BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ******** TÔ NGỌC LIỄN QUẢN LÝ KIẾN TRÚC CẢNH QUAN THÔN BẢN TRUYỀN THỐNG PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN DU LỊCH Ở TỈNH LÀO CAI LUẬN ÁN TIẾN SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ******** TÔ NGỌC LIỄN QUẢN LÝ KIẾN TRÚC CẢNH QUAN THÔN BẢN TRUYỀN THỐNG PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN DU LỊCH Ở TỈNH LÀO CAI LUẬN ÁN TIẾN SỸ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH MÃ SỐ: 62.58.01.06 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS ĐỖ HẬU HÀ NỘI - 2020 LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin chân thành cảm ơn bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc hướng dẫn quý báu Thầy giáo hướng dẫn khoa học GS.TS Đỗ Hậu, người thầy tâm huyết, tận tâm dẫn dắt, hướng dẫn động viên đường nghiên cứu khoa học từ ngày bắt tay vào nghiên cứu đề tài Tôi xin cảm ơn giúp đỡ Khoa Sau đại học, Ban giám hiệu Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Khoa, Phòng, Ban trường quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi hồn thành luận án Tôi bày tỏ xin cảm ơn Thầy cô Giáo, nhà khoa học ngồi trường tham gia, đóng góp ý kiến q báu, tâm huyết q trình tơi thực nghiên cứu Cuối cùng, biết ơn động viên, ủng hộ, giúp đỡ, tạo điều kiện Thường trực Tỉnh ủy, UBND tỉnh Lào Cai, Thường trực Thành ủy, Thường trực HĐND, Lãnh đạo UBND Thành phố Lào Cai, phòng ban, đơn vị, quan thuộc thành phố Lào Cai Sở GTVT-XD Lào Cai người thân, gia đình để tơi hồn thành Luận án này./ Hà Nội, tháng năm 2019 Tác giả luận án Tô Ngọc Liễn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng Các số liệu trung thực kết nghiên cứu luận án chưa công bố cơng trình khác./ Tác giả luận án Tô Ngọc Liễn I MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu 6.1 Ý nghĩa khoa học .5 6.2 Ý nghĩa thực tiễn .5 Các kết đóng góp Luận án 7.1 Các kết nghiên cứu luận án .6 7.2 Các đóng góp Luận án .6 Kết cấu Luận án Một số khái niệm thuật ngữ PHẦN NỘI DUNG 10 Chương TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ KTCQ THÔN BẢN TRUYỀN THỐNG Ở TỈNH LÀO CAI 10 1.1 Tổng quan quản lý KTCQ thôn truyền thống giới Việt Nam 10 1.1.1 Trên giới 10 1.1.2 Ở Việt Nam 12 1.2 Khái quát quản lý KTCQ thôn, truyền thống tỉnh Lào Cai 17 1.2.1 Khái quát trình hình thành phát triển tỉnh Lào Cai .17 1.2.2 Khái quát KTCQ thôn tỉnh Lào Cai 20 1.3 Thực trạng PTDL tỉnh Lào Cai 34 1.4 Tổng quan cơng trình nghiên cứu khoa học cơng bố ngồi nước có liên quan đến đề tài 36 1.4.1 Trong nước 36 1.4.2 Nước 45 1.4.3 Đánh giá tổng hợp cơng trình nghiên cứu thực 47 1.5 Các vấn đề trọng tâm cần nghiên cứu giải 48 5.1 Lý luận KTCQ quản lý KTCQ 48 II 5.2 Pháp lý quản lý KTCQ 49 1.5.3 Thực tiễn quản lý KTCQ 49 1.5.4 Xây dựng giải pháp quản lý KTCQ thôn tỉnh Lào Cai 49 1.5.5 Áp dụng kết nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý KTCQ cho thôn Lao Chải, xã Y Tý, huyện Bát Xát 49 Chương 2: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ KTCQ THÔN BẢN PHỤC VỤ PTDL TỈNH LÀO CAI 50 2.1 Cơ sở lý luận kiến trúc quản lý KTCQ 50 2.1.1 Cảnh quan 50 2.1.2 Kiến trúc cảnh quan - KTCQ 53 2.1.3 Quản lý KTCQ thôn truyền thống 58 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý KTCQ thôn 67 2.2.1 Thể chế quản lý KTCQ thôn 67 2.2.2 Bộ máy quản lý KTCQ thôn 69 2.2.3 Định hướng phát triển tổng thể mạng lưới đô thị, nông thôn địa bàn tỉnh Lào Cai 72 2.2.4 Định hướng phát triển tổng thể du lịch KTCQ nông thôn tỉnh Lào Cai 73 2.3 Các yếu tố tác động đến quản lý KTCQ thôn 78 2.3.1 Hệ thống văn pháp luật 79 2.3.2 Quy hoạch kế hoạch xây dựng thôn 80 2.3.3 Tổ chức máy thủ tục hành quản lý 81 2.3.4 Các nguồn lực 82 2.3.5 Trình độ dân trí, ý thức cộng đồng 83 2.4 Bài học kinh nghiệm từ thực tiễn quản lý 84 2.4.1 Nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm quản lý KTCQ nông thôn, đặc biệt thôn truyền thống 85 2.4.2 Hoàn chỉnh, đồng đồ án QHXD nông thôn 85 2.4.3 Hoàn thiện hệ thống pháp lý quản lý KTCQ nông thôn 87 2.4.5 Nâng cao lực quản lý quyền địa phương 88 2.4.6 Huy động nguồn lực khai thác tham gia cộng đồng 89 Chương 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ KTCQ THÔN BẢN TRUYỀN THỐNG PHỤC VỤ PTDL Ở TỈNH LÀO CAI 90 3.1 Quan điểm, mục tiêu 90 3.1.1 Quan điểm 90 3.1.2 Mục tiêu 91 III 3.2 Nguyên tắc quản lý 91 3.3 Đề xuất giải pháp quản lý KTCQ TBTT tỉnh Lào Cai 93 3.3.1 Phân loại xây dựng Bộ tiêu chí giá trị KTCQ thơn truyền thống 93 3.3.2 Hoàn thiện QHXD QCQL quy hoạch, KTCQ TBTT .96 3.3.3 Hồn thiện quy trình quản lý xây dựng theo đồ án quy hoạch 103 3.3.4 Hoàn thiện sở pháp lý, xây dựng chế sách đặc thù 106 3.3.5 Tổ chức máy quản lý KTCQ thôn truyền thống 111 3.3.6 Khai thác tham gia cộng đồng trình quản lý KTCQ thôn truyền thống 121 3.4 Giải pháp quản lý KTCQ thôn Lao Chải, xã Y Tý .126 3.4.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 126 3.4.2 Thực trạng quản lý KTCQ thôn Lao Chải 126 3.4.3 Đề xuất giải pháp quản lý 138 3.5 Bàn luận kết nghiên cứu 146 3.5.1 Các kết nghiên cứu chung 146 3.5.2 Kết riêng cho thôn Lao Chải 150 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 152 Kết luận 152 Kiến nghị 153 2.1 Đối vơi Quốc hội 153 2.2 Đối với Chính phủ Bộ ngành Trung ương 153 2.3 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai 154 DANH MỤC MỘT SỐ CƠNG TRÌNH ĐÃ NGHIÊN CỨU .155 ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 155 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 156 PHỤ LỤC 166 IV DANH MỤC VIẾT TẮT BQL: Ban quản lý BSVH: Bản sắc văn hóa CTKT: Cơng trình kiến trúc GPXD: Giấy phép xây dựng HTKT: Hạ tầng kỹ thuật IUCN: Tổ chức bảo tồn thiên nhiên giới KTCQ: Kiến trúc cảnh quan MHQL: Mô hình quản lý NƠTT: Nhà truyền thống NTM: Nơng thôn PTDL: Phát triển du lịch PTĐT: Phát triển đô thị QCQL: Quy chế quản lý QHC: Quy hoạch chung QHCT: Quy hoạch chi tiết QLDL: Quản lý du lịch QLNN: Quản lý nhà nước QLQH: Quản lý quy hoạch QLXD: Quản lý xây dựng QCVN: Quy chuẩn Việt Nam QCXDVN: Quy chuẩn Xây dựng Việt Nam SNV: Tổ chức phát triển Hà Lan TBTT: Thôn truyền thống UBND: Ủy ban nhân dân VHDT: Văn hóa dân V DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1: Làng dân tộc Seongup, JeJu, Hàn Quốc 10 Hình 2: Quy hoạch cảnh quan làng Dadun, 11 Hình 3: Làng gỗ mỹ nghệ Atelier Toki, tỉnh Oita, Nhật Bản .12 Hình 4: Làng nghề Yufuin thuộc tỉnh Oita, Nhật Bản 12 Hình 5: Làng văn hóa du lịch Lũng Cẩm, Đồng Văn, Hà Giang 13 Hình 6: Quy hoạch KTCQ làng Plei Ốp (Nguồn:{24}) .15 Hình 7: Nhà rơng - Ban Na 16 Hình 8: Nhà rơng - Giẻ Triêng 16 Hình 9: Nhà dân tộc Ba Na 16 Hình 10: Nhà mồ làng Kép 16 Hình 11: Một số hình ảnh Lào Cai xưa 17 Hình 12: Bản đồ hành tỉnh Lào Cai Nguồn [22] .18 Hình 13: Một số dạng cấu trúc thôn truyền thống Lào Cai 20 Hình 14: Nhà sàn dân 22 Hình 15: Nhà trình tường người Hà Nhì, Y Tý, Bát Xát 22 Hình 16: Nhà trình tường xã Sín Chéng, Si Ma Cai 22 Hình 17: Nhà lợp gỗ Pơmu 22 Hình 18: Dinh Hoàng A Tưởng, Bắc Hà, Lào Cai 24 Hình 19: Đền Bảo Hà 24 Hình 20: Đền Trung Đô 24 Hình 21: Cầu Mây Tả Van, Sa Pa 25 Hình 22: Cầu treo Hòa Mạc, Văn Bàn 25 Hình 23: Cổng Bản Cát Cát, Sa Pa 25 Hình 24: Đường vào Bản Tả Van, Tả Van, Sa Pa 25 Hình 25: Đường vào thơn Lao Chải, Sa Pa 25 Hình 26: Quan Thần Sán, huyện Si Ma Cai 25 Hình 27: Mường Hum, huyện Bát Xát 25 Hình 28: Võ Lao, huyện Văn Bàn 25 Hình 29: Ruộng bậc thang Tả Van, Sa Pa 26 Hình 30: Bãi đá cổ, Sa Pa .26 VI Hình 31: Cột cờ Lũng Pô, Bát Xát .26 Hình 32: Cột mốc biên giới, Bát Xát 26 Hình 33: VQG Hồng Liên 26 Hình 34: Rừng già Y Tý, huyện Bát Xát 26 Hình 35: Đỉnh núi Fansipan, Sa Pa 27 Hình 36: Đỉnh Kỳ Quan San, Bát Xát 27 Hình 37: Cổng trời núi Hàm Rồng, Sa Pa 27 Hình 38: Núi Cơ Tiên, huyện Bắc Hà 27 Hình 39: Đèo Ô Quý Hồ, Sa Pa 27 Hình 40: Thung lũng Y Linh Hồ, Sa Pa .27 Hình 41: Đồi hoa Tam giác mạch, Si Ma Cai 27 Hình 42: Đồi Mận trắng Bắc Hà 27 Hình 43: Thác Bạc xã San Sả Hồ, Sa Pa 28 Hình 44: Thác Bản Phiệt, xã Phong Hải, Bảo Thắng 28 Hình 45: Hồ nước Séo Mỹ Tỷ, Sa Pa 28 Hình 46: Hang Hàm Rồng – Mường Khương 28 Hình 47: Động Cốc Ly, huyện Bắc Hà 28 Hình 48: Hang động Tả Phìn, Sa Pa .28 Hình 49: Biển Mây Y Tý, Bát Xát 29 Hình 50: Mùa tuyết trắng Sa Pa 29 Hình 51: Mùa lúa vàng Sa Pa .29 Hình 52: Du lịch cộng đồng thôn Lao Chải, Sa Pa 36 Hình 53: Du lịch cộng đồng Bản Tả Van, Sa Pa 36 Hình 54: Du lịch cộng đồng xã Y Tý, Bát Xát .36 Hình 1: Định hướng phát triển mạng lưới đô thị, trung tâm 73 Hình 2: Bản đồ quy hoạch tổng thể du lịch tỉnh lào Cai 75 Hình 1: Vị trí thơn Lao Chải, xã Y Tý 127 Hình 2: Cao độ địa hình tự nhiên xã Ý Tý, huyện Bát Xát 128 Hình 3: Các yếu tố tạo dựng cảnh quan thôn Lao Chải, xã Y Tý .132 Hình 4: Mặt trạng thôn Lao Chải, xã Y Tý 133 Hình 5: Các cơng trình kiến trúc tai thơn Lao Chải, xã Y Tý 134 Hình 6: Nhà trình tường bị xi măng hóa thôn Lao Chải 135 161 60.Đặng Đức Quang (2000), Thị tứ làng xã, NXB Xây dựng Hà Nội, 2000 Cao Sĩ Quế (2009), QHXD điểm dân cư nông thôn, NXB Văn hóa dân tộc, Hà Nội 62.Quốc hội (2013), Luật Đất đai, 2013 63.Quốc hội (2005), Luật Du lịch, 2005 64.Quốc hội (2015), Luật Tổ chức Chính phủ, 2015 65.Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương, 2015 66.Quốc hội (2007), Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn, 2007 67.Quốc hội (2014), Luật Xây dựng, 2014 68.Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị, 2009 69.Quốc hội (2001), Luật Di sản văn hóa, 2001 Trần Hữu Sơn (2004), Nghiên cứu văn hóa truyền thống dân tộc thiểu số SaPa, đề tài nghiên cứu khoa học 71.Hà Nhật Tân (2006), Từ ý đến hình thiết kế cảnh quan, NXB Văn hóa thơng tin 72.Nguyễn Ngọc Quỳnh (2004), Khai thác yếu tố không gian cảnh quan kiến trúc truyền thống vận dụng quy hoạch chỉnh trang làng thành phố Hà Nội ảnh hưởng thị hóa, Luận án tiến sỹ kiến trúc, chuyên nghành quy hoạch không gian xây dựng qui hoạch đô thị, Trường ĐHKT, Hà Nội 73.Dương Đức Thành (2016), Tổ chức không gian KTCQ quần thể văn hóa thủy tổ quan họ Bắc Ninh, luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 74.Ngô Thế Thi (1997), Giải pháp thẩm mỹ ttrong KTCQ, Tạp chí KTCQ, kiến trúc Việt Nam 4,5/1997 75.Nguyễn Đức Thiềm (2000),Góp phần tìm hiểu sắc kiến trúc truyền thống Việt Nam, NXB Xây dựng Hà Nội, 2000 76.Trịnh An Thịnh (2014), Cơ sở sinh thái cảnh quan KTCQ quy 162 hoạch sử dụng đất, NXB Xây dựng Hà Nội 77.Ngô Quang Thịnh (2013), Quản lý không gian KTCQ khu phố cổ Bao Vinh, thành phố Huế, luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 78.Ngô Đức Thịnh (2010), Bảo tồn làm giàu phát huy truyền thống giá trị văn hóa truyền thống Việt Nam đổi hội nhập, NXB khoa học kỹ thuật 79.Tô Thị Minh Thông, Phạm Kim Giao, Trịnh Duy Luân (1994), Xã hội học QHXD quản lý thị, chương trình KC11, đề tài KC11.12, NXB Xây dựng, Hà Nội, 1994 80.Nguyễn Quốc Thông, Phạm Kim Giao, Cao Sĩ Quế (2000), Giải pháp quy hoạch thiết kế thị tứ, đề tài khoa học công nghệ cấp Bộ, Bộ Xây dựng, mã số RD-21 81.Nguyễn Thị Thanh Thủy (1985), Bố cục phong cảnh vườn, cơng viên, luận án phó tiến sĩ kiến trúc, Trường Đại học Xây dựng Hà Nội 82.Đỗ Trần Tín (2012), Khai thác yếu tố xanh mặt nước tổ chức không gian công cộng khu đô thị Hà Nội, luận án tiến sĩ, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 83.Đỗ Trần Tín (2006), Tình hình khai thác yếu tố xanh mặt nước thiết kế KTCQ khu đô thị Hà Nội, Tạp chí Kiến trúc 8/2015 84.Đàm Thu Trang (2004), KTCQ khu ở, NXB Xây dựng, Hà Nội 85.Đàm Thu Trang (2004), Một số suy nghĩ KTCQ khu chung cư Hà Nội, Tạp chí Xây dựng 02/2004 86.Tạ Thu Trang (2016), Tổ chức không gian KTCQ khu du lịch đảo Vạn Cảnh, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh, luận án tiến sĩ, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 87.Bùi Đức Trọng (2016), Bảo tồn, tôn tạo không gian cảnh quan Đền Và, Sơn Tây, thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 88.Vương Trung (1997), Nhà sàn cổ người Thái, NXB Văn hóa dân tộc, Hà Nội 89.Nguyễn Thành Trung (2014), Tổ chức không gian KTCQ làng nghề Đa Sỹ, Hà 163 Đông theo hướng phát triển bền vững, luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 90.Trịnh Xuân Trường (2012), Quản lý KTCQ thị trấn Sa Pa, tỉnh Lào Cai, luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 91.Lê Bá Tuấn (2018), Quản lý KTCQ khu du lịch nghỉ dưỡng Cát Cát, thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai, luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đinh Cơng Tuấn (2014), Biến đổi văn hóa làng nghề truyền thống địa bàn tỉnh Bắc Ninh, Luận án Tiến sỹ chuyên ngành văn hóa, Trường đại học Văn Hóa, Hà Nơi 93.Hồng Đình Tuấn (1999), Tổ chức khơng gian kiến trúc làng ngoại thành q trình thị hóa Hà Nội đến năm 2020 với việc giữ gìn phát triển giá trị văn hóa truyền thống, Luận án Tiến sỹ kỹ thuật chuyên ngành kiến trúc nhà cơng trình cơng cộng, trường Đại học Kiến trúc, Hà Nội 94.UBND tỉnh Lào Cai (2017), Phê duyệt điều chỉnh cục quy hoạch chi tiết khu du lịch nghỉ dưỡng Cát Cát, thị xã Sa Pa, tỉnh Lào Cai 95.UBND huyện Bát Xát, Lào Cai (2017), Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng xã Y Tý, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 96.UBND huyện Bát Xát, Lào Cai (2017), Ban hành Quy chế quản lý xây dựng NTM xã Y Tý, huyện Bát Xát theo đồ án quy hoạch chung xây dựng 97.UBND tỉnh Lào Cai (2015), Quy hoạch PTDL tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Công ty TNHH tư vấn nghiên cứu VTOCO tháng 12/2015 98.UBND tỉnh Lào Cai (2012), Quyết định số 57/2012/QĐ-UBND tỉnh Lào Cai ban hành quy chế tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố thuộc tỉnh Lào Cai UBND tỉnh Lào Cai, ban hành ngày 25/12/2012 99.UBND tỉnh Lào Cai (2016), Quyết định số 65/2016/QĐ-UBND UBND tỉnh Lào Cai số lượng chức danh mức phụ cấp người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố, chế độ lực lượng công an, dân quân thời gian thực nhiệm vụ, ban hành ngày 19/8/2016 164 UBND tỉnh Lào Cai (2016), Quyết định số 1076/2016/QĐ-UBND UBND tỉnh Lào Cai ban hành ngày 14/4/2016 việc quy định Bộ tiêu chí trình tự, thủ tục, hồ sơ xét, công nhận tổ chức công bố” thôn, NTM”, “ Thôn kiểu mẫu” địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016-2020 101.UBND tỉnh Lào Cai (2016) Quyết định số 4758/2016/QĐ-UBND UBND tỉnh Lào Cai ban hành Bộ tiêu chí xã NTM tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017 -2020, ban hành ngày 30/12/2016 UBND tỉnh Lào Cai (2016), UBND tỉnh Lào Cai (2012), QHXD vùng tỉnh Lào Cai đến năm 2030 Cơ quan tư vấn Viện Kiến trúc quy hoạch đô thị nông thôn, Bộ Xây dựng 103.UBND tỉnh Lào Cai (2017), Công văn số 60/KH-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai ban hành ngày 06/03/2017 Kế hoạch triển khai thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM địa bàn tỉnh Lào Cai năm 2017 104.Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng – Trung tâm Từ điển học 105.Viện Nghiên cứu hành (2009), Thuật ngữ hành chính, Học viện Hành Quốc gia Tiếng nước ngồi 106.Bary W.Stark/John Ormbee Simonds (2013), Landscape Architecture, Mc GrawHill Education, USA 107.Dale Grenier, Berit C.Koare…(1993), Ecotourism, landscape Architecture and urban planning, landscape and urban planning, Washington, Scattle USA 108.Darren Peter Venn (2008), A changing Cultural landscape, Yanchep, National Park, Westerin Austria, Edith cowan Univarcity 109.Dong Wang (2015), Rethinking for Urban Parks Accessibility, Use and Behaviour, Uviversity of Queensland 165 110.John F Benson (2007), Landscape and Sustainability, Taylor & Francis, Group London and New York 111.Lauren H.Day (2013), Urban parks, Quaks Ball State Univarcity, Muncie Indiana 112.Mare Antrop (2006), Sustainable landscapes contratyon fidion to urban landscapes and urban planning, 75 Ghent Ringsloan 28158 B9000 Ghent, Bengien 113.Marit Jansson, A review of the concept “management” in relation to urban landscapes and green spaces Howard holistic understanding urban Forestry & Urban Greening II, Sweden 114.Mery L Cadenasso (2008), Urban Principes for ecological landscape Design and Management: Seientifie fundemetales, Cities and the enviroment 2008 Volume 1, issue 2, Artiele 115.Noha med El Aziz (2012), Disigning and Managing Urban park to Inprove the quality of life the egyption Cities, Cairo Univercity 116.Saleh A/Al Hathoul (1981), Traditional, continuity and change in Physical enviroment the Arabinuslim City Massachusette of Technology (MIT) 117.Schwarzbach, H (1985), Blattsamlung Staedtebau, TU Dresden BRD 118.Wejchert, K (1977), Element der stadtebaulichen Komposition, Verlag Bauwesen, Berlin, BRD 119.Weilacher, U (2003), Landscape Architecture in Germany, Nelte Verlag, Germany 166 PHỤ LỤC Bảng 2.1 Bộ tiêu chí xã NTM, giai đoạn 2017 - 2020 (Kèm theo Quyết định số: 4758/QĐ-UBND ngày 30/12/2016 Chủ tịch UBND tỉnh Lào Cai) Chỉ tiêu TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí đánh giá Quy hoạch 1.1 Có quy hoạch chung xây dựng xã (1) phê duyệt công bố công Đạt khai thời hạn Chịu trách nhiệm hướng dẫn đánh giá Sở GTVT-XD chủ trì, phối hợp với Sở Nơng nghiệp PTNT 1.2 Ban hành quy định quản lý quy hoạch chung xây dựng xã tổ chức thực hiệnĐạt theo quy hoạch 2.1 Đường xã đường từ trung tâm xã đến đường huyện nhựa hóa bê tơng hóa, đảm bảo ô tô lại thuận tiện quanh năm Giao thông Thủy lợi 100% 2.2 Đường trục thơn, xóm đường liên≥ Sở Giao thơng thơn, xóm cứng hóa, đảm bảohóa tơ lại thuận tiện quanh năm Vận tải 2.3 Đường ngõ, xóm khơng lầy lội 100% (50% vào mùa mưa cứng hóa) 2.4 Đường trục nội đồng đảm bảo 100% (50% vận chuyển hàng hóa thuận tiện quanh năm cứng hóa) 3.1 Tỷ lệ diện tích đất sản xuất nông nghiệp tưới tiêu nước chủ động đạt từ 80% trở lên 3.2 Đảm bảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu dân sinh theo quy định phòng chống thiên tai chỗ Điện 4.1 Hệ thống điện đạt chuẩn 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn Trường học Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có sở vật chất thiết bị dạy học đạt chuẩn quốc gia Cơ sở vật chất 6.1 Xã có nhà văn hóa xã hội trường văn hóa 50% cứng đa sân thể thao phục vụ sinh hoạt văn hóa, thể thao tồn xã ≥ 80% Sở Nơng nghiệp PTNT Đạt Đạt Sở Công ≥ 95% Thương Sở Giáo dục ≥ 70% Đạt Đào tạo Sở Văn hóa Thể thao Du lịch 167 6.2 Xã có điểm vui chơi, giải trí thể thao cho trẻ em người cao tuổi theo quy định (2) 6.3 Tỷ lệ thơn, xóm có nhà văn hóa nơi sinh hoạt văn hóa, thể thao phục vụ cộng đồng Đạt 100% Cơ sở hạ tầng Xã có chợ nơng thôn nơi mua thương mạibán, trao đổi hàng hóa nơng thơn 8.1 Xã có điểm phục vụ bưu 8.2 Xã có dịch vụ viễn thơng, internet Thơng tin Truyền thơng 8.3 Xã có đài truyền hệ thống loa đến thôn 8.4 Xã có ứng dụng cơng nghệ thơng tin cơng tác quản lý, điều hành 9.1 Nhà tạm, dột nát Nhà dân cư 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn theo Sở Đạt Đạt ≥ 20% số thôn Đạt Công Thương Sở Thông tin Truyền thông Đạt Không ≥ 75% Sở GTVT-XD quy định (nhà đạt cứng nhà truyền thống đồng bào dân tộc) 10 Thu nhập Năm 2017: ≥ Thu nhập bình quân đầu người khu vực26 triệu đồng Cục Thống kê nông thôn đến năm 2020 Năm 2020: ≥ tỉnh 36 triệu đồng Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều giai đoạn 2017 11 12 Hộ nghèo Lao động có Tỷ lệ người có việc làm dân số việc làm 13 Tổ chức sản xuất Giáo dục 14 2020 đào tạo ≤ 12% Sở Lao động Thương binh Xã hội ≥ 90% Sở Lao động độ tuổi lao động có khả tham gia lao động Thương binh Xã hội 13.1 Xã có hợp tác xã hoạt động theo Luật Hợp tác xã năm 2012 Sở Kế hoạch ĐT chủ trì, phối hợp với Sở NN PTNT 13.2 Xã có mơ hình liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản chủ lực đảm bảo bền vững 14.1 Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi, xóa mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi; phổ cập giáo dục trung học sở Đạt Đạt Sở NN & PTNT Đạt Sở Giáo dục Đào tạo 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, trung cấp) ≥ 70% 14.3 Tỷ lệ lao động có việc làm qua đào ≥ 25% Sở Lao động 168 tạo TBXH 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế ≥ 85% 15 Y tế 15.2 Xã đạt tiêu chí quốc gia y tế 15.3 Tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng thể thấp còi (chiều cao theo tuổi) Đạt ≤ 26,7% 16 Văn hóa Tỷ lệ thơn, đạt tiêu chuẩn văn hóa theo quy định ≥ 70% Sở Y tế Sở Văn hóa TTDL 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy định ≥ 90% Sở Nông nghiệp PTNT 100% Sở Tài nguyên MT chủ trì, phối hợp Sở Nông nghiệp PTNT 17.2 Tỷ lệ sở sản xuất - kinh doanh, nuôi trồng thủy sản, làng nghề đảm bảo quy định bảo vệ môi trường 17.3 Xây dựng cảnh quan, xanh - - đẹp, an tồn 17 mơi trường Đạt Sở Tài nguyên MT Môi trường 17.4 Mai táng phù hợp với quy định theo quy hoạch an toàn 17.5 Chất thải rắn địa bàn nước Đạt Sở GTVT-XD thực phẩm Đạt Sở Tài nguyên MT thải khu dân cư tập trung, sở sản xuất kinh doanh thu gom, xử lý theo quy định 17.6 Tỷ lệ hộ có nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nước sinh hoạt hợp vệ sinh đảm bảo (3) 17.7 Tỷ lệ hộ chăn ni có chuồng trại chăn nuôi đảm bảo vệ sinh môi trường ≥ 70% Sở Y tế ≥ 60% Sở NN& PTNT 100% Sở Y tế 17.8 Tỷ lệ hộ gia đình sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm tuân thủ quy định đảm bảo an toàn thực phẩm Hệthống tổ 18 18.1 Cán bộ, công chức xã đạt chuẩn Đạt 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định Đạt 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu Sở Nội vụ chuẩn "Trong vững mạnh" chức trị tiếp cận 18.4 Tổ chức trị - xã hội xã đạt pháp luật loại trở lên Sở Nội vụ Bộ Chỉ huy Quân tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh 18.5 Xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo Công an tỉnh Sở Tư pháp quy định 18.6 Đảm bảo bình đẳng giới phòng Đạt 169 chống bạo lực gia đình; bảo vệ hỗ trợ người dễ bị tổn thương lĩnh vực gia đình đời sống xã hội 19 19.1 Xây dựng lực lượng dân quân "vững mạnh, rộng khắp" hoàn thành tiêu quốc phòng Đạt 19.2 Xã đạt chuẩn an tồn an ninh, trật Quốc phòng tự xã hội đảm bảo bình n: khơng có An ninh khiếu kiện đơng người kéo dài; không để xảy trọng án; tội phạm tệ nạn xã hội (ma túy, trộm cắp; cờ bạc; nghiện hút) kiềm chế, giảm liên tục so với năm trước Đạt 170 Bảng 2.2 Bảng tổng hợp Tiêu chí đánh giá “Thơn NTM” ( Kèm theo Quyết định số 1076/QĐ-UBND UBND tỉnh Lào Cai) TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí I NHÓM PHÁT TRIỂN KINH TẾ Thu nhập Thu nhập bình qn đầu người thơn (triệu đồng/người/năm) Hộ nghèo Việc làm Tỷ lệ hộ nghèo theo quy định hành Tỷ lệ lao động độ tuổi lao động có việc làm thường xuyên Phát triển kinh tế Có 01 nhóm sở thích phát triển kinh tế phù hợp với điều kiện địa phương II NHÓM HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI 5.1 Tỷ lệ km đường trục thôn cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT Giao thơng 5.2 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm (100% không lầy lội vào mùa mưa, 50% cứng hóa) 6.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện 6.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn Điện Cơ sở vật văn hóa III 10 chất Có nhà văn hóa khu thể thao thơn đạt quy định Bộ VH - TT & DL diện tích xây dựng quản lý tổ chức hoạt động (Nếu có quy hoạch) Nhà dân cư 8.1 Nhà tạm, dột nát 8.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ xây dựng NHĨM MƠI TRƯỜNG Nước Tỷ lệ hộ sử dụng nước sạch, hợp vệ sinh 10.1 Hộ có 03 cơng trình phụ trợ (Nhà vệ sinh, bể nước, nhà Cơng trình phụ tắm) đạt chuẩn trợ 10.2 Chuồng trại chăn nuôi hợp vệ sinh có nơi thu gom nước thải phụ phẩm chăn ni 11.1 Đường làng ngõ xóm hộ gia đình đảm bảo yêu cầu: xanh - - đẹp, khơng có hoạt động suy giảm mơi trường 11 Vệ sinh thơn, xóm 11.2 Có hệ thống xử lý tự thấm mương thoát nước thải đảm bảo vệ sinh, không ô nhiễm môi trường; chất thải hộ gia đình trước cơng cộng phải qua sơ xử lý Chỉ tiêu 2016: 20 2020: 35 90% Có 50% Đạt Đạt 100% Đạt Không 75% 80% 80% 100% số hộ chăn nuôi Đạt Đạt 171 11.3 Có tổ vệ sinh mơi trường, có điểm tập kết rác thải chung, có lò đốt rác 11.4 Khơng có tình trạng vứt rác nơi cơng cộng nơi trái quy định; 100% hộ gia đình có ý thức tham gia bảo vệ cảnh quan môi trường 11.5 Định kỳ tối thiểu 01 lần/tuần có tổ chức làm vệ sinh chung tồn thơn IV 12 AN NINH TRẬT TỰ An ninh trật tự Đạt tiêu chuẩn “An toàn an ninh, trật tự” theo Thông tư xã hội 23/2012/TT-BCA ngày 27/4/2012 Bộ Công an 13.1 Tỷ lệ người dân chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, quy ước, hương ước, không bị phê bình, cảnh cáo trở lên Chấp hành pháp (bằng văn bản) 13 luật quy ước, 13.2 Đóng nộp khoản thống cộng đồng hương ước dân cư khoản khác theo quy định pháp luật đầy đủ, thời gian 13.3 80% số hộ thơn đạt gia đình văn hóa, thơn năm liên tục đạt thơn văn hóa V 14 NHĨM GIÁO DỤC, Y TẾ 14.1 Tỷ lệ trẻ tuổi vào lớp 1, trẻ hồn thành chương trình tiểu học vào học lớp THCS Giáo dục 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học THPT thơn từ 70% trở lên 14.3 Khơng có học sinh bỏ học, khơng có học sinh xếp học lực yếu (đối với cấp học có xếp loại); khơng có học sinh vi phạm đạo đức, vi phạm pháp luật 15 Y tế Đạt Đạt Đạt Đạt 100% Đạt Đạt 100% Đạt Đạt 15.1 Không phát sinh đối tượng mắc bệnh xã hội năm xét công nhận Đạt 15.2 Tỷ lệ người tham gia BHYT đạt ≥ 75% Đạt 172 Bảng 2.3 Bảng tổng hợp Tiêu chí đánh giá“Thôn kiểu mẫu” ( Kèm theo Quyết định số 1076/QĐ-UBND UBND tỉnh Lào Cai) TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí I NHĨM PHÁT TRIỂN KINH TẾ Thu nhập Chỉ tiêu Thu nhập bình quân đầu người thôn (triệu 2016: 25 đồng/người/năm) 2020: 40 Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo theo quy định hành 95% xuyên tạo thu nhập ổn định tháng năm 4.1 Có 01 nhóm sở thích phát triển kinh tế phù Đạt hợp với điều kiện địa phương 4.2 Có 01 mơ hình tiêu biểu như: mơ hình tiến tiến II Phát triển kinh tế phát triển sản xuất nâng cao thu nhập; mô hình nhà vườn đẹp vệ sinh mơi trường đường làng ngõ xóm; mơ hình phát triển, bảo tồn BSVH, chấp hành hương ước, quy ước; mơ hình an ninh, trật tự an toàn xã hội tự quản; làng nghề truyền thống… Đạt NHÓM HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI 5.1 Tỷ lệ km đường trục thôn cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT - Các tuyến đường phải đắp lề bên tối thiểu 50 cm, mặt đường quét dọn thường xun, có rãnh nước khơi thơng; có biển báo giao thơng đầu trục thơn Giao thơng 100% - Các tuyến đường khơng có chất thải chăn ni hộ gia đình xả trực tiếp xuống đường - Các tuyến đường phải trồng xanh hai bên đường, khoảng cách tối thiểu từ 10 - 15 m/cây - Các tuyến đường phải có quy ước quản lý, sử dụng 5.2 Tỷ lệ đường ngõ, xóm khơng lầy lội vào mùa mưa đạt 100% (80% cứng hóa); Tỷ lệ đường có Đạt 173 xanh bóng mát hàng rào xanh cắt tỉa thường xuyên đạt 80% 6.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành Điện Đạt điện 6.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ 100% nguồn 7.1 Có nhà văn hóa khu thể thao thơn đạt quy định Cơ sở vật chất văn Bộ VH - TT & DL diện tích xây dựng quản lý tổ chức hoạt động (Nếu có quy hoạch) hóa 7.2 Có biển pa nơ, áp phích tuyên truyền xây dựng Đạt Đạt NTM Nhà dân cư 8.1 Nhà tạm, dột nát Không 8.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ xây dựng ≥ 90% III NHĨM MƠI TRƯỜNG 10 Nước Tỷ lệ hộ sử dụng nước sạch, hợp vệ sinh 100% 10.1 Hộ có 03 cơng trình phụ trợ (Nhà vệ sinh, bể nước, 100% Cơng trình phụ nhà tắm) đạt chuẩn trợ 10.2 Chuồng trại, chăn ni hợp vệ sinh có nơi thu gom nước thải phụ phẩm chăn nuôi 100% số hộ chăn ni 11.1 Đường làng ngõ xóm hộ gia đình đảm bảo yêu cầu: xanh - - đẹp, khơng có hoạt động suy giảm mơi trường Đạt 11.2 Có hệ thống xử lý tự thấm mương nước 11 Vệ sinh thơn, xóm thải đảm bảo vệ sinh, không ô nhiễm môi trường; chất thải hộ gia đình trước cơng cộng phải qua sơ xử lý Đạt 11.3 Có tổ vệ sinh mơi trường, có điểm tập kết rác thải Đạt chung, có lò đốt rác 11.4 Khơng có tình trạng vứt rác nơi công cộng nơi trái quy định; 100% hộ gia đình có ý thức tham gia bảo vệ cảnh quan môi trường Đạt 11.5 Định kỳ tối thiểu 01 lần/tuần có tổ chức làm vệ sinh Đạt chung tồn thơn IV AN NINH TRẬT TỰ 174 12 An ninh trật tự xã Đạt tiêu chuẩn “An toàn an ninh, trật tự” theo Thông tư hội 23/2012/TT-BCA ngày 27/4/2012 Bộ Công an Đạt 13.1 Tỷ lệ người dân chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, Chấp hành 13 luật quy hương ước quy ước, hương ước, khơng bị phê bình, cảnh cáo trở lên pháp (bằng văn bản) ước, 100% 13.2 Đóng nộp khoản thống cộng đồng dân cư khoản khác theo quy định pháp luật đầy đủ, thời gian Đạt 13.3 90% số hộ thơn đạt gia đình văn hóa, thơn Đạt năm liên tục đạt thơn văn hóa V NHĨM GIÁO DỤC, Y TẾ 14.1 Tỷ lệ trẻ tuổi vào lớp 1, trẻ hồn thành chương 100% trình tiểu học vào học lớp THCS 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học 14 Giáo dục Đạt THPT thôn từ 80% trở lên 14.3 Khơng có học sinh bỏ học, khơng có học sinh xếp học lực yếu (đối với cấp học có xếp loại); khơng có học sinh vi phạm đạo đức, vi phạm pháp luật Đạt 15.1 Có tối thiểu nhân viên y tế, thường xuyên hoạt Đạt động theo chức năng, nhiệm vụ 15 Y tế 15.2 Không phát sinh đối tượng mắc bệnh xã hội Đạt năm xét công nhận 15.3 Tỷ lệ người tham gia BHYT đạt ≥ 90% Đạt 175 Bảng 3.2 Diện tích, dân số xã Y Tý, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai (số liệu năm 2017 Phòng Kinh tế - hạ tầng huyện Bát Xát cung cấp) TT Tên Bản Diện Dân số tích (người) (ha) Thành phần Dân tộc Kinh Hà H’ Nhì Mơng Ngải Chồ 371 Tả Giàng Thàng 245 245 Choản Thèn 291 291 Lao Chải 725 Sín Chải 619 Sim San 326 326 10 Sim San 326 326 11 Hống Ngài 300 12 Mò Phú Chải 342 342 13 Nhìn Cổ San 157 130 27 14 Phan Cán Sử 342 44 298 15 Trung Trải 176 176 16 Phìn Hồ 377 377 Tồn xã 8654 4586 31 Dao 11 334 701 13 619 300 31 2391 1512 652 ... nghĩa mặt lịch sử, văn hóa [104] 10 PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ KIẾN TRÚC CẢNH QUAN THÔN BẢN TRUYỀN THỐNG Ở TỈNH LÀO CAI 1.1 Tổng quan quản lý kiến trúc cảnh quan thôn truyền thống. .. TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ******** TÔ NGỌC LIỄN QUẢN LÝ KIẾN TRÚC CẢNH QUAN THÔN BẢN TRUYỀN THỐNG PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN DU LỊCH Ở TỈNH LÀO CAI LUẬN ÁN TIẾN SỸ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ... quản lý KTCQ thôn truyền thống tỉnh Lào Cai 24Nghiên cứu lý luận, sở pháp lý học kinh nghiệm từ thực tiễn quản lý KTCQ để xây dựng sở khoa học quản lý KTCQ thôn truyền thống phục vụ PTDL tỉnh Lào