướng nhà nước thành cơng nhà nước tạo điều kiện tốt để nông nghiệp phát triền việc xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho nông nghiệp, tăng lương tiền đầu tư cho nông nghiệp, nghiên cứu tạo giống nâng cao xuất… Bên cạnh việc tạo sở hạ tầng nhà nước có sách ưu tiên, khuyến khích hộ nông nghiệp như: giảm thuế cho mặt hàng nơng phẩm, khen thưởng cho hộ gia đình sản xuất giỏi Đồng thời phủ có chương trình trợ cấp cho hộ nơng dân vùng núi, vùng sâu, vùng xa tiến hành trợ giá nông sản cho vùng 2.2.3 Đào tạo bồi dưỡng lao động cho ngành nơng nghiệp Vì tính chất nông nghiệp ngày áp dụng nhiều khoa học kỹ thuật nên cần phải có đội ngũ quản lý, lao động có lực định nhà nước cần có sách để nâng cao chất lượng nguồn lao động như: Mở trường đào tạo cán chuyên sâu ngành nông nghiệp để phục vụ cho nghành Thường xuyên mở lớp tập huấn kỹ thuật, đào tạo ngắn hạn cho hộ nông dân để họ nâng cao hiểu biết Tất sách góp phần giúp cho nơng nghiệp nước ta ngày phát triển, đồng thời với đưa đất nước ta ngày phát triển sánh vai với nước giới - 9– THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TRONG VIỆC PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN 3.1 Những hạn chế vai trò nhà nước việc phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn Việt Nam Chúng ta chưa thực nghiêm túc đướng lối đắn nêu nghị Đại hội nhiều nghị Trung ương: coi công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa giai đoạn Một số sách Đảng Nhà nước chậm đổi mới, chưa thơng thống, thiếu đồng bộ, chưa phù hợp với sản xuất hàng hóa quy mơ lớn đẩy mạnh xuất khẩu, sách đất đai, khoa học cơng nghệ, tín dụng, thị trường Việc nghiên cứu vận dụng kinh nghiệm quản lý tiên tiến giới vào điều kiện ta nhiều hạn chế Đầu tư cho nơng nghiệp nơng thơn thấp Trong điều hành chưa ý nắm bắt thực tiễn, không kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, uốn nắn sai lầm, lệch lạc thực chủ trương, sách; chậm tổng kết kinh nghiệm mơ hình mới, nhân tố quần chúng, đơn vị sở Kinh tế nhà nước chưa củng cố để phát huy vai trò chủ đạo hướng dẫn, hỗ trợ kinh tế hộ, kinh tế hợp tác, kinh tế tư nhân Công nghiệp, thương nghiệp chưa liên kết chặt chẽ nên chưa phục vụ tốt sản xuất nông nghiệp xây dựng nơng thơn Luật -10– đất đai có quy định chưa phù hợp; việc thực nhiều khuyết điểm lúng túng Một số cán lãnh đạo, quản lý chưa nhận thức sâu sắc vị trí, vai trò nơng nghiệp, nơng thơn u cầu tăng cường khối liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân tầng lớp trí thức thời kỳ cơng nghiệp hóa Một số địa phương chưa xác định tiềm năng, nội lực cần tập trung phát huy nông nghiệp, nông thôn Hệ thống quản lý, đạo nông nghiệp phát triển nơng thơn phân tán, hiệu lực thấp, chưa đáp ứng yêu cầu tình hình 3.2 Những giải pháp nhà nước việc phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn 3.2.1 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Việc chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp phải góp phần xây dựng nơng nghiệp bền vững tạo nhiều nơng sản hàng hố, xuất Cơ cấu kinh tế nông nghiệp phải nằm cấu kinh tế nước nói chung co cấu kinh tế nơng nghiệp nói riêng Chíng vậy, việc chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ phạm vi nước phạm vi nông thôn Trong việc điều chỉnh cấu sản xuất nơng nghiệp cần tích cực phát triển sản phẩm mà phải bỏ ngoại tệ để nhập bông, đậu tương, ngô, dầu mỡ động vật, nguyên liệu thuốc lá, nguyên liệu giấy, bột sữa bò, muối cơng nghiệp Mặt khác, cần ý nâng cao chất -11– lượng hạ giá thành sản phẩm để nâng cao khả cạnh tranh loại nông sản phẩm thị trường giới Cơ sở sản xuất nông nghiệp quy hoạch xác lập cần ổn định tương đối để phát huy hiệu Vì cấu sản xuất bị thay đổi thường xuyên kéo theo thay đổi chế độ cach tác, sở hạ tầng, máy móc, thiết bị gây lên lãng phí to lớn, đặc biệt việc thay đổi lâu năm, đàn gia súc v.v… Trong số trường hợp thật cần thiết để đáp ứng nhu cầu thị trường nên áp dụng giải pháp tình sách kinh tế điều chỉnh không nhiều cấu sản xuất nông nghiệp 3.2.2 Xây dựng kết cấu sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp Đây điều kiện quan trọng để phát triển nông nghiệp cách bền vững, tạo nên tiềm lực lâu dài cho nông nghiệp Muốn xây dựng sở hạ tầng cách đắn phải ý điểm sau: Kết cấu hạ tầng phải cân đối đồng Xây dựng mạnh lưới thuỷ lợi phải gắn với giao thông điện Xây dựng vùng nguyên liệu phải cân nhà máy chế biến giao thông Mạnh lưới thuỷ lợi muốn phát huy hiệu phải có sở cung cấp điện Tính cân đối đồng phải thể nội cơng trình Việc tưới tiêu nước thực có đầy đủ kênh mương cấp 1,2,3, hệ thống cống đập trạm bơm Đầu tư lớn sử dụng lâu dài -12– Đặc điểm đòi hỏi phải có quy hoạch đầy đủ, thi cơng cơng trình phải đảm bảo chất lượng cao, để tránh làm xong phải sửa chữa, gây lên nhiều lãng phí sức lao động, tiền cơng trình làm xong thời gian sử dụng không hỏng, ảnh hưởng đến sản xuất xẩy số vùng Sử dụng cơng trình có hiệu Xây dựng kết cấu hạ tầng tạo nên sở vật chất kỹ thuật, song sở vật chất kỹ thuật có phát huy tác dụng tốt hay không lại phụ thuộc vào việc khai thác sử dụng Bất kỳ cơng trình kết cấu hạ tầng phải có người chịu tránh nhiệm quản lí sử dụng bảo quản Phải có quy định chế biến, bảo quản, có chế độ thưởng phạt cơng nghiêm minh, có chế độ khấu hao để bù đắp chi phí qua trình sư dụng tích luỹ tái sản xuất mở rộng kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển nông nghiệp bao gồm giao thông, thuỷ lợi, điện, sở chế biến, sở thông tin liên lạc 3.2.3 Áp dụng khoa học công nghệ tiên bộ, thích hợp sản xuất nơng nghiệp Áp dụng khoa học cơng nghệ tiến bộ, thích hợp nhằm đạt yêu cầu tăng xuất trồng, vật nuôi, lâm nghiệp, thuỷ sản, tăng xuất lao động, hạ giá thành sản phẩm, đồng thời góp phần xây dựng nông nghiệp bền vững Khoa học công nghệ sinh học -13– Áp dụng công nghệ sinh học để nâng cao xuất chất lượng sản phẩm, tăng sức đề kháng cho trông vật nuôi, giảm chi phí sản xuất, tận dụng phế thải công nghiệp Trong lĩnh vực cần ý trước tiên giống công nghệ sản xuất giống trồng chủ lực lúa, ngô, lạc, điều, bông, rau số loại ăn Coi hướng đột phá để tăng xuất sinh học chất lượng sản phẩm, tăng khả chịu mặn, chịu phèn, chịu sâu bệnh, giàu protein thích hợp vùng khô hạn, phèn mặn Công nghệ thông tin Việc áp dụng công nghệ thông tin cho phép nắm bắt sử lý nhanh số liệu thị trường, qua kịp thời nắm vững diễn biến nhu cầu giá nông sản nước giới, góp phần dự báo hoạch định chiến lược phát triển nông nghiệp Việc phát triển hệ thống thơng tin liên lạc nước ngồi nước, vùng, địa phương, sở cách rộng rãi, nắm bắt kịp thời đắn tình hình sản xuất, lưu thơng, phân phối tiêu dùng có ý nghĩa quan trọng đặc biệt để quản lý điều chỉnh cách nhịp nhàng cân đối quản lý vĩ mô vi mô nông nghiệp Cơng nghệ khí, điện Cơ khí hố, điện khí hố q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp để giảm bớt lao động thủ công, nặng nhọc người nông dân tăng xuất lao động 3.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng lao động nông nghiệp -14– Nông nghiệp muốn phát triển bền vững, sản xuất hàng hoá ngày nhiều, thực cơng nghiệp hố đại hố, phải có đội ngũ lao động có trình độ tổ chức quản lý kỹ thuật nông nghiệp cần thiết Để phát triển nông nghiệp cần đào tạo bồi dưỡng đội ngũ lao động bao gồm loại chủ yếu sau đây: Loại cán có trình độ đại học cao đẳng quản trị kinh doanh, kế tốn, tài chính, kế hoạch, thương mại, kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, thuỷ sản Những cán đào tạo trường đại học cao đẳng, cấp bằng, có khả làm việc bộ, tổng cục, tổng công ty, huyện tỉnh để phục vụ cho việc phát triển nông nghiệp theo ngành nghề đào tạo Loại cán có trình độ trung cấp chuyên sâu kinh tế, kỹ thuật trồng cây, vật nuôi với thời gian đào tạo khoảng năm Sau học xong cấp Loại cán cán chủ chốt kinh tế kỹ thuật cho lâm nông trường, hợp tác xã, trang trại có quy mơ vừa nhỏ 3.2.5 Chính sách kinh tế khuyến khích phát triển nơng nghiệp Chính sách kinh tế ln ln có ý nghĩa quan trọng việc phát triển kinh tế nói chung nơng nghiệp nói riêng Đối với phát triển nơng nghiệp, sách kinh tế chủ yếu sau cần quân tâm Chính sách đất đai, nhằm cấp giấy chứng nhận sử dụng đất đai cách lâu dài để người nông dân yên tâm đầu tư thâm canh sử dụng có hiệu Miễn giảm thuế sử dụng đất cho đối tượng khác nhau, thúc đẩy tập trung ruộng đất -15– Chính sách tài tín dụng đảm bảo cho người sản xuất vay vốn để sản xuất với thủ tục đơn giản, quy mô vốn vay tương đối lớn thời gian tương đối dài với lãi suất hợp lý Nâng tỷ trọng đầu tư cho phát triển nông nghiệp tương xứng với vai trò vị trí u cầu phát triển nơng nghiệp Chính sách đào tạo, nhằm khuyến khích người sản xuất, đặc biệt nơng đân nghèo có điều kiện học tập nâng cao trình độ văn hố chun mơn đủ khả trình độ phát triển sản xuất nơng nghiệp Chính sách khoa học cơng nghệ nhằm khuyến khích người sản xuất có điều kiện áp dụng ngày nhiều tiến khoa học công nghệ khoa học công nghệ sinh học, thơng tin, điện, khí, thuỷ lợi 3.3 Trước mắt cần thực tốt giải pháp sau : 3.3.1.Đưa ứng dụng khoa học kỷ thuật vào nông nghiệp - nông thôn Đối với nhà khoa học, tổ chức nghiên cứu phát triển, chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào nông nghiệp nông thôn, Nhà nước có chế để nâng cao trách nhiệm, khuyến khích lợi ích thoả đáng, thực quyền sở hữu trí tuệ, quyền công bố, trao đổi, chuyển giao, chuyển nhượng kết nghiên cứu phát triển theo quy định pháp luật Đối với cán khoa học công nghệ, cán quản lý công tác sở để trực tiếp đạo, hướng dẫn, tổ chức ứng dụng tiến khoa học công nghệ tổ chức đào tạo, bồi dưỡng lực lượng lao động nông thôn tạo điều kiện thuận lợi ăn, ở, làm việc hưởng chế độ ưu đãi lương phụ cấp; có chế độ ưu tiên thoả đáng cán công tác xã vùng cao, vùng sâu xã đặc biệt khó khăn -16– Củng cố tăng cường đầu tư cho số trung tâm nghiên cứu khoa học đại, công nghệ sinh học, tạo bước đột phá giống, quy trình sản xuất, bảo quản, chế biến nơng - lâm - hải sản để trước mắt khắc phục yếu suất, chất lượng khả cạnh tranh hàng nông sản Việt Nam, tiến tới xâm nhập sâu rộng thị trường nước Hàng năm, ngành, cấp phải dành tỷ lệ ngân sách thoả đáng cho việc nghiên cứu, ứng dụng công nghệ sinh học, công nghệ chế biến, công nghệ sau thu hoạch; đào tạo bồi dưỡng lực lượng lao động chỗ; xây dựng thí điểm khu nông nghiệp sử dụng công nghệ cao, tạo sản phẩm nơng nghiệp có sức cạnh tranh cao, tiến tới nhân rộng cho địa phương Tăng cường mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, đặc biệt với nước có nơng nghiệp phát triển nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ, đào tạo cán khoa học kỹ thuật có trình độ cao để phục vụ trực tiếp cho mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hóa nơng nghiệp nông thôn Các quan thông tin đại chúng, báo chí, xuất tăng thời lượng, số buổi phát thanh, truyền hình, tài liệu hướng dẫn khẩn trương phát triển loại hình thơng tin điện tử phổ biến tri thức sản xuất, kinh doanh nông nghiệp nơng thơn Chú trọng hình thức tun truyền thông tin thật thiết thực trực tiếp đến người dân thông qua hoạt động khuyến nông, cung cấp cho nông dân nhiều thông tin tốt, đặc biệt kỹ thuật thị trường hình thức dễ hiểu dễ thực -17– 3.3.2 Tập trung điều kiện thuận lợi để phát triển nông nghiệp nông thôn Dưới điều hành Chính phủ, tỉnh, thành phố tổ chức rà soát lại tài liệu điều tra bản, điều chỉnh quy hoạch cho địa bàn; xây dựng chiến lược tổng thể phát triển nông nghiệp nông thôn nước; đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn; tổ chức phân bố dân cư phù hợp với vùng sản xuất Các trung tâm khoa học quốc gia, viện nghiên cứu, trường đại học, trường chuyên nghiệp, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp có trách nhiệm tham gia trực tiếp vào chương trình, dự án phát triển nơng nghiệp, nơng thơn theo hình thức thích hợp; trọng huy động lực lượng khoa học công nghệ tham gia nghiên cứu, ứng dụng vào lĩnh vực thiết môi trường sống, nước nông thôn sở hạ tầng khác để nâng cao đời sống nông dân 3.3.3 xây dưng chế sách để phát triển nguồn nhân lực Hàng năm, ngành, cấp phải dành tỷ lệ ngân sách thoả đáng cho việc nghiên cứu, ứng dụng công nghệ sinh học, công nghệ chế biến, công nghệ sau thu hoạch; đào tạo bồi dưỡng lực lượng lao động chỗ; xây dựng thí điểm khu nông nghiệp sử dụng công nghệ cao, tạo sản phẩm nơng nghiệp có sức cạnh tranh cao, tiến tới nhân rộng cho địa phương -18– Tăng cường mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, đặc biệt với nước có nơng nghiệp phát triển nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ, đào tạo cán khoa học kỹ thuật có trình độ cao để phục vụ trực tiếp cho mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hóa nơng nghiệp nông thôn Tổ chức tổng kết, đúc rút kinh nghiệm để đổi nâng cao hiệu hình thức đào tạo, bồi dưỡng phổ cập tri thức tiến khoa học công nghệ, kỹ thuật, tổ chức quản lý sản xuất, kinh doanh, thị trường tiêu thụ nông sản, cho lực lượng lao động nông thôn, đặc biệt cho đội ngũ cán quản lý sở 3.3.4 Có biện pháp khuyến khích dể nơng đân hăng hái sản xuất Đối với nông dân, hộ nông dân, trang trại, hợp tác xã, doanh nghiệp nhà nước tham gia sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông, lâm, ngư nghiệp chủ thể kinh tế khác có liên quan hỗ trợ kinh phí trợ giá phần cho việc đầu tư ứng dụng tiến khoa học công nghệ sản xuất nông nghiệp.Không điều tiết thuế thu nhập năm đầu nguồn thu ứng dụng thành công tiến khoa học công nghệ; miễn, giảm thuế cho hoạt động ứng dụng tiến khoa học cơng nghệ; đào tạo, bồi dưỡng miễn phí phần toàn Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý cấp xã kiến thức khoa học công nghệ để triển khai thực chương trình, dự án ứng dụng tiến khoa học công nghệ nông thôn, đặc biệt vùng khó khăn Coi trọng việc chuyển giao tri thức để lực lượng lao động chỗ chủ động lựa chọn, tiếp nhận tiến khoa học công nghệ; tạo điều kiện cho nông dân vay vốn tín -19– dụng (phải trả lãi với lãi suất thấp) để tự định hình thức đầu tư phù hợp cho kinh tế hộ trang trại họ -20– C KẾT LUẬN Phát triển kinh tế nông thôn sở tăng trương kinh tế ổn định nâng cao chất lượng sống người dân Để thực nghiệp cơng nghiệp hố đại hố nơng nghiêp nơng thơn nhà nước phải đào tạo phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao có tầm quan hàng đầu Để thực thành công việc đào tạo phát huy vai trò nhân lực nơng thụn thỡ vic nhà nớc phải i mi ci tin, nâng cấp nội dung, chương trình, phương pháp hình thức đào tạo với việc xây dựng thực quy định, chế độ sách phù hợp lµ cần thiết cấp bách Như chế quản lý kinh tế nông nghiệp- nơng thơn nước ta q trình chuyển hoá từ kinh tế kế hoạch hoá tập chung sang kinh tế thị trường có quản lý nhà nước với tham gia nhiều thành phần kinh tế, xác định hộ nông dân đơn vị kinh tế tự chủ Trong suốt 10 năm đổi kinh tế nước ta nói chung nơng nghiệp nơng thơn nói riêng, Nền kinh tế nước ta chuyển sang giai đoạn mà người dân có quyền dân chủ định Vì muốn cho kinh tế nước ta lên Đảng nhà nước ta phải ln có sách kinh tế cho phù hợp với thời kỳ Vì vậy, đổi chế sách kinh tế nơng nghiệp-nơng thơn khơng nhiệm vụ nhà nước mà nhiệm vụ tồn dân -21– D.TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Nghị Bộ Chính Trị: “ Về số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn” Số 06-NQ- TƯ Ngày 10/11/1998 2.GS.TS.NGUYỄN THẾ NHà trường ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN khoa kinh tế nông nghiệp phát triển nơng thơn 3.PGS.TS.VŨ ĐÌNH THẮNG trường ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN khoa kinh tế nông nghiệp phát triển nông thôn 4.PGS.TS VŨ VĂN PHÚC HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HCM Ngày 5/12/2005 5.lênin : phát triển chủ nghĩa tư nga ( tập ) 6.bàn thuế lương thực ( riêng tập, tồn tập ) Giáo trình kinh tế trị Giáo trình phát triển kinh tế nơng thơn Văn kiện đại hộ Đảng tồn quốc lần thư VI, VII, VIII, IX, X 10 Tạp chí kinh tế nơng nghiệp 11.kinh tế trị thời đại chun vơ sản (tập riêng , tồn tập) -22– ... YẾU KHÁCH QUAN CỦA VAI TRỊ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIỆC PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM 1.1.1 Cơ sở lý luận Trong trình tồn phát triển xă hội loại người trải nhiều giai đoạn phát triển, ngoại... chẽ với nhau, làm sở cho việc đề giải pháp phát triển nông nghiệp nơng thơn cách nhanh chóng vững 2.2 Vai trò nhà nước việc phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn 2.2.1 Đinh hướng cho phát triển. .. thời với đưa đất nước ta ngày phát triển sánh vai với nước giới - 9– THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TRONG VIỆC PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN 3.1 Những hạn chế vai trò nhà nước việc phát