1 Bài PHÁT HUY SỨC MẠNH TOÀN DÂN TỘC, DÂN CHỦ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA, XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA I- PHÁT HUY SỨC MẠNH TOÀN DÂN TỘC Quan điểm Đảng phát huy sức mạnh toàn dân tộc Sức mạnh cộng đồng tạo nên thành viên cộng đồng bảo vệ, giúp đỡ, tương trợ, tôn trọng lẫn nhau, tạo điều kiện cho phát triển; thành viên hy sinh lợi ích riêng lợi ích chung chấp nhận, tơn trọng lợi ích riêng thành viên khác, khơng để ảnh hưởng đến lợi ích chung Trong q trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng ta ln ln xác định phát huy sức mạnh tồn dân tộc nguồn lực chủ yếu để đấu tranh giành độc lập dân tộc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đại hội VI Đảng xác định: “trong toàn hoạt động mình, Đảng Phải quán triệt tư tưởng “lấy dân làm gốc”, xây dựng phát huy quyền làm chủ tập thể nhân dân lao động” Đại hội VIII khẳng định: “Chính ý kiến, nguyện vọng sáng kiến nhân dân nguồn gốc hình thành đường lối đổi Đảng Cũng nhân dân hưởng ứng đường lối đổi mới, dũng cảm phấn đấu, vượt qua khó khăn, thử thách mà công đổi đạt thành tựu hôm nay” Đại hội IX Đảng lần nhấn mạnh: “Động lực chủ yếu để phát triển đất nước đại đoàn kết toàn dân sở liên minh công nhân với nông dân trí thức Đảng lãnh đạo, kết hợp hài hồ lợi ích cá nhân, tập thể xã hội, phát huy tiềm nguồn lực thành phần kinh tế, toàn xã hội” Đại hội X nhấn mạnh nhiệm vụ phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đưa vấn đề phát huy sức mạnh toàn dân tộc bốn thành tố chủ đề Đại hội; coi “nguồn sức mạnh, động lực chủ yếu nhân tố định bảo đảm thắng lợi bền vững nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc”4 giai đoạn Tiếp tục đường lối xác định đại hội trước, Đại hội XI khẳng định: “Đại đoàn kết toàn dân tộc phải dựa sở giải hài hòa quan hệ lợi ích thành viên xã hội Đoàn kết Đảng hạt nhân, sở vững để xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc Các cấp uỷ đảng quyền phải thường xuyên đối thoại, lắng nghe, học hỏi, tiếp thu ý kiến, giải khó khăn, vướng mắc nhân dân; tin dân, tôn trọng người có ý kiến khác; làm tốt cơng tác dân vận, có chế, pháp luật để nhân dân bày tỏ kiến, nguyện vọng thực quyền làm chủ mình”5 2 Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011) khẳng định: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể nhân dân có vai trò quan trọng nghiệp đại đoàn kết toàn dân tộc xây dựng bảo vệ Tổ quốc; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân ” Đại hội XII nhấn mạnh “yêu cầu giai đoạn cách mạng phải tạo sinh lực khối đại đoàn kết toàn dân tộc”7 Quan điểm phát huy sức mạnh toàn dân tộc Đảng ta qua kỳ đại hội thể qua nội dung sau: Một là, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc Đại đoàn kết toàn dân tộc dựa tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức lãnh đạo Đảng đường lối chiến lược cách mạng Việt Nam; động lực nguồn sức mạnh to lớn, nhân tố có ý nghĩa định bảo đảm thắng lợi bền vững nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Hai là, đại đoàn kết nghiệp toàn dân tộc, hệ thống trị mà hạt nhân lãnh đạo tổ chức đảng, thực nhiều biện pháp, hình thức, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước có ý nghĩa quan trọng hàng đầu Ba là, vấn đề đại đoàn kết toàn dân tộc đặt vị trí yếu tố lợi ích, theo quan điểm xác định từ Nghị Trung ương 8B khóa VI là: “Động lực thúc đẩy phong trào quần chúng đáp ứng lợi ích thiết thực nhân dân kết hợp hài hồ lợi ích, thống quyền lợi nghĩa vụ công dân”8 Bốn là, thực dân chủ phát huy chủ nghĩa yêu nước yếu tố quan trọng để củng cố phát triển khối đại đoàn kết toàn dân tộc Chủ nghĩa yêu nước luôn động lực lớn dân tộc ta trình lịch sử Dân chủ vừa mục tiêu, vừa động lực cách mạng Phương hướng, nội dung, giải pháp phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc giai đoạn Đại đoàn kết toàn dân tộc đường lối chiến lược cách mạng Việt Nam, động lực nguồn lực to lớn xây dựng bảo vệ Tổ quốc Để phát huy sức mạnh toàn dân tộc giai đoạn nay, cần thực số giải pháp sau: - Tiếp tục thể chế hoá cụ thể hoá quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng đại đoàn kết toàn dân tộc; hoàn thiện thực có hiệu chế, sách phát huy vai trò nhân dân trung việc định vấn đề lớn đất nước - Đại đoàn kết toàn dân tộc phải dựa sở giải hài hồ quan hệ lợi ích thành viên xã hội; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân; khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, bảo đảm người dân thụ hưởng thành công đổi - Quan tâm giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng, phát triển giai cấp công nhân số lượng chất lượng; nâng cao lĩnh trị, trình độ học vấn, chuyên môn, kỹ nghề nghiệp, tác phong công nghiệp, kỷ luật lao động công nhân; sửa đổi, bổ sung sách, pháp luật tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, để bảo vệ quyền lợi, nâng cao đời sống vật chất tinh thần công nhân - Xây dựng, phát huy vai trò giai cấp nơng dân, chủ thể q trình phát triển nơng nghiệp, xây dựng nơng thơn Hỗ trợ, khuyến khích nơng dân học nghề, chuyển dịch cấu lao động, tiếp nhận ứng dụng tiến khoa học công nghệ, tạo điều kiện thuận lợi để nông dân chuyển sang làm công nghiệp dịch vụ - Xây dựng đội ngũ trí thức ngày lớn mạnh, có chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước Tôn trọng phát huy tự tư tưởng hoạt động nghiên cứu, sáng tạo Trọng dụng trí thức sở đánh giá phẩm chất, lực kết cống hiến - Xây dựng, phát triển đội ngũ doanh nhân lớn mạnh số lượng chất lượng, có trình độ quản lý, kinh doanh giỏi, có đạo đức nghề nghiệp trách nhiệm xã hội cao - Đổi nội dung, phương thức giáo dục trị, tư tưởng, lý tưởng, truyền thống, bồi dưỡng lý tưởng cách mạng, lòng yêu nước, xây dựng đạo đức, lối sống lành mạnh, ý thức tôn trọng nghiêm chỉnh chấp hành Hiến pháp pháp luật cho hệ trẻ - Nâng cao trình độ mặt đời sống vật chất, tinh thần phụ nữ; thực tốt bình đẳng giới, tạo điều kiện cho phụ nữ phát triển tài - Đảng, Nhà nước có chế, sách tạo điều kiện, đồng thời động viên cựu chiến binh tích cực tham gia xây dựng bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa, giúp làm kinh tế, cải thiện đời sống, tích cực tham gia giáo dục lòng yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa anh hùng cách mạng cho hệ trẻ - Quan tâm chăm sóc sức khoẻ, tạo điều kiện để người cao tuổi hưởng thụ văn hoá, tiếp cận thông tin, sống vui, sống khoẻ, sống hạnh phúc - Đồn kết dân tộc có vị trí chiến lược nghiệp cách mạng nước ta Tiếp tục hồn thiện chế, sách, bảo đảm dân tộc bình đẳng, tơn trọng, đồn kết, giải hài hoà quan hệ dân tộc, giúp phát triển, tạo chuyển biến rõ rệt phát triển kinh tế, văn hố, xã hội vùng có đông đồng bào dân tộc thiểu số, vùng Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ, Tây duyên hải miền Trung - Tiếp tục hồn thiện sách, pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo, phát huy giá trị văn hoá, đạo đức tốt đẹp tôn giáo Quan tâm tạo điều kiện cho tổ chức tôn giáo sinh hoạt theo hiến chương, điều lệ tổ chức tôn giáo Nhà nước cơng nhận, theo quy định pháp luật, đóng góp tích cực vào nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước - Nhà nước hồn thiện chế, sách để hỗ trợ, giúp đỡ đồng bào định cư nước ổn định sống, phát triển kinh tế, góp phần tăng cường hợp tác, hữu nghị nhân dân ta với nhân dân nước - Tiếp tục tăng cường củng cố tổ chức, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân II- PHÁT HUY DÂN CHỦ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Dân chủ chất chủ nghĩa xã hội Dân chủ (demokratos) từ xuất từ lâu Hy Lạp, hai từ “demos” “kratos”, có nghĩa “nhân dân” “chính quyền” tạo thành Đến kỷ XVIII, người Anh dựa vào ngôn ngữ Hy Lạp cổ để đưa thuật ngữ “democracy”, có nghĩa “chính thể dân chủ”, hình thức quyền với đặc trưng quyền nhà nước thừa nhận quyền tự bình đẳng cơng dân Khi xã hội phát triển đến trình độ định xuất “nhà nước” song song với điều xuất phạm trù “nhân dân” Nhà nước người quản lý xã hội, định nhân dân làm khơng làm Nếu nhà nước định vấn đề nhà nước khơng có dân chủ Nếu nhân dân có quyền định tham gia với nhà nước định vấn đề định xã hội có dân chủ Như vậy, dân chủ quyền nhân dân tự định tham gia với nhà nước định vấn đề định Dân chủ chất chủ nghĩa xã hội, khơng có chủ nghĩa xã hội phi dân chủ Trong chủ nghĩa xã hội, nhân dân làm chủ, “mọi quyền lực nằm nơi dân”, thuộc nhân dân Dân chủ mục tiêu chủ nghĩa xã hội động lực phát triển xã hội Dân chủ mục tiêu chủ nghĩa xã hội nhằm giải phóng dân tộc, giải phóng giai cấp, giải phóng người, bảo đảm để người thực làm chủ xã hội Dân chủ động lực phát triển xã hội dân chủ hóa đời sống xã hội phát huy tính tích cực, chủ động, tự giác người, làm cho tiềm sáng tạo tự phát triển; người dân tham gia vào q trình trị, xã hội tất khâu, từ hoạch định đường lối đến triển khai, tổ chức thực hiện, giám sát kiểm tra tổng kết Trong chủ nghĩa xã hội, dân chủ phải thực thực tế Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa đồng thời phải bảo đảm quyền làm chủ nhân dân Phát huy dân chủ nhằm thực mục tiêu lên chủ nghĩa xã hội, đồng thời tạo động lực cho q trình lên Có hai hình thức thực quyền làm chủ nhân dân, dân chủ trực tiếp dân chủ gián tiếp, tức dân chủ đại diện Người đại diện lớn cho quyền làm chủ nhân dân Nhà nước Cương lĩnh năm 2011 khẳng định: “Nhân dân thực quyền làm chủ thông qua hoạt động Nhà nước, hệ thống trị hình thức dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện”9 Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa nguồn động lực chủ yếu công đổi Đảng ta coi trọng phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, coi động lực phát triển công đổi Muốn thực nhiệm vụ này, cần coi trọng bảo đảm thực làm chủ người dân, xây dựng môi trường, xây dựng chế hình thức phong phú thực dân chủ, cụ thể là: - Tôn trọng, bảo đảm quyền người, quyền công dân, quyền làm chủ nhân dân, gắn với trách nhiệm nghĩa vụ công dân, tạo ngày đầy đủ điều kiện cho giải phóng lực sáng tạo người thực công đổi - Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa tạo môi trường điều kiện để nhân dân tham gia đóng góp q trình hình thành định liên quan đến lợi ích, sống nhân dân, từ mà định xây dựng xuất phát từ nhu cầu, nguyện vọng nhân dân, nhân dân đồng tình hưởng ứng có tác động tích cực thực tế - Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa có chế để nhân dân tham gia xây dựng Đảng, quyền sạch, vững mạnh, tạo mơi trường trị, xã hội ổn định cho phát triển đất nước - Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa có quan hệ chặt chẽ với phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc Do thực tốt dân chủ xã hội chủ nghĩa mà tầng lớp, giai cấp xã hội, kể người Việt Nam nước nhận thức lợi ích quốc gia, dân tộc điểm tương đồng để thực lợi ích tầng lớp, giai cấp mình, trước hết yêu cầu xun suốt phải đồn kết lợi ích quốc gia dân tộc Đồng thời, thực tốt dân chủ xã hội tạo điều kiện thực công xã hội, làm cho mối quan hệ tầng lớp, giai cấp xã hội ngày phát triển bền vững - Phát triển hài hòa hình thức phương thức thực dân chủ, hình thức dân chủ trực tiếp; phát huy dân chủ đồng thời với tăng cường kỷ cương, kỷ luật, tuân thủ pháp luật; coi trọng phát huy dân chủ Đảng, hệ thống trị, gắn với dân chủ hóa tồn đời sống xã hội bảo đảm dân chủ xã hội chủ nghĩa thực tế thực cách toàn diện Nội dung phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa giai đoạn Kế thừa quan điểm cua Đảng đại hội trước phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, Đại hội XII bổ sung, phát triển nội dung phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm thực quyền làm chủ nhân dân sau: - Bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Mọi đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phải xuất phát từ nguyện vọng, quyền lợi ích đáng nhân dân, nhân dân tham gia ý kiến Dân chủ phải thực đầy đủ, nghiêm túc tất lĩnh vực đời sống xã hội Bảo đảm để nhân dân tham gia tất khâu trình đưa định liên quan đến lợi ích, sống nhân dân, từ nêu sáng kiến, tham gia thảo luận, tranh luận đến giám sát trình thực Tập trung xây dựng văn pháp luật liên quan trực tiếp đến quyền làm chủ nhân dân - Thể chế hoá nâng cao chất lượng hình thức thực dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện Thực quyền người, quyền nghĩa vụ công dân theo Hiến pháp; gắn quyền với trách nhiệm, nghĩa vụ, đề cao đạo đức xã hội Tiếp tục thực tốt dân chủ sở; hoàn thiện hệ thống pháp luật tôn trọng, bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Thể chế hóa thực tốt phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” - Để thực dân chủ xã hội, trước hết phải bảo đảm phát huy dân chủ Đảng hạt nhân để phát huy đầy đủ dân chủ xã hội Quá trình thực dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Trong điều kiện đó, dân chủ Đảng gắn liền với dân chủ xã hội có vai trò quan trọng Chỉ thực tốt dân chủ Đảng xây dựng phát triển tốt dân chủ xã hội Đẩy mạnh dân chủ hoá xã hội để phát huy quyền làm chủ nhân dân, vai trò chủ động, sáng tạo Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Tổ chức thực tốt Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội; Quy định Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền; Quy định giám sát đảng viên thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý quy định, quy chế khác 7 - Phát huy dân chủ phải liền với tăng cường pháp chế, đề cao trách nhiệm công dân, giữ vững kỷ luật, kỷ cương đề cao đạo đức xã hội Phê phán biểu dân chủ cực đoan, dân chủ hình thức Xử lý nghiêm hành vi lợi dụng dân chủ để làm an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội hành vi vi phạm quyền dân chủ quyền làm chủ nhân dân III- XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Quan điểm Đảng ta xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trước đổi mới, Đảng ta chưa dùng khái niệm nhà nước pháp quyền, Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980 thể tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng pháp luật tổ chức hoạt động máy nhà nước theo tinh thần nhà nước pháp quyền Bắt đầu từ Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khố VII (tháng l-1994), Đảng ta dùng khái niệm nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Văn kiện Đại hội IX khẳng định: “Nhà nước ta công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Nhà nước quản lý xã hội pháp luật Mọi quan, tổ chức, cán bộ, công chức, cơng dân có nghĩa vụ chấp hành Hiến pháp Pháp luật” 10 Cương lĩnh năm 2011 khẳng định: “Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân ” 11 Điểm Điều Hiến pháp năm 2013 khẳng định: Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức Từ thực tiễn nhận thức xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, rút đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam sau: Một là, Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân; tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Hai là, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Ba là, Nhà nước tổ chức hoạt động sở Hiến pháp, pháp luật bảo đảm cho Hiến pháp đạo luật giữ vị trí tối thượng điều chỉnh quan hệ thuộc tất lĩnh vực đời sống xã hội 8 Bốn là, Nhà nước tôn trọng bảo đảm quyền người, quyền công dân; nâng cao trách nhiệm pháp lý Nhà nước công dân; thực hành dân chủ, đồng thời tăng cường kỷ cương, kỷ luật Năm là, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, đồng thời bảo đảm giám sát nhân dân, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận Bản chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Điều Hiến pháp năm 2013 xác định: Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Bản chất Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân thể đặc trưng sau: Một là, nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước Dưới lãnh đạo Đảng, nhân dân ta tiến hành đấu tranh cách mạng, trải qua bao hy sinh gian khổ, giành thắng lợi Cách mạng Tháng Tám năm 1945, lập nên Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà (nay Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam) Nhà nước ta Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân mà nòng cốt liên minh cơng - nơng - trí thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, người lãnh đạo để thực quyền lực nhân dân Đó tính chất giai cấp Nhà nước ta Nhân dân với tư cách chủ thể tối cao quyền lực nhà nước, thực quyền lực nhà nước với nhiều hình thức khác Hình thức nhân dân thông qua bầu cử lập quan đại diện quyền lực Điều Hiến pháp năm 2013 quy định: Nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân thông qua quan khác Nhà nước Đồng thời, nhân dân có quyền giám sát, yêu cầu đại biểu quan nhân dân lập trả lời vấn đề nhân dân đặt việc thực thi chức năng, nhiệm vụ, bảo đảm quyền lợi nhân dân Hai là, Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước tất dân tộc lãnh thổ Việt Nam, biểu tập trung khối đại đồn kết tồn dân tộc Tính dân tộc Nhà nước Việt Nam vừa chất, vừa truyền thống, vừa nguồn gốc sức mạnh Nhà nước ta Ngày nay, tính dân tộc lại tăng cường nâng cao nhờ khả kết hợp tính giai cấp, tính nhân dân, tính dân tộc tính thời đại Điều Hiến pháp năm 2013 khẳng định: “l Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quốc gia thống dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam Các dân tộc bình đẳng, đồn kết, tôn trọng giúp phát triển; nghiêm cấm hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc Ngôn ngữ quốc gia tiếng Việt Các dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn sắc dân tộc, phát huy phong tục, tập quán, truyền thống văn hố tốt đẹp Nhà nước thực sách phát triển tồn diện tạo điều kiện để dân tộc thiểu số phát huy nội lực, phát triển với đất nước”12 Các dân tộc có quyền lựa chọn đại biểu ưu tú dân tộc tham gia vào quan nhà nước cấp Ba là, Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức hoạt động sở nguyên tắc bình đẳng mối quan hệ Nhà nước công dân Khi quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, quan hệ Nhà nước công dân thay đổi, cơng dân có quyền tự do, dân chủ tất lĩnh vực đời sống xã hội, đồng thời phải làm tròn nghĩa vụ trước Nhà nước Pháp luật bảo đảm thực trách nhiệm hai chiều Nhà nước công dân: quyền công dân nghĩa vụ, trách nhiệm Nhà nước nghĩa vụ công dân quyền Nhà nước Bốn là, tính chất dân chủ rộng rãi Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Dân chủ hoá đời sống xã hội hoạt động Nhà nước đòi hỏi có tính ngun tắc, nảy sinh từ chất dân chủ Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thực chất dân chủ xã hội chủ nghĩa thu hút người lao động tham gia cách bình đẳng ngày rộng rãi vào quản lý công việc Nhà nước xã hội Vì vậy, trình xây dựng Nhà nước phải q trình dân chủ hố tổ chức hoạt động máy nhà nước, đồng thời phải cụ thể hoá tư tưởng dân chủ thành quyền cơng dân, quyền dân sự, trị quyền kinh tế, xã hội văn hoá Phát huy quyền dân chủ nhân dân ngày rộng rãi nguồn sức mạnh vô hạn Nhà nước Những đặc điểm mang tính chất nêu Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thể cụ thể chức năng, nhiệm vụ Nhà nước pháp luật chế định cách chặt chẽ 10 Xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân giai đoạn Đại hội X chủ rõ: Xây dựng chế vận hành Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp quan nhà nước thực quyền lập pháp, hành pháp: tư pháp Cương lĩnh năm 2011 thông qua Đại hội XI u cầu: Khơng ngừng hồn thiện tổ chức nhà nước Đại hội XII xác định: Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng lãnh đạo nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị Để thực yêu cầu trên, năm tới cần thực nhiệm vụ sau: Một là, tiếp tục xây dựng, hoàn thiện thể chế, chức năng, nhiệm vụ, phương thức chế vận hành, nâng cao hiệu lực, hiệu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa - Tiếp tục hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức Nhà nước theo quy định Hiến pháp năm 2013 - Phân định rõ vai trò hồn thiện chế giải tốt mối quan hệ Nhà nước thị trường - Xác định rõ chế phân công, phối hợp thực thi quyền lực nhà nước, chế kiểm soát quyền lực quan nhà nước việc thực quyền lập pháp hành pháp, tư pháp sở quyền lực nhà nước thống Xác định rõ quyền hạn trách nhiệm quyền; quy định rõ chế phối hợp việc thực kiểm soát quyền cấp quyền - Tiếp tục phân định rõ thẩm quyền trách nhiệm quan nhà nước Trung ương địa phương cấp quyền địa phương Hai là, hồn thiện tổ chức nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động máy nhà nước Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, bảo đảm Quốc hội thực quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao Quốc hội thực tốt chức lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao, việc quản lý, sử dụng nguồn lực đất nước Hoàn thiện chế để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan dân cử, hoạt động lập pháp Quốc hội, đại biểu Quốc hội, chế giám sát, đánh giá người giữ chức vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu 11 phê chuẩn Tăng cường gắn kết giám sát Quốc hội với kiểm tra, giám sát Đảng Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội giám sát nhân dân - Hoàn thiện cấu tổ chức Chính phủ, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ quan hành nhà nước cao nhất, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội - Đẩy mạnh thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước theo hướng xây dựng hành dân chủ, đại, chuyên nghiệp, động, phục vụ nhân dân, hoạt động có hiệu lực, hiệu Hồn thiện thể chế hành dân chủ - pháp quyền, quy định trách nhiệm chế giải trình quan nhà nước; giảm mạnh, bãi bỏ thủ tục hành gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp Đề cao đạo đức công vụ, trách nhiệm xã hội, siết chặt kỷ luật, kỷ cương đạo thực thi công vụ cán bộ, cơng chức; đẩy nhanh việc áp dụng phủ điện tử Sau Đại hội XII Đảng, vấn đề xây dựng Chính phủ kiến tạo, phục vụ, liêm hành động đặt thực ngày cụ thể - Tiếp tục đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp, xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bước đại; bảo vệ pháp luật, công lý, quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức cá nhân Phân định rành mạch thẩm quyền quản lý hành với trách nhiệm, quyền hạn tư pháp tổ chức, hoạt động quan tư pháp Cụ thể hoá đầy đủ nguyên tắc hiến định chức năng, nhiệm vụ Toà án nhân dân hoạt động xét xử Tổ chức án theo thẩm quyền xét xử; bảo đảm nguyên tắc độc lập, nguyên tắc tranh tụng xét xử, bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo, đương Tiếp tục xã hội hoá số hoạt động tư pháp bổ trợ tư pháp có đủ điều kiện Viện Kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức Toà án; tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra Kiện toàn tổ chức quan điều tra, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan điều tra Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động luật sư bổ trợ tư pháp - Đối với quyền địa phương: Xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm quản lý nhà nước cấp quyền địa phương theo quy định Hiến pháp pháp luật Việc hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quyền địa phương gắn kết hữu với đổi tổ chức chế hoạt động Mặt 12 trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội cấp Hồn thiện mơ hình tổ chức quyền địa phương phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt theo luật định - Chú trọng công tác xây dựng đội ngũ cán công chức: Đảng tập trung lãnh đạo đường lối, chủ trương, xây dựng tiêu chí, tiêu chuẩn, chế, sách cụ thể Đẩy mạnh dân chủ hố cơng tác cán bộ, quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền tổ chức, cấp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Thực thí điểm dân trực tiếp bầu số chức danh sở cấp huyện; mở rộng đối tượng thi tuyển chức danh cán quản lý Hồn thiện tiêu chí đánh giá chế kiểm tra giám sát, kiểm sốt việc thực thi cơng vụ; xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm người đứng đầu quan hành Rà sốt, sửa đổi, bổ sung sách cán bộ, cơng chức theo hướng khuyến khích cán cơng chức nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đạo đức cơng vụ, hồn thành tốt nhiệm vụ; lấy lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực, hiệu thực thi nhiệm vụ để đánh giá, đề bạt, bổ nhiệm cán Xây dựng chế, sách đãi ngộ, thu hút, trọng dụng nhân tài Đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, hách dịch, cửa quyền; thực hành tiết kiệm quan nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức CÂU HỎI THẢO LUẬN Trình bày phân tích số nội dung quan điểm phát huy sức mạnh toàn dân tộc nội dung, giải pháp phát huy sức mạnh toàn dân tộc giai đoạn nay? Trình bày nội dung phát huy dân chủ giai đoạn nay? Trình bày quan điểm Đảng ta Nhà nước pháp quyền? Làm rõ chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam? Trình bày nhiệm vụ xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta nay? ... nghĩa - Tiếp tục hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức Nhà nước theo quy định Hiến pháp năm 20 13 - Phân định rõ vai trò hoàn thiện chế giải tốt mối quan hệ Nhà nước thị trường - Xác... - xã hội giám sát nhân dân - Hồn thiện cấu tổ chức Chính phủ, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ quan hành nhà nước cao nhất, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội -. .. Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội cấp Hồn thiện mơ hình tổ chức quyền địa phương phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt theo luật định - Chú trọng công tác