i LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn “Các giải pháp phát triển ngành nghề phi nông nghiệp huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu độc lập, tài liệu tham khảo, số liệu thống kê phục vụ mục đích nghiên cứu cơng trình sử dụng quy định, không vi phạm quy chế bảo mật nhà nước Tác giả xin cam đoan vấn đề nêu thật Nếu sai, tác giả xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Thường Tín, ngày…… tháng…….năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Vân Anh LỜI CẢM ƠN ii Để hoàn thành tốt luận văn nghiên cứu với đề tài: “Các giải pháp phát triển ngành nghề phi nông nghiệp huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội”, với nỗ lực cố gắng thân, tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến cô giáo PGS.TS An Thị Thanh Nhàn tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả hoàn thành đề tài luận văn tốt nghiệp Đồng thời tác giả xin cảm ơn thầy cô giáo khoa Sau đại học, thầy cô giáo phụ trách giảng dạy chuyên ngành Quản lý kinh tế - Trường Đại học Thương Mại, đồng chí lãnh đạo cán phòng kinh tế huyện Thường Tín, tận tình giúp đỡ, đóng góp ý kiến quý báu tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hoàn thành đề tài luận văn Mặc dù nỗ lực học tập nghiên cứu luận văn tránh khỏi thiếu sót khuyết điểm Tác giả mong nhận góp ý từ nhà khoa học để tiếp tục bổ sung hoàn thiện đề tài nữa./ Thường Tín, ngày…… tháng…….năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Vân Anh iii MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ BẢNG Sơ đồ 1.1 Sơ đồ máy quản lý nhà nước phát triển ngành nghề phi nông nghiệp địa bàn huyện 23 Bảng 2.1 Cơ cấu kinh tế huyện Thường Tín giai đoạn 2011 - 2015 38 Bảng 2.2 GDP, giá trị gia tăng tốc độ tăng trưởn kinh tế huyện Thường Tín giai đoạn 2011 - 2015 40 Bảng 2.3 Tốc độ tăng trưởng trung bình ngành huyện Thường Tín giai đoạn 2011 - 2015 40 Biểu đồ 2.1 Cơ cấu kinh tế huyện Thường Tín giai đoạn 2011-2015 41 Bảng 2.4 Cơ cấu làng nghề huyện Thường Tín năm 2015 .43 Bảng 2.5 Cơ cấu làng nghề theo doanh thu giai đoạn 2011- 2015 45 Bảng 2.6 Số lượng lao động làng nghề đào tạo 45 giai đoạn 2011 - 2015 45 Bảng 2.8 Dịch vụ xăng dầu, kinh doanh bán lẻ gas năm 2015 47 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ máy quản lý ngành nghề phi nơng nghiệp địa bàn huyện Thường Tín .48 Bảng 2.9 Các dự án, cơng trình giao thơng triển khai 56 giai đoạn 2011- 2015 56 Bảng 2.10 Phân bở chi phí đầu tư cho cơng trình giao thơng năm 2015 58 Bảng 2.11 Thực trạng đầu tư xây dựng hệ thống giao thơng địa bàn huyện Thường Tín giai đoạn 2011 - 2015 58 Bảng 2.12 Thực trạng phát triển hạ tầng cống ngầm thoát nước giai đoạn 59 2011 – 2015 59 (ĐVT: km) 59 Sơ đồ 3.1 Sự phối hợp giữa phòng ban .81 iv BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Cơ cấu kinh tế huyện Thường Tín giai đoạn 2011-2015 Error: Reference source not found SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Sơ đồ máy quản lý nhà nước phát triển ngành nghề phi nông nghiệp địa bàn huyện .Error: Reference source not found Sơ đồ 2.1 Sơ đồ máy quản lý ngành nghề phi nông nghiệp địa bàn huyện Thường Tín Error: Reference source not found Sơ đồ 3.1 Sự phối hợp giữa phòng ban .Error: Reference source not found v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt CCN CNH – HĐH GTSX HĐND KCN NSNN NSTW NTM QLNN Từ viết tắt Cụm cơng nghiệp Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa Giá trị sản xuất Hội đồng nhân dân Khu công nghiệp Ngân sách nhà nước Ngân sách Trung Ương Nông thôn Quản lý nhà nước TW UBND Trung ương Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Công đổi kinh tế Việt Nam thực hai thập kỷ vừa qua đặc trưng sách cải cách kinh tế, mở cửa kinh tế chuyển vận hành quan hệ kinh tế theo hướng thị trường Tăng trưởng kinh tế ổn định môi trường kinh tế vĩ mơ khẳng định tính đắn sách đổi Cơ cấu kinh tế có thay đổi đáng kể theo hướng cơng nghiệp hóa; xu hướng thể đặc biệt rõ 10 năm trở lại Ở khu vực nông thôn, trình chuyển dịch cấu kinh tế diễn mạnh mẽ Tỷ trọng ngành nghề phi nông nghiệp tăng lên rõ rệt, đóng góp nhiều vào cải thiện đa dạng hóa thu nhập người dân Kinh tế phi nơng nghiệp ngày thích ứng với chế thị trường ngày góp phần nâng cao hiệu sử dụng nguồn lao động, giải việc làm nông thôn Xuất nhiều đơn vị sản xuất theo phương thức kinh doanh gia đình, lĩnh vực công nghiệp, thương mại dịch vụ Kinh tế phi nông nghiệp lực lượng quan trọng nông thôn Việt Nam Khu vực thường sản xuất, kinh doanh đa dạng, kết hợp công nghiệp, dịch vụ thương mại với nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp kinh doanh ngành nghề phụ Sớm nhận thức rõ vai trò kinh tế phi nơng nghiệp, kinh tế nông thôn lao động nông thôn trình đổi phát triển đất nước, Đảng Nhà nước ta có chủ trương, sách phát triển kinh tế nông thôn, tạo điều kiện cho kinh tế phi nông nghiệp phát triển Từ thực Nghị 10 Bộ Chính trị khóa VI (1988), hộ nơng dân thực trao quyền tự chủ sản xuất, khơi dậy nhiều nguồn lực tiềm để kinh tế hộ gia đình phát triển Tiếp sau nhiều chủ trương, sách Đảng Nhà nước ban hành, với đạo sát ban ngành từ Trung ương đến địa phương nhờ kinh tế phi nông nghiệp liên tục nới lỏng, tạo động lực, hỗ trợ phát triển mạnh Tuy nhận thức lãnh đạo nhân dân chưa đồng đều, công tác đạo, phối hợp thực sách kinh tế phi nông nghiệp chưa thực hiệu quả, đầu tư phân tán, dàn trải nên kết đạt hạn chế, chưa đáp ứng so với yêu cầu đặt Đồng thời trình tổ chức thực sách nhiều khó khăn, hạn chế vướng mắc cần sớm giải Thường Tín huyện ven đô thành phố Hà Nội, tiếng với làng nghề truyền thống Kinh tế phi nông nghiệp huyện bao gồm tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Trong năm gần thực chủ trương chung Đảng, Nhà nước xây dựng nông thôn mới, Đảng nhân dân Thường Tín ln tích cực triển khai, tổ chức thực chủ trương, sách phát triển kinh tế địa phương ưu tiên phát triển kinh tế phi nông nghiệp Huyện tiến hành chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng giảm tỉ lệ nông nghiệp, tăng tỉ trọng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng thương mại - dịch vụ, đặc biệt khôi phục phát triển làng nghề truyền thống để hộ gia đình phát triển kinh tế cách hiệu bền vững Tuy nhiên, thực tế trình thực cho thấy hầu hết xã chưa quan tâm mức đến việc triển khai sách phát triển kinh tế phi nơng nghiệp Các sách áp dụng mang lại hiệu chưa cao, thu nhập đời sống nhân dân nhiều địa phương địa bàn huyện chưa cải thiện Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế hướng diễn chậm, phát triển thiếu quy hoạch, sản xuất công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp manh mún, hiệu thấp; việc khôi phục phát triển lại làng nghề truyền thống gặp nhiều khó khăn, hoạt động dịch vụ hỗ trợ sản xuất hạn chế; vấn đề giải việc làm cho người lao động gặp khó khăn Điều dẫn đến kinh tế số xã phát triển chưa vững chắc, khơng có chiều sâu, chất lượng hiệu chưa cao, quan hệ hợp tác sản xuất kinh doanh hạn chế Từ đó, đặt u cầu cần phải làm làm để áp dụng thực có hiệu sách phát triển kinh tế địa phương? Đó lý cao học viên chọn vấn đề “Các giải pháp phát triển ngành nghề phi nơng nghiệp huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Tởng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Phát triển nông nghiệp, nông thơn trọng phát triển ngành nghề kinh tế phi nông nghiệp trọng tâm chiến lược phát triển kinh tế- xã hội nước ta, Đảng Nhà nước coi trọng Đây vấn đề nhà lý luận, nhà kinh tế học, nhà làm chính tổ chức quan tâm nghiên cứu Cho đến có nhiều Nghị Đảng Nhà nước nông nghiệp, nông thôn nông dân; nhiều cơng trình nghiên cứu giá trị nhà khoa học phát triển ngành nghề phi nơng nghiệp Ngồi văn kiện Đảng Nhà nước, liên quan tới phát triển kinh tế phi nông nghiệp hộ gia đình có nhiều cơng trình nghiên cứu có giá trị, tiêu biểu như: - Nguyễn Thị Lan Hương (2008) “Hoàn thiện quản lý nhà nước nhằm phát triển làng nghề Hà Tây giai đoạn nay” Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Thương mại Tác giả hệ thống hóa nhận thức bàn phát triển làng nghề quản lý nhà nước với làng nghề nói chung Hà Tây nói riêng Tác giả đưa đánh giá thực trạng, phân tích nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước phát triển làng nghề - Trần Văn Hải (2013), “Chính sách phát triển làng nghề thành phố Hải Phòng”, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Tác giả Trần Văn Hải hệ thống hóa cách chi tiết sách trực tiếp gián tiếp tác động đến phát triển làng nghề địa bàn thành phố Hải Phòng Phân tích thực trạng phát triển làng nghề địa bàn, tìm thành công hạn chế, đề xuất giải pháp phù hợp nhằm giúp làng nghề địa bàn thành phố Hải Phòng phát triển hướng hiệu - Viện Khoa học kỹ thuật nông nghiệp Việt Nam (2004) “Nghiên cứu luận khoa học để chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH”, Đề tài Khoa học cấp Nhà nước Trong đề tài này, vấn đề sở khoa học cho việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng CNH-HĐH Việt Nam nghiên cứu chi tiết, hệ thống Trong đó, vấn đề lý luận, cấu kinh tế nông nghiệp theo ngành, cấu kinh tế nông nghiệp theo lãnh thổ cấu theo thành phần làm rõ chất, đặc trưng nhân tố tác động đến trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Đặc biệt, vấn đề thực tiễn q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp Việt Nam sau 15 năm đổi tác giả nghiên cứu tất vùng sinh thái nông nghiệp - Trần Văn Nam (2011) “Giải pháp phát triển khu vực phi nông nghiệp tỉnh Hà Nam giai đoạn 2003-2010”, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Tác giả Trần Văn Nam có nhìn cụ thể khu vực kinh tế phi nông nghiệp dựa theo việc phân chia ngành nghề kinh tế theo khu vực Công nghiệp nông thôn Thương mại- dịch vụ nơng thơn Bên cạnh tác giả đề xuất giải pháp cho khu vực - Bùi Quang Cường (2010), “Những giải pháp chủ yếu phát triển tiểu thủ công nghiệp địa bàn thành phố Hà Tĩnh”, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội Để sâu phân tích hạn chế công tác phát triển tiểu thủ công nghiệp, tác giả đưa hệ thống lý luận khoa học, phân tích chi tiết tác động đến hoạt động phát triển tiểu thủ công nghiệp địa bàn thành phố Hà Tĩnh - Vương Thị Ngọc (2011) “Phát triển làng nghề truyền thống địa bàn huyện Gia Bình- Tỉnh Bắc Ninh”, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế, Học viện nông nghiệp Hà Nội Tác giả sâu nghiên cứu thực trạng phát triển làng nghề truyền thống địa bàn huyện Gia Bình- Tỉnh Bắc Ninh Đề xuất giải pháp cụ thể phát triển làng nghề truyền thống, nhiên tác giả chưa đưa giải pháp mang tính chất lâu dài như: thị trường, vấn đề mơi trường… Ngồi cơng trình nghiên cứu nêu trên, nhiều cơng trình nghiên cứu tác giả với nhiều cách tiếp cận khác cung cấp luận cứ, luận chứng, liệu quan trọng cho phát triển ngành nghề kinh tế phi nông nghiệp nơng thơn nước ta Qua khẳng định việc phát triển ngành nghề kinh tế phi nông nghiệp việc làm cần phải có quan tâm cấp, ngành nhiều nhằm đưa kinh tế nông thôn phát triển bền vững, đem lại hiệu cao Tuy nhiên cơng trình không sâu vào nghiên cứu vấn đề phát triển ngành nghề kinh tế phi nơng nghiệp, cơng trình mang tính khái quát, phạm vi nghiên cứu rộng Việc nghiên cứu dừng lại tầm vĩ mơ khó áp dụng địa phương có điều kiện kinh tế- trị- xã hội đặc thù huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Những kết nghiên cứu nêu sở lý luận thực tiễn quan trọng mà tác giả tham khảo q trình hồn thành luận văn cơng trình nghiên cứu sau Mục đích nghiên cứu 3.1 Mục tiêu Từ nhận thức ngành nghề kinh tế phi nông nghiệp, với việc nghiên cứu sách phát triển ngành nghề kinh tế phi nông nghiệp theo chủ trương, sách Nhà nước từ năm 2011-2015 huyện Thường Tín; luận văn đề xuất số giải pháp kiến nghị góp phần phát triển ngành nghề kinh tế phi nơng nghiệp huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội giai đoạn từ đến năm 2020 3.2 Nhiệm vụ - Tập hợp số vấn đề lý luận kinh nghiệm thực tiễn phát triển ngành nghề phi nông nghiệp nông thơn; sách phát triển ngành nghề phi nơng nghiệp nông thôn Việt Nam - Phân tích đánh giá thực trạng phát triển ngành nghề phi nơng nghiệp huyện Thường Tín, vấn đề quản lý nhà nước phát triển ngành nghề phi nơng nghiệp huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội - Đề xuất giải pháp phát triển ngành nghề phi nơng nghiệp huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội từ góc độ quản lý nhà nước Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn tập trung nghiên cứu biện pháp phát triển ngành nghề phi nơng nghiệp từ góc độ quản lý nhà nước địa bàn huyện Thường Tín 98 KẾT LUẬN Phát triển ngành nghề phi nơng nghiệp huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội, nơi có đơng đảo làng nghề truyền thống, nội dung chính, hướng tới giải pháp nhằm phát huy yếu tố tác động tích cực, giảm yếu tố tác động tiêu cực đến phát triển kinh tế- xã hôi huyện, đẩy nhanh tiến trình xây dựng NTM huyện Thường Tín Nội dung luận án làm rõ số kết sau: Các ngành nghề phi nông nghiệp phức hợp nhân tố cấu thành lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, với ngành công nghiệp dịch vụ nơng thơn gắn với chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM Là tổng thể quan hệ kinh tế có quan hệ hữu với khu vực nơng thơn tồn vùng, địa phương, kinh tế quốc dân; nhằm làm cho khu vực nơng thơn có cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn ngành nghề truyền thống thành sản xuất hàng hố với phát triển nhanh cơng nghiệp, dịch vụ; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao Phát triển ngành nghề phi nơng nghiệp có vai trò quan trọng q trình xây dựng NTM; phát triển kinh tế thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM có mối quan hệ hữu gắn bó chặt chẽ với tách rời, cần thiết khách quan địa phương nước Công tác quản lý nhà nước phát triển ngành nghề phi nơng nghiệp gồm nhiều nội dung, đặc biệt trọng nội dung xây dựng phương hướng, quy hoạch phát triển ngành nghề phi nông nghiệp; xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội nông thôn; đổi phát triển hình thức tổ chức sản xuất nơng thơn; nâng cao thu nhập, giải tốt vấn đề xã hội bảo vệ tài nguyên, môi trường sinh thái Thực trạng quản lý nhà nước phát triển ngành nghề phi nơng nghiệp huyện Thường Tín giai đoạn 2011- 2015 đạt kết định Song tồn hạn chế như: kinh doanh phát triển tự phát, thiếu quy hoạch; 99 Chuyển dịch cấu địa bàn huyện nhanh chưa bền vững; Kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội đầu tư xây dựng thiếu, chưa đồng bộ; Các hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh đổi chậm; Tiếp thu, chuyển giao tiến khoa học- công nghệ vào sản xuất nơng nghiệp nhiều hạn chế, chưa tạo sản phẩm có giá trị, hiệu kinh tế cao, có sức cạnh tranh lớn; Đời sống vật chất, tinh thần cư dân nơng thơn thấp, số hộ nghèo cao Nguyên nhân hạn chế thuộc khách quan chủ quan, chủ yếu là: Công tác xây dựng quy hoạch, quản lý quy hoạch chưa thực tốt; Trình độ lao động, trình độ khoa học- cơng nghệ thấp; Cơ chế, sách để thực phát triển ngành nghề phi nông nghiệp chưa đồng bộ; Nhận thức số cấp ủy quyền cấp vị trí, vai trò nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn chưa đầy đủ Mặc dù, tác giả luận văn cố gắng nghiên cứu, khó khăn khả tiếp cận với liệu thứ cấp sơ cấp mà luận văn chưa đạt kết mong muốn tác giả kỳ vọng giáo viên hướng dẫn, mong thầy cô giáo, nhà nghiên cứu người đọc thông cảm Cuối cùng, lần xin chân thành cảm ơn! TÀI LIỆU THAM KHẢO Bách khoa toàn thư Việt Nam - Nông Nghiệp Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26-NQ/TW, ngày 05/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (khố X), nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2012), Nghị số 13-NQ/TW, ngày 16/01/2012 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (khoá XI), xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020, Hà Nội Ban Kinh tế Trung ương (2001), Nghiên cứu hình thành phát triển làng nghề gắn với chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hố, đại hố vùng đồng sơng Hồng, Đề tài khoa học, báo cáo tóm tắt, Hà Nội Ban Tư tưởng - Văn hoá Trung ương, Bộ NN&PTNT (2002), Con đường cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Văn Bách, Chu Tiến Quang chủ biên (1999), Phát triển nông nghiệp, nông thôn, giai đoạn cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Nguyễn Văn Bộ (2008), Vai trò khoa học cơng nghệ phát triển nông nghiệp Việt Nam, Kỷ yếu khoa học, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội Bộ Chính trị (1988), Nghị 10-NQ/TW ngày 05/4/1988 đổi quản lý kinh tế nông nghiệp, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011), Kinh tế - xã hội Việt Nam: tỉnh, thành phố - quận, huyện năm 2010, Nxb Thống kê, Hà Nội 10 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Tổng cục Thống kê (2000), Thông tư liên tịch số 69/2000/TTLT/BNN-TCTK, ngày 23/6/2000 liên Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Tổng cục Thống kê, Hướng dẫn xác định kinh tế trang trại, Hà Nội 11 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2002), Nông nghiệp, nông thôn Trung Quốc bối cảnh hội nhập WTO số vấn đề đặt Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 12 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Tổng cục Thống kê (2003), Thông tư liên tịch số 62/2003/TTLT-BNN-TCTK ngày 20/5/2003 liên Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Tổng cục Thống kê, Hướng dẫn tiêu chí để xác định kinh tế trang trại 13 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn JICA (2003), Nghiên cứu quy hoạch phát triển ngành nghề thủ cơng theo hướng cơng nghiệp hố nơng thơn Việt Nam, Hà Nội 14 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2006), Phát triển Nông nghiệp, nông thôn bền vững, Hội nghị phát triển bền vững toàn quốc lần thứ 2, Hà Nội 15 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2007), Cam kết Việt Nam với WTO lĩnh vực nông nghiệp PTNT, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 16 Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn (2007), Một số sách phát triển ngành nghề nơng thơn, Viện Chính sách chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 17 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Thông tư số 54/2009/TT BNNPTNT ngày 21/8/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia xây dựng NTM, Hà Nội 18 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ kế hoạch đầu tư, Bộ tài (2011), Thông tư liên tịch số 26/2009/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13/4/2011 liên Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ kế hoạch đầu tư, Bộ tài chính, Hướng dẫn số nội dung thực hiên Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội 19 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2011), Báo cáo Viện Nghiên cứu khoa học nông nghiệp, Hà Nội 20 Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên môi trường (2011), Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNTBTN&MT, ngày 28 tháng 10 năm 2011 Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên môi trường, Qui định việc lập, thẩm định, phê duyệt qui hoạch xây dựng xã NTM, Hà Nội 21 Trần Xuân Châu (2003), Phát triển nơng nghiệp hàng hố Việt Nam thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đặng Kim Chi (Chủ biên) (2005), Làng nghề Việt Nam môi trường, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 23 Chính phủ (2008), Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Của Ban chấp hành Trung ương Khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn, Hà Nội 24 Đặng Kim Chung - Kim Dung (2008), Giải pháp cho phát triển doanh nghiệp nông thơn nước ta, Kỷ yếu khoa học, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 25 Cục Thống kê Hà Nội (2015), Niên giám thống kê quận, huyện, thị xã, năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 26 Nguyễn Sinh Cúc (2013), “Tổng quan nông nghiệp, nông thôn Việt Nam sau 25 năm thực Nghị 10 Bộ Chính trị (khóa VI)”, Tạp chí Kinh tế quản lý, (6) 27 Tô Xuân Dân, Lê Văn Viện, Đỗ Trọng Hùng (Đồng chủ biên) (2013), Xây dựng NTM Việt Nam: Tầm nhìn mới, tổ chức quản lý mới, bước mới, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 28 Nguyến Tiến Dũng (2002), Phát triển kinh tế nông thôn vùng đồng sơng Hồng q trình hình thành kinh tế thị trường định hướng XHCN, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 29 Đảng TP Hà Nội (2015), Văn kiện Đại hội đảng TP Hà Nội nhiệm kỳ: (1995-2000); (2000-2005); (2005-2010); (2010-2015), Hà Nội 30 Đảng huyện Thường Tín (2008), Lịch sử Đảng huyện Thường Tín giai đoạn 1947 - 2007, In Công ty TNHH Thành Lộc 31 Nguyễn Thị Bích Đào (2004), Một số vấn đề lý luận định hướng phát triển kinh tế nông thôn Việt Nam, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Viện Kinh tế Việt Nam, Hà Nội 32 Đặng Đình Đào (2006), Giáo trình Quản lý Nhà nước kinh tế, Nxb Trường Đại học Kinh tế quốc dân 33 Huyện ủy Hải Hậu, tỉnh Nam Định (2013), Báo cáo năm thực Nghị số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Nam Định 34 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng 06 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM, Hà Nội 35 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20 tháng 02 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí Quốc gia NTM, Hà Nội 36 Ủy ban nhân dân TP Hà Nội (2013), Các báo cáo tổng kết tình hình kinh tế - xã hội TP Hà Nội từ năm 2001 đến năm 2014, Hà Nội 37 Ủy ban nhân dân huyện Thường Tín, Báo cáo kinh tế - xã hội huyện năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Kính chào ơng/bà! Nhằm mục đích tìm hiểu thực trạng quản lý nhà nước phát triển ngành nghề phi nông nghiệp huyện Thường Tín, đồng thời đáp ứng nhu cầu thơng tin để hồn thành tốt luận văn tốt nghiệp với đề tài: “Các giải pháp phát triển ngành nghề phi nơng nghiệp huyện Thường Tín”, kính mong q ơng/ bà vui lòng giúp tơi trả lời câu hỏi điều tra đây: PHẦN 1: THÔNG TIN CÁ NHÂN (có thể ghi khơng) Họ Tên Đơn vị công tác Công việc đảm nhiệm Điện thoại PHẦN 2: NỘI DUNG Câu 1: Đánh giá ông (bà) vai trò phát triển ngành nghề phi nông nghiệp (phát triển làng nghề, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ) phục vụ nông nghiệp? A Rất cần thiết B Cần thiết C Bình thường D Khơng cần thiết Câu 2: Theo ông (bà) nội dung quản lý nhà nước phát triển ngành nghề phi nông nghiệp cần tăng cường hiệu thực thời gian tới huyện Thường Tín? A Ban hành văn luật quản lý ngành nghề phi nông nghiệp B Xây dựng thực Quy hoạch, mục tiêu, chiến lược phát triển C Tổ chức máy quản lý D Thanh tra, kiểm tra, giám sát Câu 3: Theo ông (bà) giải pháp sau cần áp dụng để hoàn thiện quản lý nhà nước phát triển ngành nghề phi nơng nghiệp huyện Thường Tín? A Tăng cường tun truyền sách, pháp luật thơng tin phát triển ngành nghề phi nông nghiệp B Nâng cao chất lượng đội ngũ cán C Cải cách thủ tục hành D Cải cách máy QLNN phát triển ngành nghề phi nông nghiệp E Đổi trang thiết bị, áp dụng khoa học công nghệ F Giải pháp khác Câu 4: Đánh giá ông (bà) thực trạng phát triển làng nghề địa bàn huyện Thường Tín? TT Đánh giá Tiêu chí 5 Công tác quản lý Lao động Vốn Công nghệ Khác Câu 5: Đánh giá ông (bà) thực trạng phát triển hoạt động tiểu thủ công nghiệp dịch vụ phục vụ nông nghiệp địa bàn huyện Thường Tín? Đánh giá TT Tiêu chí Hoạt động chế biến nông, lâm, thuỷ sản: Hoạt động chế tạo khí sửa chữa nơng thơn: Hoạt động sản xuất vật liệu xây dựng: Các cụm công nghiệp nông thôn Kinh doanh xăng dầu Kinh doanh gas Câu 6: Đánh giá ông (bà) Tổ chức máy quan quản lý nhà nước phát triển ngành nghề phi nơng nghiệp huyện Thường Tín? TT Đánh giá Tiêu chí Phân cấp nhiệm vụ Phối hợp công tác quản lý Câu 7: Đánh giá ông (bà) công tác xây dựng phương hướng, mục tiêu, chiến lược phát triển ngành nghề phi nơng nghiệp huyện Thường Tín TT Đánh giá Tiêu chí Cơng tác xây dựng quy hoạch phát triển ngành nghề phi nông nghiệp Công tác triển khai chiến lược Hiệu hoàn thành mục tiêu Câu 8: Các văn pháp luật điều tiết định hướng hoạt động phi nơng nghiệp huyện Thường Tín? TT Đánh giá Tiêu chí Cơng tác hệ thống lại văn quản lý Công tác tuyên truyền triển khai văn quản lý Công tác tiếp nhận điều chỉnh Câu 9: Hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ hoạt động phi nông nghiệp huyện Thường Tín? TT Đánh giá Tiêu chí Hệ thống giao thơng Hệ thống cấp nước Câu 10 Đánh giá ông (bà) công tác hỗ trợ tổ chức doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ gia đình phát triển hoạt động phi nơng nghiệp huyện Thường Tín? TT Đánh giá Tiêu chí Hỗ trợ đăng ký kinh doanh Hỗ trợ mặt bằng Hỗ trợ thị trường Hỗ trợ vốn – công nghệ Hỗ trợ đào tạo nhân lực Câu 11: Kiểm tra, kiểm sốt ngành nghề phi nơng nghiệp huyện Thường Tín? TT Đánh giá Tiêu chí Công tác tổ chức tra Công tác xử lý trường hợp vi phạm Câu 12: Đề xuất giải pháp ơng (bà) để hồn thiện QLNN ngành nghề phi nông nghiệp? Chân thành cảm ơn hợp tác ông (bà) PHỤ LỤC Danh sách 46 làng nghề cơng nhận huyện Thường Tín TT Tên Làng nghề đồ mộc dân dụng thôn Định Quán Địa Xã Tiền Phong 5 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 Làng nghề điêu khắc mộc thôn Thượng Cung Làng nghề len thôn Trát Cầu Làng nghề mộc truyền thống Phụng Công Làng nghề dệt đũi tơ tằm thôn Cống Xuyên Làng nghề thêu thôn Hướng Dương Làng nghề thêu thơn Khối Nội Làng nghề thêu thơn Bình Lăng Làng nghề thêu thôn Đào Xá Làng nghề thêu xuất Phương Cù Làng nghề tre đan thôn Xâm Dương I Làng nghề tre đan thôn Xâm Dương II Làng nghề tre đan thôn Xâm Dương III Làng nghề tre đan thôn Đại Lộ Làng nghề tre đan thôn Bằng Sở Làng nghề kim khí thơn Liễu Nội Làng nghề thêu thơn Từ Vân Làng nghề khí mộc thơn Ngun Hạnh Làng nghề thêu thơn Đình Tổ Làng nghề mộc cao cấp thôn Vạn Điểm Làng nghề điêu khắc thôn Nhân Hiền Làng nghề thêu thôn Cổ Chất Làng nghề thêu thôn Đông Cứu Làng nghề tiện gỗ thôn Nhị Khê Làng nghề tiện thôn Trung Thôn Làng nghề bánh dày thơn Thượng Đình Làng nghề thêu ren thơn Quất Động Làng nghề thêu ren thôn Lưu Xá Làng nghề thêu ren thơn Bì Hướng Làng nghề thêu ren thôn Quất Tỉnh Làng nghề thêu ren thôn Đô Quan Làng nghề thêu ren thơn Ngun Bì Làng nghề thêu ren thôn Đức Trạch Làng nghề thêu ren, thôn Quất Lâm Làng nghề sơn mài thôn Hạ Thái Làng nghề làm lược sừng Thuỵ Ứng Xã Tiền Phong Xã Tiền Phong Xã Hòa Bình Xã Nghiêm Xun Xã Thắng Lợi Xã Thắng Lợi Xã Thắng Lợi Xã Thắng Lợi Xã Thắng Lợi Xã Ninh Sở Xã Ninh Sở Xã Ninh Sở Xã Ninh Sở Xã Ninh Sở Xã Khánh Hạ Xã Lê Lợi Xã Vân Tự Xã Nguyễn Trãi Xã Vạn Điểm Xã Hiền Giang Xã Dũng Tiến Xã Dũng Tiến Xã Nhị Khê Xã Nhị Khê Xã Nhị Khê Xã Quất Động Xã Quất Động Xã Quất Động Xã Quất Động Xã Quất Động Xã Quất Động Xã Quất Động Xã Quất Động Xã Dun Thái Xã Hồ Bình 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 Làng nghề đồ gỗ mỹ nghệ cao cấp Đặng Xá Xã Vạn Điểm Làng nghề sơn mài thôn Văn Khiết Xã Vạn Điểm Làng nghề thêu may thơn Xóm Bến Xã Nguyễn Trãi Làng nghề sơn mài thôn Duyên Trường Xã Duyên Thái Làng nghề thêu ren thôn Một Thượng Xã Thắng Lợi Làng nghề tranh thêu thôn Văn Long Xã Thắng Lợi Làng nghề may thêu thôn Gia Khánh Xã Nguyễn Trãi Làng nghề sinh vật cảnh thôn Cơ Giáo Xã Hồng Vân Làng nghề sinh vật cảnh thôn Xâm Xuyên Xã Hồng Vân Làng nghề thêu ren thôn Ba Lăng Xã Dũng Tiến (Nguồn: Phòng Kinh tế huyện Thường Tín) PHỤ LỤC Bảng tổng hợp kết phân tích liệu sơ cấp Bảng Kết đánh giá thực trạng phát triển làng nghề huyện Thường Tín TT Đánh giá Tiêu chí Cơng tác quản lý Lao động Vốn Cơng nghệ 7,78 6,67 6,67 2,22 Điểm TB 8,89 32,22 40,00 11,11 3,38/5 14,44 41,11 24,44 13,33 3,23/5 18,89 30,00 25,56 8,89 2,81/5 16,67 36,67 28,89 15,56 3,39/5 (Nguồn: Tổng hợp kết khảo sát điều tra) Bảng Kết đánh giá thực trạng phát triển hoạt động tiểu thủ công nghiệp dịch vụ phục vụ nông nghiệp địa bàn huyện Thường Tín TT Đánh giá Tiêu chí Hoạt động chế biến nông, 3,33 12,22 42,22 23,33 18,89 Điểm TB 3,42/5 lâm, thuỷ sản: Hoạt động chế tạo khí sửa chữa nông thôn: Hoạt động sản xuất vật liệu xây dựng Các cụm công nghiệp nông thôn Kinh doanh xăng dầu Kinh doanh gas 6,67 8,89 30,00 45,56 8,89 3.41/5 8,89 20,00 32,22 33,33 5,56 3,06/5 15,56 17,78 36,67 25,56 6,67 2,96/5 12,22 21,11 33,33 20,00 13,33 3,01/5 6,67 24,44 51,11 14,44 3,33 2,84/5 (Nguồn: Tổng hợp kết khảo sát điều tra) Bảng Đánh giá Tổ chức máy quan quản lý nhà nước phát triển ngành nghề phi nông nghiệp huyện Thường Tín TT Đánh giá Tiêu chí Phân cấp nhiệm vụ Phối hợp công tác quản lý Điểm 3,33 13,33 32,22 38,89 12,22 TB 3,43/5 8,89 22,22 45,56 18,89 4,44 2,87/5 (Nguồn: Tổng hợp kết khảo sát điều tra) Bảng Kết đánh giá công tác xây dựng phương hướng, mục tiêu, chiến lược phát triển ngành nghề phi nơng nghiệp huyện Thường Tín TT Đánh giá 7,78 8,89 32,22 40,00 11,11 3,38/5 6,67 14,44 41,11 24,44 13,33 3,23/5 6,67 18,89 30,00 25,56 8,89 2,81/5 Tiêu chí Cơng tác xây dựng quy hoạch phát triển ngành nghề phi nông nghiệp Công tác triển khai chiến lược Hiệu hoàn thành mục tiêu Điểm TB (Nguồn: Tổng hợp kết khảo sát điều tra) Bảng Kết đánh giá công tác hệ thống ban hành văn quản lý điều tiết định hướng hoạt động phi nơng nghiệp huyện Thường Tín TT Đánh giá Tiêu chí Cơng tác hệ thống lại văn quản lý Công tác tuyên truyền triển khai văn quản lý Công tác tiếp nhận điều chỉnh Điểm TB 2,22 6,67 15,56 44,44 31,11 3,95/5 8,89 12,22 32,22 35,56 11,11 3,28/5 16,67 18,89 30,00 25,56 8,89 2,91/5 (Nguồn: Tổng hợp kết khảo sát điều tra) Bảng Kết đánh giá công tác hỗ trợ tổ chức doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ gia đình phát triển hoạt động phi nơng nghiệp huyện Thường Tín TT Đánh giá Điểm Tiêu chí Hỗ trợ đăng ký kinh doanh Hỗ trợ mặt bằng Hỗ trợ đào tạo nhân lực Hỗ trợ vốn - công nghệ Hỗ trợ thị trường TB 13,33 6,67 8,89 15,56 12,22 22,22 8,89 20,00 17,78 21,11 (Nguồn: Tổng hợp kết khảo sát điều tra) 32,22 30,00 22,22 16,67 33,33 23,33 45,56 33,33 35,56 20,00 8,89 8,89 15,56 16,67 13,33 2,92/5 3.41/5 3,26/5 3,27/5 3,01/5 ... Thường Tín, vấn đề quản lý nhà nước phát triển ngành nghề phi nơng nghiệp huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội - Đề xuất giải pháp phát triển ngành nghề phi nông nghiệp huyện Thường Tín, thành phố Hà. .. tiễn phát triển ngành nghề phi nơng nghiệp nơng thơn; sách phát triển ngành nghề phi nông nghiệp nông thôn Việt Nam - Phân tích đánh giá thực trạng phát triển ngành nghề phi nông nghiệp huyện Thường. .. nhà nước phát triển ngành nghề phi nông nghiệp 5.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp Để hoàn thành tốt luận văn tốt nghiệp với đề tài: Các giải pháp phát triển ngành nghề phi nơng nghiệp huyện