Đang tải... (xem toàn văn)
Nghiên cứu tập trung vào đánh giá hiện trạng công tác quản lý rừng ngập mặn tại Thành phố Hải Phòng dựa trên cơ sở lý luận về rừng ngập mặn và quản lý rừng ngập mặn.
Đặng Tùng Hoa1, Nguyễn Thị Lan Hương2 Tóm tắt Nghiên cứu tập trung vào đánh giá trạng công tác quản lý rừng ngập mặn Thành phố Hải Phòng dựa sở lý luận rừng ngập mặn quản lý rừng ngập mặn Kết điều tra cho thấy nhiều tồn cơng tác quản lý cấp quyền thực tế điạ phương, cơng tác chăm sóc rừng, trồng rừng, bảo vệ rừng chưa thật hiệu quả, người dân tham gia mức độ “thơng tin” chưa đóng góp việc định Quyền lợi người dân chưa coi trọng, dẫn đến việc người dân địa phương thờ cơng tác quản lý Nhóm tác giả đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý rừng ngập mặn Thành phố Hải Phòng như: tăng cường trồng rừng, bảo vệ rừng, áp dụng giải pháp sách, đẩy mạnh tuyên truyền áp dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ thông tin để công tác quản lý đạt hiệu tốt Từ khố: rừng ngập mặn Thành phố Hải Phòng, quản lý rừng ngập mặn, giải pháp tăng cường công tác quản lý rừng ngập mặn I ĐẶT VẤN ĐỀ Rừng ngập mặn hệ sinh thái độc đáo có giá trị vùng nhiệt đới cận nhiệt đới chiếm khoảng 180.000km2 toàn giới (Saenger, Trường Cán Quản lý Nông nghiệp Phát triển nông thôn Trường Đại học Thủy Lợi 60 1999) khoảng 123 quốc gia có chứa rừng ngập mặn, nhu cầu quản lý toàn cầu hệ sinh thái quan trọng để trì ngành nghiệp (Carter et al 2015) Về mặt chức rừng ngập mặn hỗ trợ, cung cấp loạt sản phẩm thương mại động vật hoang dã, thủy sản, sản xuất gỗ, cung cấp số dịch vụ sinh thái, xử lý nước thải bảo vệ mơi trường Hải Phòng nằm vùng cửa sơng ven biển phía Bắc, có quỹ đất bồi ven biển rộng lớn, biến động tương tác sông biển nên Hải Phòng có vùng đất ngập triều hệ thống quần đảo tạo hệ sinh thái rừng tự nhiên phong phú, đặc biệt hệ sinh thái rừng ngập mặn ven biển Tuy nhiên, thực tiễn năm gần bối cảnh Hải Phòng đẩy mạnh phát triển kinh tế biển, việc sử dụng đất bãi bồi ven biển xuất nhiều bất cập Rừng ngập mặn Hải Phòng có nguy bị giảm sút diện tích chất lượng rừng, chưa phát huy đầy đủ vai trò, vị trí quan trọng phòng hộ rừng mơi trường sinh thái xã hội Sự gia tăng hoạt động nuôi trồng thủy hải sản ven biển, việc khai thác nguồn lợi thủy sản tự nhiên rừng ngập mặn cách thiếu kiểm soát làm cân sinh thái, làm cạn kiệt nhanh nguồn lợi thủy sản tự nhiên sống ven biển Trong bối cảnh cần tăng cường công tác quản lý rừng ngập mặn nhằm tạo đà mở rộng hình thức du lịch sinh thái biển, tạo cảnh quan, môi trường để phát triển du lịch nói riêng ngành kinh tế xanh nói chung thành phố trước mắt tương lai Nghiên cứu “Tăng cường công tác quản lý rừng ngập mặn Thành phố Hải Phòng” thực xã Phù Long, huyện Cát Hải, Thành phố Hải Phòng với mục đích đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý rừng ngập mặn dựa sở lý luận rừng ngập mặn quản lý rừng ngập mặn, yếu tố ảnh hưởng đến việc quản lý rừng ngập mặn Thành phố Hải Phòng Kết nghiên cứu nhằm đóng góp số giải pháp phù hợp với yêu cầu mới, thúc đẩy xã hội hố cơng tác quản lý rừng ngập mặn Thành phố Hải Phòng theo hướng khai thác tổng hợp phục vụ đa ngành, gắn với phòng hộ bảo vệ sản xuất, đời sống với an ninh, quốc phòng môi trường sinh thái theo hướng phát triển bền vững II PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Phương pháp thu thập thông tin: Tổng hợp số liệu thứ cấp từ văn bản, báo cáo khoa học, tài liệu thống kê Phương pháp khảo sát, điều tra thực địa: Tiến hành khảo sát thực địa để thu thập tài liệu thực tế đặc điểm tự nhiên xã hội địa bàn khu vực nghiên cứu, trạng công tác quản lý rừng ngập mặn ven biển Phương pháp kết hợp với phương pháp điều tra xã hội học, vấn người dân sống quanh khu vực RNM Địa điểm nghiên cứu thực địa lựa chọn xã Phù Long, huyện Cát Hải, thành phố Hải phòng Số lượng hộ gia đình vấn 30 hộ Phương pháp chuyên gia: Đề tài tiến hành tham khảo ý kiến chuyên gia lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, kinh tế, môi trường, nhà quản lý việc đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý rừng ngập mặn III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN Thực trạng rừng ngập mặn quản lý rừng ngập mặn Thành phố Hải Phòng a Thực trạng rừng ngập mặn Thành phố Hải Phòng Hải Phòng quy hoạch loại rừng rừng đặc dụng rừng phòng hộ Rừng đặc dụng phân bổ hoàn toàn đảo Cát Bà thuộc huyện Cát Hải Rừng phòng hộ phân bố hầu hết quận huyện Nhìn chung diện tích rừng phòng hộ ven biển thành phố không nhiều chủ yếu rừng trồng loài với loài chủ yếu là: Trang (Kandelia cande), Bần (Sonneratia caseolaris), Phi Lao (Casuariana equisetifolia); Mắm (Avicennia marina) Rừng đặc dụng TP Hải Phòng Vườn quốc gia Cát Bà trực tiếp quản lý, bảo vệ phát triển khơng thuộc quy hoạch rừng phòng hộ Rừng phòng hộ số diện tích giao cho người dân quản lý, diện tích lại UBND Thành phố Hải Phòng đơn vị tiếp quản lý Diện tích rừng đặc dụng giao cho Vườn quốc gia Cát Bà quản lý 9.931,6 ha, chiếm 44% diện tích rừng đất lâm nghiệp Công tác bảo vệ phát triển rừng, Vườn quốc gia Cát Bà lập hồ sơ theo kế hoạch hàng năm cấp có thẩm quyền phê duyệt, sau Vườn quốc gia Cát Bà lập hợp đồng khoán bảo vệ phát triển rừng cho hộ gia đình cộng đồng thơng qua ký kết hợp đồng nhận khốn để thực b Thực trạng công tác quản lý rừng ngập mặn Thành phố Hải Phòng Thực trạng cơng tác quản lý rừng ngập mặn Thành phố Hải Phòng Bộ máy tổ chức cấp quản lý Thành phố Hải Phòng thực theo chiều dọc từ xuống, UBND đơn vị trực tiếp quản lý địa giới hành có RNM Hải Phòng Cấp tỉnh gồm: Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn (NN&PTNT), Sở Tài nguyên Môi trường (TN& MT), tiếp đến Chi cục quản lý đê điều, Chi cục Kiểm lâm, Cấp huyện gồm: Phòng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn huyện phòng Kinh tế, Hạt kiểm lâm quận có cán chuyên viên, chuyên trách theo dõi đạo công tác bảo vệ phát triển rừng địa bàn quận, huyện Cấp xã bao gồm: Các xã có Phó chủ tịch UBND xã cán địa theo dõi triển khai thực Việc tổ chức thực văn quy phạm pháp luật bảo vệ rừng ngập mặn Thành phố Hải Phòng theo quy định quản lý rừng nhà nước Ngồi việc thực sách đất đai chung nhà nước, Thành phố Hải Phòng giao đất giao rừng cho hộ gia đình tổ chức nên rừng đất rừng có chủ quản lý, hạn chế nạn khai thác, lấn chiếm rừng trái phép Tuy việc 61 giao đất, giao rừng chưa gắn với việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho người dân yên tâm đầu tư xây dựng phát triển rừng, từ xuất nhiều mơ hình kinh tế trang trại mang lại hiệu kinh tế cao Trong trình thực địa, vấn người dân sống khu vực có RNM xã Phù Long, huyện Cát Hải, thành phố Hải Phòng Kết thực địa cho thấy, địa phương chưa có đồng quản lý người dân bên liên quan Thành phố Hải Phòng ứng dụng khoa học kỹ thuật công tác quản lý rừng như: ứng dụng công nghệ gen sản xuất giống trồng chất lượng cao Áp dụng khoa học công nghệ việc xây dựng đồ trạng rừng Những tồn nguyên nhân quản lý rừng ngập mặn Thành phố Hải Phòng Kể từ năm 2005 thành phố có chế sách bổ sung hỗ trợ cho cơng tác bảo vệ rừng phòng hộ ven biển mức hỗ trợ thấp so với thời giá (hỗ trợ 100.000 đồng/ha/ năm) Vì vậy, chưa khuyến khích chủ rừng đầu tư nhiều cơng sức trí tuệ vào cơng tác bảo vệ phát triển rừng nên kết hạn chế Người dân nhận thức tác dụng rừng, chưa nhận thức đầy đủ vai trò vị trí ý nghĩa rừng phát triển kinh tế môi trường năm trước mắt lâu dài dẫn đến công tác bảo vệ rừng chưa thật hiệu Bên cạnh đó, việc ứng dụng khoa học kỹ thuật vào phát triển trồng rừng chăm sóc rừng chưa coi trọng mức, hiệu sản xuất trồng rừng khơng cao Còn nhiều bất cập quản lý đất bãi bồi ven sông, ven biển, đặc biệt việc giao đất, giao rừng khoán bảo vệ rừng Đối với vùng bãi triều ven biển nhiều ngành quản lý, sử dụng nên suy giảm diện tích rừng ngập mặn, kéo theo suy giảm nguồn lợi thủy sản Công tác trồng rừng, chăm sóc rừng bảo vệ rừng chưa hiệu Do nguồn ngân sách thành phố hạn hẹp nên nhiệm vụ phát triển rừng thành phố khơng hồn thành nhiệm vụ giao, ảnh hưởng lớn đến thực dự án bảo vệ phát triển rừng thành phố Ngoài ra, sở vật chất kỹ thuật ngành lâm nghiệp đầu tư hạn chế thiếu đồng Các 62 thành phần kinh tế tham gia đầu tư kinh doanh nghề rừng Cơng tác tun truyền nhiều bất cập nên nhận thức người dân nơi vai trò tác dụng rừng ngập mặn sống cộng đồng hạn chế Ngay hộ nuôi trồng thủy sản hộ thường xuyên khai thác hải sản rừng hộ hưởng lợi trực tiếp gián tiếp không hiểu hết vai trò rừng ngập mặn sản xuất, họ không quan tâm đến công tác bảo vệ phát triển rừng Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý rừng ngập mặn Thành phố Hải Phòng Nhóm giải pháp trồng rừng, chăm sóc rừng bảo vệ rừng Tiến hành trồng rừng diện tích đất chưa có rừng, trồng xen vào diện tích đất với mật độ q thưa khơng có khả phòng hộ, có đủ điều kiện để trồng rừng thành công trồng rừng ngập mặn phải sống điều kiện ngập nước, bất lợi sinh thái trồng nên đòi hỏi phải trồng kỹ thuật, nhân lực, vốn Đối tượng lựa chọn để thực trồng rừng diện tích đất bãi triều trống, đất bãi bồi diện tích đất rừng có mật độ thấp so với định mức Cơng tác chăm sóc rừng ngập mặn khâu quan trọng dể trì mật độ sinh trưởng phát triển tốt rừng Sau trồng rừng từ - tháng, cần vớt bỏ rong, rêu, tảo bám thân, gây hại rừng gây ảnh hưởng đến trình sinh trưởng phát triển trồng, tạo điều kiện cho quang hợp tốt Kiểm tra số lượng để trồng dặm đảm bảo mật độ Trong năm đầu sau trồng rừng tiến hành chăm sóc rừng trồng, tiến hành chăm sóc theo định kỳ năm lần vào mùa khơ Biện pháp chăm sóc năm trồng giặm, luỗng phát dây leo, bụi rậm, loại bỏ sâu bệnh Khi thực cơng tác trồng rừng, chăm sóc rừng trồng hay tỉa thưa cần tiến hành lập biên đánh giá việc thực quy trình kỹ thuật tình hình phát triển rừng Bảo vệ rừng công việc quan trọng dự án trồng bảo vệ rừng ngập mặn ven biển - TP Hải Phòng Nếu công tác không trọng quan tâm mức nguy rừng khơng thể tránh khỏi Cần có giải pháp dự phòng hạn chế tối đa ảnh hưởng bất lợi hoạt động xây dựng sở hạ tầng, phát triển du lịch, đê biển, đến hoạt động bảo vệ, khôi phục phát triển rừng bền vững Nghiêm cấm việc lấn chiếm rừng đất quy hoạch cho lâm nghiệp để nuôi trồng thuỷ hải sản, xử lý nghiêm khắc trường hợp sử dụng đất khơng mục đích làm tổn hại đến rừng Những diện tích sử dụng khơng quy hoạch cần thu hồi xử lý nghiêm khắc Nơi ni tơm khơng có hiệu quả, cương lấy lại đất để trồng rừng, tạo môi trường sống lâu dài cho hải sản Nâng cao lực quản lý chương trình, dự án, tăng cường cơng tác tra, kiểm tra dự án, đảm bảo đạt hiệu cao; phường, xã có rừng thành lập Ban phát triển rừng xây dựng kế hoạch bảo vệ phát triển rừng địa phương theo quy hoạch kế hoạch bảo vệ phát triển rừng thành phố phê duyệt Khuyến khích hỗ trợ thành lập hợp tác xã, hội sản xuất kinh doanh lâm nghiệp, chế biến xuất nhập lâm sản Xây dựng chế phối hợp lâu dài tổ chức nghiên cứu, giáo dục, đào tạo khuyến lâm với chủ rừng, doanh nghiệp cộng đồng để gắn nghiên cứu, đào tạo, khuyến lâm với sản xuất kinh doanh lâm nghiệp Chú trọng phát triển hình thức sản xuất lâm nghiệp hộ gia đình, trang trại, cộng đồng dân cư thơn hợp tác xã Nhà nước hỗ trợ tài để thực chuyển đổi cấu trồng theo hướng nơng, lâm kết hợp Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư cho bảo vệ, phát triển, sử dụng rừng chế biến lâm sản sở gắn chia xẻ lợi ích với cộng đồng; đơn giản hố thủ tục hành cho chủ đầu tư lĩnh vực lâm nghiệp Phân công rõ trách nhiệm ngành liên quan có chế phối hợp rõ ràng Ngành thuỷ sản cần phát triển nuôi trồng thuỷ sản theo quy hoạch, nghiên cứu mơ hình lâm ngư kết hợp phù hợp với vùng Ngành đê điều phòng chống lũ lụt xác định hành lang bảo vệ nơi có nhu cầu phòng hộ cao cần ưu tiên đầu tư, coi khôi phục phát triển rừng ngập mặn hạng mực đầu tư tu bổ đê biển hàng năm để có kế hoạch cấp vốn tương ứng Ngành du lịch cần tuyên truyền cho du khách có ý thức giữ vệ sinh mơi trường, hỗ trợ vốn để phát triển rừng ngập mặn, tạo cảnh quan đẹp, tạo môi trường du lịch sinh thái hấp dẫn Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng tiến kỹ thuật chọn tạo giống trồng rừng, xác định cấu trồng phù hợp với đặc điểm thổ nhưỡng, khí hậu vùng phục vụ trồng chuyển hóa rừng lồi thành hỗn lồi phần giúp công tác quản lý rừng ngập mặn Thành phố Hải Phòng đạt hiệu Một số giải pháp cụ thể: Tiến hành trồng rừng diện tích đất chưa có rừng, trồng xen vào diện tích đất với mật độ q thưa khơng có khả phòng hộ, có đủ điều kiện để trồng rừng thành công trồng rừng ngập mặn phải sống điều kiện ngập nước, bất lợi sinh thái trồng nên đòi hỏi phải trồng kỹ thuật, nhân lực, vốn Định kỳ công tác kiểm kê lại diện tích đánh giá chất lượng rừng, làm bảng tin, nội qui bảo vệ rừng Giao khoán cho tổ chức, cá nhân quản lý sử dụng mặt nước để khai thác thủy sản, thực tốt cơng tác xã hội hóa nghề rừng Tăng cường tham gia cộng đồng vào hoạt động quản lý bảo rừng; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức người dân Tăng cường áp dụng khoa học công nghệ tin học vào công tác quản lý, theo dõi diễn biến 63 tài nguyên rừng đất lâm nghiệp, theo dõi công tác phòng cháy, chữa cháy rừng phòng trừ sâu bệnh hại rừng KẾT LUẬN Hiện diện tích rừng ngập mặn Thành phố Hải Phòng bị suy giảm nhiều nguyên nhân như: phá rừng ngập mặn để ni tơm, tượng xói lở bờ sơng, cơng tác bảo vệ quản lý rừng ngập mặn chưa hiệu Vì vậy, cơng tác quản lý rừng ngập mặn TP Hải Phòng cần phải có đổi phối hợp quan, tổ chức để giảm tác động tiêu cực trọng tăng cường quản lý có tham gia cộng đồng quản lý bảo vệ tài nguyên rừng đạt hiệu TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo phòng chống lụt bão trung ương (2005): Tạp chí khoa học môi trường, Hà Nội Ban quản lý khu dự trữ sinh quần đảo Cát Bà (2013): Báo cáo tổng kết thực dự án rừng đặc dụng VQG Cát Bà, Hải Phòng Bộ Tài nguyên Môi trường (2012): Báo cáo tổng kết kịch nước biển dâng khả giảm thiểu rủi ro Việt Nam, Hà Nội Carter N H; Schmidt W S, and Hirons C A, 2015 An International Assessment of Mangrove Management: Incorporation in Integrated Coastal Zone Management Diversity Jounal: 7, 74-104; doi:10.3390/d7020074 Cục Bảo vệ Môi trường (2007): Quản lý sử dụng bền vững tài nguyên rừng ngập mặn dựa vào cộng đồng Hà Nội Cục thống kê Thành phố Hải Phòng (2012): Niên giám thống kê Thành phố Hải Phòng, NXB Thống kê, Hải Phòng Duke, N.C., Wilson, N., Mackenzie, J., Hai Hoa, N., 2010 Report on Assessing Mangrove Forests, Shorelines Conditions and Feasibility of REDD for Kien Giang Province, Vietnam, p 137 Klaus Schmitt (2009): Bảo vệ sử dụng bền vững đất ngập nước ven biển qua đồng quản lý khôi phục rừng ngập mặn, nhấn mạnh đến khả phục hồi rừng biến đổi khí hậu, Tổ chức hợp tác kỹ thuật Đức (GTZ) Sóc Trăng.8 Nguyễn Hải Hòa, 2014 The relation of coastal mangrove changes and adjacent land-use: A review in Southeast Asia and Kien Giang, Vietnam 64 Ocean & Coastal Management: 90, 1-10 Luật bảo vệ phát triển rừng (2004) 10 Saenger P., 1999 Sustainable management of mangroves in J Rais, IM Dutton, L Pantimena, R Dahuri & J Plouffe (eds), Integrated coastal and marine resource management: Proceedings of International Symposium, Batu, Malang, Indonesia, 25-27 November, National Institute of Technology (ITN) Malang in association with Bakosurtanal and Proyek Pesisir, Malang, Indonesia, pp 163-168 11 Sở Nông nghiệp phát triển Nơng thơn (2014): Báo cáo quy hoạch rừng phòng hộ ven biển TP Hải phòng đến năm 2020, Hải Phòng 12 Sở Nông nghiệp phát triển Nông thôn (2014): Quy hoạch phát triển lâm nghiệp TP Hải Phòng 2015-2020 Hải Phòng 13 Trần Thục, Phan Nguyên Hồng (2009): Biến đổi khí hậu hệ sinh thái ven biển Việt Nam NXB Lao Động, Hà Nội STRENGTHENING THE MANAGEMENT OF MANGROVE IN HAI PHONG CITY Dang Tung Hoa, Nguyen Thi Lan Huong Summary The study focused on assessing the current state management of mangroves in Haiphong based on a theoretical basis for management of mangroves and mangrove forests The survey results show that still exist in the management between the authorities and the local reality, the care of forests, a forestation, forest protection and not really effective, people may only participate as “listen”, but not yet contributed to the decision The rights of the people are not respected, lead to local people remain indifferent in the management Thereby, the author proposes a number of solutions to strengthen the management of mangroves in Haiphong: strengthening reforestation, forest protection, as well as applied solutions in policy, promoting dissemination and application of scientific and technical progress in information technology and management to achieve better efficiency Keywords: Mangrove Haiphong, mangrove management, enhances the management of mangroves solution ... pháp tăng cường công tác quản lý rừng ngập mặn III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN Thực trạng rừng ngập mặn quản lý rừng ngập mặn Thành phố Hải Phòng a Thực trạng rừng ngập mặn Thành phố Hải Phòng. .. xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý rừng ngập mặn dựa sở lý luận rừng ngập mặn quản lý rừng ngập mặn, yếu tố ảnh hưởng đến việc quản lý rừng ngập mặn Thành phố Hải Phòng Kết nghiên cứu... cơng tác bảo vệ quản lý rừng ngập mặn chưa hiệu Vì vậy, cơng tác quản lý rừng ngập mặn TP Hải Phòng cần phải có đổi phối hợp quan, tổ chức để giảm tác động tiêu cực trọng tăng cường quản lý có