Đang tải... (xem toàn văn)
Khiếu nại là quyền cơ bản của công dân, về cơ bản việc giải quyết khiếu nại đã được Ủy ban nhân dân quận đặc biệt quan tâm chú trọng, tạo điều kiện thuận lợi để người dân thực hiện quyền của mình. Các quy định pháp luật về khiếu nại và giải quyết khiếu nại đã tạo cơ sở pháp lý để người dân bảo vệ các quyền, lợi ích hợp pháp của mình. Các cơ quan nhà nước kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật, góp phần tăng cường pháp chế ổn định an ninh, trật tự an toàn xã hội. Đối với những việc phức tạp, đông người, tồn đọng, kéo dài đã được các cơ quan, đơn vị thực hiện những biện pháp, giải pháp phù hợp trước khi ban hành Quyết định thành lập và tham khảo ý kiến của Hội Luật gia, do đó tạo được sự đồng thuận khi kết luận, giải quyết vụ việc. Tuy nhiên, thời gian gần đây, tình hình khiếu nại có xu hướng diễn biến phức tạp ở nhiều nơi, thái độ khiếu kiện gay gắt, đơn thư gửi tràn lan, có lúc, có nơi trở thành điểm nóng; nội dung khiếu kiện tập trung chủ yếu ở lĩnh vực đất đai, chiếm đến 80% số vụ việc
THÔNG TIN CHUNG VỀ SÁNG KIẾN Tên sáng kiến: Giải pháp nâng cao hiệu giải khiếu nại lĩnh vực đất đai địa bàn quận Đồ Sơn Lĩnh vực áp dụng sáng kiến: giải quyết khiếu nại lĩnh vực đất đai Tác giả: Họ tên: TRƯƠNG NGỌC LAN Ngày/tháng/năm sinh: 02/08/1960 Chức vụ: Chánh tra Đơn vị công tác: Thanh tra quận Đồ Sơn Điện thoại: 0912.386.424 Đơn vị áp dụng sáng kiến: Tên đơn vị: Thanh tra quận Đồ Sơn Địa chỉ: Số 195 phố Lý Thánh Tông, phường Ngọc Xuyên, quận Đồ Sơn Điện thoại: 02253.861781 I Mô tả giải pháp biết: Ưu điểm giải pháp đã, áp dụng quan, đơn vị Khiếu nại quyền bản công dân, bản việc giải quyết khiếu nại Ủy ban nhân dân quận đặc biệt quan tâm trọng, tạo điều kiện thuận lợi để người dân thực quyền Các quy định pháp luật khiếu nại giải quyết khiếu nại tạo sở pháp lý để người dân bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Các quan nhà nước kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật, góp phần tăng cường pháp chế ổn định an ninh, trật tự an toàn xã hội Đối với việc phức tạp, đông người, tồn đọng, kéo dài quan, đơn vị thực biện pháp, giải pháp phù hợp trước ban hành Quyết định thành lập tham khảo ý kiến Hội Luật gia, tạo đồng thuận kết luận, giải quyết vụ việc Tuy nhiên, thời gian gần đây, tình hình khiếu nại có xu hướng diễn biến phức tạp nhiều nơi, thái độ khiếu kiện gay gắt, đơn thư gửi tràn lan, có lúc, có nơi trở thành điểm nóng; nội dung khiếu kiện tập trung chủ yếu lĩnh vực đất đai, chiếm đến 80% số vụ việc Để nâng cao hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại lĩnh vực đất đai địa bàn quận, chọn đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu giải khiếu nại lĩnh vực đất đai địa bàn quận Đồ Sơn” Khuyết điểm giải pháp đã, áp dụng quan, đơn vị Hiện nay, việc giải quyết khiếu nại chưa bảo đảm đầy đủ tính khách quan, cơng khai, dân chủ q trình giải quyết; việc khởi kiện người dân tại Tòa án bị hạn chế; trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại chưa cụ thể, rõ ràng, giải quyết khiếu nại lần đầu phức tạp, thời hạn giải quyết dài, chưa tạo thuận lợi cho cơng dân; chưa đề cao vai trò tổ chức trị, tổ chức trị xã hội luật sư trình giải quyết khiếu nại; thiếu chế tài cụ thể việc xử lý trách nhiệm thực công tác giải quyết khiếu nại; hiệu lực thi hành quyết định giải quyết khiếu nại chưa cao; chưa gắn trách nhiệm Thủ trưởng quan nhà nước việc tổ chức tiếp công dân Bên cạnh đó, sớ văn bản pháp luật hành có quy định khiếu nại giải quyết khiếu nại, lĩnh vực đất đai… có mâu thuẫn, chồng chéo, chưa tạo thớng quy định khiếu nại, giải quyết khiếu nại Việc giải quyết khiếu nại hành công dân thực hai loại thủ tục hành thủ tục tư pháp Hai thủ tục dù có ưu điểm song bộc lộ khơng hạn chế Thủ tục hành giải qút khiếu nại hành cơng dân thực theo Luật Khiếu nại năm 2011 So với trước đây, thủ tục có tiến đáng kể cho phép cơng dân khởi kiện vụ án hành tòa án giai đoạn Tuy nhiên, hạn chế chưa gắn với thủ tục tiếp công dân xử lý đơn thư; việc tiếp chuyển đơn thư khiếu nại lòng vòng, khó theo dõi giải qút; xảy tình trạng chồng chéo, trùng lắp Đặc biệt, thời hạn giải quyết khiếu nại chưa phù hợp bất cập đến chưa khắc phục Hầu hết khiếu nại hành lĩnh vực giải quyết theo trình tự, thủ tục, thời hạn (thời hạn thụ lý giải quyết khiếu nại lần đầu 10 ngày, thời hạn giải quyết 30 ngày) Quy định khơng phù hợp, vì: Với sớ lĩnh vực khiếu nại đòi hỏi phải giải quyết xuất nhập hàng hóa, giao thơng đường thời hạn q dài gây hậu quả khó khắc phục hư hỏng hàng hóa v.v Với sớ lĩnh vực phức tạp nhạy cảm, phức tạp có nhiều vấn đề vướng mắc lịch sử để lại lĩnh vực đất đai thời hạn q ngắn Bên cạnh đó, thủ tục tư pháp giải quyết khiếu nại hành bộc lộ nhiều bất cập Điển hình biện pháp bảo đảm thi hành bản án, quyết định tòa án chưa thực hiệu quả Nếu quan hành người có thẩm quyền quan hành khơng chấp hành bản án, qút định tòa án tòa án khơng có quyền xử lý trực tiếp đối với hành vi vi phạm Điều cho thấy, việc bảo đảm thi hành bản án, quyết định tòa án chưa cao Nguyên nhân hạn chế bất cập việc thực do: công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tăng cường chủ ́u mang nặng tính hình thức, hiệu quả thu có mức độ, hoạt động giải qút khiếu nại quan hành nhà nước, cán đóng vai trò then chớt, qút định đến chất lượng, hiệu quả, tính đắn hoạt động Dù đội ngũ cán làm công tác tham mưu giải quyết khiếu nại bước tăng số lượng, bất cập Cụ thể, người đứng đầu quan hành có thẩm quyền giải qút khiếu nại không chuyên nghiệp; đội ngũ cán làm công tác tham mưu kiêm nhiệm nhiều việc; chế quản lý, sử dụng chế độ sách đới với đội ngũ cán chưa thỏa đáng Để ngăn ngừa, hạn chế phát sinh khiếu nại cần tập trung hoàn thiện quy định khiếu nại giải quyết khiếu nại với mục tiêu bảo đảm khách quan, minh bạch bảo vệ quyền lợi đáng cho cơng dân Song biện pháp tốt tăng cường tuyên truyền, giáo dục cấp sở nhằm tạo chuyển biến bản nhận thức pháp luật cán người dân, đồng thời tăng cường công tác tra, kiểm tra trách nhiệm thủ trưởng công tác giải quyết khiếu nại II Nội dung giải pháp đề nghị cơng nhận sáng kiến Tính mới, tính sáng tạo - Đề cao trách nhiệm, phát huy sức mạnh tổng hợp cả hệ thớng trị công tác giải quyết khiếu nại, trước hết nhờ vai trò lãnh đạo cấp ủy, quản lý điều hành quyền Các cấp ủy có Nghị qút lãnh đạo cơng tác giải qút khiếu nại Các cấp quyền có kế hoạch thực nhiệm vụ giải quyết khiếu nại, phân công trách nhiệm cách rõ ràng, cụ thể để giải quyết kịp thời, dứt điểm vụ việc khiếu nại Thủ trưởng quan quản lý nhà nước thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, đạo việc thực nhiệm vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Trong trình giải quyết, quan nhà nước phải thu thập đầy đủ tài liệu, chứng khách quan, làm rõ nguyên nhân phát sinh khiếu nại, kết luận rõ đúng, sai, đề phương án giải quyết phù hợp, có lý, có tình - Các quan nhà nước phải củng cố chấn chỉnh công tác tiếp công dân, thực nghiêm túc chế độ tiếp dân, bố trí cán có đủ lực, trình độ, kinh nghiệm, phẩm chất đảm nhiệm công tác tiếp dân Những vụ việc phức tạp đồng chí lãnh đạo phải đích thân tiếp dân, đới thoại với cơng dân trực tiếp đạo giải quyết với tinh thần "giải quyết để bảo đảm yên dân không giải quyết xong việc" Khi xảy khiếu kiện đơng người quan nhà nước phải tăng cường phối hợp để tiếp dân vận động công dân trở địa phương, đồng thời, có biện pháp giải quyết kịp thời, dứt điểm, không để kéo dài, tái khiếu kiện - Thanh tra quận cần tăng cường tra trách nhiệm giải quyết khiếu nại, đối với thủ trưởng cán bộ, cơng chức có trách nhiệm quan hành nhà nước cấp dưới, tập trung vào nơi có nhiều vụ việc khiếu nại kéo dài, vượt cấp, đông người, phức tạp; chất lượng, hiệu quả giải quyết khiếu nại thấp; không chấp hành nghiêm túc đạo cấp để làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân, kiến nghị chấn chỉnh tồn tại, yếu kém, xử lý công khai, nghiêm minh cán bộ, công chức thiếu trách nhiệm, vi phạm pháp luật giải quyết khiếu nại, nhằm thiết lập trật tự, kỷ cương, tăng cường hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức pháp luật cán bộ, nhân dân; tăng cường vận động, thuyết phục công dân chấp hành pháp luật quyết định giải quyết quan Nhà nước có thẩm quyền Đới với trường hợp lợi dụng khiếu nại để kích động, gây rới phải tiến hành làm rõ, xử lý nghiêm minh theo pháp luật - Tiếp tục đề xuất hồn thiện hệ thớng pháp luật, tạo đồng bộ, nâng cao tính khả thi, hiệu lực, hiệu quả hệ thống pháp luật; chấn chỉnh, tăng cường công tác quản lý nhà nước lĩnh vực, lĩnh vực đất đai; thực tớt cơng tác cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi để công dân tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước thực tốt quyền, nghĩa vụ công dân; đẩy mạnh công tác thực hành tiết kiệm, chớng lãng phí phòng, chớng tham nhũng nhằm tạo môi trường pháp lý lành mạnh, hài hòa, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội hạn chế phát sinh khiếu nại - Hiện kinh tế đà phát triển, việc triển khai thực dự án địa bàn triển khai, nhà nước phải thu hồi đất, cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người dân đụng chạm đến quyền lợi người dân phát sinh khiếu nại Việc nâng cao nhận thức, am hiểu pháp luật đất đai, khiếu nại cho người dân có vai trò quan trọng; nếu làm tốt công tác tuyên truyền hạn chế khiếu kiện vô cứ, chây ỳ, khiếu kiện vượt cấp - Thực tế cho thấy người dân chủ yếu lựa chọn việc khiếu nại đến quan quản lý nhà nước, ngại khởi kiện tòa án; quan làm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, hạn chế thấp sai sót dẫn đến phát sinh khiếu nại; có vụ việc phát sinh phải tập trung giải quyết vụ việc thuộc thẩm quyền, đòi hỏi vào cuộc, phối hợp nhịp nhàng quan, đơn vị, Ủy ban nhân dân phường trình xử lý, giải quyết Khả áp dụng, nhân rộng: Đây kinh nghiệm, mơ hình phát huy hiệu quả rõ nét thực tế, cần chia sẻ, nhân rộng nhiều quan, đơn vị, địa phương khác góp phần nâng cao hiệu quả công tác tiếp giải quyết khiếu nại lĩnh vực đất đai, nhằm xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhà nước dân, dân dân Hiệu quả, lợi ích thu áp dụng giải pháp (hiệu kinh tế, xã hội): a) Hiệu kinh tế: Giúp quan nhà nước có thẩm quyền thực tớt chức quản lý nhà nước công tác giải quyết khiếu nại lĩnh vực đất đai; hạn chế thấp đơn thư khiếu nại phát sinh; tiết kiệm tới đa thời gian, chi phí quan nhà nước, tổ chức, cá nhân b) Hiệu mặt xã hội: Giúp quan nhà nước thực tốt chức quản lý nhà nước công tác giải quyết khiếu nại lĩnh vực đất đai; tiết kiệm tới đa thời gian, cơng sức, chi phí quan, tổ chức, cá nhân, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển Tạo tiền đề cho Đảng nhân dân quận Đồ Sơn thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn năm 2015 - 2020, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh./ CƠ QUAN ÁP DỤNG SÁNG KIẾN THANH TRA QUẬN ĐỒ SƠN TÁC GIẢ SÁNG KIẾN Trương Ngọc Lan ... lãnh đạo phải đích thân tiếp dân, đối thoại với công dân trực tiếp đạo giải quyết với tinh thần "giải quyết để bảo đảm yên dân không giải quyết xong việc" Khi xảy khiếu kiện... nước, ngại khởi kiện tòa án; quan làm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, hạn chế thấp sai sót dẫn đến phát sinh khiếu nại; có vụ việc phát sinh