ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI VIỆN TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG `` CAO VĂN CẢNH XÂY DỰNG CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HIỆU QUẢ CHẤT THẢI RẮN TẠI MỘT SỐ KHU ĐÔ THỊ VÀ KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Môi trường phát triển bền vững Mã số: Chuyên ngành đào tạo thí điểm LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG Hà Nội, 2018 Cơng trình hồn thành tại: Viện Tài nguyên Môi trường – Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Yêm Phản biện 1: …………………………………………………… Phản biện 2: …………………………………………………… Phản biện 3: …………………………………………………… Luận án bảo vệ trước Hội đồng cấp Đại học Quốc gia chấm luận án tiến sĩ Họp tại: ………………………………………………………… Vào hồi:……giờ… ngày … tháng …năm 2018 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Đại học Quốc gia - Thư viện Trung tâm thông tin- Thư viện, ĐHQGHN - Viện Tài nguyên Môi trường MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.1 Tình hình nghiên cứu chất thải rắn 1.1.1 Khái niệm chất thải rắn 1.1.2 Nghiên cứu quản lý chất thải rắn nói chung chất thải rắn cơng nghiệp nói riêng nước ngồi 1.1.3 Nghiên cứu quản lý chất thải rắn nói chung CTRCN nói riêng Việt Nam 1.2 Tình hình quản lý chất thải rắn Việt Nam 1.2.1 Tình hình quản lý chất thải rắn nguy hại 1.2.2 Tình hình quản lý chất thải rắn công nghiệp 10 1.2.3 Tình hình xử lý chất thải rắn Việt Nam 11 1.2.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn 11 1.3 Các công nghệ xử lý chất thải 12 1.3.1 Công nghệ đốt chất thải 12 1.3.2 Công nghệ chôn lấp chất thải 13 2.2 Cách tiếp cận: 14 2.3 Phương pháp nghiên cứu: 14 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 15 3.1 Đánh giá trạng quản lý nhà nước chất thải rắn công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 15 3.1.1 Hệ thống tổ chức quản lý 15 3.1.2 Hiện trạng khu xử lý chất thải khu vực nghiên cứu 15 3.2 Dự báo chất thải rắn phát sinh đến năm 2025 15 3.3 Xây dựng biện pháp quản lý hiệu CTRCN 16 3.3.1 Căn pháp lý 16 3.3.2 Cơ sở khoa học thực tiễn cho việc xây dựng biện pháp quản lý hiệu quản chất thải rắn công nghiệp 16 3.3.3 Xây dựng tiêu chí đánh giá quản lý hiệu chất thải rắn công nghiệp 17 3.3.4 Tăng cường lực quản lý cho quan quản lý nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 18 3.3.5 Bổ sung, hoàn thiện biện pháp quản lý cơng nghệ xử lý CTRCN có 18 3.3.6 Hoàn thiện quy hoạch thu gom xử lý chất thải rắn công nghiệp 19 3.3.7 Hồn thiện mơ hình thu gom, vận chuyển chất thải rắn công nghiệp 19 3.3.8 Triển khai thu phí phát sinh chất thải chất thải nguy hại 20 3.3.9 Ứng dụng công nghệ GIS quản lý thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn công nghiệp 21 3.3.10 Thúc đẩy mơ hình trạm trao đổi chất chất thải 21 3.3.11 Hoàn thiện quy trình cơng nghệ xử lý chất thải rắn công nghiệp 21 3.3.12 Áp dụng sản xuất hơn/công nghiệp xanh sản xuất doanh nghiệp công nghiệp 22 3.3.13 Tăng cường tra, kiểm tra giám sát 22 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 23 Kết luận 23 Kiến nghị 24 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 25 MỞ ĐẦU Tốc độ thị hóa, cơng nghiệp hóa diễn nhanh chóng trở thành nhân tố tích cực phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên, bên cạnh lợi ích kinh tế - xã hội, thị hóa nhanh tạo sức ép nhiều mặt, dẫn đến suy giảm chất lượng môi trường phát triển không bền vững Các hoạt động sản xuất, sinh hoạt tăng theo lượng chất thải tăng theo Ở nhiều quốc gia, quan quản lý xử lý chất thải thành lập, song hiệu kinh tế môi trường sinh thái hoạt động đặt nhiều vấn đề cần giải Việt Nam quốc gia giai đoạn thực mục tiêu Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm tạo tảng để đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Đại hội Đảng XI - 2011 đề Tuy nhiên, bên cạnh trọng việc phát triển kinh tế, đất nước ta phải đối mặt nhiều vấn đề mơi trường Đặc biệt khó khăn việc quản lý xử lý chất thải nói chung CTR nói riêng Ở nhiều nơi nước, thành phố lớn, rác thải ngun nhân gây nhiễm môi trường, ảnh hưởng xấu đến môi trường sinh thái sức khỏe người Ở khu công nghiệp, việc quản lý xử lý CTRCN thách thức lớn quan chức quan quản lý nhiều thị, thị có khu cơng nghiệp tập trung Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương Mặc dù, Khu cơng nghiệp có hệ thống thu gom CTR không tránh khỏi ô nhiễm CTR gây cho môi trường xung quanh Việc nghiên cứu giải pháp xử lý, tái chế CTR khơng có ý nghĩa mặt mơi trường mà cịn đem lại lợi ích kinh tế Chúng làm giảm phụ thuộc người vào việc khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên dần cạn kiệt Với lượng hữu lớn rác thải sinh hoạt (50-70%) nguồn nguyên liệu dồi để sản xuất phân vi sinh, loại phân tốt cho trồng thân thiện với môi trường Bên cạnh việc tái chế cịn giúp thu hồi loại nguyên liệu như: nhựa, giấy, kim loại,…tránh lãng phí tài ngun, ngăn ngừa nhiễm môi trường Quảng Ngãi tỉnh nằm Vùng Kinh tế trọng điểm miền Trung với tốc độ phát triển kinh tế thị hố nhanh Trong giai đoạn tới, tốc độ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ngãi đẩy mạnh lượng chất thải phát sinh với ngày tăng khối lượng đa dạng, phức tạp thành phần đặc biệt CTR phát sinh từ hoạt động cơng nghiệp Tuy nhiên, nằm tình hình chung nhiều địa phương khác nước, thực tế việc thu gom xử lý CTRCN tỉnh Quảng Ngãi chưa đáp ứng mức độ gia tăng khối lượng chưa đảm bảo tính an tồn người mơi trường Việc quản lý CTR không thực cách toàn diện, khoa học dẫn đến hàng loạt hậu tiêu cực người môi trường như: gây ô nhiễm làm giảm giá trị sử dụng mơi trường đất, nước, khơng khí; làm hại đến sức khoẻ người, ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị, tác động xấu đến hoạt động sản xuất kinh doanh, du lịch, văn hoá,… Xuất phát từ thực tế trên, tác giả thực đề tài: “Xây dựng biện pháp quản lý hiệu CTR số khu đô thị khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ngãi” Mục tiêu chung Xây dựng biện pháp quản lý hiệu CTRCN phát sinh số khu vực nhằm góp phần vào mục tiêu phát triển bền vững địa bàn tỉnh Mục tiêu cụ thể - Đánh giá trạng, dự báo CTRCN phát sinh địa bàn thành phố Quảng Ngãi, thị trấn Châu Ổ KKT Dung Quất tỉnh Quảng Ngãi làm sở xây dựng biện pháp quản lý hiệu CTR phát sinh - Phân tích bên liên quan việc quản lý CTRCN phát sinh xây dựng biện pháp quản lý hiệu CTRCN khu vực nghiên cứu nêu - Đề xuất biện pháp quản lý hiệu CTR khu vực địa bàn tỉnh Phạm vi nghiên cứu - Thời gian: 2016 - 2018 - Không gian: Địa bàn thành phố Quảng Ngãi, thị trấn Châu Ổ KKT Dung Quất tỉnh Quảng Ngãi Đối tượng nghiên cứu - CTRCN (bao gồm CTRCN thông thường CTRCN nguy hại) phát sinh địa bàn thành phố Quảng Ngãi, thị trấn Châu Ổ KKT Dung Quất tỉnh Quảng Ngãi - Các biện pháp quản lý hiệu CTRCN Câu hỏi nghiên cứu - Công tác quản lý CTRCN địa bàn thành phố Quảng Ngãi, thị trấn Châu Ổ KKT Dung Quất tỉnh Quảng Ngãi thực đáp ứng yêu cầu phòng ngừa, hạn chế ô nhiễm môi trường địa bàn tỉnh chưa? - Giải pháp để nâng cao hiệu quản lý CTRCN địa bàn thành phố Quảng Ngãi, thị trấn Châu Ổ KKT Dung Quất tỉnh nói riêng tỉnh Quảng Ngãi nói chung từ đến năm 2025? Nội dung nghiên cứu - Hiện trạng, dự báo CTRCN phát sinh địa bàn thành phố Quảng Ngãi, thị trấn Châu Ổ KKT Dung Quất tỉnh Quảng Ngãi - Các bên liên quan việc quản lý CTRCN - Các biện pháp quản lý hiệu CTR Luận điểm Luận án Luận điểm xuyên suốt việc đề xuất biện pháp quản lý hiệu CTRCN địa bàn nghiên cứu là: - Hiện công tác quản lý chất thải công nghiệp địa bàn tỉnh cịn nhiều bất cập cần phải rà soát việc xây dựng máy tổ chức hành chính; Xây dựng thể chế sách; cơng nghệ xử lý (Các biện pháp thu gom, vận chuyển, đổ thải, thiêu đốt, tái chế) Biện pháp xử lý phải phù hợp với đặc điểm loại CTR phù hợp với địa điểm xử lý (chôn lấp, thiêu đốt, tái chế) Các yêu cầu để lựa chọn địa điểm xử lý phải đáp ứng tối đa nhằm hạn chế tác động đến môi trường đất, nước, khơng khí, ĐDSH sức khỏe cộng đồng - Quản lý chất thải rắn công nghiệp hiệu cần phải thực tốt đồng từ khâu phân loại nguồn, thu gom, vận chuyển bãi chôn lấp, thiêu đốt - Chất thải phải đầu tư xử lý tập trung, nghiêu cứu quy hoạch rõ ràng, chuẩn xác, khoa học; không đầu tư quy mô nhỏ lẻ, thiếu quy hoạch Ý nghĩa khoa học thực tiễn Luận án * Ý nghĩa khoa học Xây dựng sở khoa học (cách tiếp cận vấn đề, phương pháp tính tốn, xây dựng tiêu chí đánh giá) cho việc đề xuất biện pháp lý hiệu quản lý CTRCN địa bàn tỉnh Quảng Ngãi nói chung 03 khu vực nghiên cứu nói riêng * Ý nghĩa thực tiễn Đề tài luận án tài liệu tham khảo có giá trị doanh nghiệp nhà quản lý tài nguyên môi trường nước nói chung tỉnh Quảng Ngãi nói riêng Kết đề tài góp phần nâng cao hiệu quản lý CTRCN địa bàn tỉnh, nâng cao độ tin cậy tính khả thi việc đầu tư dự án xử lý CTRCN địa phương CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT THẢI RẮN 1.1 Tình hình nghiên cứu chất thải rắn 1.1.1 Khái niệm chất thải rắn Nghị định số 59/NĐ-CP ngày 09/4/2007 Chính phủ quản lý CTR đưa định nghĩa chất thải rắn: khái niệm chất thải rắn; thu gom, lưu giữ xử lý chất thải rắn… 1.1.2 Nghiên cứu quản lý chất thải rắn nói chung chất thải rắn cơng nghiệp nói riêng nước a Thành phần, khối lượng chất thải rắn công nghiệp Khối lượng thành phần CTR phụ thuộc vào loại hình cơng nghiệp, nói chung CTRCN bao gồm nhiều chủng loại theo tài liệu Olmsted County, Minnesota, 2018 [46], George Tchobanologlous, Hilary Theisen Rolf Eliassen [38], A D Patwardhan [32], nhiều tác giả khác CTRCN thành phần CTR đô thị (Municipal solid wastes) Kết nghiên cứu James Okot, Okumu (2011) [39] quản lý CTR thành phố Đông Châu Phi cho thấy: - Tỷ lệ trung bình CTR phát sinh/người/ngày thành phố có thu nhập thấp khoảng 0,26 kg - Tại thành phố có thu nhập cao 0,78 kg/người/ngày Nghiên cứu đưa số liệu tỷ lệ CTR phát sinh nước phát triển châu Phi châu Á nhỏ 1,0 kg/người/ngày, nước phát triển châu lục lớn 1,5 kg/người/ngày Thực tế, cịn tồn tượng chất thải khơng có giá trị kinh tế thu gom đổ lẫn với chất thải sinh hoạt chí cịn lẫn với chất thải nguy hại, gây khó khăn cho trình thu gom, xử lý 1.2.3 Tình hình xử lý chất thải rắn Việt Nam Hiện nay, nước thiếu khu xử lý CTRCN, đặc biệt khu xử lý chất thải trung quy mô lớn Việc xử lý CTRCN thực đơn vị có quy mơ nhỏ Ngồi ra, có số sở sản xuất cơng nghiệp ngồi cụm công nghiệp, khu công nghiệp hợp đồng với tổ chức, cá nhân khơng có chức thu gom, vận chuyển, dẫn đến việc đổ chất thải không nơi quy định, gây ô nhiễm môi trường Việc tái chế, tái sử dụng CTRCN diễn phổ biến chủ yếu tự phát sở công nghiệp Các chất thải tái sử dụng sở thu hồi để quay vòng sản xuất bán cho đơn vị khác để tái chế 1.2.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn a Thuận lợi Luật Bảo vệ môi trường 2014 Quốc hội khóa XIII, Kỳ họp thứ thơng qua ngày 23 tháng năm 2014 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2015 Bên cạnh Nghị định, Thông tư hướng dẫn ban hành, đồng thời Quy chuẩn quy định liên quan đến hoạt động quản lý CTR thời gian gần ban hành pháp lý quan trọng để quản lý chất thải thống theo định hướng 11 b Tồn tại, khó khăn - Trong giai đoạn nay, hầu hết khu xử lý chất thải chủ yếu chôn lấp, số địa phương quan tâm đầu tư, kêu gọi xã hội hóa đầu tư, xử lý CTR cơng nghệ đốt Tuy nhiên, đa phần sở xử lý CTR nhìn chung cịn quy mơ vừa nhỏ, chưa kiểm sốt tốt việc hạn chế nhiễm, chưa thực đem lại hiệu công tác bảo vệ môi trường, - Các văn pháp luật BVMT chưa đồng bộ, nhiều văn chồng chéo thay đổi; Nhiều vấn đề chưa có văn quy định như: chưa có có quy trình điều kiện, lực cho phép tổ chức, cá nhân thu gom, vận chuyển, tái chế, tái sử dụng, xử lý tiêu hủy CTR nói chung CTRSH nói riêng; quy định thẩm định công nghệ xử lý CTR chưa rõ ràng công nghệ xử lý nước nước ngồi 1.3 Các cơng nghệ xử lý chất thải 1.3.1 Công nghệ đốt chất thải Công nghệ đốt rác thường sử dụng nước phát triển phải có kinh tế đủ mạnh để bao cấp cho việc thu đốt rác thải Điều cần lưu ý CTRSH bao gồm nhiều chất thải khác nhau, đốt tạo khói độc, đặc biệt Dioxin; khơng có biện pháp xử lý loại khí gây nguy hiểm tới môi trường Năng lượng phát sinh từ việc đốt CTR tận dụng cho lị hơi, lị sưởi tận dụng để phát điện Mỗi lò đốt phải trang bị hệ thống xử lý khí thải tốn để khống chế nhiễm khơng khí q trình đốt gây 12 1.3.2 Công nghệ chôn lấp chất thải Phương pháp chi phí thấp áp dụng phổ biến nước phát triển Việc chôn lấp thực cách sử dụng xe chuyên dùng chở rác tới bãi xây dựng trước Sau rác đổ xuống, dùng xe ủi san bằng, đầm nén bề mặt đổ lên lớp đất Hàng ngày phun thuốc diệt muỗi rắc vôi bột….Hiện nay, việc chôn lấp CTR rác thải hữu sử dụng nước phát triển Việc chôn lấp chất thải có xu hướng giảm dần, tiến tới chấm dứt nước phát triển Phương pháp có ưu điểm như: Cơng nghệ đơn giản; chi phí thấp, song có số nhược điểm như: chiếm diện tích đất tương đối lớn; khơng đồng tình dân cư xung quanh… 1.3.3 Các phương pháp xử lý khác Các phương pháp xử lý khác công nghệ Plasma; Công nghệ ủ phân compost; Công nghệ ép kiện Hydromex 13 CHƯƠNG ĐỊA ĐIỂM, CÁCH TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Các khu vực nghiên cứu Thành phố Quảng Ngãi, thị trấn Châu Ổ, KKT Dung Quất 2.2 Cách tiếp cận: Tiếp cận hệ thống; Xem CTR nguồn tài nguyên; Tiếp cận quản lý hiệu chất thải 2.3 Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp khảo cứu, tổng hợp tài liệu, số liệu; Phương pháp dự báo; Phân tích SWOT; Phương pháp tham vấn chuyên gia; Phương pháp phân tích nhân tố 14 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 Đánh giá trạng quản lý nhà nước chất thải rắn công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 3.1.1 Hệ thống tổ chức quản lý - Đánh giá Hệ thống tổ chức phân cơng trách nhiệm quản lý CTR nói chung kiện tồn phân cơng tương đối cụ thể từ cấp Trung ương đến cấp địa phương - Đánh giá hiệu hoạt động hệ thống quản lý nhà nước lĩnh vực quản lý chất thải nguy hại - Các tồn tại, hạn chế 3.1.2 Hiện trạng khu xử lý chất thải khu vực nghiên cứu Khảo sát, thống kê sở xử lý chất thải có liên quan đến khu vực nghiên cứu đánh giá - Đánh giá Hiện trạng thu gom, xử lý chất thải khu xử lý chất thải địa bàn tỉnh - Tình hình phát sinh chất thải công nghiệp khu vực nghiên cứu: Theo theo thống kê số lượng xác định thành phần CTRCN phát sinh khu vực nghiên cứu 3.2 Dự báo chất thải rắn phát sinh đến năm 2025 - Dự báo phát sinh CTRCN các khu công nghiệp địa bàn khu vực nghiên cứu - Dự báo lượng CTRCN địa bàn thành phố Quảng Ngãi 15 3.3 Xây dựng biện pháp quản lý hiệu CTRCN 3.3.1 Căn pháp lý Các quan điểm, định hướng, đề xuất biện pháp quản lý hiệu CTRCN địa bàn tỉnh Quảng Ngãi xây dựng sở hệ thống văn pháp luật có liên quan đến công tác quản lý CTRCN hành 3.3.2 Cơ sở khoa học thực tiễn cho việc xây dựng biện pháp quản lý hiệu quản chất thải rắn công nghiệp Trên giới nói chung Việt Nam nói riêng phát triển cơng nghệ xử lý CTR thể qua biểu đồ sau Giảm thiểu nguồn/SXSH Giảm thiểu nguồn/ SXSH Tái chế Xử lý Chôn lấp, thải bỏ Tái chế Xử lý 1995 Chôn lấp, thải bỏ Ngày Trước Hình Sự phát triển phương pháp xử lý chất thải rắn - Căn Quy hoạch phát triển nghành công nghiệp tỉnh: Trong giai đoạn 2016 - 2020 định hướng 2025 tập trung phát triển mạnh ngành công nghiệp lọc dầu sau lọc dầu, khí chế tạo, 16 sản xuất kim loại, công nghiệp phục vụ kinh tế biển công nghiệp hậu cần, vận tải biển, với công nghiệp hạ tầng cung cấp điện, nước, gaz, dịch vụ xây dựng số ngành cơng nghiệp có lợi cạnh tranh cơng nghiệp chế biến nông lâm sản, thực phẩm, đồ uống 3.3.3 Xây dựng tiêu chí đánh giá quản lý hiệu chất thải rắn công nghiệp CTRCN thông thường phải quản lý kiểm soát từ nguồn thải đến phân loại, thu gom, lưu giữ, vận chuyển, xử lý; thúc đẩy tái sử dụng, tái chế CTRCN thông thường; ưu tiên xử lý chất thải kết hợp thu hồi lượng, hạn chế thấp lượng chất thải phải chôn lấp Từ quan điểm trên, tác giả xây dựng tiêu chí: - 02 tiêu quản lý CTR CN địa bàn tỉnh với mục tiêu: Đánh giá phù hợp công nghệ xử lý lựa chọn cơng nghệ áp dụng điều kiện tỉnh Quảng Ngãi nói chung khu vực nghiên cứu nói riêng Việc đánh giá phù hợp công nghệ xử lý CTR dựa vào hệ thống tiêu chí việc sử dụng tiêu chí cơng cụ hỗ trợ quan quản lý Nhà nước lĩnh vực quản lý CTR đưa định lựa chọn công nghệ phù hợp Việc lựa chọn tiêu chí phụ thuộc vào nhiều yếu tố môi trường tự nhiên, kinh tế, kỹ thuật công nghệ, xã hội Tại Việt Nam, việc lựa chọn công nghệ xem xét đến chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp CTR - 01 Bộ tiêu chí lựa chọn cơng nghệ xử lý 17 - 01 Tiêu chí xây dựng khu xử lý chất thải 3.3.4 Tăng cường lực quản lý cho quan quản lý nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Ngãi - Phân định rõ trách nhiệm quản lý CTR CN cho đơn vị - Tăng cường nhân lực lực quản lý 3.3.5 Bổ sung, hoàn thiện biện pháp quản lý công nghệ xử lý CTRCN có Thực tế cơng tác quản lý CTRCN Quảng Ngãi, nhiều cơ quan tham gia, khơng có quan chun trách làm đầu mối dẫn đến tình trạng hiệu cơng tác quản lý; lượng CTR CN thu gom chơn lấp CTR SH Chính vậy, việc thành lập phòng quản lý chất thải yêu cầu cần thiết công tác quản lý CTR CN nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển - bảo vệ môi trường tỉnh Quảng Ngãi; với phát triển phòng quản lý chất thải tiếp tục tách thành lập đội quản lý chất thải, cụ thể: Phòng quản lý chất thải Đội quản lý TRSH, XD bùn thải Đội quản lý CTRCN Đội quản lý sở liệu Đội quản lý Chất thải y tế Nguồn: Tác giả đề xuất 18 Hình Mơ hình Phịng quản lý chất thải 3.3.6 Hồn thiện quy hoạch thu gom xử lý chất thải rắn công nghiệp Quy hoạch quản lý CTR tỉnh Quảng Ngãi phê duyệt từ năm 2013 Quyết định số 161/QĐ-UBND ngày 03/7/2013, nhìn chung Quy hoạch chưa cập nhật đầy đủ trạng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội định hướng phát triển kinh tế dẫn đến nhiều vị trí quy hoạch bãi chơn lấp, Khu xử lý liên hợp nằm gần nhau, không đáp ứng yêu cầu môi trường, kinh tế yêu cầu mở rộng bãi rác tương lai Cần thực biện pháp thiết thực thời gian đến 3.3.7 Hồn thiện mơ hình thu gom, vận chuyển chất thải rắn cơng nghiệp - Hồn thiện quy trình phân loại chất thải nguồn - Cơng tác vận chuyển - Triển khai mơ hình quản lý thu gom, vận chuyển 19 Chất thải từ KCN/ CNN/ Cơ sở CN Dịch vụ Có thể tái chế, tái sử dụng Khơng có giá trị sử dụng Tái sử dụng đơn vị cung cấp cho đơn vị Khu liên hợp xử lý chất thải Trả phí Trả phí Dịch vụ Đơn vị thu gom, vận chuyển Giá Chất lượng Chất lượng Giá Cơ quan quản lý Nhà nước Nguồn: Tác giả Hình Sơ đồ quy trình quản lý thu gom, vận chuyển CTRCN 3.3.8 Triển khai thu phí phát sinh chất thải chất thải nguy hại Sử dụng hợp lý, đắn công cụ kinh tế không mang lại nguồn thu cho cơng tác bảo vệ mơi trường mà cịn tạo điều kiện để phát triển dịch vụ môi trường; khuyến khích giảm phát thải, đổi cơng nghệ thân thiện với môi trường, sử dụng công nghệ sạch, tiết kiệm chi phí, kiểm sốt nhiễm quản lý tốt chất thải; xã hội hố cơng tác bảo vệ mơi trường nói chung cơng tác quản lý CTR nói riêng Các cơng cụ kinh tế thực nguyên tắc: người gây ô nhiễm phải trả tiền người hưởng lợi phải trả tiền công cụ hữu hiệu việc thúc đẩy kiểm sốt mơi trường 20 đơn vị phù hợp với xu phát triển; đồng thời việc thu phí chất thải nguy hại góp phần giảm áp lực cho ngân sách nhà nước việc đầu tư nguồn nhân lực, trang thiết bị quản lý chất thải nguy hại 3.3.9 Ứng dụng công nghệ GIS quản lý thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn công nghiệp Việc ứng dụng GIS quản lý chất thải mang lại hiệu cao việc quản lý phương tiên vận chuyển, bãi chôn lấp chất thải… đồng thời tiết kiệm thời gian, giảm chi phí nguồn nhân lực trình quản lý 3.3.10 Thúc đẩy mơ hình trạm trao đổi chất chất thải Theo số liệu khảo sát trạng phát triển công nghiệp KKT Dung quất KCN Quảng Ngãi tập trung nhiều ngành sản xuất, ngành phát sinh loại chất thải khác Khả tái sinh, tái chế, tái sử dụng loại chất thải tùy thuộc vào đặc tính chất thải hàm lượng thành phần có giá trị cịn lại chất thải Mặc dù chưa có tính hệ thống, thực tế hoạt động tái sử dụng, tái sinh, tái chế chất thải tự phát nhà máy diễn 3.3.11 Hồn thiện quy trình cơng nghệ xử lý chất thải rắn công nghiệp - Xây dựng nội dung kiểm tra, giám sát bãi chơn lấp, lị đốt chất thải, khu vực tái chế chất thải, đề xuất nội dung giám sát chất thải phát sinh 21 3.3.12 Áp dụng sản xuất hơn/công nghiệp xanh sản xuất doanh nghiệp công nghiệp Ở tỉnh Quảng Ngãi đơn vị chưa trọng áp dụng quy trình SXSH trình sản xuất Việc áp dụng sản xuất cơng nghiệp địa bàn tỉnh cịn nhiều khó khăn Để doanh nghiệp cơng nghiệp đóng địa bàn tỉnh Quảng Ngãi thực chiến lược SXSH/CNX có hiệu quả, cần có hỗ trợ ban nghành Sở Công thương, Sở Khoa học Cơng nghệ, Sở Tài chính, Sở Tài ngun Môi trường, Sở Kế hoạch Đầu tư hoạt động sau cần triển khai: - Nâng cao nhận thức cho doanh nghiệp nhằm thay đổi quan điểm doanh nghiệp SXSH/CNX, để doanh nghiệp thấy lợi ích SXSH/cơng nghiệp xanh thơng qua chương trình tập huấn - Vận động, khuyến khích doanh nghiệp thực SXSH/CNX: Mặc dù có nhiều lợi ích, đến khơng có sở sản xuất tham gia SXSH 3.3.13 Tăng cường tra, kiểm tra giám sát Trong thời gian qua, công tác tra, kiểm tra công tác bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Quảng Ngãi trọng, UBND tỉnh đạo xây dựng kế hoạch kiểm tra, có phối hợp ngành chức để tránh việc kiểm tra trung lắp, việc kiểm tra, nhắc nhở, xử lý nâng cao nhận thức quản lý xử lý chất thải đơn vị; nhiên, việc 22 kiểm tra việc kiểm tra sở sản xuất mà chưa trọng việc theo dõi, kiểm tra trình thu gom, vận chuyển xử lý chất thải Chính vậy, việc kiểm tra mơi trường cịn nhiều hạn chế KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong luận án, tác giả đánh giá thực trạng công tác quản lý CTR Thế giới Việt Nam, qua đánh giá mặt cịn tồn tại, hạn chế, bất cập cơng tác quản lý CTRCN như: Các văn pháp luật BVMT chưa đồng bộ, nhiều văn chồng chéo thay đổi; số văn ban hành chậm nên việc áp dụng văn pháp luật BVMT vào thực tế gặp nhiều khó khăn; trách nhiệm quản lý CTR sinh hoạt, CTR nơng thơn CTRCN cịn chồng chéo; quy định thẩm định công nghệ xử lý CTR chưa rõ ràng công nghệ xử lý nước nước NCS đề xuất công cụ nhằm nâng cao hiệu quản lý CTRCN địa bàn tỉnh thời gian tới, tổng kết phương pháp, công nghệ, quản lý, xử lý CTR, đặc biệt xây dựng Bộ tiêu chí đánh giá hiệu quản lý chất thải cơng nghiệp địa bàn, từ đề xuất áp dụng phương pháp tổng hợp, phân tích đánh giá theo thang cho điểm phù hợp với điều kiện địa phương nội dung như: Tiêu chí quản lý; Tiêu chí cơng nghệ; Tiêu chí lựa chọn khu xử lý CTR 23 Kiến nghị Trong qúa trình nghiên cứu, NCS thấy đề nâng cao hiệu quản lý chất thải công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ngãi cần phải có nghiên cứu thực thêm nội dung sau: - Đối với nhóm cơng cụ giải pháp nâng cao hiệu quản lý CTRCN, đề nghị cấp, ngành quan tâm triển khai thực hiên Trước mắt cần tổ chức lấy ý kiến các quan liên quan, chuyên gia để hồn thiện giải pháp sau thí điểm thực vài nhóm giải pháp để đánh giá tính hiệu đưa vào nhân rộng mơ hình - Nghiên cứu lồng ghép, gắn kết quy hoạch quản lý CTR với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, quy hoạch ngành khác để tạo đồng bộ, tránh chồng chéo - Tăng cường công tác truyền thông để nâng cao nhận thực cộng đồng vai trò trách nhiệm cơng tác quản lý CTRCN nói riêng chất thải nói chung địa tỉnh 24 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Cao Văn Cảnh (2018), "Thực trạng quản lý chất thải rắn công nghiệp khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ngãi", Tại chí Môi trường, Chuyên đề IV, tr 94-98 Cao Văn Cảnh, Trần Yêm (2018), “Giải pháp quản lý hiệu chất thải rắn công nghiệp nguy hại Khu kinh tế Dung Quất, Quảng Ngãi”, Tại chí Mơi trường, Chun đề IV, tr 48-52 25 ... nghiêu cứu quy hoạch rõ ràng, chuẩn xác, khoa học; không đầu tư quy mô nhỏ lẻ, thiếu quy hoạch Ý nghĩa khoa học thực tiễn Luận án * Ý nghĩa khoa học Xây dựng sở khoa học (cách tiếp cận vấn đề, phương... Hiện trạng khu xử lý chất thải khu vực nghiên cứu Khảo sát, thống kê sở xử lý chất thải có liên quan đến khu vực nghiên cứu đánh giá - Đánh giá Hiện trạng thu gom, xử lý chất thải khu xử lý chất... “Xây dựng biện pháp quản lý hiệu CTR số khu đô thị khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ngãi” Mục tiêu chung Xây dựng biện pháp quản lý hiệu CTRCN phát sinh số khu vực nhằm góp phần vào mục tiêu phát