Đang tải... (xem toàn văn)
1. Tính cấp thiết của đề tài Năng suất là yếu tố then chốt quyết định khả năng cạnh tranh và sự tồn tại lâu dài của một doanh nghiệp, là cơ sở để nâng cao thu nhập, tạo môi trường làm việc và thu nhập tốt cho người lao động. Đối với quốc gia, năng suất giúp nâng cao chất lượng tăng trưởng nền kinh tế thông qua sử dụng một cách hiệu quả các yếu tố đầu vào là “vốn” và “lao động” để gia tăng kết quả đầu ra. Mục tiêu cuối cùng của năng suất là nâng cao chất lượng cuộc sống và đảm bảo một xã hội tốt đẹp hơn. Hoạt động thúc đẩy năng suất và chất lượng ở nước ta được phát động từ năm 1996 và đã đạt được thành tựu nhất định, tuy nhiên phong trào này mới chỉ tập trung ở một số tỉnh, thành phố có nền công nghiệp phát triển mà chưa có sự tham gia rộng khắp tích cực của các ngành, địa phương, doanh nghiệp. Xuất phát từ yêu cầu đó, phong trào năng suất và chất lượng ở nước ta cần tập trung chỉ đạo, đặc biệt từ tầm vĩ mô với đề án cấp quốc gia mới có thể tạo được bước đột phá về năng suất chất lượng và hiệu quả của nền kinh tế. Chính vì vậy, ngày 21/5/2010 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 712/QĐ-TTg phê duyệt đề án quốc gia “Nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của doanh nghiệp Việt Nam đến năm 2020”. Trong đó có chương trình 9 giao UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức thực chính sách nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của doanh nghiệp vừa và nhỏ tại địa phương. Tại tỉnh Đắk Lắk, việc khuyến kích các doanh nghiệp nâng cao năng suất và chất lượng, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ tiến bộ vào sản xuất kinh doanh đã được triển khai từ nhiều năm. Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Đắk Lắk đã tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết số 43/2011/NQ-HĐND ngày 22/12/2011 về phát triển khoa học và công nghệ tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2011-2015. Nội dung Nghị quyết có 7 Chương trình khoa học công nghệ trọng điểm trong đó, có Chương trình Hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ nâng cao năng suất chất lượng và khả năng cạnh tranh giai đoạn 2011-2015 (Chương trình 6). Chủ yếu là Sở Khoa học và Công nghệ đã tích cực triển khai chính sách và cũng đã đạt được một số kết quả ban đầu, đã phần nào tạo ra phong trào nâng cao năng suất và chất lượng ở địa phương nhằm giúp các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở địa phương nâng cao năng lực cạnh tranh trong hội nhập kinh tế quốc tế. Mặc dù đã đạt được những kết quả nhất định, tuy nhiên việc thực hiện chính sách nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của các doanh nghiệp ở địa phương còn bộc lộ nhiều hạn chế và chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra. Các doanh nghiệp trên địa bàn đa số là doanh DNVVN, khó khăn về vốn, trình độ quản trị, thị trường tiêu thụ hàng hóa nên chưa mạnh dạn đổi mới, cải tiến và áp dụng công nghệ. Một số doanh nghiệp chưa nhận thức đầy đủ việc áp dụng các hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến, công cụ cải tiến năng suất và chất lượng, tham gia giải thưởng chất lượng quốc gia… là cơ hội để cải tiến, nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa, nâng cao uy tín của DNVVN, khả năng cạnh tranh trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế. Cơ chế chính sách của Nhà nước vẫn chưa thực sự tạo động lực để hỗ trợ cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa. Công tác tổ chức thực thi chính sách nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của DNVVN còn có những hạn chế như công tác tổ chức chỉ đạo thực hiện chính sách còn chưa tốt, việc phối hợp giữa Sở Khoa học và Công nghệ với các sở, ban, ngành, ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố trên địa bàn, giữa UBND tỉnh Đắk Lắk với các bộ ngành trung ương chưa đồng bộ… Chính sách nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của DNVVN là một chính sách đúng đắn của Đảng và Nhà nước. Tuy nhiên, để chính sách phát huy hiệu quả tốt, đưa chính sách thực sự đi vào cuộc sống thì việc tổ chức thực thi chính sách là nhân tố quan trọng để đạt được mục tiêu của chính sách. Với những lý do trên tôi chọn đề tài “Tổ chức thực thi chính sách nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của doanh nghiệp vừa và nhỏ của chính quyền tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sỹ. 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu Có thể khái quát tình hình nghiên cứu những vấn đề liên quan đến nội dung đề tài như sau: Tại các quốc gia Đông Nam Á như Thái lan, Singapo, Malaixia trong những năm qua việc nghiên cứu về lĩnh vực năng suất và chất lượng được đặc biệt coi trọng. Với quan điểm hoạt động này đóng vai trò tạo nên mối liên kết sống còn của quốc gia đối với thương mại toàn cầu, tiếp cận thị trường và cạnh tranh xuất khẩu xây dựng niềm tin sản phẩm, hàng hóa, cung cấp ra thị trường luôn gắn với sự an toàn, chất lượng, sức khỏe và môi trường. Ở nước ta, công tác nghiên cứu về năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa như đề tài “Nghiên cứu tính toán năng suất Việt Nam giai đoạn 2008 – 2010” của thạc sỹ Nguyễn Thị Lê Hoa, Viện Năng suất Việt Nam, Hà Nội 2011. Đề tài đã tập trung nghiên cứu cách tính toán các chỉ số nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa cũng như các công cụ hỗ trợ. Các địa phương cũng đã triển khai thực hiện tập trung nghiên cứu các vấn đề lý luận về cơ chế, chính sách nâng cao năng suất và chất lượng, sản phẩm, hàng hóa của DNVVN. Như đề tài nghiên cứu khoa học “Hỗ trợ nâng cao năng lực cạnh tranh bằng năng suất và chất lượng, tiết giảm chi phí và thân thiện môi trường” của thạc sỹ Nguyễn Bảo Toàn, Trung tâm SMECDEC2, thành phố Hồ Chí Minh, 2012. Đề tài đã tập trung nghiên cứu chính sách nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa góp phần tạo cho DNVVN phát triển, tăng khả năng canh tranh phục vụ cho quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế của các DNVVN trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long. Tuy nhiên, đề tài mới chỉ ra ở mức độ thực hiện các hệ thống quản lý chất lượng để tăng năng suất chứ chưa chỉ ra được việc tổ chức thực thi chính sách đảm bảo có hiệu quả cao nhất. Một số bài viết về chính sách nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của DNVVN ở những góc độ khác nhau. Nội dung các bài viết này chỉ tập trung vào đánh giá thực trạng và đề ra giải pháp thực hiện chính sách tiêu chuẩn đo lường chất lượng một cách tổng thể. Nhìn chung, các công trình nghiên cứu trên đã đề cập đến những vấn đề lý luận cơ bản và thực tiễn về vị trí, vai trò của việc nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa. Các giải pháp thúc đẩy nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa. Tuy nhiên bản thân chưa thấy có công trình nghiên cứu sâu về việc tổ chức thực thi chính sách nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của DNVVN của chính quyền tỉnh Đắk Lắk. Vì vậy, tác giả mong muốn xây dựng khung nghiên cứu về tổ chức thực thi chính sách nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của của DNVVN. Phân tích thực trạng tổ chức, thực thi chính sách này từ đó đề xuất một số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của DNVVV cho chính quyền tỉnh Đắk Lắk, góp phần phục vụ phát triển kinh tế xã hội ở địa phương. 3. Mục tiêu nghiên cứu - Xây dựng được khung lý thuyết nghiên cứu về tổ chức thực thi chính sách nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của doanh nghiệp vừa và nhỏ của chính quyền cấp tỉnh. - Phản ánh được thực trạng tổ chức thực thi chính sách nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của DNVVN của chính quyền tỉnh Đắk Lắk, từ đó xác định được những điểm mạnh, điểm yếu trong tổ chức thực thi chính sách nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của DNVVN của chính quyền tỉnh Đắk Lắk và nguyên nhân của điểm yếu. - Đề xuất được các giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của DNVVN của chính quyền tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020. 4. Câu hỏi nghiên cứu Để thực hiện được mục tiêu nghiên cứu nêu trên, luận văn cần trả lời những câu hỏi cơ bản sau: - Chính sách nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của DNVVN là gì? Chính sách này bao gồm những nội dung nào? - Các tiêu chí nào dùng để đánh giá tổ chức thực thi chính sách nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của DNVVN của chính quyền cấp tỉnh? - Quá trình tổ chức thực thi chính sách nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của DNVVN của chính quyền tỉnh Đắk Lắk bao gồm những nội dung cơ bản nào? Chịu ảnh hưởng của những nhân tố nào? - Tổ chức thực thi chính sách nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của DNVVN của chính quyền tỉnh Đắk Lắk có các điểm mạnh và điểm yếu nào? Nguyên nhân các điểm yếu? - Để đạt được mục tiêu của chính sách, chính quyền tỉnh Đắk Lắk cần hoàn thiện những nội dung nào trong tổ chức thực thi chính sách nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của DNVVN? 5. Phạm vi nghiên cứu - Về đối tượng nghiên cứu: Tổ chức thực thi chính sách nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của DNVVN của chính quyền tỉnh Đắk Lắk. - Về nội dung luận văn: Luận văn tập trung nghiên cứu tổ chức thực thi chính sách nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của DNVVN của chính quyền tỉnh Đắk Lắk theo 3 giai đoạn cơ bản đó là: chuẩn bị triển khai chính sách, chỉ đạo triển khai chính sách, kiểm tra sự thực hiện chính sách. - Về không gian: Nghiên cứu trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. - Về thời gian: Số liệu thứ cấp thu thập từ năm 2011- 2014 và các giải pháp đề xuất cho giai đoạn đến năm 2020.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - PHẠM GIA VIỆT TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH NÂNG CAO NĂNG SUẤT VÀ CHẤT LƯỢNG SẢN PHẨM, HÀNG HÓA CỦA DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH ĐẮK LẮK CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Người hướng dẫn khoa học: TS BÙI THỊ HỒNG VIỆT HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu riêng tôi, thực hướng dẫn TS Bùi Thị Hồng Việt Các liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực, tài liệu trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Kết đóng góp luận văn chưa cơng bố ở cơng trình khác Đắk Lắk, ngày tháng Tác giả luận văn Phạm Gia Việt năm 2015 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn kính trọng sâu sắc đến thầy, cô Khoa khoa học quản lý, Ban giám hiệu, Viện Đào tạo sau đại học Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, quan: Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Đắk Lắk, sở, ban, ngành tỉnh Đắk Lắk Đặc biệt TS Bùi Thị Hồng Việt, người tận tình hướng dẫn truyền đạt cho tác giả kiến thức kinh nghiệm quý báu suốt trình thực luận văn tốt nghiệp Chắc chắn luận văn không tránh khỏi số hạn chế thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý quý thầy cô giáo quý bạn đọc để đề tài nghiên cứu hoàn thiện Trân trọng cám ơn./ Đắk Lắk, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Phạm Gia Việt MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DNVVN Doanh nghiệp vừa nhỏ HĐND Hội đồng nhân dân HTQLCL Hệ thống quản lý chất lượng UBND Ủy ban nhân dân TCVN Tiêu chuẩn quốc gia DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ BẢNG: SƠ ĐỒ: Sơ đồ 1: Khung lý thuyết Sơ đồ 1.1: Các giai đoạn trình tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ Error: Reference source not found Sơ đồ 2.1 Cơ cấu máy tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ tỉnh Đắk Lắk .Error: Reference source not found TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - PHẠM GIA VIỆT TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH NÂNG CAO NĂNG SUẤT VÀ CHẤT LƯỢNG SẢN PHẨM, HÀNG HĨA CỦA DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH ĐẮK LẮK CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2015 i TÓM TẮT LUẬN VĂN Lý chọn đề tài Để cụ thể hóa sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ quyền tỉnh Đắk Lắk Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk ban hành kế hoạch triển khai văn hướng dẫn thực nhiều giải pháp để tổ chức thực thi sách Qua thời gian năm thực tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ quyền tỉnh Đắk Lắk thu số kết qủa đáng quan trọng Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt vấn đề tổ chức thực thi sách bộc lộ nhiều hạn chế như: Trình độ cán bộ, việc lập kế hoạch, ban hành văn hướng dẫn chậm, việc đạo chưa sát cấp quyền tỉnh… dẫn đến kết đạt kiêm tốn, nên cần phải khắc phục giải pháp hữu hiệu Do đó, tác giả lựa chọn đề tài “Tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ chính quyền tỉnh Đắk Lắk” để làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế Chính sách Mục tiêu nghiên cứu - Xác định khung nghiên cứu tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ chính quyền tỉnh Đắk Lắk - Phân tích thực trạng tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ quyền tỉnh Đắk Lắk Qua xác định điểm mạnh, điểm yếu tổ chức thực thi sách giai đoạn 2011-2014 - Đề xuất giải pháp hồn thiện tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ chính quyền tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020 ii Phương pháp nghiên cứu - Nghiên cứu mơ hình lý thuyết tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ chính quyền cấp tỉnh - Sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sách để đánh giá - Sử dụng nguồn số liệu thứ cấp Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk sở, ngành liên quan, Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Đắk Lắk Niên giám thống kê Cục Thống kê tỉnh Đắk Lắk Ngoài phần mở đầu phần kết luận, luận văn ba gồm chương, đó: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ quyền cấp tỉnh Việc đưa khái niệm sở mặt pháp lý doanh nghiệp vừa nhỏ sở kinh doanh đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật, chia thành cấp: siêu nhỏ, nhỏ vừa theo quy mô tổng số nguồn vốn số lao động bình quân năm Với tiêu chí đưa Nghị định 56 Chính phủ cụ thể hóa phân loại nhóm đối tượng doanh nghiệp vừa nhỏ lĩnh vực nông – lâm - thủy sản, công nghiệp - xây dựng, thương mại - dịch vụ Đã giúp cho việc quản lý việc hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ cách cụ thể, đối tượng Trong chương 1, tác giả hệ thống hóa số sở mặt lý luận nội dung liên quan đến doanh nghiệp vừa nhỏ nội dung tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp nhỏ quyền cấp tỉnh Trước hết, đặc điểm doanh nghiệp vừa nhỏ Khái niện sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ quyền cấp tỉnh Khái niệm tổ chức thực thi sách, mục tiêu tổ chức thực thi sách, q trình tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ quyền cấp tỉnh Cùng với nhiệm vụ quản lý Nhà nước doanh nghiệp vừa nhỏ, việc tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ thơng qua sách Nhà nước, iii tỉnh với điều kiện để tổ chức thực thi sách thành cơng Trong chương này, tác giả có nghiên cứu việc tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm hàng hóa quyền tỉnh Đắk Nông, Lâm Đồng để rút cho tỉnh Đắk Lắk Chương 2: Phân tích thực trạng tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ quyền tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2011-2014 Nội dung chương trọng tâm vấn đề tác giả sâu vào phân tích mục tiêu sách, sách phận sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa quyền tỉnh Đắk Lắk triển khai địa bàn Quá trình tổ chức thực thi sách quyền tỉnh Đắk Lắk Thực trạng đạo chuẩn bị, đạo triển khai, kiểm sốt sách cách giải thích phân tích từ kết quay ngược lại nguyên nhân Sự tổ chức thực thi sách từ phía quyền tỉnh Đắk Lắk để doanh nghiệp vừa nhỏ có điều kiện nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa Căn số tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa tác giả thấy nâng cao nhận thức doanh nghiệp vừa nhỏ suất chất lượng Việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, cải tiến đổi công nghệ doanh nghiệp vừa nhỏ phát huy giá trị Các sản phẩm, hàng hóa của doanh nghiệp vừa nhỏ tỉnh (đặc biệt sản phẩm hàng hóa chủ lực) có chất lượng phù hợp tương đương với tiêu chuẩn quy chuẩn quốc gia, quốc tế Tuy nhiên, có thành cơng q trình tổ chức thực thi sách có mặt hạn chế Đó vấn đề tồn (khách quan chủ quan) để làm phương hướng cho việc tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ quyền tỉnh Đắk Lắk thời gian tới Cùng với việc tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa Trung ương Chính quyền tỉnh Đắk Lắk tích cực đưa giải pháp cụ thể iv phù hợp với địa phương Từ tổ chức thực thi sách, quyền tỉnh quan liên quan tác động đến mặt hoạt động doanh nghiệp vừa nhỏ Có mặt mạnh sách là: thể tâm quyền tỉnh việc nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ Giúp đỡ tạo tảng cho doanh nghiệp vừa nhỏ phát triển Bên cạnh lơi kéo bên có liên quan tham gia quan trọng nừa tạo nên phong trào văn hóa suất chất lượng doanh nghiệp vừa nhỏ Có mặt yếu tổ chức thực thi sách việc tổ chức thể chế hóa sách hỗ trợ, kinh phí hỗ trợ hạn chế Cơ chế phối hợp bên liên quan chưa hiệu vấn đề người tổ chức thực thi sách cần phải tăng cường đào tạo bồi dưỡng Chương 3: Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ quyền tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020 Xuất phát từ phân tích nguyên nhân điểm yếu tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ quyền tỉnh Đắk Lắk Những yếu tố tác động từ nguyên nhân khách quan từ phía quyền doanh nghiệp vừa nhỏ, nguyên nhân chủ quan từ phía quyền tỉnh, doanh nghiệp vừa nhỏ nhiều khó khăn mà giải pháp hồn thiện tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa quyền Tỉnh cần phải mạnh mẽ hiệu Trước hết chương từ mục tiêu tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ quyền tỉnh Đắk Lắk yếu tố tảng tiền đề cho việc thực thi sách giai đoạn tới Với quan điểm thống sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa nhiện vụ quan trọng chiến lược phát triển khoa học công nghệ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Căn vào định hướng sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp Việt Nam đến năm 2020 Kế hoạch phát triển kinh 85 phẩm, hàng hóa cho Trung tâm Kỹ thuật Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng góp phần thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ Đồng thời, phục vụ công tác quản lý Nhà nước hội nhập quốc tế - Lồng ghép nội dung Chương trình Khoa học Cơng nghệ quốc gia: Chương trình phát triển sản phẩm quốc gia; Chương trình đổi cơng nghệ quốc gia; Chương trình quốc gia phát triển cơng nghệ cao; Chương trình hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ doanh nghiệp vừa nhỏ đến năm 2020 chương trình khoa học cơng nghệ trọng điểm cấp nhà nước có liên quan trực tiếp đến nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa; hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ ứng dụng đổi công nghệ, ưu tiên doanh nghiệp vừa nhỏ có sản phẩm chủ lực, sản phẩm xuất - Đẩy mạnh hoạt động suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa; hỗ trợ tạo chủ động cho doanh nghiệp vừa nhỏ áp dụng giải pháp nâng cao suất chất lượng phù hợp với điều kiện thực tiễn 3.2 Một số giải pháp hồn thiện tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa DNVVN quyền tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020 3.2.1 Hồn thiện chuẩn bị triển khai sách 3.2.1.1 Về máy tổ chức thực thi sách Việc hoàn thiện củng cố máy thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ cần quan tâm thường xuyên kiện toàn theo hướng: - Đối với Ban Điều hành Chủ tịch UBND tỉnh làm trưởng ban; 01 Phó chủ tịch UBND tỉnh làm phó ban thường trực để tăng cường cơng tác đạo sâu sát, liệt nữa; Giám đốc Sở Khoa học Công nghệ trực tiếp đạo điều hành Cơ quan thường trực đảm bảo thông suốt thực ý kiến đạo UBND tỉnh, Ban Điều hành, Cơ quan thường trực Thành viên Ban Điều hành giám đốc sở, ban, ngành để tăng cường công tác đạo triển khai tới 86 doanh nghiệp vừa nhỏ thuộc ngành quản lý - Cần bổ sung thêm thành phần Cục Thống kê tỉnh Đắk Lắk vào Ban Điều hành để đạo việc thống kê số khoa học cơng nghệ, cách tính tốn tỷ trọng đóng góp suất yếu tố tổng hợp (TFP) tốc độ tăng tổng sản phẩm nước (GDP) - Sửa đổi bổ sung quy chế hoạt động Ban Điều hành, Cơ quan thường trực, quy định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền hạn thành viên Đồng thời có biện pháp chế tài xử lý thành viên thực nhiệm vụ giao khơng hồn thành; ban hành quy chế phối hợp sở, ngành phân cơng trách nhiệm cụ thể sở, ngành; có chế tài xử lý sở, ngành, địa phương, doanh nghiệp vừa nhỏ triển khai không tiến độ, nội dung, chất lượng, đùn đẩy trách nhiệm việc tổ chức thực thi sách - Bố trí cán có trình độ, lực, kinh nghiệm để làm việc chuyên trách kiêm nhiệm Ban Điều hành, Cơ quan thường trực 3.2.1.2 Về kế hoạch triển khai sách - Để khắc phục triệt để nhược điểm việc phải tổ chức xây dựng kế hoạch triển khai phù hợp với điều kiện thực tiễn Các kế hoạch như: kế hoạch giai đoạn, năm, hàng năm Tránh việc lập kế hoạch theo ý chí, thành tích khơng dựa khả năng, mạnh, dẫn đến triển khai thực không đạt mục tiêu đề - Việc tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ quyền tỉnh Đắk Lắk, đạt kết đòi hỏi phải có kết hợp lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia triển khai địa bàn Do đó, cần có kế hoạch năm, hàng năm phải xây dựng nguyên tắc, chế, sách để huy động nguồn lực xã hội 3.2.1.3 Về văn hướng dẫn Để kịp thời cho việc tổ chức thực thi sách UBND tỉnh Đắk Lắk cần phải giao sở, ngành ban hành tham mưu để ban hành văn hướng 87 dẫn cụ thể hóa văn Bộ Khoa học Công nghệ; đồng thời phải thường xun có văn đơn đốc, đạo sở, ngành thực thi nội dung sách UBND tỉnh phân công như: hướng dẫn xây dựng triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng; công cụ cải tiến suất chất lượng; thực đăng ký bảo hộ nhãn hiệu hàng hóa; ứng dụng đổi công nghệ 3.2.1.4 Về công tác tập huấn, đào tạo bồi dưỡng - Tăng cường công tác tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao kiến thức lực quản lý, tổ chức, điều hành, thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa cho cán máy thực thi đội ngũ cán doanh nghiệp vừa nhỏ triển khai thực - Việc tổ chức tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng làm rõ thống cách hiểu chủ trương, sách Đảng Nhà nước tổ chức thực thi sách; nội dung sách; phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ việc nâng cao suất chất lượng sản phẩm hàng hóa; đồng thời tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát q trình thực hiện; kỹ tuyên truyền, vận động doanh nghiệp tham thực sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa - Đưa nội dung đào tạo suất chất lượng vào chương trình đào tạo trường đại học, cao đẳng, dạy nghề, quản lý, nghiệp vụ khoa học công nghệ Nhằm tạo bước chuyển biến suất chất lượng doanh nghiệp vừa nhỏ 3.2.2 Hồn thiện đạo thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ quyền tỉnh Đắk Lắk 3.2.2.1 Về truyền thông Để nâng cao hiệu cơng tác thơng tin, tun truyền cần phải đa dạng hóa hình thức tiếp cận thông tin doanh nghiệp vừa nhỏ người dân, tạo điều kiện cho đối tượng thực thi sách có thể nắm bắt chủ 88 trương, chế, sách nhà nước; mục tiêu, ý nghĩa sách cách nhanh kịp thời như: - Củng cố hoàn thiện nội dung trang thông tin điện tử Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Đắk Lắk; trang thông tin TBT – Đắk Lắk nội dung sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ để cho tổ chức cá nhân, doanh nghiệp vừa nhỏ khai thác, trao đổi, tìm hiểu thơng tin việc triển khai thực Đồng thời đăng tải văn hướng dẫn thực sách, chế Nhà nước liên quan đến sách; kinh nghiệm, sáng kiến, cách làm hay doanh nghiệp vừa nhỏ, địa phương tỉnh tỉnh bạn; tổ chức chương trình hội thảo, hội nghị tổng kết, trao đổi rút kinh nghiệm tổ chức thực thi sách - Xây dựng kế hoạch truyền thông, cung cấp phổ biến kiến thức tổ chức thực cách thường xuyên, sâu rộng; ln đổi nội dung, hình thức theo thời kỳ từ quan quản lý nhà nước doanh nghiệp vừa nhỏ Các hình thức tuyên truyền đa dạng hóa qua phương tiện thơng tin đại chúng, hội thảo chuyên đề, hội thi tìm hiểu suất chất lượng, sở hữu trí tuệ - Các nội dung, văn bản, chủ trương sách Trung ương, tỉnh thực thi sách cơng khai phương tiện thơng tin đại chúng, để doanh nghiệp vừa nhỏ tổ chức cá nhân biết, hiểu huy động các nguồn lực tham thực sách - Bên cạnh có thể xây dựng Pano, appich; in ấn tờ rơi; cẩm nang suất chất lượng hướng dẫn với nội dung gắn gọn, có trọng tâm, tiêu chí, mục tiêu, cơng cụ sách để doanh nghiệp vừa nhỏ, người dân nắm bắt thơng tin, có hội tiếp cận nghiên cứu tìm hiểu để thực sách 3.2.2.2 Về thực thi kế hoạch - Các kế hoạch thực tốt UBND tỉnh, sở, ngành doanh nghiệp vừa nhỏ, đối tượng liên quan chấp hành kế hoạch cấp yêu cầu kế hoạch xây dựng như: việc thực mục tiêu 89 việc bố trí nguồn lực tài chính, nhân lực, để thực sách cách hiệu - Nâng cao trách nhiệm, đảm bảo linh hoạt sở, ban, ngành doanh nghiệp vừa nhỏ từ thành lập máy tổ chức thực thi sách (Ban Điều hành, quan thường trực…) đến việc xây dựng kế hoạch triển khai kế hoạch thực thực tế Các kế hoạch thực cách đồng bộ, nhịp nhàng, tiến độ, nội dung tạo chuyển biến suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa DNVVN Qua đó, thúc đẩy phong trào suất chất lượng doanh nghiệp vừa nhỏ toàn xã hội 3.2.2.3 Về vận quỹ - Chính sách thực tiến độ việc quản lý, sử dụng ngân sách hiệu quả, hợp lý đáp ứng yêu cầu kế hoạch đặt Để thực điều UBND tỉnh phải giao sở, ngành tham mưu để bố trí nguồn kinh phí cách hợp lý Ngân sách nhà nước ưu tiên đầu tư tập huấn, đào tạo; tuyên truyền; hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa nhỏ ở nội dung cần thiết theo thứ tự ưu tiên để đảm bảo cân đối nguồn lực Đồng thời phải có chế lồng nghép hiệu từ chương trình, dự án triển khai để hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa nhỏ, sử dụng hiệu tập trung nguồn vốn cho sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa DNVVN - Bên cạnh kinh phí từ ngân sách nhà nước, cần có chế, giải pháp để huy động nguồn kinh phí từ xã hội như: đẩy mạnh xã hội hóa, đa dạng nguồn vốn đầu tư để thực nhiệm vụ tổ chức thực thi sách (kinh phí tổ chức, doanh nghiệp vừa nhỏ, nguồn tài trợ, viện trợ) - Các quan liên quan Kho bạc Nhà nước Tỉnh phải thực tốt chức trách việc giải ngân nguồn vốn, kiểm soát khoản chi phục vụ nhiệm vụ thực thi sách - Đối với Cơ quan thường trực phải chủ động tham mưu cho Ban Điều hành, 90 UBND tỉnh phê duyệt dự tốn kinh phí thực sách hàng năm, phân bổ cho doanh nghiệp vừa nhỏ triển khai, phải đảm bảo hoạt động cho Cơ quan thường trực Ban Điều hành 3.2.2.4 Về tăng cường phối hợp hoạt động bên có liên quan - Chính sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ quyền tỉnh Đắk Lắk tác động trực tiếp đến phát triển kinh tế - xã hội; tạo điều kiện cho doanh nghiệp vừa nhỏ phát triển; liên quan tới nhiều sở, ban, ngành địa phương Ngay bắt đầu thực thi sách Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành nghị phát triển khoa học công nghệ; Sở Khoa học Công nghệ thành lập ban chủ nhiệm chương trình phối hợp sở, ngành liên quan, doanh nghiệp vừa nhỏ tỉnh để thực nhiệm vụ Ủy ban nhân tỉnh giao triển khai thực thi sách - Phối hợp với Đài phát - truyền hình tỉnh, quan thơng báo chí để phổ biến chủ trương sách Đảng Nhà nước Các nội dung tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng để doanh nghiệp vừa nhỏ đối tượng liên quan biết tham thực - Đẩy mạnh phối hợp với quan liên quan để lựa chọn tổ chức tư vấn xây dựng hệ thống, tổ chức tư vấn chứng nhận, có đủ lực theo quy định để tham thực nội dung sách - Tuy nhiên bên cạnh kết đạt ban đầu, có nội dung cơng việc triển khai hiệu đạt chưa cao, phối hợp sở, ngành chưa nhịp nhàng, nhuần nhuyễn Vì vậy, để nâng cao lực phối hợp sở ngành UBND tỉnh Đắk Lắk cần quan tâm lãnh đạo, đạo yêu cầu quan chuyên môn thực tốt nhiệm vụ UBND tỉnh phân công gắn trách nhiệm Thủ trưởng quan với nhiệm vụ phân công - Thực tốt tham doanh nghiệp vừa nhỏ vào nội dung sách, nhằm nâng cao nhận thức tập thể cá nhân suất chất lượng 91 3.2.2.5 Về đàm phán giải sung đột - Xung đột trình tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ quyền tỉnh Đắk Lắk, đặc biệt xung đột triển khai nhiệm vụ sở, ban, ngành việc xây dựng phương án phân bổ kinh phí; xung đột Sở Khoa học Công nghệ - Cơ quan thường trực với Ban Điều hành thực nhiệm vụ giao; xung đột doanh nghiệp vừa nhỏ trình triển khai nội dung sách; xung đột việc tổ chức nghiệm thu, đánh giá kết thực điều khơng thể tránh khỏi q trình tổ chức thực thi sách Chính quyền tỉnh Đắk Lắk phải quan tâm đạo giải xử lý dứt điểm xung đột khơng để tình trạng xảy - UBND tỉnh Đắk Lắk, Ban Điều hành phải ban hành quy chế phối hợp hoạt động, nguyên tắc xây dựng phương án phân bổ kinh phí, nguồn lực đạo liệt để trình tổ chức thực thi sách đạt hiệu 3.2.2.6 Về tăng cường dịch vụ hỗ trợ - Tăng cường đầu tư xây dựng phòng thử nghiệm chất lượng sản phẩm, hàng hóa đạt trình độ quốc tế đáp ứng yêu cầu đánh giá phù hợp tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật sản phẩm, hàng hóa chủ lực địa phương - Quy hoạch, phát triển mạng lưới tổ chức đánh giá phù hợp, phòng thử nghiệm chất lượng sản phẩm, hàng hóa đạt trình độ quốc tế tỉnh để phục vụ cho sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp vừa nhỏ công tác quản lý nhà nước 3.2.3 Hồn thiện kiểm sốt thực sách 3.2.3.1 Về xây dựng hệ thống thông tin phản hồi - Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, Ban Điều hành sở, ban, ngành liên quan định kỳ hàng qúy, 06 tháng lần cần tổ chức phối hợp kiểm tra nghiêm túc, hiệu việc thực chức quản lý Nhà nước ngành trực tiếp đạo quản lý địa phương tình hình triển khai nội dung sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ 92 - Cơ quan thường trực Ban Điều hành sở, ngành tham mưu UBND tỉnh tổ chức chuyên đề đối thoại với doanh nghiệp vừa nhỏ để nắm bắt tâm tư nguyện vọng, kiến nghị doanh nghiệp vừa nhỏ để điều chỉnh cách thức tổ chức thực thi kiến nghị sửa đổi, bổ sung sách cho phù hợp với điều kiện thực tiễn ở địa phương - Thực công khai, minh bạch thơng tin, sách hỗ trợ để doanh nghiệp vừa nhỏ tham ra, đồng thời phản ánh ý kiến q trình thực thi sách 3.2.3.2 Về giám sát, đánh giá sách - Các quan chức Ban pháp chế, Ban kinh tế ngân sách HĐND tỉnh; Ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy; Thanh tra Nhà nước tỉnh; Thanh tra chuyên ngành nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn tỉnh Trong tập trung vào nội dung trách nhiệm đạo, điều hành tổ chức thực hiện, tuân thủ quy trình xét duyệt, nghiệm thu, tốn kinh phí thực hiện; sách hỗ trợ thực nội dung nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa cho doanh nghiệp vừa nhỏ; đạo đức công vụ cán trực tiếp tham gia vào trình tổ chức thực thi sách - Các quan: Tòa án Nhân dân; Viện kiểm sát nhân dân; Công an xem xét xử lý nghiêm hành vi tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp vừa nhỏ vi phạm chủ trương, sách Đảng Nhà nước sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa 3.2.3.3 Về điều chỉnh sách Chính sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ nhằm tạo bước chuyển biến mạnh mẽ doanh nghiệp vừa nhỏ tăng khả cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế, thời gian thực tương đối dài (từ năm 2010 đến năm 2020) Do Cơ quan thường trực Ban Điều hành chủ trì phối hợp với sở, ngành, doanh nghiệp nhằm kịp thời nắm 93 bắt vướng mắc, tồn để xem xét, tham mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk trình Bộ Khoa học Cơng nghệ, quan ở Trung ương điều chỉnh cách kịp thời phù hợp với thực tiễn tỉnh thời kỳ 3.2.3.4 Đưa sáng kiến đổi hồn chỉnh - Việc hồn thiện q trình tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa q trình thường xuyên, liên tục cho phù hợp với thay đổi sách cấp ban hành tình hình thực tiễn tỉnh Đắk Lắk Do đó, q trình thực thi sách sáng kiến hồn thiện đổi có vai trò quan trọng góp phần khơng nhỏ để sách thành công, UBND tỉnh Đắk Lắk cần: quan tâm đạo tổ chức thực thi sách; tạo điều kiện bố trí nguồn lực, đặc biệt nguồn lực tài để thực thi sách - Ngồi kinh phí hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa nhỏ, UBND tỉnh cần khen thưởng xứng đáng vật chất tinh thần cho cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp vừa nhỏ có sáng kiến, cách làm hay trình tổ chức thực thi sách 3.3 Kiến nghị số điều kiện thực thi giải pháp 3.3.1 Kiến nghị quyền tỉnh Đắk Lắk Để giải pháp thực góp phần hồn thiện tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ quyền tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2015-2020 đạt hiệu quả, hiệu lực cao, qua hồn thành mục tiêu sách đề ra, Uỷ ban Nhân dân tỉnh Đắk Lắk cần: - Xác định, tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ nhiệm vụ hệ thống trị từ tỉnh đến huyện, thị xã, thành phố doanh nghiệp vừa nhỏ Với vai trò quan quản lý Nhà nước cao ở địa phương, UBND tỉnh Đắk Lắk cần có phương hướng, tâm giải pháp đạo liệt; làm tốt công tác lồng ghép chương trình, dự án đầu tư vào doanh nghiệp vừa nhỏ để nâng cao suất chất lượng tăng thu nhập cho người lao động tạo phồn vinh cho xã hội 94 - Thường xuyên kiện toàn Ban Điều hành, Cơ quan thường trực Ban Điều hành Bố trí cán có trình độ, kinh nghiệm, tinh thần trách nhiệm, tâm huyết tổ chức thực thi sách Đồng thời, cần có chế khuyến khích cán cử tham gia thực sách hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao - Xác định việc tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ q trình lâu dài liên tục, có đồng thuận cộng đồng doanh nghiệp vừa nhỏ người dân để “Năng suất Chất lượng – Chìa khóa Phát triển Hội nhập” Chính vậy, cơng tác tun truyền phải thực thường xuyên, liên tục, sâu rộng để nâng cao nhận thức doanh nghiệp vừa nhỏ tầng lớp nhân dân suất chất lượng - Xây dựng chế phối hợp UBND tỉnh với tổ chức trị -xã hội; phân rõ trách nhiệm, xây dựng chế phối hợp bên có liên quan doanh nghiệp vừa nhỏ tham gia thực sách Đồng thời gắn trách nhiệm người đứng đầu với nhiệm vụ giao Thực chế kiểm tra, giám sát chặt chẽ đảm bảo cơng khai minh bạch q trình thực thi sách - Phải cương đấu tranh, tránh tư tưởng nóng vội, chạy theo hình thức, thành tích - Hàng năm cần có tổng kết, đánh giá kết đạt được, hạn chế tồn tiếp thu ý kiến doanh nghiệp vừa nhỏ khó khăn, vướng mắc việc nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa để đề giải pháp khắc phục 3.3.2 Kiến nghị Bộ Khoa học Công nghệ UDND tỉnh cấp tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ Thủ tướng phủ ban hành, Bộ Khoa học Công nghệ hướng dẫn, tham mưu đạo thực Do đó, thời gian tới để tổ chức thực thi sách thành công, Bộ Khoa học Công nghệ cần phải tiếp tục điều chỉnh, bổ sung nội dung, giải pháp, chế thực sách phù hợp với thực tiễn theo định hướng sau đây: 95 - Nghiên cứu có hướng dẫn cụ thể thực phối hợp lồng ghép chương trình khoa học cơng nghệ quốc gia Các chương trình, dự án khác triển khai ở địa phương để tập trung nguồn lực hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa nhỏ nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa có trọng tâm, trọng điểm với sản phẩm chủ lực, có tiềm xuất Tránh tình trạng có q nhiều chương trình, dự án tồn chưa có chế lồng ghép như: chương trình, dự án ứng dụng tiến khoa học công nghệ, chuyển giao, đổi công nghệ, nghiên cứu triển khai… có mục tiêu nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa chủ lực tỉnh Đắk Lắk - Mặc dù, có ý kiến đạo Bộ Khoa học Cơng nghệ ưu tiên bố trí kinh phí cho việc thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ ở địa phương Tuy nhiên, nguồn kinh phí ở tỉnh chưa quan tâm bố trí với yêu cầu kế hoạch đặt Do đó, đề nghị Bộ Khoa học Cơng nghệ cần ưu tiên kinh phí hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa nhỏ từ nguồn vốn đầu tư tiềm lực khoa học công nghệ cho địa phương Đồng thời, có chế hỗ trợ đặc thù cho doanh nghiệp vừa nhỏ sản xuất sản phẩm chủ lực tỉnh dự kiến nâng lên thành sản phẩm chủ lực quốc gia - Tiếp tục hỗ trợ tỉnh việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa Hình thành đội ngũ chun gia suất chất lượng doanh nghiệp vừa nhỏ, quan quản lý nhà nước có đủ lực để thực sách - Hỗ trợ chuyên gia hướng dẫn cho tỉnh cách thống kê, tính tốn tỷ trọng đóng góp suất yếu tố tổng hợp (TFP) tốc độ tăng tổng sản phẩm (GDP) địa phương nước - Hàng năm cần có tổng kết, đánh giá kết đạt khó khăn, vướng mắc kiến nghị đề xuất tỉnh, thành phố qua nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung chế sách, mục tiêu, giải pháp thực Đồng thời, tăng cường đạo hướng dẫn địa phương tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ sát với tình hình thực tế ở thời điểm KẾT LUẬN 96 Tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa quyền tỉnh Đắk Lắk triển khai sâu rộng từ tỉnh huyện, thị xã, thành phố doanh nghiệp vừa nhỏ Với mục tiêu tạo bước chuyển biến rõ rệt suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa chủ lực, nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp vừa nhỏ, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội Là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Đảng Nhà nước; cấp ủy đảng quyền tỉnh Đắk Lắk chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, thực thành công nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế Vì vậy, việc tìm giải pháp hồn thiện tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ quyền tỉnh Đắk Lắk cần thiết cần nghiên cứu, đánh giá cách nghiêm túc, toàn diện Đề tài: “Tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ quyền tỉnh Đắk Lắk” nhằm đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi sách theo hướng đảm bảo tính hiệu lực, hiệu quả, phát triển phồn vinh cho đất nước Luận văn hoàn thành mục tiêu sau: Hệ thống hóa sở lý luận tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ quyền tỉnh Đắk Lắk, bao gồm: Khái niệm sách, mục tiêu sách, nguyên tắc thực thi sách, nội dung hoạt động chủ yếu sách; khái niệm tổ chức thực thi sách, mục tiêu tổ chức thực thi sách, điều kiện để tổ chức thực thi sách thành cơng Phân tích thực trạng tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ quyền tỉnh Đắk Lắk theo giai đoạn trình tổ chức thực thi gồm: Chuẩn bị triển khai sách, đạo thực thi kiểm sốt thực sách Từ đánh giá ưu điểm, hạn chế tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ quyền tỉnh Đắk Lắk Luận văn đề xuất số giải pháp để hoàn thiện tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ quyền tỉnh Đắk Lắk Các nội dung đề xuất gồm: giải pháp 97 nhằm nâng cao lực, hiệu máy tổ chức thực thi sách; quan tâm bố trí nguồn nhân lực cho công tác tuyên truyền, phát huy vai trò doanh nghiệp vừa nhỏ nhân dân; thực tốt công tác đào tạo bồi dưỡng cho cán thực thi sách nâng cao suất chất lượng nói riêng cơng tác quản lý nhà nước tiêu chuẩn đo lường chất lượng nói chung; tăng cường cơng tác đạo, lồng ghép chương trình, dự án huy động nguồn lực xã hội số giải pháp khác tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ quyền tỉnh Đắk Lắk Tuy nhiên, q trình tổ chức thực thi sách thời gian qua cho thấy: nội dung sách triển khai thực tiễn ở giai đoạn khác địa phương khác cần có điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp Với sách có nội dung bao qt q hoạt động sản xuất, kinh doanh nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa tạo khả cạnh tranh trình hội nhập quốc tế, thời gian triển khai dài (2010-2020) Đặc biệt, sách triển khai điều kiện kinh tế giới nước có diễn biến phức tạp Do đó, giải pháp hồn thiện tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ quyền tỉnh Đắk Lắk cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện thực tế thời kỳ cụ thể Tỉnh Với vấn đề nghiên cứu đề tài Tác giả hy vọng góp phần làm sáng tỏ thêm sở lý luận thực tiễn Từ đưa giải pháp hồn thiện, tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ quyền tỉnh Đắk Lắk Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp vấn đề nghiên cứu luận văn hoàn thiện hơn./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Khoa học Công nghệ (2015), Kỷ yếu Hội nghị tổng kết thập niên chất lượng lần thứ tổng kết giai đoạn I Chương trình quốc gia nâng cao suất chất lượng, Hà Nội Bộ Khoa học Công nghệ (2010), Thông tư 20/2010/TT-BKHCN ngày 29/12/2010 quy định tổ chức, quản lý điều hành Chương trình quốc gia “Nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp Việt Nam đến năm 2020”, Hà Nội Bộ Tài – Bộ Khoa học Công nghệ (2011), Thông tư 130/2011/TTLTBTC-BKHCN ngày 16/9/2011 liên Bộ, Bộ Tài chính, Bộ Khoa học Công nghệ quy định chế độ quản lý tài nhiệm vụ thuộc Chương trình quốc gia “Nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp Việt Nam đến năm 2020”, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định 56/NĐ-CP ngày 30/6/2009 Chính phủ trợ giúp phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Đắk Lắk (2014), Niên giám thống kê năm 2011-2014, Đắk Lắk Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, Tỉnh ủy Đắk Lắk (2011), văn kiện ban chấp hành tỉnh Đảng lần thứ XV, Đắk Lắk Đại học Kinh tế quốc dân (2012), Giáo trình Chính sách kinh tế xã hội, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội HĐND tỉnh Đắk Lắk (2011), Nghị 43/2011/NQ-HĐND ngày 22/11/2011 phát triển khoa học công nghệ 2011-2015 10 Nguyễn Thị Lê Hoa (2011), Nghiên cứu tính tốn suất việt Nam giai đoạn 2008-2010, Nxb Hà Nội 11 Nguyễn Bảo Toàn (2012), Hỗ trợ nâng cao lực cạnh tranh suất chất lượng, tiết giảm chi phí thân thiện môi trường 12 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2014), Quyết định 176/QĐ/UBND, định phê duyệt dự án nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa DNVVN tỉnh Đắk Lắk, Đắk Lắk 13 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2014), Quyết định 3007/QĐ-UBND, ngày 15/12/1014 Thành lập Ban điều hành sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ tỉnh Đắk Lắk 14 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2015), Báo cáo tình hình hỗ trợ phát triển DNVVN tỉnh Đắk Lắk 2011-2015, Đắk Lắk 15 Thủ tướng Chính phủ ( 2010), Quyết định 712/QĐ-TTg ngày 21/5/2010 phê duyệt chương trình quốc gia “Nâng cao suất chất lượng sản phẩm hàng hóa doanh nghiệp Việt Nam đến năm 2020” Hà nội 16 Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Đắk Lắk (2015), Báo cáo tổng kết thập niên chất lượng lần thứ tổng kết giai đoạn I Chương trình quốc gia nâng cao suất chất lượng tỉnh Đắk Lắk 2011-2015 17 Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Đắk Nông (2015), Báo cáo tổng kết thập niên chất lượng lần thứ tổng kết giai đoạn I Chương trình quốc gia nâng cao suất chất lượng tỉnh Đắk Nông 2011-2015 18 Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Lâm Đồng (2015), Báo cáo tổng kết thập niên chất lượng lần thứ tổng kết giai đoạn I Chương trình quốc gia nâng cao suất chất lượng tỉnh Lâm Đồng 2011-2015 19 Sở Kế hoạh Đầu tư tỉnh Đắk Lắk (2015), Báo cáo tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp vừa nhỏ 2011-2015 ... trình tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa DNVVN quyền cấp tỉnh Q trình tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ quyền tỉnh. .. cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ quyền tỉnh Đắk Lắk Chương Giải pháp hồn thi n tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ quyền. .. lên doanh nghiệp vừa nhỏ nhằm nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp 1.2.2 Mục tiêu sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ - Các sản phẩm, hàng hóa