Đang tải... (xem toàn văn)
Để ứng phó với những tác động bất lợi của BĐKH, Chính phủ đã xây dựng và cải cách một loạt thể chế, chính sách từ Trung ương đến địa phương. Đầu tiên, để thực hiện nghĩa vụ của một quốc gia thành viên tham gia UNFCCC, Việt Nam đã hoàn thành xây dựng và đệ trình đến Ban Thư ký UNFCCC Thông báo quốc gia lần thứ nhất vào tháng 122003, Thông báo quốc gia lần thứ hai vào tháng 122010 và Báo cáo cập nhật hai năm một lần lần thứ nhất vào năm 2014, lần thứ 2 năm 2018. Sau khi Thỏa thuận Paris được thông qua tại Hội nghị các bên liên quan lần thứ 21 (COP21) tháng 122014, Việt Nam đã ký Thỏa thuận Paris cùng hơn 170 quốc gia khác vào ngày 2242016 tại trụ sở của Liên hiệp quốc ở New York, Hoa Kỳ. Để thực hiện thỏa thuận này, Việt Nam đã ban hành Quyết định số 2053QĐTTg ngày 28 tháng 10 năm 2016 Phê duyệt Kế hoạch thực hiện Thỏa thuận Paris về BĐKH. Bên cạnh đó, hệ thống khung pháp luật, chính sách ứng phó với BĐKH của Việt Nam đã được hình thành một cách nhất quán ở các cấp độ từ cao tới thấp. Cụ thể, tại Hội nghị Trung ương 7 khóa XI Ban chấp hành Trung ương Đảng ban hành Nghị quyết số 24 NQTW ngày 0362013 về chủ động ứng phó với BĐKH, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường.
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HÀ HUY NGỌC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TỪ THỰC TIỄN VÙNG TÂY NAM BỘ LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HÀ HUY NGỌC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TỪ THỰC TIỄN VÙNG TÂY NAM BỘ Ngành: Chính sách cơng Mã số: 9340402 LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Bùi Nhật Quang HÀ NỘI - năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nghiên cứu luận án trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan thông tin số liệu trích dẫn luận án rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng .năm 2020 rp r _ •2 ^ _ r Tác giả luận án Hà Huy Ngọc LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận án, tơi nhận giúp đỡ nhiều quan cá nhân sở đào tạo Nhân dịp này, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới: - Ban Giám đốc Học viện Phòng Quản lý đào tạo, Học viện Khoa học xã hội - Lãnh đạo thầy giáo Khoa Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội - Các cán Cục Biến đổi khí hậu, Bộ TN&MT; Tổng cục Thủy lợi, Tổng cục PCTT; chuyên gia, nhà khoa học thuộc Hội đồng tư vấn UBQG BĐKH; cán công tác sở TN&MT số địa phương vùng TNB - Ban chủ nhiệm đề tài khoa học cấp Nhà nước: “Cơ chế, sách liên kết kinh tế nội vùng liên vùng vùng Tây Nam Bộ theo hướng phát triển bền vững”, mã số TNB.ĐT/14-19/X1; “Các giải pháp nhằm phát triển bền vững vùng Tây Nam Bộ bối cảnh mới”, mã số KHCN-TNB.ĐT/14-19/X19 Đã hỗ trợ, tạo điều kiện cho NCS tham gia khảo sát, điều tra thực tế địa phương vùng TNB tham khảo số kết nghiên cứu - Lãnh đạo Viện Địa lí Nhân văn, đồng nghiệp, bạn bè gia đình Đặc biệt, tơi bày tỏ lòng kính trọng tới giáo viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Bùi Nhật Quang, thầy ln động viên, tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu thực luận án Do tiếp cận BĐKH góc độ khoa học sách cơng có phạm vi nghiên cứu rộng có nhiều vấn đề nẩy sinh, đồng thời có nhiều ý kiến chưa đồng thuận, luận án khơng thể trách khỏi thiếu sót định Tác giả mong nhận lượng thứ ý kiến đóng góp quý thầy, cô giáo độc giả Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Nghiên cứu sinh Hà Huy Ngọc 11 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG NƯỚC NGOÀI vii DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC HÌNH .x DANH MỤC HỘP .xii MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 1.1 Các cơng trình nghiên cứu cơng bố nước ngồi thực sách ứng phó với biến đổi khí hậu .12 1.2 Các nghiên cứu công bố nước liên quan đến luận án 21 1.3 Đánh giá chung kết nghiên cứu đạt vấn đề thuộc đề tài luận án chưa cơng trình cơng bố nghiên cứu giải 35 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 2.1 Chính sách ứng phó với biến đổi khí hậu 37 2.2 Thực sách ứng phó với biến đổi khí hậu 51 2.4 Kinh nghiệm số nước giới thực sách ứng phó biến đổi khí hậu 64 TIỂU KẾT CHƯƠNG 75 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ở VÙNG TÂY NAM BỘ 3.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến thực sách ứng phó biến đổi khí hậu vùng Tây Nam Bộ 77 iii 3.2 Ản h hưởng biến đổi khí hậu đến vùng Tây Nam Bộ .91 3.3 Các bước thực sách ứng phó biến đổi khí hậu vùng Tây Nam Bộ 100 3.4 Đánh giá việc thực sách ứng phó với biến đổi khí hậu vùng Tây Nam Bộ 129 TIỂU KẾT CHƯƠNG 143 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ỨNG PHĨ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ở VÙNG TÂY NAM BỘ 4.1 Bối cảnh vấn đề đặt cho việc hồn thiện sách ứng phó với biến đổi khí hậu vùng Tây Nam Bộ 145 4.2 Một số quan điểm nhằm hồn thiện việc thực sách ứng phó với biến đổi khí hậu vùng Tây Nam Bộ 150 4.3 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực sách ứng phó với biến đổi khí hậu vùng Tây Nam Bộ 151 TIỂU KẾT CHƯƠNG 165 KẾT LUẬN .167 TÀI LIỆU THAM KHẢO 171 iv Danh mục chữ viết tắt tiếng nước DANH DANH MỤCMỤC CHỮBẢNG VIẾT TẮT ICMP NBD Nước từ tiếng biển dâng Anh Cụm từ tiếng IntegrateCụm Coastal Management Chương trình Quản lý tổngViệt hợp vùng ven Danh mục chữ viết tắt Tiếng việt Programme biển ADB Asian Bank Ngân hàng Phát triển Châu Á NCS Số lượng Nghiên cứu sinhtỉnh Bảng mẫuDevelopment phiếu điều tra theo IFAD 2.1 MứcInternational Quỹ Phátvùng triển nông nghiệp quốc tế Fund ForQuốc Agricultural Bảng độ nghiêm trọng BĐKH, thiên tai theo ViệtPháp Nam 50 AFD quan NLTK&HQ Tiết kiệm lượng vàCơ hiệu quảPhát ởtriển AN-QP An ninh phòng Agence Franẹaise de- Development Développement Bảng 3.1 Số lượng văn có chí liên BĐKH ban hành giai đoạn 2008NLTT Năng lượng táiđến tạotruyền BC&TT Báo vàquan Tuyên IMHEN Insitute of Meteorology Viện Khoa họctriển KhíQuốc tượngtế- Úc Thuỷ văn Aus AID Cơ quan Phát Australian Agency for 2017 78 NN&PTNT nghiệp nông thôn BCĐ Ban Chỉ đạo Phát triển Hydrology Nông and Environment Môi trường International Development Bảng 3.2 Phân loại văn chính sách ứng phó với BĐKH 79 PTBV Phát triển bền vững BĐCM Bán đảo Cà Mau IPCC Uỷ Liên phủBangladesh Biến đổi khí Intergovernmental Panel on BCRF Quỹban Phục hồiChính khí hậu Bangladesh Climate Resilience BĐKH Biến đổi khí hậu Bảng 3.3 Số lượng văn có liên quan đến BĐKH ban hành vùng TNB hậu Climate Change QHTL Quy hoạch thủy lợi BTBđoạn 2008-2018 Bắc Trung Bộ giai 82 JICA Cơ quan Hợp tác quốc tế Nhật Bản Japan International Cooperation QLNN Quản lýUpdate Nhà nước BUR1 The First Biennial Report Báo cáo cập nhật hai năm lần lần Bảng 3.4 PhânAgency loại văn Long sách đặc thù ứngthứ phó với BĐKH vùng TNB 82 TGLX Tứ Xuyên BVMT Bảogiác vệ môi trường KACCC Korea for Climate Trung tâmsách Thích ứng với biến TNB đổi khí Bảng 3.5 Các văn bảnAdaption banCenter hành nhằm thực BĐKH đồng vùng giai CBA Community-based Adaptation Thích ứng dựa vào cộng TN&MT Tài nguyên Môi trường CSHT Cơ sở hạ tầng Change hậu Hàn Quốc đoạn 2008-2018 106 CCCEP Climate Change and Coastal Biến gia đổi khí hậu hệ sinh thái ven TNB Tây Nam Bộ CTMTQG Chương trình Mục tiêu Quốc NAS Chiến lược Quốc gia thích ứng với National climate Adaptation Ecosystems in Mekong Delta biển vùng đồng bằngởsông Long Bảng 3.6 Phân loại văn thực chính ứng phó với BĐKH vùngCửu TNB 107 biến đổi khí hậu TNTN Tài nguyên thiên nhiên Strategy ĐBSCL Đồng sông Cửu Long Vietnam Program Bảng 3.7 Bộ máy tổ chức thực sách BĐKH địa phương .113 NDC tác phát Đóngtriển gópsạch quốc gia tự định Nationally Determined UBND Ủy banbằng nhân dânHồng Đối ĐBSH Đồng sông CDM Cơ chế Clean Development Mechanism Bảng 3.8 Các dự án thuộc CTMTQG ứng phó với BĐKH vùng TNB giai đoạn Contribution DHNTB Duyên hải Nam Trung Bộ 2011 NGO- 2017 .115 Non-governmental Tổ chức phi Chính phủ CIEM Central Institute forphía Economic DHPĐ Duyên hải Đông Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung Organization Bảng 3.9 Các dự án thuộc Chương trình hỗ trợ ứngương phó với BĐKH vùng TNB giai đoạn Management ĐNB Đông Nam Bộ ODA Hỗ trợ phát triển thức Official Development 2011-2017 116 COP Conference of Parties Assistance Hội nghị Liên hợp quốc Biến đổi khí DNXH Doanh nghiệp xã hội hậu phó BĐKH vùng TNB 133 Bảng 3.10 Đánh giá kết thực sách ứng SP-RCC ĐTM Đồng Tháp Mười Support Program to Respond to trình Hỗ ứng phó với biến CTF 4.1 Kết Climate Fund thực hiệnChương Quỹ Ủysách nhiệm khítrợ hậu Bảng phânTrust tích SWOT BĐKH vùng TNB 151 Climate Change đổi khí hậu GTVT Giao thơng vận tải EbA Ecosystem-based Adaptation Thích ứng dựa vào hệ sinh thái SRD The Centre for Sustainable Rural Trung tâm Phát triển nông thôn bền vững HĐND Hội đồng nhân dân ETS Emission Trading Scheme Cơ chế buôn bán phát thải Development HLKHXH Hàn lâm Khoa học xã hội EU European Union Liên minh Âuthích ứng biến đổi TARA Transformative Adaptation Nghiên cứuchâu khung HTX Hợp tác xã Research FTA Free TradeAlliance Agreement Hiệp định thương mại tự KH&CN UNDP GDP KH&ĐT GIZ UNFCCC KHCN&MT GRDP KHKTTV KhoaDevelopment học Công nghệ Chương United Nations Phát triển Gross Domestic Product Tổng sảntrình phẩm quốc nộiLiên hợp quốc Kế hoạch Đầu tư Programme Gesellschaft fur Internationale Tổ chức Phát triển quốc tế Đức United Nations Côngtrường ước Khung Biến đổi Khí hậu KhoaFramework học cơng nghệ Mơi Zusammenarbeit Convention on Climate Change Liên hợp quốc Tổng KhoaDomestic học Khí tượng thuỷ văn sản phẩm địa bàn Gross Regional Product KHKTTV&BĐKH vănhàng Biến WB World BankKhoa học Khí tượng Thủy Ngân Thếđổi giớikhí hậu GreenID Trung tâm Phát triển sáng tạo xanh Green Innovation KNK nhàand kính WWF World WideKhí Fund For Nature Quỹ Quốc tế Bảo vệ thiên nhiên Development Centre KT-XH Kinh tế - xã hội LĐTB&XH Lao động thương binh Xã hội vii ix v viii vi DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Khung lý thuyết vùng sinh thái - xã hội .Error! Bookmark not defined Hình 3.1 Năng lực cán thực sách BĐKH 86 Hình 3.2 Sự tham gia bên thực sách BĐKH .87 Hình 3.3 Các tiểu vùng sinh thái - xã hội vùng Tây Nam Bộ 93 Hình 3.4 Diễn biến mặn trạm điển hình sông Cửa Tiểu, sông Cửa Đại giai đoạn sau năm 2012 so với trước 96 Hình 3.5 Diễn biến mặn trạm điển hình sơng Cổ Chiên, sơng Hậu giai đoạn sau sau năm 2012 so với trước 96 Hình 3.6 Tổng thiệt hại sạt lở bờ sông, bờ biển TNB giai đoạn 2010-2018 99 Hình 3.7 Ước tính thiệt hại thiên tai BĐKH vùng Tây Nam Bộ giai đoạn 2010-2018 99 Hình 3.8 Đánh giá ảnh hưởng tiêu cực BĐKH đến số ngành/lĩnh vực 100 Hình 3.9 Đánh giá ảnh hưởng tiêu cực BĐKH đến tiểu vùng 100 Hình 3.10 Số lượng hoạt động tuyên truyền BĐKH theo loại hình giai đoạn 2011-2017 109 Hình 3.11 Các nội dung tuyên truyền, tập huấn ứng phó với BĐKH 109 Hình 3.12 Đánh giá nội dung tuyên truyền ứng phó BĐKH tập huấn tiểu vùng 110 Hình 3.13 Các hình thức tuyên truyền BĐKH 110 Hình 3.14 Đánh giá hình thức tun truyền ứng phó BĐKH tập huấn 111 Hình 3.15 Đánh giá chung mức độ hiệu chương trình tuyên truyền, tập huấn kiến thức BĐKH 111 Hình 3.16 Đánh giá mức độ hiệu ứng phó BĐKH tập huấn 111 Hình 3.17 Số lượng giá trị dự án ứng phó với BĐKH tiểu vùng Dun hải phía Đơng 117 Hình 3.18 Số lượng giá trị dự án ứng phó với BĐKH tiểu vùng Tứ giác Long Xuyên .117 Hình 3.19 Số lượng giá trị dự án ứng phó với BĐKH tiểu vùng Đồng Tháp Mười 117 x Hình 3.20 Số lượng giá trị dự án ứng phó với BĐKH tiểu vùng Bán đảo Cà Mau 117 Hình 3.21 Đánh giá phân cơng nhiệm vụ quyền cấp .126 Hình 3.22 Đánh giá phối hợp quyền cấp tiểu vùng vùng TNB 126 Hình 3.24 Đánh giá nội dung sách ứng phó với BĐKH tiểu vùng .129 Hình 3.25 Đánh giá việc thực sách ứng phó BĐKH 130 Hình 3.26 Đánh giá việc thực sách ứng phó BĐKH tiểu vùng 131 Hình 3.27 Tương quan BĐKH tác động tới tình hình KT-XH 131 Hình 3.28 Chỉ số Năng lực ứng phó BĐKH thành phần tiểu vùng 132 Hình 3.29 Tương quan lực hiệu ứng phó BĐKH .132 xi DANH MỤC HỘP Hộp 3.1: Tình hình sạt lở vùng TNB giai đoạn 2010-2018 98 Hộp 3.2: Thỏa thuận hợp tác quản lý nước vùng tứ giác Long Xuyên An Giang Kiên Giang, Kiên Giang tỉnh Campot (Campuchia) .108 Hộp 3.3: Tuyên truyền thực Nghị 120/NQ-CP 112 Hộp 3.4: Trùng lặp mục tiêu thiếu đồng sách BĐKH 137 Hộp 3.5: Hoạt động phối hợp BCĐ 158 139 xii 255 Klein Tank, A M G and G Lenderink (eds) 2009 Climate Change in the Netherlands, Supplements to the KNMI’06 scenarios, KNMI, De Bilt, The Netherlands 256 Fei Teng & Alun Gu 2007 “Climate Change: National and Local Policy Opportunities in China”, Environmental Sciences, Vol.4, No.3, pg.183-194, DOI: 10.1080/15693430701742735 257 The Ministry of Environment, Science, Technology and Innovation (MESTI) 2013 Ghana National Climate Change Policy 258 Thorne, C., Annandale, G., Jensen, K., Jensen, E., Green, A and Koponen, J 2011 Review of Sediment Transport, Morphology, and Nutrient Balance, Technical report to MRC Secretariat prepared as part of the Xayaburi MRCS Prior Consultation Project Review Report, Nottingham University, UK, February 2011, 82p MRC, Vientiane, Lao PDR 259 Okazumi, Toshio 2008 “Adaptation Strategy for Climate Change in Japan”, , (3 October 2010) 260 Trinh, N D 2016 Policy Gaps Analysis for Promoting Investment in Low Emission Rice Production Hanoi 261 Le Anh Tuan and Suppakorn Chinvanno 2011 “Climate Change in the Mekong River Delta and Key Concerns on Future Climate Threats”, In: M.A Stewart and P.A Coclanis (eds.), Environmental Change and Agricultural Sustainability in the Mekong Delta, Advances in Global Change Research 45, DOI 10.1007/978-94-0070934-8_12, © Springer Science+Business Media B.V 2011, pg.205-217 262 Reiner Wassmann, Nguyen Xuan Hien, Chu Thai Hoanh, and To Phuc Tuong 2004 “Sea Level Rise Affecting the Vietnamese Mekong Delta: Water Elevation in the Flood Season and Implications for Rice Production”, Climatic Change, No.66, pg.89107 263 Kame Westerman, et al 2012 “Building Socio-ecological Resilience to Climate Change Through Community-Based Coastal Conservation and Development: Experiences in Southern Madagascar”, Western Indian Ocean J Mar Sci, Vol.11, No.1, pg.87-97 193 264 World Economic Forum 2016 The Future of Jobs: Employment, Skills, and Workforce Strategy for the Fourth Industrial Revolution 265 Lain Wright and Richard Fuller 2016 Leaving the EU: Negotiation Priorities for Energy and Climate Change Policy 266 Alexander, J Wulf 2014 Institutional Competition between Optional Codes in European Contract Law: A Theoretical and Empirical Analysis, Springer Gabler ISBN: 978-3-658-05800-5, DOI 10.1007/978-3-658-05801-2, pg.198 267 Vo Tong Xuan and Matsui, S 1998 Development of Farming Systems in the Mekong Delta: JIRCAS, CTU, CLRRI, Vietnam 268 Bingxin Yu, Tingju Zhu, Clemens Breisinger, Nguyen Manh Hai 2013 How are Farmers Adapting to Climate Change in Vietnam?, IFPRI Discussion Paper 01248 194 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Mô hình hạ tầng mềm ứng phó với biến đổi khí hậu tiểu vùng ven biển Bộ NN&PTNT tỉnh ven biển ĐBSCL bước đầu đưa công nghệ Đê trụ rỗng để ngăn sạt lở ven biển số tỉnh ven biển ĐBSCL: Cà Mau, Bạc Liêu Mơ hình cơng nghệ đê trụ rỗng tiêu giảm sóng nhà khoa học Viện Thủy công, nghiên cứu thử nghiệm tỉnh Cà Mau Vào cuối năm 2015, Viện thủy công phối hợp với Công ty Cổ phần Hồng Lâm nghiên triển khai thiết kế thi công thử nghiệm 200m đê trụ rỗng Cà Mau Nhiệm vụ đoạn đê giảm sóng, tiêu sóng, gây bồi tạo bãi để rừng tái sinh Đê trụ rỗng có mặt cắt gần giống hình trụ (một phần hình trụ, phần mặt phẳng), mặt tiếp sóng mặt sau có đục lỗ để tiêu giảm sóng Vì có khả tiêu giảm sóng cao nhất, phản xạ sóng thấp loại kết cấu biết (hệ số tiêu sóng đạt 80%, phản xạ 20%) nên cắt sóng từ bên ngoài, vận chuyển nước phù sa vào bên để gây bồi, tạo bãi trồng rừng Nguyên lý tiêu giảm sóng đê trụ rỗng sóng đến đê trụ rỗng đường dòng hướng tâm va đập vào nhau, sóng bị tiêu bụng đê nên giảm chiều cao leo, giảm sóngphản xạ, giảm lực tác động vào cơng trình lượng bị tiêu hao Tải trọng tác dụng vào đê trụ rỗng hướng tâm, lực ngang chuyển thành lực nén Vì giảm áp lực sóng tác động lên cơng trình nên đê trụ rỗng giảm tải trọng tác dụng lên kết cấu Ngồi phá sóng, giảm tác động sóng biển gây bồi, tạo bãi bên trong, đê trụ rỗng có ưu điểm chi phí rẻ, độ ổn định nâng cao Toàn cấu kiện đê trụ rỗng đúc sẵn nhà máy đưa lắp đặt nên kiểm sốt tồn chất lượng Khi cần, di chuyển chúng đến vị trí để tái sinh rừng phòng hộ Đến năm 2016, Viện Thủy công với doanh nghiệp Hồng Lâm xin UBND tỉnh Cà Mau, thử nghiệm đê trụ rỗng ngăn sạt lở bờ biển chấp thuận triển khai thử nghiệm 180 m bờ biển tây tỉnh Cà Mau, đoạn từ Vàm Đá Bạc đến Vàm Kênh Mới (thuộc xã Khánh Bình Tây, huyện Trần Văn Thời) Kết cho thấy cơng trình phát huy hiệu tốt Năm 2017, nhóm nghiên cứu tiếp tục hồn thiện cơng nghệ đê trụ rỗng cách cải tiến công nghệ sử dụng bê-tông M50 Mpa, cốt composite, sợi thủy tinh nhằm chống xâm thực, đồng thời Thử nghiệm mẫu đê trụ rỗng có chất lượng cao giá thành rẻ (còn khoảng 19 tỷ đồng/km so với mức 22 tỷ đồng/km tại) để chuẩn bị kỹ trước 195 triển khai rộng rãi Hiệu mơ hình sóng biển tác động vào mặt đê bị hấp thụ qua lỗ rỗng tiêu tán lượng khoảng 70% bụng đê, chiều cao sóng leo qua mặt đê giảm, khơng hình thành sóng sau đê Ngồi ra, kết thử nghiệm cho thấy lượng phù sa lắng đọng bên đê trụ rỗng dày, tạo nên bãi bồi Tốc độ bồi lắng trung bình 15cm/tháng, khoảng 120cm/năm Để tiếp tục hồn thiện cơng nghệ đê trụ rỗng nói Viện Thủy cơng Bộ KH&CN giao thực đề tài: Nghiên cứu ứng dụng hoàn thiện cơng nghệ tiêu tán giảm lượng sóng chống xói lở bờ biển đồng sơng Cửu Long, Thuộc Chương trình khoa học cơng nghệ trọng điểm cấp Quốc gia giai đoạn 2016 - 2020: “Nghiên cứu khoa học công nghệ phục vụ quản lý biển, hải đảo phát triển kinh tế biển”, mã số: KC.09/16-20 Thời gian thực đề tài 36 tháng từ tháng 9/2017 đến tháng 8/2020, sản phẩm quan trọng đề tài lựa chọn thử nghiệm mơ hình cơng trình tiêu tán giảm lượng sóng cho biển Đông biển Tây Chỉ sau năm triển khai nghiên cứu hoàn thiện lý thuyết tiến hành thí nghiệm mơ hình vật lý, nhóm Ban chủ nhiệm đề tài đề xuất lựa chọn kết cấu tiêu sóng sóng hợp lý để xây dựng mơ hình cơng trình thực tế Cấu kiện tiêu giảm sóng đề nghị áp dụng cho khu vực biển Đông Đê trụ rỗng đặt tên ĐTR304F ĐTR304F cấu kiện bê tông cốt thép M50 có bố trí lỗ tiêu sóng bề mặt Mặt tiếp sóng bố trí 20 lỗ, mặt khuất sóng bố trí lỗ, đường kính lỗ tiêu sóng 30cm Đỉnh cấu kiện bố trí lỗ tròn đường kính D40cm để thả đá hộc, hai bên đáy cấu kiện thiết kế chân khay cao 50cm để chống trượt Bề rộng cấu kiện 4,5m, chiều dài đơn nguyên 3m, trọng lượng cấu kiện khoảng 16T (tương đương 6,5m3 bê tơng) Ngun lý giảm sóng loại kết cấu sử dụng lỗ bề mặt hình trụ rỗng để hấp thụ phân tán lượng sóng, đường dòng sóng lọt qua lỗ rỗng có hướng tâm nên chúng va đập vào triệt tiêu lượng bụng đê trụ rỗng Do phần lượng lại để hình thành sóng truyền bị giảm đáng kể, tạo vùng nước lặng phía sau cơng trình để gây bồi Đồng thời, để đưa sản phẩm nghiên cứu thử nghiệm mô hình thực tế, Viện tiếp tục phối hợp Cơng ty cổ phần xây dựng cơng trình Hồng Lâm thi cơng mơ hình thử nghiệm Vào tháng 10/2018, Cơng ty Cổ phần xây dựng Hồng Lâm đầu tư dây chuyền trạm trộn đại, hệ thống cổng trục gia công chế tạo ván khuôn, tập kết vật tư vật 196 liệu để chế tạo sớm đưa sản phẩm thực tế Ngay nửa đầu tháng 11/2018, cấu kiện ĐTR304F chế tạo thành công nhà máy Hồng Lâm Farich đặt khu công nghiệp Khánh An, huyện U Minh, tỉnh Cà Mau Các cấu kiện sau kiểm tra đảm bảo cường độ, sai số kích thước cho phép tập kết lên xà lan vận chuyển đến vị trí lắp đặt khu vực cửa biển phường Nhà Mát - Thành phố Bạc Liêu Do đặc điểm thủy triều biển Đông diễn biến phức tạp, biên độ triều thay đổi lớn thời gian triều lên xuống nhanh đòi hỏi cơng tác lắp đặt phải thực đồng khẩn trương, lợi dụng nước lớn để đưa xà lan thiết bị vào thi công Sự tâm đưa sản phẩm nghiên cứu sớm thực nghiệm thể cố gắng tập thể cán thi công lắp đặt, tháng 11, đoạn cơng trình thử nghiệm biển Đơng lắp đặt hồn thành, an tồn đảm bảo kĩ thuật Sau q trình hồn thiện cơng trình đê trụ rỗng hồn thiện đáp ứng tiêu chí đặt ra: (i) cơng trình bền vững cơng trình; (ii) bảo vệ bờ biển, chống sạt lở, việc kè đê biển có tác dụng tích phù sa tái sinh rừng tự nhiên; (iii) giảm giá thành so với cơng nghệ khác Với hiệu mơ hình mang lại, Bộ NN&PTNT nên nghiên cứu cho triển khai nhân rộng mơ hình để ứng phó với tình trạng sạt lở ven biển ngày phức tạp 197 Phụ lục 2: Giải pháp ứng xử thông minh với nước ĐBSCL Nguyên nhân biến đổi thách thức PTBV ĐBSCL, tài nguyên nước BĐKH, biến đổi tự nhiên chủ yếu hoạt động nhân sinh bất hợp lý, sử dụng TNN chưa phù hợp chưa nói đến thông minh nội vùng ĐBSCLvà thượng nguồn sông Mê Kơng Do vậy, để chuyển hố thách thức, tận dụng hội cho PTBV phải ứng xử thơng minh với nước Việc ứng xử thông minh với nước khơng có vai trò quan trọng PTBV, ứng phó BĐKH ĐBSCL, sử dụng bền vững tài ngun nước bảo tồn giá trị sống sơng Mê Kơng mà có đóng góp tích cực BVMT bảo tồn đa dạng sinh học Biển Đơng Vì vậy, giải pháp PTBV ĐBSCL thịnh vượng, thích ứng BĐKH thơng qua ứng xử thơng minh với nước, khí hậu, phải quán triệt nguyên tắc sau: (1) Tổ chức sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt phù hợp đặc trưng nước, hệ sinh thái tiểu vùng; dựa vào lợi thế, quy luật biến đổi điều kiện tự nhiên, tài nguyên, trì dòng chảy, hoạt động, cân tự nhiên nước, can thiệp tình bắt buộc để đảm bảo an ninh, sinh tồn (ii) Tăng thủy lợi, giảm thuỷ tai: Khai thác tài nguyên nước phải tính đến hạn chế thuỷ tai (lũ lụt, hạn hán, nhiễm mặn, sạt lở bờ sơng, xói lở bờ biển, ), ô nhiễm môi trường nước sở hạ tầng tự nhiên, cơng trình thuỷ lợi thơng minh với nước khí hậu, (iii) Hồi phục tính tự nhiên nước - tái xây dựng phát triển hạ tầng tự nhiên góp phần đảm bảo an ninh nguồn nước, an ninh sinh thái theo mơ hình phụ hội đất ngập nước Đồng Tháp Mười mơ hình phù hợp khác (iv) Sử dụng hiệu quả, an toàn tài ngun nước, bảo vệ mơi trường nước, trì giá trị sống tài ngun nước thơng qua phát triển nhân lực khoa học công nghệ, thông minh với nước khí hậu, tận dụng Cách mạng Cơng nghiệp 4.0 (v) Duy trì phát triển văn minh, văn hố ĐBSCL theo hướng thơng minh với nước khí hậu để PTBV (vi) Quản trị thơng minh với nước khí hậu Nguồn: Trao đổi NCS với GS.TS Mai Trọng Nhuận, Phó chủ tịch Uỷ ban Quốc gia Biến đổi khí hậu, Hà Nội, tháng 9/2018 198 Phụ lục 3: Chỉ số đánh giá thực sách biến đổi khí hậu Chỉ số đánh giá biểu BĐKH TNB Chỉ số diện BĐKH xây dựng dựa hai nhân tố: thứ nhất, tần suất xuất hiện tượng thiên tai địa phương, thứ hai mức độ tác động thiên tai tới tình hình KT-XH địa phương Tần suất xuất hiện tượng thiên tai (sub1) tính trung bình khơng trọng số tượng thiên nhiên tiêu cực tỉnh ĐBSCL như: NBD; hạn hán; xâm nhập mặn; lũ, ngập lụt; thay đổi nhiệt độ bất thường; bão, áp thấp nhiệt đới; Sạt lở sông, biển; nắng nóng bất thường; mưa lớn cục Mức độ tác động BĐKH tới tình hình KT-XH mơi trường địa phương (sub2) đo lường cách lấy trung bình khơng trọng số mức độ ảnh hưởng bảy biểu tác hại BĐKH ĐBSCL: suy giảm diện tích sản lượng trồng; ảnh hưởng đến ni trồng thuỷ sản; suy giảm diện tích rừng; làm gia tăng sinh vật ngoại lai; tác động đến sinh kế bền vững người dân; tác động đến khu công nghiệp - cụm công nghiệp; ảnh hưởng đến du lịch Cuối cùng, số diện BĐKH có giá trị trung bình cộng hai số phụ nêu Chỉ số lực ứng phó BĐKH Chỉ số lực ứng phó BĐKH tính tốn theo cơng thức sau: [Năng lực ứng phó] = {[NL tuyên truyền] + [NL xây dựng sách] + [NL phân cơng, phối hợp]}/3 Trong đó: - Năng lực tun truyền ứng phó BĐKH tính tốn cách lấy trung bình cộng hai số phụ số nội dung tuyên truyền số hình thức tuyên truyền Chỉ số phụ nội dung tuyên truyền tính trung bình số lượng nội dung BĐKH mà người tuyên truyền Còn số hình thức tun truyền tính cách lấy trung bình số biện pháp tun truyền ứng phó BĐKH mà người trả lời vấn tuyên truyền 199 lụcdựng 4: Mơ hình tơmđược - rừng theo giá trị trả lời hai - Năng Phụ lực xây sách: tínhhữu dựa đánhchuỗi giá người nội dung: (i) Hội quy nghề trình,cá cách dựng Ni chínhthủy sáchsản ứnghữu phó;cơvà(Organic (ii) chấtAquaculture) lượng nội dung Theo Việtthức Namxây (2007), xâycác dựng mộtsách hệ thống sản xuất sản phẩm thuỷ sản, sử dụng hình thái cơng của mơi trường tựlực nhiên màcơng phụ tái sửđánh dụnggiá lại dựa vật phế tận dụnglà:nguồn lợi lực có - Năng phân phốithuộc, hợp trênthải 04 số phụ (i) thể tái hệ quan thốngngang mà không phá hoại hệ thống hữu cấp tự Vềdưới; bản, phối hợpsinh giữatrong cấp; (ii) lực phối hợp trênnhiên cấp (iii) ni thủy sản hữu có tiêu chí ni khơng dùng phân tổng hợp, không sử dụng lực cán chuyên trách; (iv) lực đối tượng chịu tác động (đại diện loại hoá chất, kháng sinh, thuốc diệt cỏ chất bảo quản nhằm bảo vệ hệ hữu người dân doanh nghiệp) biển khôi phục lại khu vực đầm lầy cửa sơng Ngồi ra, nguồn thức ăn bổ sung Chỉ hiệuhữu quảcơ thực chosốni phải tnsách thủứng phó quy BĐKH tắc quốc tế hợp chất hữu cơ, tính an tồn, Chỉ số tính tốn dựachọn mức độ đánh chất lượng vàhiệu tính bền thực vững.hiện Mục đíchsách ứng niphó thủyđược sản hữu nhằm lựa loại giá người lời thích với hợp tiêu mang chí màtính phiếu sát tức đưalàra:bảo vệ môi trường hữu cơ, giảm phương pháptrả nuôi bềnkhảo vững, bớt tỷ lệ phát sinh bệnh tật, giảm bớt tiêu hao thức ăn tăng độ an tồn thực phẩm, Quy trình, cách thức lồng ghép ứng phó với BĐKH vào quy hoạch, kế hoạch KT-XH qnâng cao chất lượng sản phẩm mơ hình ni bền vững thân thiện với môi trường Đồng thời phương thức gia tăng giá trị đặc biệt, người tiêu dùng sản phẩm thuỷ sản hữu q2 Quy trình lựa chọn dự án, hoạt động ứng phó với BĐKH địa phương lòng bỏ tiền mua sản phẩm với giá cao [185] Ở Cà Mau, khái niệm “Tôm qcơ Mức độ đảm bảo ngân sách cho hoạt động ứng phó với BĐKH sinh thái” dùng phổ biến từ năm 2002 đến để lồi tơm sú ni rừng q4 Tính kịp thời bố trí ngân sách cấp cho hoạt động ứng phó với BĐKH đước đạt chứng nhận quốc tế Cụm từ “Tôm sinh thái” dịch theo nghĩa tiếng Anh Thủ Shrimp tục sửcơ” dụng ngângọi sách chosinh hoạtthái” độngdưới ứngđây phó(nếu với BĐKH thìquyết tốn “tơmkhi hữu Cách “tơm có, theo địa qOrganic phương) “tơm hữu cơ” Từ năm 2002 - 2005, Cà Mau xuất 476 Công tácđạt kiểm tra xuống cấp bán dướitôm 20% hoạt động phó hữu cơ, doanh thu cấp 8,7 triệu USD, giá hữuthực tăng so với tômứng thông qtôm với BĐKH thường Tôm hữu Cà Mau bán nhiều thị trường EU có khả xâm nhập cạnh độởhiệu cáckhó hoạttính động ứngnhư phó Mỹ, với BĐKH tình trạng/diễn biếntổng tranhMức thị trường khác Nhật Bản, Úc Đến năm 2010, q7 địa diệnBĐKH tích tơm hữuphương chứng nhận Naturland 5.348 với 1.086 hộ Lâm Ngư Mức184 độ đạtBan đượcquản giữalýthực triển khai với mục tiêu sách vớikinh BĐKH Trường rừngtếphòng hộ Kiến Vàng vớichính liên kếtứng phó hỗ trợ phí mà từ q8 địa ty phương thủy đề rasản Camimex Seanamico [186] công chế biến Công HQi = hàng -ỵ,iHqquốc i Năm 2013, xuất phát từ nhu cầuthức: khách tế, Tập đoàn Thủy sản Minh o Phú thực Dự án Tôm hữu Ban Quản lý rừng phòng hộ Nhưng Miên Tháng 11/2014, đạt chứng nhận Naturland với diện tích 2.893ha 741 hộ Sau đó, năm 2015, thực dự án Ban Quản lý rừng phòng hộ Kiến Vàng, đạt chứng nhận Selva Shrimp năm 2016 với diện tích 2.600ha 387 hộ Năm 2017, dự án Tập đoàn Thủy sản Minh Phú đạt 03 chứng nhận Organic EU, Bio Suisse Selva Shrimp với tổng diện tích 4.679 với 915 hộ dân tổng 200 201 diện tích Dự án 21.000ha đất rừng khoảng 3.000 hộ dân Tính tới thời điểm này, Minh Phú cho có vùng ni tơm hữu lớn Cà Mau Việt Nam Tháng 01/2017, Tập đoàn Thủy sản Minh Phú thành lập công ty Công ty CP Xã hội Chuỗi tôm rừng Minh Phú (gọi tắt DNXH Minh Phú) Đây doanh nghiệp ngành tôm Việt Nam hoạt động theo mô hình DNXH DNXH Minh Phú cam kết dành 60% (Chính Phủ quy định 51%) lợi nhuận hàng năm đầu tư lại cho hoạt động xã hội mơi trường, lợi ích cộng đồng Đây điểm khác biệt lớn DNXH Minh Phú so với mơ hình doanh nghiệp truyền thống Đến tháng 7/2017, có 89 hộ ni tôm hữu trở thành cổ đông DNXH Minh Phú Đây lần Việt Nam, có nhiều nông dân sở hữu cổ phần doanh nghiệp thủy sản [187] Về môi trường: Minh Phú đơn vị tiên phong thực chi trả phí dịch vụ môi trường rừng theo Quyết định số 111/QĐ-UBBND, ngày 21/1/2016 UBND tỉnh Cà Mau việc Thí điểm nuôi tôm - rừng đạt chứng nhận quốc tế địa bàn tỉnh Cà Mau Theo năm 2016 2017 tổng chi trả dịch vụ môi trường rừng 2,3 tỷ đồng Các hoạt động tổ chức liên kết sản xuất, tập huấn kỹ thuật nuôi tôm, tập huấn tiêu chí chứng nhận tơm sinh thái, nâng cao ý thức bảo vệ rừng, hỗ trợ, cung cấp tôm giống đạt chứng nhận hữu cho người dân việc làm thường xuyên Minh Phú Các chi phí trên, chi phí vận hành dự án chi phí đánh giá chứng nhận tơm hữu Minh Phú chi trả thay hộ dân Ngoài ra, Minh Phú xây dựng Trạm thu mua tôm sinh thái vùng nuôi nhằm phục nhu cầu mua bán sản phẩm người dân với giá mua tôm hữu cao giá thị trường Với đội ngũ cán quản lý nhân viên trực tiếp, DNXH Minh Phú thực tất chứng nhận tơm hữu khách hàng, tổ chức cách hiệu tiết kiệm mà không cần phải tốn chi phí tư vấn thực Chi phí tư vấn thường ngang với chi phí đánh giá chứng nhận (thường khoảng 15.000 USD/dự án khoảng 2.500ha 500 hộ dân) Với chiến lược cộng đồng, xã hội, Minh Phú góp phần thúc đẩy ý thức bảo vệ phát triển rừng ngập mặn ứng phó với BĐKH, giải toán “sinh kế cho người dân” “phát triển rừng bảo vệ rừng” bước hình thành phát triển chuỗi giá trị tôm hữu Cà Mau Việt Nam, xứng tầm tiềm phát triển so với nước giới Trong năm 2018, Minh Phú tiếp tục mở rộng vùng chứng nhận tơm hữu Kế hoạch năm 2019 diện tích chứng nhận tăng lên 7.000ha với 1.500 hộ dân Và tiếp tục mở rộng thêm vào năm 202 Phụ lục 5: Mơ hình liên kết chuỗi giá trị nông nghiệp bền vững thông qua HTX kiểu Trong giai đoạn 2014-2019, Tập đoàn Lộc Trời Tập đoàn Vinacam thí điểm mơ hình liên kết Doanh nghiệp - Hợp tác xã - Viện/trường - Tổ chức quốc tế - Nơng dân việc hình thành chuỗi giá trị lúa gạo từ giống, phân thuốc bao tiêu quy mô lớn thông qua HTX thành viên (HTX kiểu cơng ty thành lập) Vai trò mơ hình liên kết chuỗi giá trị nơng nghiệp bền vững: tận dụng tốt nguồn lực bên; thúc đẩy lợi ích nơng dân; nâng tầm giá trị sản phẩm; tăng quy mơ hoạt động; hài hòa lợi ích; kiểm soát rủi ro Với việc quản lý đồng ruộng, vùng ngun liệu mơ hình cơng nghệ 4.0 quản lý quy trình chất lượng từ khâu: vùng ngun liệu - sản xuất - kiểm sốt trùng - đóng gói xuất - xúc tiến thương mại Kết mơ hình chuỗi mang lại: nơng dân áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất; chất lượng sản phẩm gạo đảm bảo tiêu chuẩn an toàn; tăng sức mạnh cạnh tranh cho thương hiệu sản phẩm gạo; góp phần giảm chi phí, tăng suất, thu nhập cho nông dân; bảo vệ môi trường, giảm phát thải KNK sản xuất lúa; tăng tính bền vững sản xuất lúa32 HTX nơng nghiệp Vinacam Hòn Đất, thuộc Công ty Cổ phần nông sản Vinacam, thành lập vào tháng 8/2017 xã Nam Thái Sơn (huyện Hòn Đất) Đây mơ hình hợp tác xã (HTX) kiểu có tham gia doanh nghiệp Kiên Giang nhằm tận dụng trình độ quản trị, giúp nông dân ứng dụng khoa học - kỹ thuật vào sản xuất Với tổng số vốn đầu tư Nhà nước 1, 695 tỷ đồng hạng mục trạm điện hạ thế, cống máng bơm vốn đầu tư sở vật chất HTX, quy mô cánh đồng HTX 430 với 56 xã viên tham gia HTX thực khâu: (i) cung ứng giống, vật tư sản xuất; (ii) dịch vụ sản xuất-kinh doanh; (iii) dịch vụ vận chuyển thu hoạch lúa; (iv) thu mua bao tiêu sản phẩm cho xã viên HTX hỗ trợ cán kỹ thuật Công ty Cổ phần nông sản Vinacam hỗ trợ cho xã viên HXT trình canh tác dịch bệnh xảy ra33 Đối với công ty Cổ phần Nông sản Vinacam, hỗ trợ chi trả tiền lương cho 32 Kết khảo sát NCS Tập đoàn Lộc Trời Tập đoàn Vinacam, tháng 7/2019 Theo báo cáo HTX, vụ Đông xuân năm 2018 (mùa vụ HTX), doanh thu đạt 296.632.620đ, trừ chi phí 148.910.766 đ, HTX lợi nhuận 147.721.854 đ 33 203 Ban giám đốc HTX thời gian đầu tháng đầu với số tiền 84.000.000 đồng (từ tháng 10/2017 đến cuối tháng 3/2018) Từ tháng thứ 6/2018 đến HTX tự cân đối kinh phí để chi trả lương cho Ban Giám đốc Ban kiểm soát Điểm khác biệt mơ hình HTX có đất đai trụ sở riêng: HTX mua đất thổ cư với diện tích 1.500m (chiều ngang 20m, chiều dài 75m, thuộc tuyến dân cư 165 xã Nam Thái Sơn) để xây trụ sở làm việc HTX với số tiền 205.000.000đ Nguồn vốn Công ty Cổ phần Nông sản Vinacam đầu tư mua đất (theo hình thức cho vay lãi suất thấp, không chấp) cho HTX trả dần theo năm cho công ty theo hợp đồng thảo thuận, lãi suất 0,65%/năm Từ năm 2018, HTX tổ chức thêm dịch vụ bơm tát cho thành viên, dùng vốn điều lệ thu 180.600.000đ để ký hợp đồng với đơn vị thi công dàn bơm, ống bơm gắn motor giá 116.700.000đ/cái; công suất 37KW (50 HP)/1 motor Hiện nay, HTX phối hợp công ty Agricam tập huấn trồng lúa theo chương trình "1 phải giảm", áp dụng theo tiêu chuẩn VietGap cho thành viên HTX hộ hợp đồng bao tiêu sản phẩm Đồng thời, có sách tăng giá thu mua lúa Nhật cánh đồng lúa đạt tiêu chuẩn VietGAP, theo giá mua dự kiến cao 10% so với lúa canh tác thông thường Bên cạnh đó, HTX phối hợp với cơng ty Agricam hướng dẫn nông dân sử dụng thuốc bảo vệ thực vật hiệu quả, canh tác giảm phát thải KNK, đáp ứng yêu cầu dư lượng thị trường xuất Từ điển hình thành cơng này, đến đầu năm 2019 công ty thành lập thêm HTX Lương An Trà (Kiên Giang) với quy mô khoảng 400 ha, HTX Vinacam Giồng Riềng (Kiên Giang) khoảng 350 ha34 34 Nguồn: Công ty Cổng phần Nông sản Vinacam, 2019 204 Phụ lục 6: Các tưhình hạ tầng 2011-2020 NN&PTNT chủtái trì Phụdự lụcán8:đầu Mơ tưTên nhân đầudo tưBộ vào lượng tạo TT dự án Đơn vị (tỷ bố trí vốn đồng) Ở Việt Nam ngành lượng ngành có phát thải KNK lớn ngành 780,38 vị thực (tỷ kinh tế, chiếm khoảng năngchống lượngxói hốlởthạch [26] Để cấp từngĐơn bước Đầu tư xây dựng 53,38%, sở hạ đặc tầngbiệt để phòng bờ biển cung TT Tên dự án xanh ngành năngtơm lượng, ngày 25/11/2015 Thủ tướngở Chính đồng) ban nướchóa ngọtđối vàvới phục vụ ni - rừng nhằm thích ứng BĐKH vùng phủ I Tiểu vùng Duyên hải phía Đơng 8.450,65 hành Quyết định sốCà 2068/QĐ-TTg Phê duyệt Chiến lược phát triển lượng tái tạo ven biển tỉnh Mau NạoNam vét kênh Mây2030, Phốp - Ngãnhìn Hậu,đến Vĩnh Long, Trà Vinh định 2068 nói 458,00 727,11 của41 Việt đếndựng năm năm 2050 hình Đầu tư xây sở tầm hạ tầng phòng chống xói Quyết lở bờ biển hỗ trợ thành nuôi chế, sách thịAn trường; sách giáChính điện, chế đầuBản tư; chế Quản lýchính nước Bến thích ứng BĐKH, ODA phủ Nhật trồng thủy sảnNLTT: ởTre huyện Minh, An Biên tỉnh An Giang 6.191,34 736,40 toán; sách ưu đãi thuế, đất đai nhằm thu hút đầu tư vào lĩnh vực lược tái (JICA3) Đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ bảo vệ phát triển rừng, nâng tạo (thuỷ nhỏ, năngcơ lượng lượng gió,sinh năngkếlượng mặt Đầuđiện tư xây sởBĐKH hạsinh tầngkhối, vụHòa phát triển bềnvàvững cho cao sinh kế dựng thích ứng ởphục huyện Bình, Đơng Hải Tp trời) Bạc Để gópdân phần cụ thể sáchtỉnh cho Bến Tre loại nhằm hình NLTT ngànhvớiCơng thương, Liêu, 310,45 người vùng venhóa biểnchính Ba Tri, thích ứng tỉnh Bạc Liêu Chính phủ, xây dựng ban hành từngVcơ riêng cho loại lượng, đặc500,00 biết Hệ thống thủy lợi tiểu vùng II, III, (Càchế Mau) BĐKH như: điện gió, điện mặtLớn trời.- Cái Chính phủ Bộ1,Cơng thương, địa phương phê điện Hệ thủy lợi Cái đoạn tỉnh Kiên Giang 3.309,50 Đầuthống tư xây dựng sở hạ tầng Bé cảigiai thiện sinh kế người dân huyện Bắc Quy hoạch phát triển điện gió địa phương đến năm 2020 tầm nhìn529,51 duyệt 2030: V Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre nhằm thích Tổng 18.444,62 ứng với BĐKH Thái Bình, Quảng Trị, Bình Định, Bình Thuận, Ninh Thuận, Bạc Liêu, Trà Vinh, Cà Mau, Kiểm soát nguồn nướccủa thích ứngánvới vùng Thít, tỉnh 2019 Nguồn: Tính tốn Luận dựaBĐKH Báo cáoNam Măng Bộ NN&PTNT, Sóc5 Trăng, Bến Tre, Bà Rịa-Vũng Tàu Ngày 18/3/2016, Thủ tướng Chính phủ 746,05 ban Trà Vinh Vĩnh Long hành Quyết định số 428/QĐ- TTg Phê duyệt Đề án Điều chỉnh Quy hoạch phát triển 215,40 Hệ thống thủy lợi Nam, tỉnh Bến Tre điện quốc giaTứ giai đoạn 2011 - 2020 có xét đến năm 2030 (gọi tắt Quy hoạch1.826,65 điện VII II lực Tiểu vùng giác Long Xuyên điều chỉnh) Trong Quy hoạch điện VII điều chỉnh, lượng tái tạo quy hoạch 233,00 Cống Tha La, cống Trà Sư, An Giang với tổng công suất khoảng 27.000 MW, sản xuất khoảng 61 tỷ kWh, chiếm khoảng Nâng cao khả lũ thích ứng BĐKH cho vùng Tứ giác Long 10,7% cấu điện sản xuất 943,27 Xuyên Đặc biệt, Quyết định số 11/2017/QĐ-TTg, ngày 14/1/2017 Thủ tướng Chính phủ Tăngkhuyến cườngkhích khả phát năngtriển thíchcácứng điện quảnmặt lý trời nướcở Việt cho Nam vùng Trong thượngđó đề cập đến 3cơ chế dự án 650,38 nguồn sông Cửu Long huyện An Phú tỉnh An Giang chế sau: quy hoạch dự án điện mặt trời, chế đấu nối điện mặt trời vào hệ thống III Tiểu vùng Đồng Tháp Mười 914,3 điện, trách nhiệm mua điện từ dự án điện mặt trời, ưu đãi vốn đầu tư thuế, ưu đãi Hệ thống thủy lợi trạm bơm cống Xuân Hòa, Tiền Giang 250,00 1đất đai, giá dự án điện mặt trời Từ sau có Quyết định 11/2017, diễn Nâng caonổkhả thoát lũ mặt phát bền sóng bùng cácnăng dự án điện trời triển đượcsinh đăngkếký vớivững, tổng thích cơng ứng suấtvới đăng ký lên tới 664,30 hơn2 17.000 hơnĐồng mục tiêuMười phát triển mặtphía trời Bắc tính tỉnh đến năm Qui BĐKHMW, chocao vùng Tháp (các điện huyện Đồng2030 hoạch Tháp) điện VII (QHĐ VII) điều chỉnh Để cụ góp phần thực hóa Quyết định 11/2017, IV Tiểu vùng Bán đảo Cà Mau ban hành Thông tư 11/2017, nhằm hướng dẫn 7.253,02 ngày 12/9/2017, Bộ Công thương Cống âu thuyền Ninh 400,00 quy1 định phát triển dự Quới, án Bạc hợp Liêu đồng mua bán điện mẫu dự án điện mặt trời Đây Đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ chuyển đổi sản xuất phù hợp với điều kiện sinh thái nâng cao sinh kế thích ứng BĐKH vùng Cù Lao Dung, Sóc Trăng 207 205 206 799,63 hy vọng bước ngoặt việc kích nổ thị trường lượng giàu tiềm Việt Nam Thông tư Thông tư 16/2017/TT-BCT ngày 12/9/2017 quy định phát triển dự án hợp đồng mua bán điện mẫu áp dụng cho dự án điện mặt trời Quyết định số 39/2018/QĐ-TTg ngày 10/9/2018 sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 37/2011/QĐ-TTg ngày 29/6/2011 chế hỗ trợ phát triển dự án điện gió Việt Nam Quyết định số 02/2019/QĐ-TTg ngày 8/1/2019 sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 11/2017/QĐ-TTg chế khuyến khích phát triển dự án điện mặt trời Việt Nam Thông tư số 05/2019/TT-BCT ngày 11/3/2019 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 16/2017/TT-BCT ngày 12/9/2017 Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định phát triển dự án Hợp đồng mua bán điện mẫu áp dụng cho dự án điện mặt Các chế, sách nói cú hích để địa phương vùng ĐBSCL phát triển lượng gió, lượng mặt trời nơi có tiềm - Ngày 17/1/2014 xã Vĩnh Trạch Đông, Thành phố Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu Công ty TNHH Xây dựng - Thương mại Du lịch Công Lý (Cty Công Lý) tổ chức lễ khánh thành Nhà máy Điện gió Bạc Liêu Dự án Điện gió tỉnh Bạc Liêu giai đoạn xây dựng có quy mơ cơng suất 99,2 MW, điện sản xuất khoảng 320 triệu KWh/năm Tổng mức đầu tư dự án 5.600 tỉ đồng, với diện tích đất 1.300ha, dự án đầu tư nguồn vốn tự có Chủ đầu tư nguồn vốn vay tín dụng đầu tư Nhà Nước - Đồng thời tháng 11/2013, giai đoạn dự án điện gió Bạc Liêu Cơng ty Cơng Lý khởi động, với tổng vốn đầu tư 4.200 tỷ đồng, gồm 52 trụ turbine gió Và vào quý 2/2016 dự án hồn thành với đợt đóng điện Trong đó, đóng điện đợt vào ngày 29/5/2015, gồm 20 turbine gió, nâng cơng suất phát điện lên 48 MW, tăng thêm 28 triệu KWh điện so với giai đoạn 1; đợt vào ngày 2/9/2015, gồm 16 turbine gió, nâng cơng suất phát điện lên 73,6 MW đợt vào ngày 30/4/2016, gồm 16 turbine gió, nâng công suất phát điện dự án 99,2 MW - Ngày 30/1/2018, Công ty cổ phần Super Wind Energy Công Lý (công ty Công Lý) tổ chức lễ khởi cơng Dự án Nhà máy điện gió Bạc Liêu giai đoạn III, xã Vĩnh Trạch Đông, thành phố Bạc Liêu Dự án Nhà máy điện gió Bạc Liêu giai đoạn III, có cơng suất 142MW, gồm 71 trụ turbine gió Mỗi trụ turbine có cơng suất khoảng 2.5MW 3.5MW Sản lượng điện dự kiến phát hàng năm 373 triệu kWh Tổng mức đầu tư dự án 8.900 tỷ đồng Khi Giai đoạn III dự án 208 hồn thành, Nhà máy điện gió Bạc Liêu có 133 trụ turbine với tổng cơng suất 241,2 MW Sau hoàn thành giai đoạn nhà máy dự án đưa vào khai thác vận hành dự kiến cung cấp hàng năm khoảng 373 triệu KWh điện hòa vào điện lưới quốc gia, góp phần ổn định an ninh lượng quốc gia, tạo cơng ăn việc làm cho 1.200 lao động, góp phần tích cực vào ổn định an sinh xã hội phát triển KT-XH địa bàn tỉnh Bạc Liêu Cũng tỉnh Bạc Liêu, để huy động doanh nghiệp đầu tư vào lượng tái tạo, nhằm xanh hóa ngành lượng, giảm phát thải KNK, thích ứng với BĐKH, vào cuối năm 2015 UBND tỉnh Cà Mau trình Chính phủ phê duyệt để Cơng ty TNHH Xây dựng Thương mại - Du lịch Công Lý đầu tư phát triển Dự án Nhà máy điện gió bãi biển Khai Long thuộc huyện Ngọc Hiển, tỉnh Cà Mau Dự án triên khai với giai đoạn, có tổng kinh phí ước tính 70.000 tỷ đồng với quy mô 150 trụ tuabin, công suất thiết kế 300MW, xây dựng diện tích 7.000 Dự án Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt quy hoạch phát triển điện lực Quốc gia giai đoạn 2011-2020 có xét đến năm 2030 Thủ tướng Chính Phủ chấp thuận chủ trương đầu tư ngày 14-1-2016 Tháng 9-2016, dự án khởi công giai đoạn 1, có quy mơ cơng suất 100 MW, bao gồm 50 trụ turbine gió, cơng suất turbine gió MW, điện sản xuất dự án khoảng 280 triệu KWh/năm Tổng mức đầu tư dự án 6.320 tỷ đồng Đến nay, Công ty Công Lý triển khai thi công xong số hạng mục hạ tầng như: Cầu dẫn cáp dài 500m, san lắp bãi tập kết vật tư, thiết bị, nhà văn phòng Ban Quản lý dự án, riêng đường dây 110kV đấu nối vào dự án Tổng công ty Điện lực Miền Nam thực thi công Đến hết tháng 8/2019, cơng ty thi cơng số hạng mục như: Móng trụ turbine gió ngồi biển, trạm biến áp 22/110 kV đấu thầu mua sắm thiết bị turbine gió Dự án xây dựng vùng bãi bồi ven biển thuộc tỉnh Cà Mau, với mục tiêu đầu tư xây dựng quản lý Nhà máy điện độc lập, sử dụng lượng gió để phát điện, hòa với lưới điện quốc gia thơng qua hợp đồng mua bán điện dài hạn với Tập đoàn Điện lực Việt Nam; dự án kết hợp phục vụ du lịch sinh thái nuôi trồng lâm, thủy sản, giải an sinh xã hội, tạo thêm công ăn việc làm cho người lao động, góp phần tăng thu ngân sách địa phương thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau35 35 Tổng hợp từ kết làm việc NCS với Công ty THHH Công Lý Tp Cà Mau tháng 8/2019 209 PHẦN 1.2 HỒN vui lòng THIỆN cho CHÍNH biếttượng SÁCH ảnh hưởng tiêu cực đốithiện vớiỞKT-XH mơi SÁT lục 9: Phiếu điều tra Ơng/bà BĐKH doanh nghiệp 6.2 Ơng/bà cógia đề xuất thêm ýPhụ kiến góp ý đểsau hồn tăngvà cường hiệu PHẦN tham TUYÊN TRUYỀN CHÍNH SÁCH ỨNG PHÓ BĐKH VÙNG KHẢO Sự đối thụ hưởng phân cơng nhiệm vụ cho 6.1 vui lòng cho biết, để BĐKH hồn thiện sách vớinào BĐKH sách ứng phó với BĐKH vào q phòng/ban liên quan huyện để trường thực củachính BĐKH sách địa ứng phương: phó với khơng? 13 Ơng/bà Khác: 3.1 Ông/bà tuyên truyền, tập huấn kiến ứng thức phó cụ thể sau đây? (Cóthời thể trình XD sách quản lý tổ chức hoạt động ứng HỎIhiện KHẢO SÁTđềCÁN BỘđộ ảnh hưởng gian mức độ cầnhiện thiết củaBẢNG việc thực vấn sau: TTtới, Biểu BĐKH Mức chọn nhiều phương án) phó với BĐKH tài: ngân sách bố tríhiện chochính việc tổ Bình đổi Đề “Một số vấn đề sách phó với Đánh biến khỉ hậu ởKhông vùng Ảnh ứng Ảnh TT Lượng Vấn đề thực giáKhông PHẦN ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN SÁCH ỨNG PHÓ VỚI BĐKH Ở CÁC B Sựchức phối hợp quyền cấp xây dựng sách ứng phó CHÍNH với hưởng thường hưởng AH ảnh đồng sông Cửu Long” Nội dung Đánh BĐKH KHẢO SÁT ĐỊA PHƯƠNG Cần Bình mạnh hưởng Rất Khơng Không Sự phối hợp đơn vị cấp dấu (X) thiết việc 8về thường Suyđánh giảm diện tíchthực sản lượng giá việc sách ứng phó với BĐKH, ơng/bà vui lòng cho nhận Tính kịp thời bố trí ngân sách cho (trong UBND) để quản lý, tổ chức triển Các biểu tác động BĐKH đến địacần phương cần cần trồng xây dựng sách ứng phó với BĐKH THƠNG TIN CHUNG: khai sách ứng phó với BĐKH xét mộtsách số sau:phó BĐKH 2Chính hỗ tiêu trợ ứng thiết thiết Ảnh hưởng đến nuôi trồng thuỷ sản Họ tên cán bộ: Số ĐT: ĐT: Số T Sự phối hợpbộ: đơn vị cấp Chỉ tiêu đánh giá Rất Tốt Bình Chưa 1Các mơ hình ứng phó với BĐKH dựa vào cộng đồng Chưa tốt 10 Đơn vị công tác: Tỉnh: Các sách cần phải lấy ý Xin kiến Mức độ để kịp thời sửa đổi, bổ sung T Đơn vị công tác: Tỉnh: cấp quản lý tổ chức hoạt chân thành cảm ơn đóng góp ý kiến ơng/bà! tốt thường tốt 3CácSuy hình giảm thứcsách diện hỗ trợ tíchcho rừng nhóm đối tượng (người dân, doanh nghiệp ) hệ thống động ứng phó địa với cộng đồng Cà Mauphương 2.BĐKH TP Cần Thơchính sách Long An Bến Tre Làmphó giavới sinhBĐKH vật ngoại lai ứng 4Khác: 21 Quy trình, cách thứccác lồngtỉnh ghéptrong ứng phó phốisách hợp ban vùngvới Sự Chính hành Tiền Giang Đồng Tháp An Giang Tác động đến sinh kế cần bền gắn vữngvới Sóc Trăng 3.2 hình thức tun truyền kiến thức BĐKH sách ứng phó với BĐKH, ĐBSCL để quy quản lý, tổkếchức triển khai BĐKH vào hoạch, hoạch KT-XH 2.2 nội dung chínhứng sách ứng phó với BĐKH, ơng/bà vui lòng cho nhận xét số người dântương nguồn lực hoạt động ứng phó BĐKH ơng/bà tham gia cácvới hình thức tuyên truyền/tập huấn cụ thể sau đây? (Có thể Tác động đến KCN-CCN chỉ236tiêu sau: Quy trình lựa chọn dự án, hoạt động C Cán chuyên trách chọn phương Cần tích hợp 2án) ban đạoHIỆN BĐKH vàBĐKH VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA BĐKH ĐÉN PHẦN I.bộĐÁNH GIÁ VỀ BIỂU CỦA nhiều Ảnh hưởng đến du lịch TT Chỉ Đánh giá ứng phó với BĐKH tiêu địa phương Hình thức Đánh dấu (X) Hình thức Đánh dấu (X) PCTTTKCN PHÁT TRIỂN KT-XH Ở ĐỊA PHƯƠNG Khác: Số lượng cán chuyên trách xây Rất Tốt Bình Chưa Mức độ đảm bảo ngân sáchứng chophó hoạt 4Các lớp tập huấn Các thi tìm hiểu Chưa dựng triển khai sách 1.1 Ông/bà vui lòng cho biết biểu hiện, tần suất BĐKH địa phương Trong năm Cần xây dựng sách dự án tốt tốt thường Hộiđộng thảo Các họp với BĐKH vớiBĐKH nhu cầu thực tế ứng phósovới tốt vừa qua: PHẦN XÂY DỰNG TRIỂN KHAI, THỰC HIỆN CÁC CHÍNH SÁCH mang tínhmơ liên vùng,KẾ liênHOẠCH tỉnh địa2.quan phương 4Tham hình Khác: Mức độ/tần suất/cườnglắm độ Tính thời bố tríKHẢO ngân sách ỨNG PHĨkịp BĐKH Ở VÙNG SÁTcác cấp 51 Chuyên môn đào tạo cán Tập trung giải phápvềbán công 3.3 Ông/bà đánhvào chung mức độ trình hiệu chương trình tun truyền/tập Đối tượng ápgiá dụng củaxây sách ứng sách phó cho hoạt động ứng phó với BĐKH 2.1.TT Về quy trình, cách thức dựng ứng phó với BĐKH, ơng/bà vui lòng cho chun trách so với nhu cầu thực tế Biểu BĐKHsách ứng phó Tăng Bình Giảm phi cơng huấn kiến thức trình BĐKH với BĐKH nào? xét với BĐKH Tăng Giảm nhận số tiêu sau: địa phương quyếtquả toán3.khi sửthường dụng ngân mạnh thường 1.26RấtThủ hiệutục Hiệu Bình Không hiệu Không hiệumạnh Đầu tư hệ thống quan trắc, cảnh báo TT sách Chỉ tiêu Đánh giá Mục tiêu sách ứng phó với BĐKH so Thu nhập cho động cán chuyên mơn xây cho hoạt ứng phó với BĐKH sớm Nước dâng dựng vàbiển triển khaihiện sách ứngtế phó Rất thiên tai, Tốt Bình Chưa tốt Chưa với nguồn lực BĐKH thực thực tốt tốt với BĐKH thường PHẦN PHÂN CÔNG, HỢP GIỮA CÁC CHỦ THỂ VÀ ĐỊA PHƯƠNG TRONG Hình thành trung tâmPHỐI liệu vùng 62 Hạn hán tácHIỆN kiểm tra cấp xuống cấpBĐKH Ở VÙNG KHẢO SÁT 31 Cơng VIỆC THỰC CHÍNH SÁCH ỨNG PHĨ Việc đào tạo trình độ chun trình xâynâng dựngcaochính sách BĐKH 83 Quy Mục tiêu sách ứng phó với Xâm mặnhiện thực ứng Tập trung nguồn cứuđộng cácchun loại phó mơn vàngập nghiệp vụnghiên cho hoạt cán soxây với nhu cầu thực tiễn BĐKH Lũ, ngập lụt dựng mơn vềthích triển khai giống ứng vớivà hạn, mặn, ngập Mức độ tuân thủphối theo quy trình xây dựng 2Vềvới BĐKH phân công, hợp chủ thể địa phương việc thực chính sách ứng phó với BĐKH sách tổ chức sách ứng Các quy định nội dung hoạt động 75 ứng Tăng/giảm nhiệt độ bấtcác thường lụt sách phó với BĐKH, ơng/bà vui lòng choứng nhận xét số tiêu sau: Mức độ hiệu hoạt động D Cáphó nhân, với doanh BĐKH nghiệp sách ứng phó với BĐKH so với thực phó với BĐKH TT Chỉ tiêu đánh giá Đánh giá đối tình trạng/diễn biến Nhân rộng cácgiữa mơ với hình sinh kế thích phối hợp Trung địa thấp đới 106 Sự SựBão, trợ nhiệt vật chất ương khu vực tư Rất tế hỗ địấp phương Tốt Bình Chưa tốt Chưa ởchức địa phương phương, tổnhân, xã hộinghiệp) xây ứng bền vững vớidoanh BĐKH SạtBĐKH lở(cásông, biển cho dựng tốt tốt 57 nhân thường Các quy định hộ trợ ứng phó sáchđịnh ứngvề phó vớimức BĐKH 810 hoạt động ứng phó với BĐKH độ đạt triểncấp khai Cần có cácgiữa giảichính phápthực huytế động với A.4SựMức phân công quyền với BĐKH sáchcác ứng phó Sự tham gia chuyên gia, nhà khoavới Nắng nóng bất thường 11 mục Sự tham gia khu vực tư nhân (cá tiêu sách ứng phó với BĐKH nguồn lựcqtừ khu nhiệm vực dựng tư vụ nhân, học vào trình xây sách Sự phân cơng chocộng BĐKH so với thực tế địa phương nhân, doanh nghiệp) việc thực mà Mưa lớn cục ứng phó với BĐKH sở/ban/ngành liên quan địa phương đề tỉnh để để đồng cho BĐKH hoạt ứng triển phó với BĐKH quản lý, động tổ chức khai sách 5911 Khác: Xây dựng kế hoạch triển khai sách Khác: 10 Khác: Khác: ứng phóđộng với BĐKH 12 Sự chủ ứng phó với ảnh hưởng 213 217 210 215 211 214 216 212 ... nghiên cứu thực sách ứng phó với biến đổi khí hậu Chương 2: Cơ sở lý luận thực sách ứng phó với biến đổi khí hậu Chương 3: Thực trạng thực sách ứng phó với biến đổi khí hậu vùng Tây Nam Bộ Chương... VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 2.1 Chính sách ứng phó với biến đổi khí hậu 37 2.2 Thực sách ứng phó với biến đổi khí hậu 51 2.4 Kinh nghiệm số nước giới thực. .. nhằm hoàn thiện việc thực sách ứng phó với biến đổi khí hậu vùng Tây Nam Bộ 150 4.3 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực sách ứng phó với biến đổi khí hậu vùng Tây Nam Bộ 151