ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ THỊ PHƯỢNG NĂNG LỰC LÀM CHỦ CỦA NGƯỜI DÂN TRONG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC Mã số: 60 22 03 01 Đà Nẵng - 2019 Công trình hồn thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Người hướng dẫn khoa học: TS Trịnh Sơn Hoan Phản biện 1: ……………………………………… Phản biện 2: ……………………………………… Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Triết học họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày tháng năm 20 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Con người chủ thể sáng tạo giá trị vật chất tinh thần, trở thành trung tâm chiến lược phát triển quốc gia, dân tộc giới Chăm lo phát triển lực người hoạt động sống, hoạt động xã hội trị, đảm bảo quyền làm chủ người đời sống xã hội mục tiêu nghiên cứu nhà khoa học trị nhằm tháo gỡ ràng buộc thể chế, khai thác tiềm năng, khơi dậy tối đa lực làm chủ người chinh phục khoa học công nghệ, tri thức, làm chủ đời sống, mục tiêu mà Đảng, Nhà nước ta hướng tới Ở nước ta, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định “xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân” phương hướng chủ yếu, xuyên suốt thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Bản chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tất người, trì phát huy chất tốt đẹp Nhà nước xã hội chủ nghĩa Theo đó, Nhân dân người làm chủ đất nước, pháp luật xây dựng sở ý chí nguyện vọng Nhân dân, bảo vệ lợi ích đáng người dân, phát huy tính tối đa lực làm chủ người dân Với phát triển, bước hoàn thiện thể chế pháp lý, luật pháp đạo điều kiện ngày tốt để người dân bình đẳng, quyền lợi ích hợp pháp người dân bảo vệ Mọi công dân có quyền nâng cao trình độ nhận thức, tiếp cận tri thức mới, làm chủ khoa học công nghệ, biến khoa học kỹ thuật thành hành động kỹ năng, đáp ứng yêu cầu làm chủ đất nước thời đại Bên cạnh thành tựu đạt được, lực làm chủ người dân Việt Nam nay, nhìn chung, nhiều hạn chế cần khắc phục như: lực nhận thức pháp luật chưa cao, thiếu chủ động tự nghiên cứu, tiếp cận luật pháp, dẫn đến tình trạng thiếu am hiểu không làm chủ hành vi dễ bị lơi kéo, kích động vào hoạt động vi phạm pháp luật Đã đặt nhiều vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu luận giải, tìm kiếm giải pháp nâng cao lực làm chủ người dân điều kiện Trong đó, vấn đề giải mâu thuẫn việc phát huy lực làm chủ người dân với thực tế hoàn thiện thể chế pháp lý, pháp luật diễn chậm, giải mâu thuẫn quyền lợi ích hợp pháp người dân với thực tiễn cơng tác quản lý hành nước ta khó khăn lớn, gây cản trở người dân việc tối ưu hóa lực làm chủ Những vấn đề đặt yêu cầu nghiên cứu cấp thiết, giải tồn vướng mắc thể chế, rào cản thể chất, tri thức, văn hóa nhằm phát huy tối đa lực làm chủ người dân nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Xuất phát từ lý trên, chọn vấn đề“Năng lực làm chủ người dân Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích đề tài: Luận văn nghiên cứu lực làm chủ, đánh giá thực trạng lực làm chủ người dân, từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực làm chủ người dân xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ đề tài: Để thực mục đích trên, đề tài có số nhiệm vụ sau: - Thứ là, làm rõ lý luận lực làm chủ lý luận nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa - Thứ hai là, đánh giá thực trạng lực làm chủ người dân xây dựng nhà nước pháp xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Thứ ba là, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực làm chủ người dân xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài: Năng lực làm chủ người dân xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài: Đề tài tập trung nghiên cứu làm rõ lực làm chủ người dân Việt Nam (những người có đủ quyền cơng dân) xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận đề tài: - Đề tài dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước Việt Nam người phát triển lực làm chủ người dân Đề tài tiếp thu, kế thừa có chọn lọc giá trị khoa học cơng trình nghiên cứu công bố liên quan đến nội dung đề tài 4.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài: - Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Đề tài sử dụng tổng hợp phương pháp: phân tích tổng hợp, qui nạp diễn dịch, đối chiếu, so sánh… để thực mục tiêu nhiệm vụ mà đề tài đặt Ý nghĩa lý luận thực tiễn 5.1 Về mặt lý luận: Đề tài hệ thống hóa lý luận lực làm chủ người dân vai trò lực làm chủ xây dựng nhà nước pháp quyền Đề xuất giải pháp có tính khả thi cho việc nâng cao lực làm chủ người dân xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam 5.2 Về mặt thực tiễn: Đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc học tập nghiên cứu vấn đề liên quan đến dân chủ nhà nước pháp quyền Kết cấu luận văn Trong chuyên ngành nghiên cứu triết học, trị học khoa học nói chung, vấn đề lực, lực làm cá nhân lực làm chủ người dân thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều nhà khoa học, nhà nghiên cứu trị trở thành tài liệu tham khảo quan trọng cho tác giả trình nghiên cứu đề tài Trong q trình chọn lọc, nghiên cứu, chúng tơi tạm phân chia thành nhóm chủ đề nghiên cứu sau: - Nhóm cơng trình nghiên cứu lý luận lực làm chủ - Nhóm cơng trình nghiên cứu lực làm chủ người dân - Nhóm cơng trình nghiên cứu lý luận thực tiễn xây dựng lực làm chủ người dân Nhà nước pháp quyền CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ NĂNG LỰC LÀM CHỦ CỦA NGƯỜI DÂN VÀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 1.1 NĂNG LỰC VÀ NĂNG LỰC LÀM CHỦ CỦA NGƯỜI DÂN 1.1.1 Khái niệm lực Thuật ngữ “năng lực” hay (competence) thuật ngữ xuất phát từ nguồn gốc Latinh, bắt nguồn “competentia” với nghĩa gặp gỡ Trong ngôn ngữ Anh, từ lực sử dụng với nhiều nghĩa khác Điều phụ thuộc vào ngành nghề, lĩnh vực nghiên cứu ngữ cảnh tình sử dụng cụ thể Chính mà người Anh nói riêng, nước sử dụng tiếng anh nói chung sử dụng số từ thay để nói lực, ví dụ như: Competence, Ability, Capability, Efficiency, Capacity, Potentiality, Aptitude… Tuy nhiên, thuật ngữ sử dụng phổ biến Competence (hoặc Competency) Tùy vào góc độ tiếp cận mà có nhiều quan điểm khác khái niệm lực Trên phương diện triết học, lực hiểu “ theo nghĩa rộng đặc điểm tâm lý cá thể điều tiết hành vi cá thể điều kiện sống cá thể Hiểu theo nghĩa đặc biệt lực tồn đặc tính tâm lý người khiến cho thích hợp với hình thức hoạt động nghề nghiệp định hình thành lịch sử”, “năng lực người sản phẩm phát triển xã hội”, “khơng hoạt động não định mà trước hết trình độ phát triển lịch sử mà lồi người đạt Theo ý nghĩa lực người tách rời với tổ chức lao động xã hội hệ thống giáo dục thích ứng với tổ chức đó”[62, tr.379] Trong quan điểm nhà mácxít, lực người đặt tổng hòa phẩm chất, nhân cách cá nhân người Theo đó, người thể thống tự nhiên xã hội Tiếp tục kế thừa quan điểm C Mác, V.I Lênin cho rằng, có thơng qua hoạt động thực tiễn, cá nhân phát lộ tài phẩm chất “kết hợp với lực hiểu biết người, với lực giải vấn đề tổ chức, rèn luyện nhà tổ chức lớn” [40, tr.94] Qua thấy rằng, Lênin đặt yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng xã hội phải tâm phát triển lực cho người, nâng cao lực nhận thức cho người dân, lực tổ chức thực tiễn, lực hành động, lực lãnh đạo đội ngũ lãnh đạo Ở nước ta, Chủ tịch Hồ Chí Minh đề cập nhiều đến lực cá nhân, lực cán lãnh đạo Người quan tâm nhắc nhở Giữa “đạo đức” “tài năng”, Người cho rằng, lực “tài năng” người Bên cạnh đức người tài yếu tố thiếu người, đặc biệt người lãnh đạo Người nói: “người có đức mà khơng có tài chẳng khác ơng bụt ngồi chùa”, “Có tài mà khơng có đức người vơ dụng, có đức mà khơng có tài làm việc khó” Mỗi cán phải “chun”, phải có “tài”, có lực, trí tuệ, trình độ chun mơn, có lực lãnh đạo, quản lý, có lực tổ chức thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, Nhận thức rõ vai trò, tầm quan trọng lực, Người đặc biệt trọng việc tuyển dụng “những người có lực, có đạo đức vào gánh vác công việc to tát quốc gia”[50, tr.132] Thông qua luận giải trên, lực hiểu: Năng lực tổng hợp thuộc tính riêng có cá nhân tạo thành khả đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt bảo đảm cho hoạt động đạt kết tối ưu 1.1.2 Năng lực làm chủ người dân Năng lực làm chủ người dân hiểu tổng hợp thuộc tính riêng có trí thức, thái độ kỹ riêng có, tương đối ổn định người dân tạo khả đáp ứng yêu cầu hoạt động cá nhân xã hội, bảo đảm cho hoạt động đạt kết tối ưu 1.2 NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 1.2.1 Khái niệm nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Mặc dù, lý luận nhà nước pháp quyền nghiên cứu từ lâu chưa có khái niệm chung nhà nước pháp quyền thừa nhận nhiều nhà nghiên cứu Các nhà nghiên cứu tùy theo góc độ nghiên cứu, nội dung, mục đích nghiên cứu mà đưa khái niệm khác nhà nước pháp quyền Có người đưa khái niệm nhà nước pháp quyền sở lý 10 Năm là, nhà nước pháp quyền, quyền lực nhà nước giới hạn mối quan hệ: Nhà nước kinh tế; Nhà nước xã hội Sáu là, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo 1.2.3 Mối quan hệ lực làm chủ người dân với việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Giữa lực làm chủ người dân xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam có mối quan hệ hữu cơ, gắn bó mật thiết với nhau, đồng thời tác động lẫn tiến trình xây dựng phát triển nước ta theo định hướng xã hội chủ nghĩa Sự diện lực làm chủ người dân tiêu chí Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Không thể xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền Việt Nam không phát huy lực làm chủ người dân thực hành dân chủ, dân chủ chất Nhà nước pháp quyền, đòi hỏi tất yếu, khách quan tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Mối quan hệ biểu sau: Một là, nâng cao lực làm chủ người dân nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đòi hỏi tất yếu, khách quan tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam nay, nhằm bảo đảm chất Nhà nước Hai là, nâng cao lực làm chủ người dân nhân tố bảo đảm tính thượng tơn pháp luật Nhà nước pháp quyền Ba là, Nhà nước pháp quyền hoàn thiện điều kiện để lực làm chủ đạt tối ưu 11 Chương THỰC TRẠNG NĂNG LỰC LÀM CHỦ CỦA NGƯỜI DÂN VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC LÀM CHỦ CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1.1 Thực trạng lực nhận thức quyền làm chủ phương thức thực quyền làm chủ người dân xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Sau đổi mới, nhận thức quyền làm chủ phương thức thực quyền làm chủ Đảng nhân dân ta không ngừng cải thiện, điều thể qua thành tựu đạt tất mặt đời sống xã hội Người dân ngày nhận thức đầy đủ tất yếu khách quan phải chung tay xây dựng nhà nước dân chủ Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ người dân sống thực tế Kế thừa phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ, qua 70 năm lãnh đạo đất nước 30 năm thực công đổi mới, Đảng Nhân dân ta không ngừng làm phong phú lý luận dân chủ xã hội chủ nghĩa hoàn thiện phương thức thực quyền làm chủ Dân chủ xã hội chủ nghĩa trở thành mục tiêu cao mà toàn Đảng, toàn Nhân dân ta ln hướng đến, tâm biến điều thành thực Hiện nay, đại đa số người dân cảm nhận tính ưu việt dân chủ xã hội chủ nghĩa, không ảo tưởng kỳ vọng hoàn thiện chế độ dân chủ nước ta chế độ “đa 12 nguyên”nào đó, “nhất nguyên” tập hợp toàn dân với đầy đủ thành phần dân tộc, đồn thể trị - xã hội, tơn giáo thống lợi ích thực mục tiêu cách mạng độc lập, thống dân tộc, “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”, giữ vững truyền thống đại đoàn kết toàn dân tộc ổn định trị đất nước Truyền thống u nước, u chuộng hòa bình, góp sức xây dựng phát triển đất nước thúc người dân Đảng Nhà nước ta tiếp tục nghiệp cách mạng xã hội tiến 2.1.2 Thực trạng lực thực quyền làm chủ người dân xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhận thức rõ vai trò phát huy quyền làm chủ người dân, đó, nâng cao lực làm chủ người dân vừa mực tiêu, vừa mục đích xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa gắn với nâng cao vị trí, vai trò giáo dục đào tạo việc phát triển lực nhận thức lực làm chủ người dân, nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho đất nước, Đảng Nhà nước ta xem giáo dục quốc sách hàng đầu, quan tâm đầu tư, ưu tiên cho giáo dục đào tạo Vì vậy, thúc đẩy cải thiện đáng kể nhận thức trình độ tiếp cận tri thức khoa học người dân Việt Nam 2.1.3 Thực trang thái độ người dân trước hoạt động dân chủ phản dân chủ người dân xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Xuất phát từ nhận thức người dân Việt Nam không ngừng nâng cao, trình độ tri thức khoa học lẫn trình độ nhận thức lý luận Nhận thức vấn đề dân chủ ngày sáng tỏ, 13 người dân ln ủng hộ chủ trương, đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước trình xây dựng phát triển đất nước Việt Nam thịnh vượng Đối với lực phản dân chủ nước ta, nhân dân người trực tiếp tố giác hoạt động sai trái, vi phạm pháp luật Nhận thức rõ hành động sai trái hoạt động phản dân chủ, người dân tích cực phối hợp quan Nhà nước tiến hành xử lý cá nhân vi phạm, triệt phá nhiều tổ chức phản động chống phá nhà nước Các phong trào “Quốc phòng tồn dân“, “Tồn dân bảo vệ an ninh tổ quốc“ phát huy hiệu tích cực nhờ hưởng ứng tham gia tích cực người dân 2.2 MỘT SỐ HẠN CHẾ VỀ NĂNG LỰC LÀM CHỦ CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA - NGUYÊN NHÂN CỦA NHỮNG HẠN CHẾ ĐĨ 2.2.1 Một sớ hạn chế việc nâng cao lực làm chủ người dân trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cho đến nay, lực làm chủ người dân Việt Nam cải thiện, trình độ dân trí, trình độ nhận thức, lực trí tuệ người dân nâng cao lên tầm Song, nhìn chung thấp chưa đáp ứng yêu cầu trình đổi hội nhập, đặt nhiều vấn đề cần giải Hàng loạt bất cập ngành giáo dục đào tạo gây ảnh hưởng xấu dư luận, làm lòng tin người dân Việc chạy chức, chạy chữ, chạy trường vi phạm đạo đức nhà giáo trực tiếp tác động đến chất lượng giáo dục đào tạo, có giáo dục lực làm 14 chủ cho người dân Việt Nam Vì vậy, xét trí tuệ, tri thức khoa học người dân nước ta có bước phát triển, song chất lượng chưa cao, việc nâng cao trình độ học vấn đơi chưa đảm bảo chất lượng 2.2.2 Nguyên nhân hạn chế lực làm chủ người dân nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Thực trạng hạn chế xuất phát từ nhiều nguyên nhân, có tác động khách quan chế phát triển tồn cầu hóa, chế kinh tế thị trường lấn át văn hóa ngoại lai Bên cạnh đó, có nguyên nhân nội từ thân người dân, tồn yếu Nhà nước trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 2.3 MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG VIỆC NÂNG CAO NĂNG LỰC LÀM CHỦ CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 2.3.1 Giải mâu thuẫn yêu cầu cao xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa với thực tiễn lực làm chủ người dân thấp Hiện nay, đất nước đứng trước nhiệm vụ thách thức nặng nề Xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân, phát huy tối đa quyền làm chủ Nhà nước nhân dân gắn liền với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Trong hoàn cảnh đó, tác động từ chế kinh tế thị trường đến lực làm chủ người dân lớn, biểu đảo lộn giá trị đời sống trị đời sống xã hội 15 Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa với mục tiêu cao gắn liền với nâng cao lực làm chủ người dân, đồng nghĩa với nâng cao trình độ tri thức, nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài nhằm nâng cao khả làm chủ khoa học kỹ thuật, làm chủ quyền lợi hợp pháp người dân Thì thực tế, điều kiện để cao lực làm chủ cho người dân chưa cải thiện đảm bảo, điển hình phát triển giáo dục đào tạo 2.3.2 Giải mâu thuẫn việc đẩy mạnh phát huy lực làm chủ người dân với thực tế việc hồn thiện thể chế chậm, gây cản trở việc nâng cao lực làm chủ người dân Ở nước ta nay, rào cản thể ngăn cản nâng cao lực làm chủ người dân đời sống kinh tế lẫn đời sống trị xã hội Những yếu chậm đổi thể chế kinh tế làm giảm lực người dân, giảm suất lao động, giảm chất lượng, sức cạnh tranh, phát triển nhanh phát triển bền vững kinh tế Trong nhiều năm qua, nhiều nguồn lực huy động, phân bổ, sử dụng không hợp lý, hiệu quả, gây thất thốt, lãng phí lớn làm cho kết đạt không tương xứng với tiềm năng, nguồn lực huy động, suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh thấp, phát triển đất nước thiếu bền vững kinh tế, xã hội môi trường mà thực tiễn ngành giáo dục đào tạo điển hình Trong nhiều thập kỷ, Đảng Nhà nước xem giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, không 16 ngừng quan tâm đạo, lãnh đạo đầu tư cho giáo dục đào tạo Song chậm đổi chế quản lý làm cho chất lượng giáo dục đào tạo nước ta không đáp ứng với yêu cầu phát triển thời đại 2.3.3 Giải mâu thuẫn quyền lợi ích hợp pháp người dân, bảo vệ quyền làm chủ người dân với thực tiễn cải cách hành nhà nước đã cản trở người dân phát huy tốt lực làm chủ Trong năm gần đây, cải cách hành chính, quyền cấp ln Đảng Nhà nước quan tâm đạo liệt, coi nội dung quan trọng công xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đặc biệt, với phương châm xây dựng Chính phủ “Kỷ cương, liêm chính, hành động, sáng tạo, hiệu quả”, cơng tác cải cách hành chính, cải cách thể chế Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ coi trọng Chính phủ tiến hành tổng rà soát ban hành quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, ủy ban nhân dân cấp, quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, quan, tổ chức khác thuộc máy hành nhà nước Trung ương địa phương Công tác cải cách hành mang lại nhiều kết tích cực Tuy nhiên, tồn số bất cập định Cụ thể như: chất lượng văn luật nhiều hạn chế, từ quy trình xây dựng, ban hành đến áp dụng Văn hướng dẫn thi hành luật ban hành chậm, nhiều văn mâu thuẫn với luật quy định luật khác thủ tục hành 17 rườm rà, nhiều khâu, nhiều công đoạn thừa chưa nghiên cứu cắt bỏ 2.3.4 Giải mâu thuẫn yêu cầu phải tạo lập môi trường thuận lợi cho phát triển lực làm chủ người dân với thực tế mơi trường xã hội nhiều bất cập Điều kiện kinh tế - xã hội, môi trường sống có tác động mạnh mẽ đến phát triển người nói chung phát triển lực làm chủ người dân nói riêng Nhất điều kiện hội nhập kinh tế gắn với xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nay, việc tạo lập môi trường kinh tế - xã hội, văn hóa, giáo dục thuận lợi làm tiền đề, bước đệm để phát triển lực người dân yêu cầu vô quan trọng Ở nước ta nay, thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa, giáo dục cho thấy nhiều bất cập, hạn chế việc tạo lập môi trường thuận lợi cho phát triển lực người dân tất mặt 18 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC LÀM CHỦ CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 3.1 QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT HUY NĂNG LỰC LÀM CHỦ CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 3.1.1 Nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước Việc thừa nhận chủ thể tối cao quyền lực Nhà nước Nhân dân Hiến pháp thể quan điểm quán Đảng quyền lực Nhân dân, Nhà nước dân, dân, dân Đây sở pháp lý quan trọng để xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tinh thần thượng tôn pháp luật, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, tạo điều kiện để người dân phát huy tối ưu hóa lực làm chủ 3.1.2 Phát triển lực làm chủ tảng pháp quyền xã hội chủ nghĩa Có thể nói, vấn đề phát triển lực làm chủ người dân đáp ứng yêu cầu thực tiễn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa yêu cầu tất yếu Nâng cao lực làm chủ gắn liền nâng cao lực cá nhân, nâng cao dân trí, nâng cao khả tiếp cận tri thức khoa học công nghệ đại giới, điều đặt trọng trách lớn lao giáo dục đào tạo 3.1.3 Phát triển lực làm chủ phải gắn liền với đấu tranh chống hoạt động xuyên tạc 19 Cần phải kiên khẳng định rằng, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam không nhường chỗ đứng cho lực lượng phản dân chủ, lực thù địch xuyên tạc tự do, dân chủ nhân quyền Việt Nam 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC LÀM CHỦ CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.2.1 Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Từ lý luận thực tiễn cách mạng Việt Nam, cần phải nhận thức đắn tính tất yếu khách quan việc giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng xây Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa xuất phát từ chất cách mạng, vai trò sứ mệnh lịch sử Đảng mục đích, lý tưởng đấu tranh Đảng Cộng sản 3.2.2 Hoàn thiện thể chế, sách đảm bảo quyền làm chủ người dân Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng khẳng định: “Dân chủ xã hội chủ nghĩa chất chế độ ta, vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển đất nước Xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm dân chủ thực thực tế sống cấp, tất lĩnh vực”[20, tr.84-85], "thể chế hoá pháp luật, pháp luật bảo đảm"[20, tr.85] Ngồi cần phải “có chế, pháp luật để nhân dân bày tỏ kiến, nguyện vọng thực quyền làm chủ mình” [28, 20 tr.240] Khơng có chế khoa học, thuận tiện pháp luật bảo đảm dân chủ quyền làm chủ người dân khó thực thực hình thức Vì vậy, muốn phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy bảo đảm quyền làm chủ nhân dân phải “Tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm Nhà nước ta thực Nhân dân, Nhân dân Nhân dân, Đảng lãnh đạo”[21 tr.246] 3.2.3 Nâng cao hiệu kiểm tra, giám sát việc thực quyền làm chủ người dân Với tư cách chủ thể tối cao quyền nhà nước ghi nhận Hiến pháp thông qua quy phạm “ Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân ” (Điều Hiến pháp năm 2013), nhân dân thực quyền giám sát quan nhà nước nói chung, quan hành nhà nước nói riêng Giám sát nhân dân quan hành nhà nước phương thức bảo đảm pháp chế kỷ luật quản lý hành nhà nước, bảo đảm quyền người, quyền công dân Nhân dân trực tiếp thực quyền giám sát, thơng qua quan đại diện mình, thông qua tổ chức xã hội, mà họ thành viên Ngược lại, quan nhà nước đồng thời vừa đối tượng bị giám sát, đồng thời đối tượng thực hoạt động kiểm tra, giám sát việc thực quyền làm chủ người dân, để quyền làm chủ đảm bảo, phát huy , khơng bị tha hóa 3.2.4 Tun truyền, giáo dục ý thức làm chủ cho nhân dân Nâng cao dân trí có ý nghĩa khơng nhỏ lực làm chủ người dân, lực trước hết yếu tố mang tính 21 chủ quan, phụ thuộc trước tiên chủ thể ấy, mà nhận thức yếu tố ảnh hưởng lớn đến lực, giúp việc thực hành lực mang tính định hướng có hiệu thực tế 3.2.5 Đấu tranh có hiệu đới với biểu hành vi quan liêu Ở nước ta nay, trình trạng tham nhũng trở thành vấn nạn xã hội, ngày tinh vi khó phát Các đối tượng tham nhũng thường có chức vụ, quyền hạn, có trình độ hiểu biết pháp luật, quan hệ rộng, liên kết với thành nhóm lợi ích Tác hại mà tham nhũng làm thay đổi lãnh vực trong xã hội kinh tế, luật pháp quốc gia, dân chủ, luân lý, giáo dục Chính vậy, q trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phải đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi biểu hành vi quan liêu, nhũng nhiễu, tham ô, tham nhũng 3.2.6 Phát huy vai trò tổ chức trị - xã hội việc thực quyền làm chủ người dân Theo đánh giá chung nêu Kết luận số 65-KL/TW Ban Bí thư ngày 04/3/2010, sau 10 năm thực Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) xây dựng thực Quy chế dân chủ sở đạt nhiều kết tích cực “Cấp ủy, quyền, mặt trận, đồn thể cấp có nhiều biện pháp đạo, triển khai sâu rộng, làm chuyển biến tích cực nhận thức, quan điểm, chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở… Dân chủ thực hành dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta, dân chủ trực tiếp nhân dân 22 tiếp tục coi trọng, tăng cường Xây dựng thực Quy chế dân chủ sở góp phần đổi phương thức, nâng cao lực lãnh đạo Đảng, quản lý, điều hành Nhà nước; đổi nội dung, phương thức hoạt động mặt trận, đoàn thể nhân dân; phát huy tính tiền phong, gương mẫu, chấn chỉnh phong cách, lề lối làm việc cán bộ, công chức theo hướng sát dân, trọng dân phát huy quyền làm chủ nhân dân, đáp ứng nguyện vọng đáng tầng lớp nhân dân; góp phần quan trọng phòng ngừa, ngăn chặn tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí; tăng cường đồn kết, đồng thuận xã hội, củng cố mối quan hệ máu thịt Đảng, Nhà nước với nhân dân; chống lại âm mưu lợi dụng dân chủ, dân tộc, tôn giáo, phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc [4] 23 KẾT LUẬN Có thể thấy người ln giữ vị trí trung tâm q trình kinh tế - xã hội, nhân tố người chiếm vị trí hàng đầu tổng thể nhân tố tác động đến phát triển xã hội trở thành trung tâm, chiến lược phát triển quốc gia, dân tộc giới Phát triển lực làm chủ người điều kiện hội nhập quốc tế cần thiết khách quan mà không quốc gia, dân tộc né tránh Nâng cao lực làm chủ người trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội Việt Nam tất yếu khách quan cần thiết quan trọng Do vậy, Trong năm qua, nhờ triển khai, vận dụng đắn chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước, đặt thành tựu định việc phát huy lực làm chủ người dân Bên cạnh việc phát triển lực chất người, nhiều loại lực hình thành phát triển cho phù hợp với thực tiễn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đáp ứng yêu cầu đặt ngày cao thời kỳ hội nhập phát triển Tuy nhiên, trước biến chuyển vơ nhanh chóng mạnh mẽ điều kiện hội nhập quốc tế, không tránh khỏi hạn chế, bất cập trình phát triển Nhìn chung, lực làm chủ người Việt Nam chưa đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, chưa có phát triển ngang tầm với nước khu vực giới Từ đó, đặt nhiều vấn đề đòi hỏi phải nghiên cứu, nhận thức làm rõ để giải mâu thuẫn diễn nhằm phát huy tốt lực làm chủ người dân 24 Trên sở thực trạng vấn đề đặt thực tiễn, đề tài trình bày số giải pháp Đó là: Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Hoàn thiện thể chế, sách đảm bảo quyền làm chủ người dân Nâng cao hiệu kiểm tra, giám sát việc thực quyền làm chủ người dân Tuyên truyền, giáo dục ý thức làm chủ cho nhân dân Đấu tranh có hiệu biểu hành vi quan liêu, nhũng nhiễu, tham ô, tham nhũng Phát huy vai trò tổ chức trị - xã hội việc thực quyền làm chủ người dân Theo đó, giải pháp cần phải thực đồng phối hợp chặt chẽ ngành cấp thân cá nhân người dân việc nâng cao lực làm chủ ... RA TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC LÀM CHỦ CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY. .. nhằm phát huy tối đa lực làm chủ người dân nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Xuất phát từ lý trên, chọn vấn đề Năng lực làm chủ người dân Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Mục đích nhiệm... HUY NĂNG LỰC LÀM CHỦ CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 3.1.1 Nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước Việc thừa nhận chủ thể tối cao quyền lực Nhà nước Nhân dân