ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH *** *** *** TRẦN THỊ THANH MAI PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG (MNS) Hà Nội - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH *** *** *** TRẦN THỊ THANH MAI PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản trị An ninh phi truyền thống Mã số: 8900201.05QTD LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG (MNS) NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Ngọc Thắng Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tác giả cam kết kết nghiên cứu luận văn kết lao động tác giả thu chủ yếu thời gian học tập, nghiên cứu chưa công bố chương trình nghiên cứu người khác Những kết nghiên cứu tài liệu người khác (trích dẫn, bảng, biểu, cơng thức, đồ thị tài liệu khác) sử dụng luận văn tác giả đồng ý trích dẫn cụ thể Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước Hội đồng bảo vệ luận văn, Khoa Quản trị Kinh doanh pháp luật cam kết nói LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học cao học làm luận văn tốt nghiệp, nhận hướng dẫn giúp đỡ quý báu nhiều người Trước hết xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Ngọc Thắng tận tình quan tâm, hướng dẫn góp ý cho tơi q trình thực luận văn tốt nghiệp Tiếp đến xin cảm ơn Ban lãnh đạo khoa, thầy cô tận tình giảng dạy q trình tơi theo học nhà trường Tôi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp tham gia khảo sát, cung cấp thơng tin tạo điều kiện để tơi hồn thành cơng trình nghiên cứu Cuối cùng, tơi xin cám ơn đồng nghiệp, bạn bè gia đình hỗ trợ động viên tơi tồn thời gian khóa học MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ iii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực tổ chức 1.1.1 Nguồn nhân lực chất lượng nguồn nhân lực 1.1.2 Nguồn nhân lực quan hành nhà nước 13 1.1.3 Đặc điểm nguồn nhân lực cán công chức 14 1.1.4 Chất lượng đội ngũ cán công chức 16 1.1.5 Tiêu chí tiêu đánh giá chất lượng cán công chức 18 1.2 Phát triển bền vững NNL an ninh phi truyền thống tổ chức 22 1.2.1 Phát triển bền vững NNL 22 1.2.2 An ninh phi truyền thống an ninh người 23 1.2.3 Mối quan hệ phát triển bền vững NNL an ninh người tổ chức 28 1.3 Yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực 29 1.3.1 Yếu tố bên tổ chức 29 1.3.2 Yếu tố bên tổ chức 30 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 34 2.1 Bối cảnh phát triển nguồn nhân lực Cục thuế thành phố Hà Nội 34 2.1.1 Phát triển nguồn nhân lực ngành thuế Việt Nam 34 2.1.2 Phát triển nguồn nhân lực Cục thuế thành phố Hà Nội 36 2.2 Hoạt động chi cục thuế quận Thanh Xuân 39 2.2.1 Thông tin chi cục thuế quận Thanh Xuân 39 2.2.2 Kết thu thuế năm 2019 Chi cục Thuế quận Thanh Xuân 40 2.2.3 Kết mặt công tác Chi cục Thuế quận Thanh Xuân .42 2.3 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực Chi cục Thuế quận Thanh Xuân 51 2.3.1 Tổ chức máy chi cục thuế 51 2.3.2 Số lượng cấu cán công chức Chi cục thuế Thanh Xuân 52 2.3.3 Công tác tổ chức cán bộ, đào tạo bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực 60 2.3.4 Kết khảo sát công tác phát triển nguồn nhân lực chí cục thuế quận Thanh Xuân 65 2.4 Đánh giá chung kết đạt được, tồn hạn chế 69 2.4.1 Kết đạt 69 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế việc phát triển nguồn nhân lực chi cục thuế quận Thanh Xuân 70 2.4.3 Nguyên nhân tồn việc phát triển nguồn nhân lực chi cục thuế quận Thanh Xuân .72 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 75 3.1 Định hướng hoạt động phát triển nguồn nhân lực Cục thuế thành phố Hà Nội 75 3.1.1 Định hướng hoạt động Cục thuế thành phố Hà Nội .75 3.1.2 Định hướng phát triển nguồn nhân lực Cục thuế thành phố Hà Nội 76 3.2 Giải pháp phát triển bền vững nguồn nhân lực cho chi cục thuế quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 77 3.2.1 Nâng cao hiệu công tác xác định vị trí việc làm mơ tả chức danh cơng việc 77 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC 81 3.2.3 Nâng cao hiệu công tác sử dụng CBCC 85 3.2.4 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch CBCC 86 3.2.5 Nâng cao hiệu hoạt động đánh giá xếp loại CBCC 88 3.2.6 Nâng cao hiệu hoạt động tạo động lực làm việc CBCC 90 3.3 Kiến nghị quan cấp 91 KẾT LUẬN .94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC 97 Phụ lục 1: Phiếu khảo sát 97 Phụ lục 2: Câu hỏi vấn sâu 100 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT STT Ký hiệu viết tắt ANPTT CBCC GDP HDI NNL UBND UNDP NNT Nguyên nghĩa An ninh phi truyền thống Cán cơng chức Tổ chức Tiêu chuẩn hóa quốc tế Chỉ số phát triển nguời Nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân Cơ quan hợp tác phát triển liên hợp quốc Người nộp thuế DANH MỤC BẢ Bảng 1.1 : Một số vấn đề ANPTT tổ chức 26 YBảng 2.1 : Cơ cấu CBCC chi cục thuế Thanh Xuân theo phận quản lý 52 Bảng 2.2 : Cơ cấu CBCC chi cục thuế Thanh Xuân theo chức .53 Bảng 2.3 : Cơ cấu CBCC chi cục thuế quận Thanh Xuân theo độ tuổi giai đoạn 2016 - 2019 54 Bảng 2.4 : Cơ cấu CBCC chi cục thuế Thanh Xuân theo giới tính giai đoạn 2016 – 2019 56 Bảng 2.5 : Cơ cấu CBCC Chi cục thuế Thanh Xuân theo trình độ học vấn giai đoạn 2016 - 2019 57 Bảng 2.6 : Cơ cấu cán phân chi theo trình độ trị .58 Bảng 2.7 : Cơ cấu CBCC chi cục thuế Thanh Xuân theo ngạch chuyên môn giai đoạn 2016 – 2019 59 Bảng 2.8: Công tác bổ nhiệm, luân phiên, luân chuyển chi cục 61 Bảng 2.9 : Công tác quy hoạch chi cục thuế Thanh Xuân 63 Bảng 2.10 : Công tác đào tạo chi cục thuế Thanh Xuân 64 Bảng 2.11 : Tổng hợp kết khảo sát 65 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 : Số lượng CBCC chi cục thuế Q Thanh Xuân theo độ tuổi giai đoạn 2016 - 2019 55 Biểu đồ 2.2 : Cơ cấu CBCC CCT Thanh xuân theo trình độ học vấn giai đoạn 2016 – 2019 58 Biểu đồ 2.3 : Cơ cấu CBCC CCT Thanh xuân theo ngạch chuyên môn năm 2019 60 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quá trình tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế diễn nhanh chóng sâu rộng, tác động đến hoạt động kinh tế xã hội Đồng thời, phát triển mạnh mẽ cách mạng khoa học- công nghệ, kinh tế tri thức trở thành mục tiêu nhiều quốc gia giới nhằm sử dụng tri thức nhân tố quan trọng việc phát triển kinh tế, xã hội Trong phát triển mạnh mẽ kinh tế, vai trò ngành thuế ngày nâng cao đóng vai trò tích cực việc đảm bảo ngân sách quốc gia Bên cạnh đó, thuế vừa cơng cụ kinh tế hỗ trợ cho tồn nhà nước máy nhà nước, vừa nhà nước sử dụng loại công cụ để thực nhiệm vụ mục tiêu kinh tế xã hội khác Cùng với hội nhập kinh tế quốc tế, ngành thuế Việt Nam có chuyển biến phát triển mạnh mẽ bề rộng chiều sâu Đặc biệt sau Việt Nam trở thành thành viên Tổ chức thương mại giới, ngành thuế Việt Nam bước vào thời kỳ phát triển với gia tăng nhanh chóng số lượng, quy mơ, đa dạng chủng loại thuế Bên cạnh đó, cách mạng công nghiệp 4.0 với phát triển vũ bão công nghệ khiến cho ngành thuế Việt Nam phải cải cách, đổi thay đổi nhằm phục vụ doanh nghiệp, tổ chức cá nhân tốt theo hướng tạo thuận lợi đơn giản thủ tục cho người nộp thuế nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương thực thi cơng vụ, đơn giản hóa thủ tục hành chính… Để đáp ứng nhu cầu phát triển ngành thuế trước xu hội nhập, tồn cầu hóa phát triển mạnh mẽ cách mạng công nghiệp 4.0, việc phát triển bền vững nguồn nhân lực ngành thuế, đặc biệt nguồn nhân lực chi cục thuế quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội, mà yếu tố cốt lõi nhằm đảm bảo nguồn nhân lực có trình độ chun mơn kỹ tốt, có khả triển khai mục tiêu chi cục thuế đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội việc áp dụng kiến thức, kỹ đào tạo vào công việc thực tế Đồng thời lãnh đạo đơn vị Phòng TCCB cần thường xuyên theo dõi xem chất lượng, hiệu công việc công chức sau đào tạo khả truyền đạt lại ( đào tạo lại ) cơng chức để từ có biện pháp điều chỉnh phù hợp cho việc lựa chọn cử học lần sau 3.2.3 Nâng cao hiệu công tác sử dụng CBCC Đối với công tác bố trí sử dụng cán bộ, cơng chức cần tập trung vào: (i) Bố trí người, việc, phù hợp với lực, sở trường, chuyên ngành đào tạo cán bộ, công chức Đây mục tiêu quản lý chiến lược nguồn nhân lực quan thuế cấp: (ii) Tổ chức lao động theo nhóm, tăng cường làm việc theo nhóm Tổ chức lao động theo nhóm khơng giúp tăng cường tinh thần hợp tác thành viên nhóm để hồn thành cơng việc quan mà giúp thực công tác quản lý nhân (đào tạo, đánh giá lực thực công việc, khen thưởng, đãi ngộ, quản lý mối quan hệ lao động…) dễ dàng hơn; (iii) Thay đổi việc sử dụng cán bộ, cơng chức để bố trí phù hợp Nếu có trình độ cao sử dụng vào cơng tác có mức độ phức tạp, khó khăn Nếu trình độ trung bình bố trí vào cơng việc phức tạp thuận lợi Có khai thác cách hiệu đội ngũ cán bộ, công chức Đối với vấn đề điều động, luân chuyển CBCC: (i) Chi cục thuế quận tiếp tục rà soát quy chế ln phiên, ln chuyển, chuyển đổi vị trí cơng tác định kỳ cán bộ, công chức Đối với phòng chức tra, kiểm tra thuế định kỳ ba năm phải thực chuyển đổi vị trí cơng tác cơng chức để đảm bảo tính minh bạch cơng việc; (ii) Việc triển khai thực Quy chế luân phiên, luân chuyển cán đảm bảo mục tiêu phát triển cán chuyên sâu theo chức quản lý thuế quyền lợi hợp pháp, tạo điều kiện để tiếp cận, rèn luyện bồi dưỡng thông thạo nhiều lĩnh vực công việc nhiều vị trí khác nhau; (iii) Việc luân chuyển cán phải đảm bảo cho cán yên tâm công tác tận tâm, tận lực bộc lộ hết tài năng, tích cực học tập, trau dồi kinh nghiệm thực tiễn; (iv) công tác luân chuyển cần 83 phải tạo điều kiện tốt cho cán cống hiến Việc luân chuyển phải thực người, chỗ, lúc Công tác tư tưởng nơi cán luân chuyển đến, đặc biệt luân chuyển đến chức danh bầu cử phải trọng làm tốt; (v) công tác luân chuyển cán cần kiểm tra, giám sát chặt chẽ nâng cao trách nhiệm người đứng đầu đơn vị thực công tác luân chuyển để xác định trách nhiệm xảy sai phạm 3.2.4 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch CBCC Quy hoạch cán nội dung đặc biệt quan trọng để đảm bảo cho công tác phát triển đội ngũ CBCC chi cục thuế quận Thanh Xuân nhằm giúp tổ chức hoạt động hiệu bền vững tương lai Chính vậy, chi cục thuế quận Thanh Xuân cần tập trung vào vấn đề sau: + Chi cục thuế quận cần chuẩn bị tốt việc tạo nguồn trình xây dựng quy hoạch đội ngũ CBCC Đây khâu quan trọng hàng đầu, định tính hiệu cơng tác quy hoạch CBCC Trong phận chức phải có kế hoạch tạo nguồn cán bộ, xây dựng kế hoạch bố trí sử dụng cho thời gian cụ thể Việc lựa chọn cán bộ, công chức để đưa vào nguồn quy hoạch cơng việc có tính cấp bách chiến lược đơn vị Chính mà lựa chọn thực tốt việc rà soát, đánh giá đội ngũ CBCC nói riêng cách xác, trung thực, thật khách quan Phải nắm vững tiêu chuẩn CBCC ngành thuế, đặc biệt ý đến lĩnh trị vững vàng, kiên định đường lối Đảng, có tính đốn, khả xử lý kịp thời tình quản lý Đồng thời, họ phải người gương mẫu, đầu việc thực chủ trương, nghị quyết, quan điểm Đảng, sách pháp luật Nhà nước, sách, chế đơn vị Cán trẻ diện quy hoạch thiết phải đào tạo quy, giỏi kỹ ngoại ngữ tin học Hiện nay, cần quan tâm đến việc đưa vào nguồn cán đào tạo bản, không nên để đến quy hoạch đưa đào tạo Cần quan tâm tới CBCC tích cực học tập nâng cao trình độ mặt Cần phân biệt rõ việc đào tạo, bồi dưỡng 84 trước sau đưa vào nguồn quy hoạch Khi lựa chọn người để đưa vào quy hoạch, công tác bồi dưỡng, kiểm tra quản lý CBCC khâu quan trọng Chất lượng, tiến độ thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC có vai trò trực tiếp định kết thực quy hoạch Về nhận thức, cần thấy vai trò đặc biệt quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức hoạt động tổ chức Quy hoạch sở để phát hiện, bồi dưỡng Do vậy, công tác quy hoạch phải theo hướng mở, khắc phục tình trạng quy hoạch khép kín, nghĩa thuộc diện quy hoạch tổ chức, đề bạt, dẫn đến đối tượng chủ quan, thiếu nỗ lực phấn đấu Mặt khác, chức danh cần quy hoạch từ 2-3 người trình thực quy hoạch cần bổ sung nhân tố tiêu biểu vào quy hoạch Điều nhằm tạo cạnh tranh công tác quy hoạch + Chi cục thuế quận cần hồn thiện quy chế, quy trình xây dựng quy hoạch đội ngũ CBCC nhằm làm cho cơng tác bố trí cán theo quy định, đảm bảo tính khoa học, đảm bảo cơng tác quy hoạch CBCC thực theo nguyên tắc, chuẩn mực quy định Nội dung quy hoạch phải thể nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, chặt chẽ, quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn, quan hệ công tác, phân công đạo tổ chức thực Trong trình tổ chức thực quy hoạch có khó khăn, vướng mắc cần tiếp tục bổ sung quy hoạch, đưa công tác vào nề nếp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC đơn vị + Chi cục thuế quận cần tổ chức thực tốt quy hoạch CBCC việc xây dựng quy hoạch có ý nghĩa quan trọng việc thực quy hoạch có ý nghĩa quan trọng Do đó, để thực tốt quy hoạch CBCC, chi cục thuế quận Thanh Xuân cần: (i) phổ biến công khai quy hoạch đối tượng thuộc diện quy hoạch nhằm đạt 02 mục tiêu: là, người thuộc diện quy hoạch nỗ lực phấn đấu để đạt mục tiêu; hai là, góp ý, hỗ trợ, giám sát tập thể đội ngũ CBCC đơn vị người thực quy hoạch; (ii) vào chức năng, nhiệm vụ chức danh công tác để làm sở đề bạt cán thuộc diện quy hoạch, tức có yêu cầu chức 85 danh lãnh đạo thực bổ nhiệm cán bộ, khơng có nhu cầu dù có quy hoạch khơng bổ nhiệm được; (iii) trước bổ nhiệm người thuộc diện quy hoạch phải lấy ý kiến thăm dò, uy tín người sở mà họ làm việc Đồng thời phải cơng khai số phiếu tín nhiệm họ trước người bỏ phiếu tín nhiệm; (iii) tiến hành kiểm tra, xem xét mặt để xác định người quy hoạch đủ điều kiện để bổ nhiệm hay chưa? (iv) sau đưa vào quy hoạch cần tiến hành kiểm tra, giám sát, uốn nắn sai lệch để làm cho người thuộc diện quy hoạch nỗ lực phấn đấu để đạt chức danh giao phó; (v) bên cạnh thực quy trình điều động, luân chuyển cán theo kế hoạch Tạo điều kiện cho cán quy hoạch rèn luyện thực tiễn, tích lũy kinh nghiệm vị trí cơng tác khác 3.2.5 Nâng cao hiệu hoạt động đánh giá xếp loại CBCC Để phát triển bền vững nguồn nhân lực chi cục thuế quận Thanh Xuân việc nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật kỹ làm việc CBCC nhân tố định đến thành công hay thất bại tổ chức Do đó, việc hồn thiện quy trình đánh giá kết công việc chi cục thuế quận góp phần vào việc khai thác sử dụng hợp lý nguồn nhân lực có đơn vị Đồng thời, việc đánh giá kết công việc giúp cho lãnh đạo quan thấy điểm mạnh điểm yếu cơng chức để có sách phù hợp đào tạo, tuyển dụng, luân chuyển, xếp, bố trí từ giúp nâng cao điểm mạnh khắc phục điểm yếu Bên cạnh đó, cơng tác góp phần vào việc ln chuyển vị trí cơng chức cho phù hợp với vị trí, lĩnh vực cơng tác để góp phần vào việc hồn thành nhiệm vụ giao với kết cao nhất, qua giúp cho cán cơng chức phát huy điểm mạnh Để đánh giá khách quan, xác hiệu quả, việc xây dựng tiêu chí để đánh giá xếp loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn người đứng đầu, cán bộ, công chức quan Thuế sát với điều kiện thực tiễn cần thiết sở để nhận xét, đánh giá, phân loại cơng chức qua 86 thúc đẩy nâng cao trách nhiệm đạo, điều hành công việc, đồng thời nâng cao hiệu công tác làm cho chất lượng cán bộ, công chức ngày cải thiện Kết đánh giá phân loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ riêng cho phận sở để xét đề nghị danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng hàng năm tập thể, cá nhân thuộc phạm vi chi cục thuế quận Bộ tiêu chí đánh giá tốt sẽ: (i) giúp Hội đồng thi đua, khen thưởng đánh giá thực chất thành tích tập thể, cá nhân việc bình xét, xếp loại thi đua; (ii) nâng cao chất lượng, hiệu phong trào thi đua yêu nước đánh giá, phân loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ tập thể, cá nhân thuộc chi cục thuế quận; (iii) để chi tiền lương, tiền thu nhập tăng thêm (tháng, quý, năm) cho cá nhân Nguyên tắc đánh giá xếp loại dựa tiêu thức đánh giá việc thực nhiệm vụ tổ chức, đơn vị định lượng phù hợp thời kỳ; Mỗi tiêu thức đánh giá chia làm mức, ứng với số điểm cụ thể cho mức, dựa mức độ hoàn thành nhiệm vụ đơn vị; Các tiêu thức chấm theo thang điểm 100 xếp loại A, B, C, D tùy theo số điểm cụ thể đạt tiêu thức 3.2.6 Nâng cao hiệu hoạt động tạo động lực làm việc CBCC Khuyến khích đãi ngộ cán bộ, cơng chức: Ngồi tiền lương khoản phụ cấp theo chế độ đặc thù, khu vực, cơng vụ chi cục Thuế cần cụ thể hóa quy định Tổng cục thuế Cục thuế Hà Nội để áp dụng hình thức thưởng thưởng tháng, quý, tháng, năm đặc biệt thưởng đột xuất để kích thích lao động biện pháp khuyến khích vật chất có hiệu cán bộ, cơng chức Đồng thời, luân phiên việc nâng lương trước hạn để tất cơng chức có hội xét hưởng nâng lương trước hạn Để thưởng có tác dụng tạo động lực, công tác tiền thưởng phải đảm bảo nguyên tắc: (i) Phải lựa chọn hình thức thưởng mức thưởng tùy theo tính chất phức tạp, mức độ hoàn thành; (ii) Thưởng phải kịp thời; (iii) Thưởng phải đảm bảo cơng hợp lý nhằm khuyến khích vật chất cán bộ, công chức đơn vị 87 Cải thiện sở vật chất điều kiện làm việc:Trước áp lực lớn số thu Quận Thanh Xuân, dự toán ngày cao mà số lượng CBCC không tăng, điều kiện làm việc sở vật chất khơng thuận lợi việc cán khơng gắn bó với chi cục, tìm hội làm việc quan thuế khác ngành thuế Hà Nội tìm cơng việc khác có mức thu nhập cao tương xứng với lực làm việc điều không tránh khỏi Do vậy, Chi cục cần lập phương án, đề xuất Cục thuế cấp kinh phí để sửa chữa, cải tạo mở rộng trụ sở làm việc theo hướng đại, kết hợp với khối cơng trình cũ điều kiện có đất dự trữ có khả tăng chiều cao cơng trình Việc đầu tư mua sắm tài sản thiết bị làm phương tiện làm việc cán cần quan tâm kịp thời Nâng cao đời sống tinh thần cho đội ngũ cán bộ, công chức: Bên cạnh khuyến khích vật chất, chi cục thuế quận Thanh Xuân cần: + Tổ chức tốt phong trào thi đua, tổ chức giao lưu, học hỏi kinh nghiệm tỉnh khác mục đích để khuyến khích thành tích cán bộ, cơng chức đồng thời giúp cơng chức mở mang tầm nhìn từ tỉnh bạn; + Xây dựng bầu khơng khí vui vẻ, đồn kết quan, đơn vị thơng qua hoạt động liên quan đến phát triển văn hóa tổ chức, chun mơn, nghiệp vụ, áp dụng hình thức đào tạo, đào tạo lại thích hợp để đáp ứng nhu cầu học tập, phát triển người lao động; + Gắn trách nhiệm thu nhập thực tế cán bộ, công chức với khối lượng, chất lượng cơng việc mà họ hồn thành; +Tin tưởng vào đội ngũ CBCC chủ động giao quyền tự chủ cho họ cơng việc có tác dụng kích thích sáng tạo, đam mê phục vụ họ nhiệm vụ giao; + Tạo điều kiện phục vụ công tác tốt để giúp cán bộ, công chức thuận lợi công việc chủ động vượt qua khó khăn thực có hiệu nhiệm vụ giao; 88 + Đánh giá thực chất khách quan, đào tạo kiến thức kỹ mà CBCC cần, giao việc đứng khả sở thích trao hội phát triển nghề nghiệp tôn trọng ứng xử + Tạo môi trường làm việc chuyên nghiệp, động, đổi mới, sangs tạo để khuyến khích hăng say làm việc, phát huy lực sở trường cán Tạo hội bình đẳng để CBCC thể thân, tạo nhiều hội học tập, phấn đấu thăng tiến CBCC có lực trách nhiệm 3.3 Kiến nghị quan cấp Để góp phần vào việc thành công giải pháp giúp cho chi cục thuế quận Thanh Xuân phát triển đội ngũ CBCC bền vững, học viên kiến nghị số vấn đề sau đây: + Tổng cục thuế cần tiếp tục nâng cao chất lượng tuyển dụng, cần xây dựng đề án tuyển dụng gắn kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ chuyên môn với yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực với thực tế quản lý nhằm hạn chế tồn việc lý thuyết không gắn liền với thực tiễn + Tổng cục Thuế nên xây dựng tổ chức máy quản lý thuế theo mơ hình quản lý thuế kết hợp quản lý thuế theo chức với quản lý thuế theo đối tượng Cụ thể, đơn vị quản lý theo chức có tổ chức phận chuyên trách quản lý theo nhóm đối tượng Bên cạnh thực triển khai mơ hình quản lý cách đồng gắn với việc đổi phân cấp quản lý thuế quan thuế cấp theo hướng: (i) Tổng cục Thuế quản lý theo số chức hợp lý như: Nghiên cứu xây dựng chế sách, tổng hợp thơng tin phân tích rủi ro, điều phối cơng tác tra, kiểm tra thuế, trực tiếp quản lý doanh nghiệp lớn đa ngành nghề, lĩnh vực lĩnh vực đặc thù hoạt động địa bàn toàn quốc, khu vực kinh tế đặc biệt, tập đoàn kinh tế nước; (ii) Cục Thuế tỉnh, thành phố tập trung thực chức đạo, hướng dẫn, tra, kiểm tra công tác quản lý thuế địa bàn, trực tiếp quản lý thuế doanh nghiệp lớn theo phân cấp 89 doanh nghiệp vừa địa bàn quản lý; (iii) Chi cục Thuế quản lý doanh nghiệp nhỏ quản lý sắc thuế điều tiết thể nhân + Tổng cục Thuế điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ quan thuế cấp xếp lại cấu tổ chức máy phù hợp với yêu cầu quản lý, theo hướng kiện toàn hệ thống pháp chế chuyên trách quan thuế nhằm góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu công tác pháp chế ngành thuế đại diện quan thuế giải khiếu nại, khởi kiện liên quan đến việc thực thi công vụ công chức thuế Nghiên cứu xây dựng phận điều tra thuế quan thuế làm rõ mối quan hệ phận điều tra thuế với quan điều tra Bộ liên quan quan tư pháp Sắp xếp, kiện toàn cấu tổ chức máy Tổng cục Thuế, Cục Thuế, Chi cục Thuế đảm bảo tinh gọn, thực đầy đủ chức quản lý thuế, phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế xã hội, nhằm tập trung nguồn lực để phát huy hiệu lực, hiệu gắn với định hướng đổi công tác ủy nhiệm thu + Cải tiến đổi chế độ ủy nhiệm vụ thuế gắn với việc tổ chức, xếp lại đội thuế xã, phường, đội thuế liên xã, phường để cơng tác thuế có hiệu theo định hướng: xã có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn, địa bàn rộng, kinh tế xã hội chưa phát triển quan thuế thực ủy nhiệm thu số khoản thuế thu ngân sách nhà nước khác cho Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn có điều kiện kinh tế xã hội phát triển có hệ thống điểm thu Kho bạc, Ngân hàng thương mại thuận lợi cho người nộp thuế khơng thực ủy nhiệm thu + Tiếp tục đẩy mạnh phân cấp quản lý sử dụng cán cho phòng, Chi cục Thuế theo hướng giao quyền chủ động, tự chịu trách nhiệm cho trưởng phòng, chi cục trưởng để điều hành công việc cách linh hoạt, giải nhanh chóng thuận lợi Cụ thể, Tổng cục Thuế cần tăng cường thẩm quyền, trách nhiệm cho chi cục trưởng nhằm đảm bảo đồng quản lý theo chức danh với quản lý ngạch công chức thẩm quyền quản lý cán bộ, công chức đồng với thẩm quyền quản lý tài chính, xây dựng bản…Những vấn đề liên quan nâng bậc lương, chuyển xếp ngạch; bổ nhiệm bổ nhiệm lại, 90 luân chuyển, điều động luân phiên, kỷ luật, định hưu trí giải hưu trí, quy hoạch quản lý hồ sơ công chức, nhận xét, đánh giá công chức cấp phân cấp quản lý cấp có thẩm quyền giải + Người đứng đầu quan cục thuế, chi cục thuế cần chủ động xây dựng Quy chế quản lý nội phù hợp với mơ hình quản lý, cấp quản lý, đảm bảo phân cấp mạnh mẽ, hợp lý từ cục thuế đến chi cục thuế trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm người đứng đầu quan thuế cấp nhằm tang tính linh hoạt q trình giải cơng việc hoạt động đơn vị thuế nhiệm vụ giao KẾT LUẬN Nguồn nhân lực với tư cách yếu tố phát triển kinh tế -xã hội, khơng đơn số lượng lao động có có mà phải bao gồm tổng thể yếu tố thể lực, trí lực, kỹ làm việc, thái độ phong cách làm việc Phát triển nguồn nhân lực có ý nghĩa vơ quan trọng phát triển bền vững tổ chức Luận văn trình bày được: (i) số lý thuyết liên quan đến phát triển nguồn nhân lực vấn đề an ninh người phát triển tổ chức công, (ii) sở hệ thống hóa lý luận, học viên thực khảo sát, vấn, phân tích thực trạng cơng tác phát triển nguồn nhân lực chi cục thuế quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội nhằm mặt mạnh hạn chế công tác phát triển nguồn nhân lực quan này, (iii) Từ kết phân tích phần thực trang, học viên đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác phát triển nguồn nhân lực theo hướng bền vững đảm bảo an ninh người chi cục thuế quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Trong trình nghiên cứu thực luận văn, khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế định thời gian ngắn, phạm vi hẹp chi cục thuế quận, mẫu điều tra chưa thực lớn đề tài Rất mong 91 nhận ý kiến đóng góp thầy cơ, đồng nghiệp, bạn bè người đọc giúp cho tơi hồn thiện đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Quý thầy giúp đỡ q trình học tập nghiên cứu, đặc biệt PGS.TS Nguyễn Ngọc Thắng tận tình hướng dẫn cho tơi suốt q trình hồn thiện luận văn TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ công tác thuế năm 2016 chi cục thuế quận Thanh Xuân kế hoạch nhiệm vụ công tác thuế năm 2017 2.Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ công tác thuế năm 2017 chi cục thuế quận Thanh Xuân kế hoạch nhiệm vụ công tác thuế năm 2018 3.Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ công tác thuế năm 2018 chi cục thuế quận Thanh Xuân kế hoạch nhiệm vụ công tác thuế năm 2019 4.Cục Thuế Hà Nội ban hành Quyết định số 11999/QĐ-CT Cục trưởng Cục Thuế Hà Nội nhân phòng thuộc Cục Thuế Hà Nội 5.Đỗ Hoàng Toàn (1994), Những vấn đề Quản trị kinh doanh, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 6.Fombrun, C., Tichy, N M., and Devanna, M A (Eds.) (1984), Strategic human resource management, New York: Wiley 7.Gary Dessler (2003), Human Resource Management, 9th edition, Pearson Education, Inc 8.Hồng Đình Phi & Nguyễn Văn Hưởng (2016), Tài liệu tập giảng Tổng quan Quản trị An ninh phi truyền thống Khoa Quản trị Kinh doanh, ĐHQGHN 9.Hồng Đình Phi (2016), Tài liệu tập giảng Quản trị rủi ro An ninh 92 doanh nghiệp Khoa Quản trị Kinh doanh, ĐHQGHN 10 Nghị định số 104/2014/NĐ-CP Chính phủ Cục Thuế thành phố Hà Nội 11 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa - đại hóa đất nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2007), Quản trị Nguồn nhân lực, Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội 13 Nguyễn Văn Hưởng, Bùi Văn Nam, Hồng Đình Phi (2017), Quản trị An ninh phi truyền thống để phát triển bền vững, Tạp chí Cơng an 14 Quang, T and B Van der Heijden (2009), “The Changing Face of Human Resource Management in Vietnam” in The Changing Face of Vietnamese Management, Quang Truong and C Rowley (eds.), London: Routledge, pp 24-45 15 Quyết định số 1174TC/QĐ/TCCB Bộ trưởng Bộ Tài chức tổ chức thực công tác quản lý thuế, phí, lệ phí, khoản thu khác ngân sách Nhà nước thuộc phạm vi nhiệm vụ ngành thuế chi cục thuế Thanh Xuân 16 Quyết định số 1836/QĐ-BTC Bộ trưởng Bộ Tài quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Thuế Hà Nội 17 Quyết định số 320/QĐ-BTC Bộ trưởng Bộ Tài quy định số lượng phòng thực chức tham mưu, quản lý thuế phòng tra, kiểm tra thuộc cục thuế tỉnh thành phố 18 Quyết định số 923/QĐ-BTC Bộ trưởng Bộ Tài việc hợp chi cục thuế trực thuộc Cục Thuế Hà Nội 19 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng đòi hỏi nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân, NXB Chính trị quốc gia 20 Thang, N N., Quang, T and Buyens, D (2010), “The Relationship between Training and Firm Performance: A Literature Review”, Research and Practice in Human Resource Management, 18(1): 28-45 21 Trần Thị Kim Dung (2000), Quản trị nhân sự, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 22 Vũ Cao Đàm, 2009 Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nxb Khoa học 93 kỹ thuật, Hà Nội PHỤ LỤC Phụ lục 1: Phiếu khảo sát PHIẾU KHẢO SÁT PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC THUẾ THANH XUÂN Xin chào anh/ chị, tơi sinh viên chương trình Thạc sĩ Quản trị An ninh phi truyền thống Khoa Quản trị Kinh doanh, Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi thực đề tài nghiên cứu “Phát triển bền vững nguồn nhân lực tại Chi cục thuế quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội” Mục đích khảo sát nhằm đánh giá hoạt động phát triển quản trị nguồn nhân lực Chi cục thuế quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Các thông tin anh/ chị cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu khơng chia sẻ hình thức Phiếu khảo sát gồm mức độ từ không đồng ý đến hoàn toàn đồng ý Anh/ chị đánh (X) vào mà cho phù hợp A Thơng tin chung Giới tính: Độ tuổi: Nam < 30 Nữ 30-50 > 50 Trình độ chuyên môn Trung cấp Cao đẳng Đại học Chức danh 94 Sau đại học Công chức thừa hành Lãnh đạo cấp Tổ (đội) Lãnh đạo cấp chi cục Thâm niên công tác < năm 5-15 năm >15 năm B Đánh giá hoạt động phát triển nguồn nhân lực: Xin anh/chi cho biết ý kiến nhận định đây, tích (X) vào mà anh/chị thấy phù hợp với Hồn tồn khơng đồng ý Nội dung khảo sát Tuyển chọn đủ số lượng Hoạt động tuyển chọn dựa kế hoạch nhu cầu sử dụng nhân lực tổ chức Kênh thông tin đăng tuyển đa dạng phong phú Công tác tuyển dụng khách quan, công khai, minh bạch Bài thi câu hỏi vấn đánh giá xác lực ứng viên Cơ quan tuyển chọn người tốt phù hợp Đào tạo đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu ngày cao Được tham gia đầy đủ khóa tập huấn theo yêu cầu công việc Nội dung đào tạo đáp ứng yêu cầu thực tiễn Giảng viên đáp ứng yêu cầu đào tạo Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác đào tạo 10 Quản lý đánh giá hiệu chương trình đào tạo 11 12 13 14 15 Sử dụng nguồn nhân lực hiệu Phân công nhiệm vụ cho cán công chức phù hợp với lực sở trường trình độ đào tạo Cơng tác ln chuyển phù hợp với yêu cầu công việc đơn vị cán công chức Khối lượng công việc lãnh đạo phân công phù hợp với khả cá nhân Trình độ ngoại ngữ cán cơng chức đáp ứng u cầu cơng việc Trình độ tin học cán công chức đáp ứng yêu cầu công việc Đánh giá hiệu công việc 95 Khôn g đồng ý Khơn gý kiến Đồn gý Hồn tồn đồng ý 16 Hệ thống tiêu đánh giá công việc khoa học sát với điều kiện thực tiễn 17 Kết đánh giá khách quan phản ánh lực nhân viên 18 Cán cơng chức có ý thức trách nhiệm công việc 19 Cán công chức chấp hành tốt kỷ luật lao động 20 Cán công chức đối xử công Thực sách lương, thưởng, hội phát triển 21 Mức thu nhập tương xứng với hiệu công việc 22 Khen thưởng với thành tích đạt 23 Công tác bổ nhiệm cán với tiêu chuẩn lực, trình độ phẩm chất 24 Công tác quy hoạch bổ nhiệm thực khách quan, công khai, minh bạch, chọn người ưu tú 25 Lãnh đạo quan tâm tới tâm tư, nguyện vọng, tình cảm nhân viên Đầu tư sở vật chất trang thiết bị đại theo yêu cầu 26 Diện tích trụ sở, văn phòng làm việc đáp ứng yêu cầu tiếp đón phục vụ NNT 27 CBCC trang bị đầy đủ thiết bị, máy móc… để hỗ trợ cơng việc 28 Trang thiết bị máy móc đủ đáp ứng cơng việc 29 Trang thiết bị để phục vụ công việc đáp ứng kịp thời có nhu cầu 30 Việc lưu trữ hồ sơ thuận lợi cho việc quản lý khai thác liệu Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ anh/ chị! 96 Phụ lục 2: Câu hỏi vấn sâu Ông/ bà đánh giá hoạt động quản trị phát triển nguồn nhân lực nói chung chi cục thuế quận Thanh Xuân? Ông/ bà đánh giá công tác tuyển chọn sử dụng nhân lực chi cục thuế quận Thanh Xuân? Ông/ bà đánh giá hoạt động đào tạo, phát triển đánh giá nguồn nhân lực chi cục thuế quận Thanh? Ông/ bà đánh giá chế độ lương, thưởng, đãi ngộ hội phát triển nghề nghiệp chi cục thuế quận Thanh Xuân? Ông/ bà đánh giá điểm mạnh hạn chế công tác phát triển nguồn nhân lực nói chung chi cục thuế quận Thanh Xn? Ơng/ bà gợi ý số định hướng, chiến lược giải pháp nhằm nâng cao hiệu phát triển nguồn nhân lực chi cục thuế quận Thanh Xuân năm tới? Xin chân thành cảm ơn anh/ chị trả lời vấn! 97 ... nghị phát triển bền vững nguồn nhân lực Chi cục thuế quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực. .. Cục thuế thành phố Hà Nội .75 3.1.2 Định hướng phát triển nguồn nhân lực Cục thuế thành phố Hà Nội 76 3.2 Giải pháp phát triển bền vững nguồn nhân lực cho chi cục thuế quận Thanh. .. PHÁP, KIẾN NGHỊ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 75 3.1 Định hướng hoạt động phát triển nguồn nhân lực Cục thuế thành phố Hà Nội