Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết đánh giá thực trạng nguồn nhân lực du lịch, phân tích và đánh giá các hoạt động phát triển nguồn nhân lực du lịch của vùng TDMNBB giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2018 và đề xuất những gợi ý phát triển nguồn nhân lực du lịch của các tỉnh vùng TDMNBB giai đoạn 2020 - 2025.
ISSN 1859-3666 MỤC LỤC KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ Nguyễn Viết Thái Bùi Thị Thanh - Phân tích tác động không gian ngành du lịch đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam Mã số: 137+138.1 TRMg.11 An Analysis of the Spatial Impact of Tourism on Vietnam’s Economic Growth Nguyễn Mạnh Hùng Nguyễn Thị Xuân Hồng - Nghiên cứu hoạt động phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh Trung Du, miền núi Bắc Bộ Mã số: 137+138 1HRMg.11 10 A Study on Tourism Human Resource Development in Northern Mountainous and Mid-land Provinces Đặng Thị Việt Đức - Cấu trúc cung cầu yếu tố ảnh hưởng tới gia tăng sản lượng ngành tài ngân hàng Việt Nam giai đoạn 2007-2016 Mã số: 137+138.1FiBa.11 28 Input - output structure and sources of output growth of vietnam’s banking and finance sector in 2007-2016 Hồng Khắc Lịch - Phân nhóm quốc gia theo tiềm thực tế chi tiêu công Mã số: 40 137+138.1MEco.11 Classifying Countries according to State Spending Potential and Reality Nguyễn Thị Cẩm Vân - Tác động tồn cầu hóa đến phát triển cơng nghiệp dịch vụ Việt Nam Mã số: 137+138.1IIEM.11 50 The Impact of Globalization on the Development of Industry and Service in Vietnam QUẢN TRỊ KINH DOANH Đỗ Thị Bình - Nghiên cứu mức độ chủ động chiến lược kinh doanh thân thiện với môi trường doanh nghiệp chế biến xuất thủy sản Việt Nam Mã số: 137+138.2BMkt.21 61 A Study on the Activeness in the Environment-Friendly Business Strategy of Vietnam’s Aquatic Product Processing and Exporting Enterprises Ngô Mỹ Trân Dương Trọng Nhân - Các nhân tố ảnh hưởng đến khả thành lập tiểu ban trực thuộc hội đồng quản trị công ty niêm yết thị trường chứng khoán Việt Nam Mã 75 số: 137+138.2OMIS.21 The Factors Affecting the Formation of Subcommittees under Boards of Directors of Listed Companies on Vietnam Stock Market khoa học thương mại Sè 137 + 138/2020 1 Lê Thị Mỹ Phương Cao Thi Hà Thương - Phân tích tác động quản trị tài với hiệu tài doanh nghiệp sản xuất niêm yết thị trường chứng khoán Việt Nam 86 Mã số: 137+138.2FiBa.21 An Analysis on the Impact of Financial Administration on Financial Performance at Listed Manufacturing Enterprises on Vietnam Stock Market Vũ Thị Thu Hương, Tạ Quang Bình, Hồ Thị Mai Sương Lương Thị Ngân - Ảnh hưởng cơng ty zombie đến hiệu hoạt động tài chính: Kết nghiên cứu thực nghiệm công ty niêm yết nhóm ngành vật liệu xây dựng Việt Nam Mã số: 137+138.2FiBa.21 100 The Impact of Zombie Companies on Financial Performance: Results of Experimental Research at Listed Construction Materials Companies in Vietnam 10 Đinh Công Thành, Lê Tấn Nghiêm Nguyễn Hồng Gấm - Ảnh hưởng thuê ngồi dịch vụ đến hiệu phi tài doanh nghiệp - nghiên cứu trường hợp doanh nghiệp vừa nhỏ Đồng Sông Cửu Long Mã số: 137+138.2BAdm.21 109 The effect of outsourcing on the non-financial performance of smes in the mekong delta Ý KIẾN TRAO ĐỔI 11 Hervé B BOISMERY - Entrepreneurship and Credit Crunch in Vietnam: A Recurring 119 Reality? Doanh nghiệp thắt chặt tín dụng Việt Nam: thực trạng tái xuất hiện? Mã số: 137+138.3FiBa.31 12 YU-HUI LIN avd JIA-CHING JUO - Risk-Adjusted Productivity Change of Taiwan’s 133 Banks in The Financial Holding Companies Thay đổi suất điều chỉnh rủi ro ngân hàng Đài Loan công ty cổ phần tài Mã số: 137+138.3FiBa.31 khoa học thương mại Sè 137+138/2020 Kinh tÕ vμ qu¶n lý NGHIÊN CỨU HOẠT ĐỘNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH CỦA CÁC TỈNH TRUNG DU, MIỀN NÚI BẮC BỘ Nguyễn Mạnh Hùng Đại học Thương mại Email: hung.nm@tmu.edu.vn Nguyễn Thị Xuân Hồng Đại học Thương mại Email: xuanhong10a4@gmail.com Ngày nhận: 27/11/2019 N Ngày nhận lại: 16/12/2019 Ngày duyệt đăng: 24/12/2019 guồn nhân lực du lịch đánh giá yếu tố quan trọng hàng đầu, mang tính định phát triển du lịch quốc gia, địa phương, vùng du lịch Mặc dù có số nghiên cứu ngồi nước chủ đề phát triển nguồn nhân lực du lịch, nhiên đa số nghiên cứu có tập trung vào hoạt động chủ yếu hoạt động ban hành sách quan quản lý nhà nước, hoạt động đào tạo phát triển NNLDL chất lượng số lượng, nghiên cứu mang tính tổng hợp hoạt động khác để phát triển NNLDL địa phương, vùng Bài viết đánh giá thực trạng nguồn nhân lực du lịch, phân tích đánh giá hoạt động phát triển nguồn nhân lực du lịch vùng TDMNBB giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2018 đề xuất gợi ý phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh vùng TDMNBB giai đoạn 2020 - 2025 Từ khóa: du lịch, nguồn nhân lực du lịch, phát triển nguồn nhân lực Đặt vấn đề Vùng Trung du miền núi Bắc Bộ, trước năm 1954 gọi Trung du Thượng du khu vực sơn địa bán sơn địa miền Bắc Việt Nam Vùng trung du miền núi Bắc Bộ vùng đặc biệt - nơi có cực Tây, cực Bắc Việt Nam Theo Quyết định phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” Thủ tướng phủ (2013) Vùng Trung du, miền núi Bắc Bộ gồm 14 tỉnh, thành phố (Hòa Bình, Sơn La, Điện Biên, Lai Châu, Yên Bái, Phú Thọ, Lào Cai, Tuyên Quang, Hà Giang, Bắc Kạn, Thái Nguyên, Cao Bằng, Lạng Sơn Bắc Giang) Khu vực có vị trí quan 10 khoa học thương mại trọng chiến lược phát triển du lịch Việt Nam, khơng có tiềm tài ngun phong phú, đa dạng, có giá trị, phát triển loại hình sản phẩm du lịch đa dạng chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu khách du lịch nước quốc tế hoạt động du lịch văn hóa, sinh thái gắn với tìm hiểu sắc văn hóa dân tộc thiểu số Thực tế cho thấy, Trung du, miền núi Bắc Bộ có giá trị hấp dẫn, lợi du lịch vậy, việc PTDL vùng chưa tương xứng với tiềm có Thực trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân, nguyên nhân tác động mạnh NNLDL tỉnh vùng ? Sè 137+138/2020 Kinh tÕ vμ qu¶n lý Trung du, miền núi Bắc Bộ thiếu số lượng, chất lượng, cấu chưa hợp lý đặc biệt chưa đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch Hầu hết lực lượng lao động ngành Du lịch vùng chuyển công tác từ phận chuyên ngành khác đến làm du lịch chun mơn nghiệp vụ, kiến thức du lịch tiếp thu chủ yếu qua lớp tập huấn ngắn ngày, qua học tập kinh nghiệm; lao động sử dụng thành thạo ngoại ngữ ít; kỹ làm việc tính chuyên nghiệp đội ngũ lao động chưa cao nên phần lớn số lao động chưa đáp ứng nhu cầu khách du lịch, hoạt động phát triển nguồn nhân lực du lịch diễn chưa thường xuyên hiệu Chính vậy, việc xây dựng đề án chiến lược với hoạt động cụ thể để phát triển nguồn nhân lực du lịch cho vùng cần thiết, nhằm phát huy mạnh du lịch Vùng, tăng cường lực cạnh tranh chung, nâng cao sức hấp dẫn tồn vùng, góp phần bước thực hóa mục tiêu giải pháp phát triển Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Mơ hình phương pháp nghiên cứu Theo góc độ tiếp cận chuyên ngành quản lý kinh tế, phát triển NNLDL hiểu góc độ tăng tưởng điều chỉnh hợp lý số lượng, phù hợp với cấu, hoàn thiện nâng cao chất lượng NNLDL phù hợp với phát triển ngành Du lịch Trong đó, ba nội dung đánh giá phát triển nguồn nhân lực du lịch xác định: (1) Tăng trưởng NNLDL số lượng; (2) Phát triển NNLDL cấu; (3) Phát triển NNLDL trình độ chất lượng Ba nội dung có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, nội dung định chất lượng phải nâng cao Để đáp ứng yêu cầu nội dung phát triển NNLDL, qua vấn sâu 25 chuyên gia thông qua nghiên cứu tư liệu (Literature citation review) tác giả nước Trần Sơn Hải (2011), Nguyễn Thị Tú (2012), Nguyễn Văn Lưu Đồn Mạnh Cương (2013), Ngơ Minh Tuấn (2013), Đinh Thị Hải Hậu (2014), Trần Văn Trung (2015), Lê Văn Kỳ (2018), Baum Tom (1994, 1995), Koike (1997), Gamage Aruna S (2016), Baum Tom, Edith Szivas (2008), Hoàng Văn Hoan (2002), Ngô Nguyễn Hiệp Phước (2018), Shakeela, Ruhanen Breakey (2012), Haxton (2015), Tazim Blanca (2018) , cho phép xác lập khung nghiên cứu hoạt động phát triển nguồn nhân lực du lịch (Hình 1): Trên sở phương pháp tiếp cận nghiên cứu tổng hợp, việc thu thập thông tin phục vụ cho đề tài nghiên cứu tác giả tìm kiếm từ tài liệu sách, báo, tạp chí cơng trình nghiên cứu tác giả nước thực trạng phát triển nguồn du lịch Việt Nam nói chung 4XҧQOêQKjQѭӟFYӟLSKiWWULӇQQJXӗQQKkQOӵFGXOӏFK +RҥWÿӝQJWKXK~WWULӇQQJXӗQQKkQOӵFGXOӏFK ĈjR WҥR EӗL GѭӥQJ Yj QkQJ FDR FKҩW OѭӧQJ WULӇQ QJXӗQ QKkQOӵFGXOӏFK HoҥWÿӝng Phát triӇn nguӗn nhân lӵc du lӏch /LrQNӃWYjKӧSWiFSKiWWULӇQWULӇQQJXӗQQKkQOӵFGXOӏFK Hình 1: Các hoạt động phát triển nguồn nhân lực du lịch Sè 137+138/2020 khoa học thương mại ? 11 Kinh tÕ vμ qu¶n lý khu vực trung du, miền núi Bắc Bộ nói riêng Bên cạnh đó, nguồn thơng tin thứ cấp cho nghiên cứu thu thập từ báo cáo từ trang web thức Tổng cục Du lịch (http://vietnamtourism.gov.vn/), báo cáo du lịch tỉnh vùng trung du miền núi Bắc Bộ Từ liệu thứ cấp thu thập được, tác giả tiến hành nghiên cứu, tổng hợp phân loại thông tin theo nội dung cụ thể để dễ dàng trình sử dụng thơng tin Ngồi ra, tác giả tham khảo số báo hội thảo tạp chí chuyên ngành du lịch nước, từ tác giả đưa nhận xét đánh giá thực trạng hoạt động phát triển nguồn nhân lực du lịch vùng Nguồn liệu sơ cấp đến từ 25 chuyên gia vấn chuyên sâu - cán làm việc trực tiếp nghiên cứu có liên quan đến lĩnh vực du lịch ở: Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Trường Đại học Thương mại, Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Trường Đại học Tây Bắc, Đại học Tân Trào, Viện nghiên cứu Phát triển Du lịch, Sở VHTTDL tỉnh Sơn La, Lào Cai, Điện Biên, Cao Bằng, Thái Nguyên, Tuyên Quang Nguồn liệu sơ cấp thứ hai tác giả thu thập qua điều tra khảo sát đối tượng doanh nghiệp kinh doanh du lịch Tác giả tiến hành phát tổng số 450 phiếu, với kết khảo sát nhận 368 phiếu trả lời (tỷ lệ trả lời 81,8%), có 24 cán quản lý nhà nước, 344 phiếu trả lời từ doanh nghiệp theo địa phương lĩnh vực kinh doanh Trong số loại hình doanh nghiệp du lịch khảo sát, doanh nghiệp kinh doanh lưu trú chiếm 36,92%, doanh nghiệp kinh doanh ăn uống 36,92%, doanh nghiệp lữ hành 6,69% doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ du lịch khác 3,49% Theo địa phương, tỉnh Lào Cai, Thái Nguyên, Điện Biên, Phú Thọ, Sơn La có số lượng khảo sát chiếm tỷ trọng 17,15%; 10,17%; 10,47%; 8.43% 7.27% Đây địa phương có số lượng doanh nghiệp kinh doanh doanh thu du lịch lớn toàn vùng, địa phương lại chiếm tỷ trọng thấp 12 khoa học thương mại Bên cạnh đó, để đánh giá sách nói chung hoạt động phát triển NNLDL nói riêng việc xem xét, nhận định giá trị kết thực thi, nghĩa việc xem xét, nhận định giá trị đo lường theo thước đo định Nhưng thực tế, việc đưa thước đo đắn, đầy đủ để đánh giá sách, hoạt động khó khăn lớn kết thực thi nhìn nhận nhiều góc độ khác Theo tác giả Trần Văn Trung (2015) qua trình nghiên cứu, với phạm vi nghiên cứu viết, tác giả đưa tiêu chí đánh giá sách phát triển NNLDL đây: Tính hiệu quả, hiệu lực sách: Tính hấp dẫn sách, Tính phù hợp với thực trạng địa phương Hoạt động phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh Trung du, miền núi Bắc Bộ 3.1 Khái quát tình hình phát triển du lịch tỉnh Trung du, miền núi Bắc Bộ Là lãnh thổ có vai trò quan trọng chiến lược PTDL chung nước, năm 2010, vùng TDMNBB đón 692 ngàn lượt khách du lịch quốc tế triệu lượt khách du lịch nội địa; chiếm 27,2% số lượt khách quốc tế 29,5% số lượt khách du lịch nội địa nước Theo báo cáo Bộ VHTTDL 14 tỉnh, vùng TDMNBB thu hút khách đến tham quan quanh năm, lượng khách du lịch có tăng trưởng, với tốc độ tăng trưởng hàng năm giai đoạn 2011-2017 bình quân đạt 14% với khách du lịch quốc tế 7% với khách du lịch nội địa Tỷ trọng khách quốc tế tới vùng vùng giai đoạn 2011-2017 có tăng lên theo năm (chiếm 16,58% tổng số khách quốc tế toàn quốc), tốc độ tăng trưởng khách quốc tế vùng cao so với tốc độ tăng trưởng khách quốc tế Việt Nam, lượng khách chủ yếu tập trung số địa phương Lào Cai, Lạng Sơn, Điện Biên Khách nội địa đến tỉnh vùng giai đoạn từ năm 2011 - 2017 đạt tốc độ tăng trưởng trung bình 7,19%/năm, thấp so với tốc độ tăng trưởng chung nước 14,07% Nếu so ? Sè 137+138/2020 Kinh tÕ vμ qu¶n lý với số lượng khách du lịch quốc tế nội địa tới vùng/toàn quốc mức chi tiêu khách so với địa phương, vùng du lịch khác toàn quốc Chi tiêu cho hoạt động nghỉ dưỡng, giải trí dịch vụ bổ sung, trải nghiệm đặc sắc khác nhỏ Thời gian lưu trú trung bình khách du lịch tỉnh vùng TDMNBB tăng từ 1,8 ngày năm 2013 lên 2,0 ngày năm 2017, với thời gian lưu trú trung bình khách quốc tế ngắn (từ 1,6 ngày đến 1,8 ngày) quy mơ khách q nhỏ, chiếm - 7% tổng với 100 tỷ đồng Bắc Giang Sơn La hai địa phương có mức độ tăng trưởng trung bình cao với 45% 37%, Lạng Sơn địa phương có tổng mức thu từ du lịch tăng bình quân thấp -1,03% Trung bình giai đoạn tổng doanh thu từ du lịch vùng chiếm 4.01% tổng thu từ du lịch toàn quốc, so với số lượng khách du lịch quốc tế nội địa tới vùng/tồn quốc mức chi tiêu khách so với địa phương, vùng du lịch khác toàn quốc (Xem bảng 3.1) Bảng 3.1: Tổng thu từ khách du lịch tỉnh vùng TDMNBB Đơn vị: tỷ đồng 1ăP 1ăP 2011 1ăP 2012 1ăP 2013 1ăP 2014 1ăP 2015 1ăP 2016 1ăP 2017 7ăQJ TB Tәng sӕ 5722,74 7087,86 8739,83 10414,9 12795,3 15876,16 13079,35 15,94% Cҧ Qѭӟc 130.000 160.000 200.000 230.000 337.830 400.000 510900 26,01% 4,5% 4,0% 2,56% 4,01% So vӟi cҧ 4,4% Qѭӟc (%) 4,4% 4,4% 3,8% (Nguồn: Tổng hợp từ Tổng cục Du lịch Sở VHTTDL 14 tỉnh TDMNBB) lượng ngày khách nước không tương xứng với tiềm năng, không gian địa lý quy mơ dân số, khách nội địa 1,8 - 2,0 ngày Mức chi tiêu trung bình khách du lịch vùng có chuyển biến rõ rệt từ 635 nghìn đồng/khách năm 2011 lên 875 nghìn đồng/khách vào năm 2017 (tăng 1,3 lần) Trong mức chi tiêu trung bình khách du lịch nội địa địa phương vùng từ 500-700 nghìn đồng/người/ngày, khách quốc tế từ 1000-1200 nghìn đồng/người/ngày, thấp trung bình nước (1200-1700 nghìn đồng) Tổng thu du lịch vùng năm 2010 đạt 5.722 tỷ đồng, năm 2013 đạt 8739 tỷ đồng, đến năm 2017 đạt khoảng 13.079 tỷ đồng (bằng 2,56% tổng doanh thu du lịch nước) Trong địa phương có doanh thu từ du lịch cao Lào Cai với 4.847 tỷ đồng thấp tỉnh Cao Bằng Sè 137+138/2020 3.2 Thực trạng nguồn nhân lực du lịch tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ Trong thời gian qua, với nước, NNLDL khu vực có bước phát triển đáng kể số lượng, quy mô, chất lượng, bước đáp ứng yêu cầu PTDL khu vực Số lượng lao động ngành Du lịch vùng TDMNBB giai đoạn giai đoạn từ 2010 đến 2017 tăng trưởng mạnh, nhân lực trực tiếp du lịch có xu hướng tăng với quy mơ lớn hơn, phản ánh vai trò ngành Du lịch địa phương tính hiệu việc xã hội hoá hoạt động du lịch vùng Cụ thể, nhân lực ngành Du lịch vùng tăng từ 50 nghìn người thành gần 144 nghìn người (bằng khoảng gần 1,89% tổng số lao động toàn vùng) với mức độ tăng trưởng trung bình gần 17% (lớn mức độ tăng trưởng nước 7,4%), lao động trực tiếp có mức độ tăng trưởng trung bình khoa học thương mại ? 13 Kinh tÕ vμ qu¶n lý 13,9% từ gần 18 nghìn người lên 44,15 nghìn địa phương, tập trung chủ yếu vào người Lao động gián tiếp chiếm tỷ trọng lớn tiếng Anh, đặc biệt địa bàn khu vực vùng sâu (khoảng 64%), lao động trực tiếp chiếm khoảng vùng xa hầu hết lao động du lịch ngoại 36%, cấu ổn định giai đoạn 2010-2017 ngữ Qua vấn chuyên sâu cán QLNN có xu hướng giảm xuống khoảng 60% vào du lịch địa phương vùng cho thấy: có cân đối địa phương vùng, năm gần Bảng 3.2: Số lượng lao động du lịch trực tiếp tỉnh vùng TDMNBB Đơn vị tính: Người Tên tӍnh 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Hòa Bình 1.050 1.093 1.146 1.121 1.525 1.755 1780 1.870 6ѫQ/D 1328 1370 1550 1.620 1.700 1.800 2.022 2.348 ĈLӋn Biên 2000 2.000 2.200 2.400 4.000 4500 5000 5.000 Lai Châu 165 230 350 460 510 560 800 904 Yên Bái 1.400 1.550 1.600 1.680 1.785 2.235 2575 2.790 Phú Thӑ 1760 3005 2913 3.234 3.285 3314 3400 3.900 Lào Cai 2.800 3.125 3.021 3.150 3.126 5.100 5.650 11.050 Tuyên Quang 2.000 2.200 2.300 2.500 3.000 3.200 3.400 3.500 Hà Giang 890 997 1032 1038 1302 1414 1537 1.605 Bҳc Kҥn 450 502 608 718 828 1000 1200 1.286 Thái Nguyên 1.400 1.450 1.500 1516 1742 2.335 2.500 2.600 Cao Bҵng 630 662 840 1057 1096 1.121 1250 1.270 LҥQJ6ѫQ 1120 1165 1250 1850 2280 2750 3.000 3.030 Bҳc Giang 890 1.104 1.567 1.706 2.071 2.427 2.715 3.005 17.883 20.453 21.877 24.050 28.250 33.511 36.829 44.158 Tәng toàn vùng (Nguồn: Tổng hợp từ Viện Nghiên cứu Phát triển du lịch; Sở VHTTDL 14 tỉnh TDMNBB) Về cấu lao động, chưa cân đối, chủ yếu tập trung vào lao động lĩnh vực kinh doanh lưu trú, nhà hàng, lao động doanh nghiệp lữ hành có trình độ ngoại ngữ tốt thiếu Trình độ ngoại ngữ người lao động ngành Du lịch chưa đồng 14 khoa học thương mại nhân lực ngành Du lịch vùng phân bổ không đồng huyện, thành phố tỉnh vùng; Lao động chủ yếu tập trung địa phương có tiềm du lịch phát triển Lào Cai, Phú Thọ, Sơn La, Điện Biên, Lạng Sơn, địa ? Sè 137+138/2020 Kinh tÕ vμ qu¶n lý bàn trọng điểm du lịch vùng, nơi có tài nguyên du lịch phong phú Sa Pa, Bắc Hà, Mộc Châu, Đồng Văn, Bên cạnh đó, xảy LLLĐ có tay nghề thường di chuyển đến nơi có điều kiện tài nguyên du lịch điều kiện KTXH để làm việc sinh hoạt, chí có tình trạng chảy máu NNLDL chất lượng cao tỉnh đến vùng có điều kiện phát triển du lịch Việt Nam thành phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng… dẫn đến thiếu hụt NNLDL chất lượng cao vùng Chất lượng NNLDL vùng chưa đáp ứng yêu cầu hội nhập, thiếu đội ngũ có trình độ ngoại ngữ, chun mơn nghiệp vụ đào tạo quy, chuyên nghiệp Nếu so sánh tỉnh vùng chất lượng tương đương nhau, so với tỉnh miền Trung miền Nam chất lượng NNLDL xa Đội ngũ nhân lực QLNN du lịch tỉnh TDMNBB mỏng, với phòng Nghiệp vụ du lịch (khoảng - người) Tại số huyện thành phố tỉnh có tiềm du lịch hoạt động du lịch phát triển mạnh chưa có cán QLNN chuyên trách Qua thực tế vấn lãnh đạo Sở lãnh đạo phòng Nghiệp vụ du lịch phản ánh số nhân lực chun trách Sở q ỏi, khơng đủ sức để đảm đương chức nhiệm vụ phân cấp Đối với đội ngũ lao động doanh nghiệp KDDL: Hiện nay, lao động làm công tác quản lý doanh nghiệp KDDL hạn chế việc điều hành Tại nhiều doanh nghiệp chưa có cán chuyên sâu marketing, kế hoạch kinh doanh xúc tiến du lịch Đối với đội ngũ lao động quản lý DNDL nhà nước tình hình có tốt thời gian qua tỉnh Tổng cục du lịch mở lớp nghiệp vụ quản lý khách sạn, quản lý du lịch LLLĐ địa phương tham gia tương đối đầy đủ Phần lớn tổng giám đốc doanh nghiệp lớn vùng có xuất phát từ ngành nghề kinh doanh khác chuyển sang ngành Du lịch Đối với đội ngũ lao động nghiệp vụ DNDL vùng chủ yếu lao động phổ thơng, Sè 137+138/2020 trình độ thấp Lao động khơng có tay nghề bản, chưa qua đào tạo nhiều, chủ yếu lao động tự do, số lượng lao động có trình độ cao đẳng trung cấp ít, chủ yếu lao động có trình độ sơ cấp nghề nghiệp vụ, khả ngoại ngữ (đặc biệt với đội ngũ cán làm công tác thuyết minh điểm hay hướng dẫn viên khu khu lịch) chưa đáp ứng yêu cầu kỹ sử dụng cơng nghệ thơng tin hạn chế Số lượng lao động đào tạo chun nghiệp có trình độ đại học du lịch thấp, tỉnh Thái Ngun lao động có trình độ đại học du lịch chiếm 14% tổng số lao động, Cao Bằng chiếm 13%, lại lao động qua đào tạo trung cấp, cao đẳng du lịch Theo kết khảo sát, khả đáp ứng yêu cầu công việc nhân lực ngành Du lịch đánh giá mức tương đối tốt (trung bình từ 2,68 đến 4,21/5 điểm trung bình) Các tiêu chí đánh giá mức độ đáp ứng cơng việc đội ngũ lao động du lịch quan quản lý nhà nước có điểm trung bình chung cao với 3,57/5 điểm Tiếp sau nhóm quản lý doanh nghiệp cuối nhóm lao động nghiệp vụ du lịch tỉnh vùng TDMNBB với 3,31/5 điểm Đối với nhóm quan quản lý nhà nước, mức điểm đánh giá thấp kỹ ngoại ngữ với 2,88/5 điểm trung bình, điểm đánh giá tiêu nhóm lao động nghiệp vụ du lịch 3,46/5 điểm, chênh lệch lớn trình độ ngoại ngữ nhóm lao động Tuy nhiên, tinh thần thái độ làm việc nhóm lao động có điểm số 3,92 4,21/5 điểm, qua cho thấy nhóm lao động có kỷ luật lao động tốt có tác phong làm việc bước vào chuyên nghiệp Đối với nhóm lao động quản lý doanh nghiệp, yếu tố đánh giá thấp mức độ chấp hành nội quy lao động với 2,74/5 điểm Các tiêu chí lại nhóm lao động quản lý đánh giá từ 3-3,56/5 điểm, qua cho thấy nhóm lao động đáp ứng yêu cầu công việc doanh nghiệp làm khoa học thương mại ? 15 Kinh tÕ vμ qu¶n lý du lịch Đối với nhóm nhóm lao động nghiệp vụ du lịch, yếu tố đánh giá thấp Tinh thần thái độ làm việc với 2,68/5 điểm, điều phản ánh thực tế đội ngũ lao động du lịch vùng mang tính tự phát, từ nhiều ngành nghề khác chuyển sang bao gồm chủ yếu lực lượng lao động phổ thông, thiếu chun nghiệp cơng việc Nhóm tiêu chí chất lượng kiến thức chung chuyên môn nghề nghiệp đánh giá mức 3,3/5 điểm, mức thấp nhóm lao động, qua thấy lao động trực tiếp làm du lịch đáp ứng yêu cầu cơng việc, để đáp ứng tốt nhiệm vụ cơng việc nhu cầu khách du lịch, nhóm lao động cần phải học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ tinh thần làm việc (Hình 3.1) 3.3 Thực trạng hoạt động phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh Trung du, miền núi Bắc Bộ 3.3.1 Hoạt động quản lý Nhà nước phát triển nguồn nhân lực du lịch Trên sở Luật Du lịch 2005, Luật Du lịch 2017 quy định Nhà nước, công tác quản lý nhà nước du lịch địa phương quan tâm tăng cường Các địa phương tiếp tục tổ chức thực kế hoạch hành động thực Nghị số 92/NĐ-CP ngày 08/12/2014 Chính phủ số giải pháp đẩy mạnh PTDL thời kỳ mới, công tác quản lý nhà nước du lịch bước thực theo quy hoạch phát triển vùng, tỉnh vùng ban hành 1000 văn liên quan đến đạo điều hành du lịch Hệ thống tổ chức QLNN du lịch (Nguồn : Tổng hợp nghiên cứu tác giả) Hình 3.1: Mức độ đáp ứng công việc nguồn nhân lực du lịch vùng TDMNBB 16 khoa học thương mại ? Sè 137+138/2020 Kinh tÕ vμ qu¶n lý củng cố kiện toàn, chức QLNN du lịch nối quan QLNN du lịch doanh địa phương Sở VHTTDL tỉnh đảm nghiệp Hiệp hội thường xuyên đề xuất với Sở nhiệm, Sở có chức tham mưu, giúp UBND tỉnh VHTTDL đào tạo bồi dưỡng NNLDL hàng thực chức QLNN du lịch phát triển năm để phù hợp mục tiêu, chiến lược phát triển KTXH tỉnh mục tiêu PTDL địa phương NNLDL địa bàn khu vực Xây dựng quy hoạch, chương trình, ban hành Các tỉnh vùng thành lập Ban đạo PTDL phó chủ tịch UBND tỉnh làm trưởng chủ trương, sách phát triển NNLDL tỉnh ban, thành viên giám đốc sở, ban, ngành vùng TDMNBB: Ba tỉnh Cao Bằng, Lào Cai, Hà liên quan lãnh đạo địa phương thuộc tỉnh Giang, tỉnh ủy UBND đưa đề án phát triển NNL Trong thời gian qua, Ban đạo PTDL làm tốt du lịch làm trọng tâm chiến lược phát triển chức tham mưu cho UBND tỉnh công KTXH tỉnh, giao cho Sở VHTTDL thực tác quản lý, PTDL sở quy hoạch tổng thể Nội dung Quy hoạch đề án cụ thể hóa PTDL Sở VHTTDL ngồi việc chịu đạo, mục tiêu nhiệm vụ phát triển du lịch, có quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND nội dung phát triển đào tạo nguồn nhân lực du tỉnh, đồng thời chịu kiểm tra hướng dẫn lịch, quy hoạch đề án tỉnh tính tốn cân chuyên môn nghiệp vụ Bộ VHTTDL, Tổng cục nhắc điều kiện đặc thù phát triển Du lịch Du lịch Ngồi vị trí lãnh đạo, Sở ba tỉnh Riêng với tỉnh Lào Cai xây dựng hệ có hai đơn vị liên quan trực tiếp tới việc QLNN thống thông tin theo dõi NNLDL hàng năm, qua du lịch là: Phòng Nghiệp vụ du lịch (Phòng làm sở đưa dự báo cụ thể nhu cầu nhân lực Quản lý Du lịch) Trung tâm Thông tin Xúc cho tỉnh thời gian tới năm 2020 tầm nhìn tới năm tiến du lịch, đơn vị trực thuộc có nhiệm vụ 2030 theo trình độ đào tạo, địa bàn vị trí việc làm tham mưu cho Giám đốc Sở quản lý nhà ngành nghề Hai tỉnh Yên Bái, Tuyên Quang nước hoạt động du lịch địa bàn tỉnh xây dựng đề án phát triển nhân lực du lịch xây dựng quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án, xây thực chưa có hiệu rõ rệt Các địa các dựng chiến lược, chương trình hành đợng phương lại vùng chưa xây dựng quy lĩnh vực hoạt động du lịch nói chung phát hoạch, chương trình phát triển NNLDL địa triển NNLDL nói riêng Bên cạnh đó, số địa phương Theo kết khảo sát, công tác QLNN phương Lào Cai, Thái Nguyên, Cao Bằng, Phú Thọ thành lập Hiệp hội Du lịch, thu hút việc phát triển NNLDL tỉnh TDMNBB thành viên từ lĩnh vực lưu trú, vận chuyển, danh đánh giá mức tương đối tốt (3,25 đến 3,83/5 lam thắng cảnh,… tham gia hiệp hội để trao đổi điểm) Công tác kiểm tra, giám sát đánh giá phát kinh nghiệm quản lý hoạt động du lịch, cầu triển NNLDL đánh giá thấp với điểm Bảng 3.3: Đánh giá công tác quản lý Nhà nước phát triển NNLDL ĈLӇPÿLӇm Ĉӝ lӋch chuҭn Tә chӭc bӝ máy quҧQOêQKjQѭӟc vӅ phát triӇn NNLDL 2,90 0,900 ;k\GӵQJYjKRjQWKLӋQKӋWKӕQJFKtQKViFKSKiWWULӇQNNLDL 2,84 0,969 Xây dӵng chiӃQOѭӧc, quy hoҥch phát triӇn NNLDL 3,08 0,828 Công tác kiӇPWUDJLiPViWYjÿiQKJLiSKiWWULӇn NNLDL 2,81 0,953 Nӝi dung (Nguồn: Tổng hợp nghiên cứu tác giả) Sè 137+138/2020 khoa học thương mại ? 17 Kinh tÕ vμ qu¶n lý trung bình đạt 2,81/5 điểm (22,55% số người hỏi cho hoạt động thực tốt tốt) Được đánh giá cao công tác Xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển NNLDL với điểm trung bình đạt 3,08/5 điểm Hai cơng tác lại Tổ chức máy quản lý nhà nước phát triển nhân lực du lịch, hiệu công tác xây dựng hồn thiện hệ thống sách phát triển NNLDL có mức điểm đánh giá 2,90; 2,84/5 điểm Đây mức điểm mức trung bình, cần lưu ý thực trạng Cơng tác QLNN việc phát triển NNLDL tỉnh TDMNBB 3.3.2 Hoạt động thu hút nguồn nhân lực du lịch Xuất phát từ tầm quan trọng NNLDL mục tiêu đưa ngành Du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, hầu hết tỉnh, thành phố thuộc khu vực TDMNBB đưa nhiều sách thu hút NNL chất lượng cao nói chung NNLDL nói riêng phục vụ cho địa phương sách thu hút nguồn nhân lực hỗ trợ đào tạo sau đại học cán bộ, cơng chức, viên chức sách khuyến khích, hỗ trợ lao động lên công tác miền núi Mặc dù có nhiều sách đưa để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao đến phục vụ cho tỉnh, hầu hết tỉnh thuộc TDMNBB chưa có sách cụ thể riêng biệt việc thu hút NNLDL chất lượng cao Tất tỉnh, thành phố thuộc khu vực TDMNBB có chế độ trợ cấp tiền ban đầu sở xếp loại tốt nghiệp đại học, trình độ học vấn, ngồi có chế độ hỗ trợ thu nhập hàng tháng Tuy nhiên tỉnh, thành phố nói chung tỉnh thuộc khu vực TDMNBB nói riêng, Sở VHTTDL, HĐND, UBND tỉnh chưa chủ động phối hợp quản lý đào tạo phát triển NNLDL, Sở chưa tham mưu phối hợp với UBND việc đẩy mạnh sách thu hút trí thức nước, Việt kiều, lưu học sinh, lao động xuất sau kết thúc thời hạn làm việc nước trở nước để phục vụ cho ngành Du lịch tỉnh TDMNBB 18 khoa học thương mại Các chế độ lương, thưởng, trợ cấp môi trường làm việc quy định văn pháp lý mang tính chung chung, khơng rõ ngành, quan cụ thể dẫn đến việc triển khai thực mang tính khó khăn, chồng chéo, hiệu Trong số tỉnh thuộc khu vực TDMNBB, Cao Bằng Lào Cai có nhiều sách thu hút NNLDL chất lượng cao phục vụ cho PTDL tỉnh Điển Cao Bằng, số văn Nghị Số: 32/2017/NQ-HĐND ngày tháng 12 năm 2017 HĐND tỉnh Cao Bằng Ban hành Quy định số sách thu hút, đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao đến công tác quan, đơn vị địa bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2017 - 2020; Quyết định 45/2014/QĐ-UBND Quy định sách thu hút, đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao đến công tác quan, đơn vị thuộc tỉnh Cao Bằng, giai đoạn 2015 - 2020 Còn Lào Cai, cơng tác phát triển nguồn nhân lực quan tâm, thể qua số văn Quyết định Số: 97/2016/QĐUBND UBND tỉnh Lào Cai ban hành 19 tháng năm 2016 Quy định sách thu hút, đãi ngộ, hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực tỉnh giai đoạn 2016 - 2020; Nghị 36/2016/NQ-HĐND Về sách thu hút, đãi ngộ, hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2016 - 2020 Cụ thể, tỉnh Lào Cai, Cao Bằng xây dựng sách Chính sách thu hút, đãi ngộ hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực du lịch như: Bố trí cơng tác phù hợp với ngành nghề đào tạo; Sau tuyển dụng từ đến năm (không kể thời gian tập sự, thử việc Các tỉnh tiến hành hỗ trợ kinh phí đào tạo trình độ thạc sĩ, tiến sĩ nước cho cán có phẩm chất đạo đức, chuyên mơn nghề nghiệp tốt có năm liên tiếp hồn thành tốt nhiệm vụ trở lên Cụ thể hỗ trợ đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ nước với mức hỗ trợ 40 triệu 100 triệu/người, với người học nước 500 triệu 1.000 triệu/người Qua đó, địa phương thu hút sinh viên tốt nghiệp loại giỏi làm việc cho tỉnh nói chung Sở VHTT&DL nói riêng ? Sè 137+138/2020 Kinh tÕ vμ qu¶n lý Theo kết khảo sát thực tế, đánh giá mức độ triển khai sách với nội dung thu hút NNLDL tỉnh TDMNBB đánh giá mức yếu trung bình, điểm đánh giá tiêu hỏi mức thấp 3/5 điểm Với điểm số đánh giá cao thuộc Tính hấp dẫn người lao động với hoạt động thu hút NNLDL 3.01/5 điểm, đánh giá thấp tính hấp dẫn sách thu hút NNLDL số lượng với mức đánh giá 2,64/5 điểm Do vậy, thời gian tới địa phương vùng cần đưa sách hấp dẫn hợp lý để thu hút NNLDL nói chung NNLDL có chất lượng cao nói riêng làm việc địa phương mơn, nghiệp vụ với nhiều hình thức Hàng năm Sở VHTTDL phối hợp với số sở đào tạo địa phương từ Hà Nội, Hiệp hội Du lịch tỉnh tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ du lịch dành cho cá nhân, tổ chức kinh doanh hoạt động du lịch địa bàn tỉnh Các tỉnh tham gia khóa tập huấn Tổng cục Du lịch dự án EU tổ chức Đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước bồi dưỡng nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ lý luận trị Hàng năm, Sở tham mưu phối hợp với Tổng cục Du lịch tổ chức trung bình từ lớp tập huấn bồi dưỡng kiến thức quản lý du lịch cho cán bộ, công chức văn hóa xã có tiềm PTDL địa bàn tỉnh điểm du lịch Bảng 3.4: Đánh giá hoạt động sách thu hút NNLDL ĈLӇPÿLӇm Nӝi dung Ĉӝ lӋch chuҭn Chính sách thu hút NNLDL v͉ s͙ O˱ͫng Tính hҩp dүn 2,64 0,902 Tính hӧp lý so vӟLTXDQÿLӇPÿӏQKKѭӟng cӫa tӍnh nhà QѭӟFYj[XKѭӟng phát triӇn NNLDL 2,80 0,910 Tính phù hӧp vӟi thӵc trҥng hiӋn tҥLÿӏDSKѭѫQJ 2,72 1,101 Tính hҩp dүn 2,76 1,126 Tính hӧp lý so vӟLTXDQÿLӇPÿӏQKKѭӟng cӫa tӍnh nhà QѭӟFYj[XKѭӟng phát triӇn NNLDL 2,77 1,036 Tính phù hӧp vӟi thӵc trҥng hiӋn tҥLÿӏDSKѭѫQJ 2,79 1,043 TriӇn khai hӧp lý 2,97 1,184 TriӇn khai hiӋu quҧ 2,91 0,999 Tính hҩp dүQÿӕi vӟLQJѭӡLODRÿӝng 3,01 1,273 Chính sách thu hút NNLDL v͉ F˯F̭u Ho̩Wÿ͡ng thu hút NNLDL (Nguồn: Tổng hợp nghiên cứu tác giả) 3.3.3 Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng NNLDL Trong năm qua, hoạt động đào tạo nhân lực du lịch Sở VHTTDL, Hiệp hội Du lịch quan tâm, lao động chuyên ngành Du lịch địa phương bước đào tạo, bồi dưỡng chuyên Sè 137+138/2020 Quốc Gia, tổ chức thường xun - khóa đào tạo ng̀n nhân lực du lịch địa phương Đối với sở kinh doanh du lịch phần lớn tự tiến hành đào tạo, bồi dưỡng cho lao động tuyển vào công ty, thời gian người lao động quen với công việc khoảng từ 1-6 tháng Hoạt động hỗ trợ hoàn tồn kinh phí khoa học thương mại ? 19 Kinh tÕ vμ qu¶n lý đào tạo có bổ nhiệm quy hoạch sau người lao động học tập trở lao động áp dụng chủ yếu quan quản lý nhà nước du lịch (như Thái Nguyên, Lào Cai, Phú Thọ, Cao Bằng, Điện Biên), số tỉnh lại áp dụng hình thức hỗ trợ phần kinh phí có bổ nhiệm quy hoạch sau người lao động học tập trở khuyến khích người lao động tự học nâng cao trình độ tạo điều kiện thời gian Theo kết khảo sát, có tới 42% doanh nghiệp trả tồn kinh phí cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng NNLDL; 31% doanh nghiệp trả phần kinh phí, 25% người lao động tự chi trả, doanh nghiệp tạo điều kiện thời gian học có 2% có hình thức hỗ trợ việc bổ nhiệm cho người lao động sau đào tạo về, có tỷ lệ thực tế kinh phí đào tạo thường người lao động chi trả Tuy nhiên, số lượng lao động đào tạo chuyên ngành Du lịch địa phương chưa đáp ứng nhu cầu; chất lượng đào tạo, bồi dưỡng thấp, chưa theo kịp yêu cầu nhân lực phục vụ PTDL với vai trò ngành kinh tế trọng điểm Kết khảo sát (Bảng 3.5) cho thấy, sách phát triển NNLDL tỉnh TDMNBB số hạn chế tính hấp dẫn, nhìn chung phù hợp với thực trạng vùng (điểm trung bình tiêu chí đánh giá 3/5 điểm) Hoạt động dự báo tổ chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng phát triển NNLDL mức trung bình với điểm số quanh mức từ 2,93 đến 3,16/5 điểm Trong điểm đánh giá cao 3,64 điểm/5 thuộc sách nâng cao thể chất động lực làm việc với phù hợp với thực trạng NNLDL địa phương, thấp 2,64/5 điểm sách nâng cao trình độ, lực với hợp lý so với quan điểm, định hướng tính xu hướng phát triển NNLDL, từ thực tế địa phương định hướng nhà nước nhiều điểm chưa thống nhất, đặc biệt với địa phương vùng TDMNBB có NNLDL nhiều yếu hạn chế kiến thức, kỹ nghề du lịch Bảng 3.5: Đánh giá hoạt động hoạt động đào tạo, bỗi dưỡng phát triển NNLDL ĈLӇmÿLӇm Ĉӝ lӋch chuҭn Tính hҩp dүn 2,92 0,920 Tính hӧp lý so vӟLTXDQÿLӇPÿӏQKKѭӟng cӫa tӍnh nhà QѭӟFYj[XKѭӟng phát triӇn NNLDL 3,36 0,889 Tính phù hӧp vӟi thӵc trҥng hiӋn tҥLÿӏDSKѭѫQJ 3,64 1,115 Tính hҩp dүn 2,79 0,980 Tính hӧp lý so vӟLTXDQÿLӇPÿӏQKKѭӟng cӫa tӍnh nhà Qѭӟc xu hѭӟng phát triӇn NNLDL 2,64 1,128 Tính phù hӧp vӟi thӵc trҥng hiӋn tҥLÿӏDSKѭѫQJ 3,05 0,865 Nӝi dung Chính sách nâng cao th͋ ch̭Wÿ͡ng lc làm vi͏c cho NLDL &KtQKViFKQkQJFDRWUuQKÿ͡QăQJOc NNLDL Ho̩Wÿ͡ng d báo t͝ chͱc ho̩Wÿ͡QJÿjRW̩o, b͟LG˱ͩng phát tri͋n NNLDL HiӋu quҧ dӵ báo 2,93 0,839 Tә chӭc hӧp lý 3,21 1,009 HiӋu quҧ tә chӭc 3,16 0,984 (Nguồn: Tổng hợp nghiên cứu tác giả) 20 khoa học thương mại ? Sè 137+138/2020 Kinh tÕ vμ qu¶n lý 3.3.4 Hoạt động liên kết hợp tác phát triển nguồn nhân lực du lịch Qua đánh giá quan QLNN du lịch thấy hoạt động liên kết nội tỉnh (Liên kết quan quản lý du lịch tỉnh với trường DNDL địa bàn) đánh giá mức điểm 3,52/5 điểm liên kết cấp tỉnh, ngoại vùng (Giữa địa phương cấp tỉnh với nhau, chương trình hỗ trợ Bộ VHTTDL, tổng cục Du lịch, tổ chức phi phủ, hiệp hội Du lịch, ) với mức điểm 3,36/5 điểm Qua vấn chuyên sâu số cán sở đào tạo du lịch Sở VHTTDL qua đánh giá cán quản lý doanh nghiệp cho thấy hoạt động liên kết ba nhà (nhà trường, nhà quản lý nhà doanh nghiệp) thực hiện, nhiên hoạt động qua việc khảo sát doanh nghiệp làm du lịch đánh giá mức điểm thấp 2,88/5 điểm 2,78/5 điểm Qua cho thấy việc hợp tác ba bên chưa thực thực chưa mang lại kết tốt (Hình 3.2) Như vậy, để phát triển NNLDL, hoạt động liên kết phát triển NNL địa phương vùng quan tâm triển khai thời gian vừa qua đem lại hiệu định cho việc nâng cao chất lượng NNL phục vụ phát triển ngành Du lịch vùng Theo kết khảo sát, thực trạng Hoạt động liên kết hợp tác phát triển NNLDL đánh giá mức tốt (từ 2,8 đến 3,5/5 điểm trung bình) Trong đó, nội dung đánh giá cao Liên kết nội tỉnh (Liên kết quan quản lý du lịch tỉnh với trường DNDL địa bàn) (3,5/5) với 100% số người hỏi đánh giá hiệu hoạt động mức tốt tốt Tiếp sau hoạt động liên kết ngoại vùng với mức đánh giá 3,33 điểm, hai hoạt động liên kết doanh nghiệp với sở đào tạo, doanh nghiệp với quan QLNN đánh giá mức độ thấp 2,8/5 điểm 2,89/5 điểm Đánh giá chung hoạt động liên kết phát tiển NNLDL đánh giá mức từ 2,68/5 điểm đến 3,31/5 điểm, hiệu hoạt động thấp, địa phương 100% 90% 15,41% 20,35% 3,5 80% 70% 60% 50% 2,89 50,00% 2,8 3,33 41,67% 2,5 38,95% 58,43% 3,5 40% 50,00% 30% 50,00% 20% 1,5 0,5 10% 0% /LrQNӃWJLӳDGRDQK /LrQNӃWQӝLWӍQK /LrQNӃW /LrQNӃWFҩSWӍQKQJRҥL /LrQNӃWJLӳD'RDQK QJKLӋSYj&ѫTXDQTXҧQOêQJKLӋSYj&ѫVӣÿjRWҥRYӅ JLӳDFѫTXDQTXҧQOêGX YQJ *LӳDFiFÿӏDSKѭѫQJ QKjQѭӟFYӅGXOӏFKFӫD GXOӏFKWURQJYjQJRjLWӍQK OӏFKFӫDWӍQKYӟLFiF FҩSWӍQKYӟLQKDX WӍQK WUѭӡQJYjGRDQKQJKLӋSGX OӏFKWUrQÿӏDEjQ 5ҩWNpP pP 7UXQJEuQK 7ӕW 5ҩWWӕW ĈLӇPWUXQJEuQK (Nguồn: Tổng hợp nghiên cứu tác giả) Hình 3.2: Đánh giá hoạt động liên kết hợp tác phát triển NNLDL Sè 137+138/2020 khoa học thương mại ? 21 Kinh tÕ vμ qu¶n lý vùng cần có sách liên kết hoạt địa phương Sở VHTTDL phối hợp với Sở GD&ĐT, động phát triển NNLDL để nâng cao chất lượng đội UBND huyện tỉnh, hợp tác với tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế, tổ chức phi Chính ngũ nhân lực du lịch vùng Bảng 3.6: Đánh giá hoạt động liên kết phát triển nguồn nhân lực du lịch ĈLӇPÿLӇm Ĉӝ lӋch chuҭn Tә chӭc hӧp lý hoҥWÿӝng liên kӃt phát triӇn nguӗn nhân lӵc du lӏch 2,89 0,985 HiӋu quҧ tә chӭc hoҥWÿӝng liên kӃt 2,68 1,249 TiӅPQăQJOLrQNӃt 3,31 1,034 Nӝi dung (Nguồn: Tổng hợp nghiên cứu tác giả) 3.3.5 Đánh giá chung hoạt động phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ Các tỉnh hiểu tầm quan trọng NNL việc PTDL nên việc phát triển NNL phục vụ cho lĩnh vực du lịch quan tâm đầu tư nhiều năm gần Bên cạnh đó, Nhà nước có đạo đắn để thúc đẩy cấp quyền địa phương việc PTDL tỉnh TDMNBB Riêng với tỉnh Lào Cai, tỉnh có lợi tiềm du lịch, với sách thu hút nhà đầu tư du lịch lớn đầu tư phát triển du lịch tỉnh, đào tạo cho đội ngũ nhân lực Tỉnh dành nhiều sách tốt để thu hút đội ngũ nhân lực du lịch có chất lượng làm việc cho Sở để nâng cao chất lượng hiệu hoạt động quản lý nhà nước du lịch Một số tỉnh có kế hoạch đưa ưu đãi hấp dẫn để thu hút lao động trẻ, có trình độ chun mơn địa phương lân cận làm việc Một số địa phương xây dựng đề án phát triển NNLDL giai đoạn 2016 - 2020 nhằm đưa sách, giải pháp nâng cao chất lượng NNLDL, đáp ứng lực phục vụ khách du lịch Các địa phương tổ chức lớp học ngắn hạn nâng cao nhận thức người lao động địa phương du lịch, hướng người dân địa phương tới cách làm du lịch bền vững để vừa PTDL mà bảo tồn thiên nhiên nét văn hóa, truyền thống 22 khoa học thương mại phương để đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực Từ vừa tận dụng nguồn lực người tài để PTDL địa phương, vừa giúp nguồn nhân lực địa phương tiếp cận kiến thức mới, xu hướng ngành Du lịch giới Tuy đạt nhiều thành quả, song hoạt động phát triển nguồn nhân lực vùng trung du miền núi Bắc Bộ số hạn chế định Đó là, phối hợp liên ngành liên vùng sách phát triển NNL chưa hiệu Khơng thế, có quan tâm đạo từ ban ngành cấp hầu hết tỉnh vùng chưa triển khai cụ thể thành quy hoạch, đề án, chương trình cụ thể; tư nhận thức hành động quản lý tác nghiệp nhiều hạn chế, nguồn lực đầu tư cho chương trình, hoạt động phát triển NNLDL thiếu thốn Cơng tác phát triển đào tạo NNLDL tỉnh chưa đầu tư thích đáng Các DNDL chưa đẩy mạnh công tác đào tạo chỗ xây dựng môi trường làm việc chuyên nghiệp cho người lao động Lực lượng lao động du lịch vùng thiếu chuyên nghiệp chưa đáp ứng nhu cầu phục vụ du khách, đặc biệt khách quốc tế Công tác đào tạo nguồn nhân lực phục vụ hoạt động dịch vụ du lịch hạn chế, sở vật chất chuyên ngành Du lịch chưa đáp ứng yêu cầu, sản phẩm du lịch chưa rõ nét, đặc sắc Đối tượng khách du lịch quốc ? Sè 137+138/2020 Kinh tÕ vμ qu¶n lý tế chất lượng cao có xu hướng suy giảm Bên cạnh đó, chưa có đổi việc đào tạo nguồn nhân lực, chương trình đào tạo chưa thay đổi để phù hợp với đặc thù riêng ngành Du lịch tỉnh TDMNBB khiến cho người lao động đào tạo gặp nhiều khó khăn trình làm việc, hiệu cơng việc chưa cao, chưa phát huy mạnh người lao động Hiệu hoạt động liên kết phát tiển NNLDL đánh giá mức yếu, hai hoạt động liên kết doanh nghiệp với sở đào tạo, doanh nghiệp với quan QLNN đánh giá mức độ thấp 2,8/5 điểm 2,89/5 điểm Các địa phương vùng cần có sách liên kết hoạt động phát triển NNLDL để nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực du lịch Giải pháp hoàn thiện hoạt động phát triển nguồn nhân du lịch tỉnh Trung du, miền núi Bắc Bộ thời gian tới 4.1 Quan điểm phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh Trung du, miền núi Bắc Bộ Một là, phát triển NNLDL tỉnh TDMNBB nhằm thúc đẩy phát triển du lịch vùng, phục vụ chiến lược PTDL quốc gia, phù hợp gắn liền với quy hoạch PTDL tỉnh cần UBND, Sở VHTTDL địa phương, quan tâm thường xuyên, liên tục Phát triển NNLDL tỉnh TDMNBB cần có phối hợp đồng bộ, ngành, địa phương, sở đào tạo du lịch, nhà tài trợ, doanh nghiệp kinh doanh du lịch người lao động Mọi phương án PTDL cần có phối kết hợp chặt chẽ với ngành, cấp đáp ứng kịp thời nhiệm vụ phát triển KTXH vùng trước mắt lâu dài Hai là, tăng cường hoạt động liên kết địa phương với sở đào tạo du lịch vùng, với sở đào tạo du lịch có uy tín Hà Nội, vùng đồng Sơng Hồng hợp tác quốc tế để phát triển nguồn nhân lực du lịch Trong việc mở sở đào tạo lớn địa phương tốn Sè 137+138/2020 nhiều chi phí cho sở vật chất, đội ngũ giảng viên, địa phương liên kết với trường chuyên môn thành phố lớn với chất lượng đào tạo nhân lực du lịch cao, gửi học viên xuống học trường tổ chức khóa học ngắn ngày địa phương với đội ngũ giảng viên trường Đồng thời, tỉnh cần cử cán tham gia buổi hội thảo, tổ chức buổi hội thảo liên tỉnh để làm rõ hạn chế, khúc mắc q trình đào tạo NNLDL, từ đưa giải pháp giải cho vùng Việc liên kết chặt chẽ với doanh nghiệp để có mơi trường cọ sát thực tế cho sinh viên điều cần thiết Vì sở đào tạo có đầu tư sở vật chất, trang thiết bị đại đến đâu bắt kịp doanh nghiệp, thời đại mà cơng nghệ thay đổi ngày nhanh chóng Xã hội hóa phát triển NNLDL, phát huy trách nhiệm tồn xã hội, đơn vị kinh doanh Du lịch nòng cốt Nhà nước thực quản lý vĩ mô, định hướng, thực chương trình giáo dục hướng nghiệp giáo dục tồn dân du lịch, hỗ trợ bồi dưỡng phát triển nhân tài Xây dựng chiến lược truyền thông nâng cao nhận thức toàn dân DNDL tạo đồng thuận cao xây dựng môi trường du lịch đảm bảo hấp dẫn, thân thiện, mến khách an toàn Ba là, tăng cường huy động sử dụng hiệu nguồn lực (tài chính, cơng nghệ, cơng sức kinh nghiệm) nước cho phát triển nguồn nhân lực du lịch Các nguồn lực nước ngồi đến từ tổ chức phi Chính phủ, nước phát triển có mong muốn đầu tư cho việc phát triển NNLDL Việt Nam Đồng thời mở rộng hội kết nối với tổ chức phi Chính phủ, doanh nghiệp nước ngồi, doanh nghiệp nước với nguồn lao động du lịch địa phương Huy động nguồn lực xã hội PTDL thông qua việc tăng cường hiệu liên kết khu vực nhà nước khu vực tư nhân Tăng cường hợp tác liên kết, thu hút đầu tư nước Hợp tác công tư thúc đẩy giải pháp phát triển nhanh bền khoa học thương mại ? 23 Kinh tÕ vμ qu¶n lý vững Cải thiện mơi trường đầu tư du lịch, kịp thời thường 15: 85 (15% lao động quản lý 85% lao tháo gỡ vướng mắc cho nhà đầu tư du lịch, đảm động trực tiếp phục vụ khách) Bên cạnh cấu bảo môi trường an ninh trật tự cho dự án đầu tư trình độ đào tạo, loại lao động ngành nghề Bảng 4.1: Dự báo tiêu phát triển NNLDL tỉnh TDMNBB đến năm 2030 TT Các chӍ tiêu /DRÿӝng trӵc tiӃS QJѭӡi) /DRÿӝng tҥLFѫTXDQ4/11Yj ÿѫQYӏ sӵ nghiӋp /DRÿӝng tҥi doanh nghiӋp du lӏch /DRÿӝQJFKѭDTXDÿjRWҥo /DRÿӝQJÿmTXDÿjRWҥo 7UuQKÿӝ ÿҥi hӑc VDXÿҥi hӑc /DRÿӝng có ngoҥi ngӳ (%) /DRÿӝng biӃt sӱ dөng máy tính Tәng sӕ ODRÿӝQJ QJѭӡi) &ѫVӣ OѭXWU~ FѫVӣ) Sӕ Oѭӧng buӗQJOѭXWU~ EXӗng) 1ăP17 44.158 1ăP 1ăP 86246 113845 1766 3450 4554 42392 27201 16957 14535 8434 24508 143.914 3890 47.507 82796 53128 33119 28389 16473 47867 281082 7598 92787 109291 70128 43716 37474 21744 63184 371028 10105 128974 1ăP 159383 23907 135475 98180 61203 52463 30442 88457 519440 13439 179274 (Nguồn: Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch Tổng hợp tác giả) Qua bảng 4.1, dựa vào nhu cầu lao động tính kinh doanh cần cân đối theo dự báo bình quân buồng khách sạn 2,0 lao động chung nhu cầu nguồn nhân lực ngành Du lịch trực tiếp số lao động gián tiếp kèm theo (một lao nước Dự báo tới năm 2030, số lao động quản lý động trực tiếp kèm theo 2,2 lao động gián tiếp); dự đạt 23 nghìn so với 135 nghìn lao động doanh báo chuyên gia du lịch với tốc độ tăng nghiệp du lịch Tới năm 2030, nhân lực du lịch trực trưởng ngành du lịch 25 - 35%/năm; Theo dự tiếp vùng có 100% đội ngũ cán quản lý báo mức độ tăng trưởng Chiến lược phát triển Du nhà nước du lịch cấp đào tạo chuyên lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn năm 2030 mơn, đáp ứng yêu cầu công việc, 100% đội ngũ nhu cầu nhân lực du lịch trực tiếp, thấy cán quản lý doanh nghiệp giám sát đào tiêu nguồn nhân lực du lịch vùng tăng tạo, bồi dưỡng chuyên sâu du lịch, 100% lao trung bình 1,9 lần so với năm 2017 Căn thực tế động phục vụ du lịch đào tạo, bồi dưỡng vùng TDMNBB, nhu cầu lao động trực tiếp nghiệp vụ chuyên môn du lịch, ngoại ngữ, tin học vùng đến năm 2030 ngày tăng số 100% sở đào tạo du lịch đào tạo chương trình đáp lượng chất lượng, nhân lực du lịch tỉnh ứng yêu cầu thực tiễn với 100% giáo viên đào cần phát triển mạnh tương ứng với phát triển cao tạo chuẩn hoá; sở vật chất, thiết bị giảng dạy du lịch vùng, số lượng lao động trực trang bị, nâng cấp đồng đảm bảo sở đào dự báo tăng gấp 3,6 lần so với năm 2017, cụ thể tạo đại 4.2 Những định hướng giải pháp chủ yếu 44 nghìn vào năm 2017 86 nghìn Để đạt mục tiêu dự báo vào năm 2020, 113 nghìn vào năm 2020 159 nghìn 2030 so với tổng số 281, 371 519 nghìn lao định hướng phát triển, nghiên cứu sinh động du lịch vùng Theo kinh nghiệm đưa số giải pháp, khuyến nghị sau cần quốc gia có ngành Du lịch phát triển, tỷ lệ lao động tỉnh TDMNBB quan tâm triển khai thực hợp lý khối quản lý khối lao động trực tiếp đồng từ quan quản lý nhà nước, sở đào 24 khoa học thương mại ? Sè 137+138/2020 Kinh tÕ vμ qu¶n lý tạo du lịch doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực du lịch: Hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nước đào tạo phát triển nguồn nhân lực du lịch: Đối với hệ thống quản lý chung ngành Du lịch cần có phân cấp, phân quyền hợp lý tránh tình trạng chồng chéo, khơng phân định rõ trách nhiệm cá nhân, tập thể công tác quản lý sử dụng nhân lực Sớm xây dựng tiêu chuẩn chức danh vị trí hệ thống quản lý kinh doanh du lịch, thống nhất, ban hành văn mang tính pháp lý liên quan đến tiêu chuẩn kỹ nghề đề xuất Quy hoạch phát triển nhân lực du lịch giai đoạn 2011 - 2020 Chính phủ, qua UBND tỉnh đạo Sở Văn hố Thể thao Du lịch xây dựng Đề án “Quy hoạch/ chương trình phát triển NNLDL đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030” tình hình thực tế dự báo nhu cầu phát triển để lập kế hoạch phát triển giai đoạn với lộ trình cụ thể tỉnh nói riêng vùng TDMNBB nói chung Sở VHTTDL địa phương vùng TDMNBB cần chủ động tiến hành điều tra, phân loại đánh giá toàn đội ngũ lao động làm du lịch quản lý, từ đưa kế hoạch đào tạo cho cấp lao động chuyên ngành Thực sách để thu nguồn nhân lực du lịch giỏi làm việc địa phương đơn vị kinh doanh du lịch Như phân tích, sách thu hút nhân lực du lịch có chất lượng tỉnh TDMNBB, chế độ đãi ngộ mang tính cào bằng, chưa tạo động lực phấn đấu nhiều đối tượng sách, chưa thực hấp dẫn để thu hút chuyên gia, nhà quản lý du lịch giỏi Để khắc phục hạn chế trên, tác giả đề xuất giải pháp tỉnh khu vực TDMNBB, địa phương xây dựng thực sách đãi ngộ NNL chất lượng nói chung NNLDL nói riêng là: (1) thiết lập chế độ đãi ngộ theo hướng mũi nhọn, tập trung vào đối tượng chuyên gia, nhà quản lý du lịch giỏi, tạo khác biệt việc đãi ngộ so với đối tượng tài khác; (2) thực việc khen thưởng, tôn vinh tài đảm bảo bình đẳng, cơng nhằm khuyến Sè 137+138/2020 khích nỗ lực phấn đấu nhiều cá nhân tài đến với tỉnh TDMNBB Việc thiết kế mức đãi ngộ phụ thuộc vào điều kiện thực tế vùng địa phương khu vực TDMNBB, song địa phương cần cân nhắc để việc thu hút chuyên gia, nhà quản lý giỏi trở thành giải pháp quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nhân lực du lịch Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, trọng phát hiện, bồi dưỡng phát triển nhân tài cho ngành Du lịch Đặc biệt trọng phát triển trình độ ngoại ngữ, kỹ giao tiếp, ứng xử cho đội ngũ NNLDL Ngay từ khâu tuyển dụng, trình độ ngoại ngữ cần xem tiêu chuẩn bắt buộc Song song với đó, tỉnh, địa phương cần thường xuyên mở lớp tập huấn, kiểm tra trình độ ngoại ngữ CBQL quan, khuyến khích đội ngũ lao động DNDL chủ động bổ sung kiến thức, kỹ giao tiếp ngoại ngữ Các tỉnh cần có phối hợp với Tổng cục Du lịch, Bộ VHTTDL tiến hành đào tạo chuyên môn cho số cán phòng nghiệp vụ, đào tạo bồi dưỡng thành đào tạo viên đào tạo viên tiến hành đào tạo cho cộng đồng lao động điểm, khu du lịch Ưu tiên đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chuyên nghiệp, chất lượng cao; nguồn nhân lực địa phương (người dân địa) phục vụ du lịch cộng đồng, góp phần tạo việc làm khu vực nơng thơn, xóa đói giảm nghèo Trong hoạt động đào tạo, cần liên tục cập nhật, bổ sung kỹ thuật tiên tiến, kỹ thuật mới, giúp NNL chủ động với thay đổi công nghệ tương lai Điển hoạt động th phòng, tìm tour du lịch phần nhiều thực thơng qua internet Vì vậy, bên cạnh ngoại ngữ, kỹ sử dụng máy tính, internet NNL cần quan tâm, bổ sung kịp thời Về phía doanh nghiệp du lịch, cần có chế khuyến khích cho người lao động đào tạo; Đào tạo với tiêu chí bám sát tiêu chuẩn kỹ nghề, tăng cường tỷ lệ thực hành, thí điểm đào tạo Chú trọng công tác đào tạo đào tạo lại thông qua việc tổ chức lớp tập huấn ngắn hạn (cử cán khoa học ? thương mại 25 Kinh tÕ vμ qu¶n lý học mời chuyên gia lĩnh vực du lịch từ Sở VHTTDL Tổng cục Du lịch) để không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực chất lượng cao doanh nghiệp Người quản lý doanh nghiệp xem xét nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đầu vào thông qua việc phối hợp với trường đào tạo nhân lực ngành Du lịch uy tín để thực chương trình tuyển dụng có nhu cầu, sàng lọc kỹ nguồn nhân lực từ khâu đầu vào để đảm bảo kỹ năng, nghiệp vụ chuyên môn khả gắn bó, nhiệt huyết với cơng việc Tăng cường hoạt động liên kết, hợp tác phát triển nguồn nhân lực du lịch Trong kỷ nguyên số 4.0 hiệu sinh viên vừa học, vừa làm môi trường thực tế, đặc biệt với ngành phải làm việc trực tiếp với khách ngành du lịch Cần tập trung gắn kết hoạt động đào tạo nhà trường với hoạt động kinh doanh doanh nghiệp thơng qua mơ hình liên kết đào tạo nhà trường doanh nghiệp, hình thành trung tâm đổi sáng tạo trường, gắn chặt với doanh nghiệp Tiến hành xã hội hóa0 hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nhằm huy động nguồn lực cho hoạt động giáo dục đào tạo, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo Các địa phương vùng cần xây dựng chế thu hút nhân tài, đãi ngộ sử dụng lao động du lịch nhằm thu hút đội ngũ lao động du lịch có chất lượng, sử dụng có hiệu lực lượng lao động Các tỉnh vùng TDMNBB cần mở rộng giao lưu hợp tác giáo dục đào tạo nhân lực du lịch với vùng khác nước có hợp tác quốc tế Tiếp tục phát huy có hiệu chương trình hợp tác PTDL tỉnh Tây Bắc mở rộng, hợp tác Tây Bắc, Việt Bắc với vùng Đông Bắc, vùng Đồng sông Hồng duyên hải Đông Bắc Các doanh nghiệp vùng tỉnh, địa bàn đặc trưng cần có liên kết thành lập hội, hiệp hội, hội đồng, câu lạc liên quan đến phát triển nhân lực du lịch Tham gia tích cực vào hoạt động đào tạo, phát triển NNLDL, kể hình thức tổ chức thành lập sở đào tạo trực thuộc doanh nghiệp tập đoàn Mường Thanh, VinGroup để chia sẻ nguồn lực chung, từ hai bên chủ động nắm bắt đón đầu nhu cầu thị trường lao động khoa học 26 thương mại Kết luận Để tiếp sức cho du lịch vùng trung du miền núi Bắc Bộ có đà phát triển, viết nghiên cứu, phân tích thực trạng NNLDL, thực trạng bốn hoạt động phát triển NNLDL tỉnh TDMNBB nhằm đưa đánh giá ưu điểm khuyết điểm hoạt động phát triển NNLDL vùng Hướng tới thực hóa mục tiêu phát triển du lịch vùng TDMNBB cần có tâm cao độ Chính phủ, Bộ VHTTDL, cấp quyền địa phương việc đổi mới, tháo gỡ khó khăn, rào cản mở đường chế, sách khuyến khích, tìm giải pháp đột phá nâng cao hiệu hoạt động phát triển nguồn nhân lực du lịch nói riêng liên kết thúc đẩy du lịch vùng trung du miền núi Bắc Bộ nói chung phát triển.u Tài liệu tham khảo: Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2008), Quyết định phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch vùng Trung du miền núi Bắc Bộ đến năm 2020” Ban đạo Tây Bắc & Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch & Hiệp hội Du lịch (2016), Hội thảo quốc gia “Thực trạng giải pháp thu hút khách du lịch đến vùng Tây Bắc”, Hà Nội Ban đạo Tây Bắc & UBND tỉnh Điện Biên (2014), Hội nghị liên kết phát triển du lịch vùng tây bắc gặp gỡ đoàn ngoại giao, Điện Biên Báo cáo Điều tra, khảo sát tỉnh Tây Bắc năm 2014 Dương Đình Hiền (2016), http://www.itdr.org.vn/vi/nghiencuu-traodoi/1217phat-trien-du-lich-tinh-dien-bien-trong-giai-doanmoi-va-nhung-van-de-dat-ra-doi-voi-phat-triensan-pham-du-lich.html Truy cập : Thứ hai, 26 Tháng mười hai 2016, 10:56 Trần Sơn Hải (2011), Phát triển NNLDL khu vực duyên hải Nam Trung Bộ Tây Nguyên, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội Đinh Thị Hải Hậu (2014), “Huy động vốn đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực du lịch Việt Nam ? Sè 137+138/2020 Kinh tÕ vμ qu¶n lý điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế”, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Tài Nguyễn Văn Lưu & Đoàn Mạnh Cương (2013), Đẩy mạnh phát triển nhân lực du lịch - Giải pháp mang tính định PTDL khu vực đồng sơng Cửu Long, Cục Cơng tác phía Nam - Bộ VHTTDL Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 1064/QĐ-TTg ngày 07/8/2013 việc phê duyệt “Quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội vùng Trung du miền núi phía Bắc đến năm 2020” 10 Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn & Hội Văn nghệ Dân gian Việt Nam (2015), Hội thảo khoa học “Xây dựng chế sách đặc thù du lịch Khu vực Tây Bắc”, NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội, Hà Nội 11 Trần Văn Trung (2015), Chính sách phát triển nguồn nhân lực trẻ vùng Tây Bắc Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Hành Quốc gia 12 Viện Nghiên cứu phát triển du lịch (2015), Đề án phát triển sản phẩm du lịch đặc thù vùng miền núi phía Bắc (Đông Bắc + Tây Bắc) 13 Tazim Jamal, Blanca Alejandra Camargo (2018), “Tourism governance and policy: Whither justice?”, Tourism Management Perspectives, Volume 25, January 2018, Pages 205-208 14 Roger L Worthington and Tiffany A Whittaker (2006), Scale Development Research: A Content Analysis and Recommendations for Best Practices, The Counseling Psychologist 15 Baum Tom (1994), National tourism policies: implementing the human resource dimension, Tourism Management, Volume 15, Issue 16 Baum Tom (2002), Skills and training for the hospitality sector: a review of issues, Journal of Vocational Education and Training, Vol 54, issue 3, pp.343-364 17 Gamage Aruna S (2016), The Role of Human Resource Management in Developing Tourism Industry in Sri Lanka: A proposed conceptual framework, Sri Lankan Journal of Human Resource Management, Vol.6, No.1 Sè 137+138/2020 18 Shakeela Aishath, Ruhanen Lisa & Breakey Noreen (2012), Human Resource Policies: Striving for Sustainable Tourism Outcomes in the Maldives, Tourism Recreation Research, 37:2, 113-122 19 Haxton, P (2015), A Review of Effective Policies for Tourism Growth, OECD Tourism Papers, 2015/01, OECD Publishing http://dx.doi.org/10.1787/5js4vmp5n5r8-en 20 Tazim Jamal, Blanca Alejandra Camargo (2018), Tourism governance and policy: Whither justice?, Tourism Management Perspectives, Volume 25, January 2018, Pages 205-208 Summary Tourism human resources (tourism HRs) is considered as one of important factors with kye role in tourism development of any country, locality or tourist area Although there have been a number of domestic and foreign studies on the topic of tourism human resource development, the majority of existing studies have focused on the main activities of issuing policies State management, training and development of tourism human resources in terms of quality or quantity, there are few integrated studies on other activities to develop tourism human resources in localities or tourist area The paper assesses the current situation of tourism human resources, analyzes and evaluates tourism human resource development activities of the Northern midland and mountainous region from 2010 to 2018 and provides suggestions developing tourism human resources of the Northern midland and mountainous provinces in the period of 2020 - 2025 khoa học thương mại 27 ... ngũ nhân lực du lịch Giải pháp hoàn thiện hoạt động phát triển nguồn nhân du lịch tỉnh Trung du, miền núi Bắc Bộ thời gian tới 4.1 Quan điểm phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh Trung du, miền. .. Thực trạng hoạt động phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh Trung du, miền núi Bắc Bộ 3.3.1 Hoạt động quản lý Nhà nước phát triển nguồn nhân lực du lịch Trên sở Luật Du lịch 2005, Luật Du lịch 2017... TiӅPQăQJOLrQNӃt 3,31 1,034 Nӝi dung (Nguồn: Tổng hợp nghiên cứu tác giả) 3.3.5 Đánh giá chung hoạt động phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ Các tỉnh hiểu tầm quan trọng