ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ H BảO ĐảM QUYềN CủA TRẻ EM SốNG CHUNG Và Bị ảNH HƯởNG BởI HIV/AIDS VIệT NAM Chuyờn ngnh: Pháp luật Quyền người Mã số: Chuyên ngành đào tạo thí điểm LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN DUY SƠN HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Lê Thị Hà MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu đồ LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT AIDS ARV BRIGHTFUTURE CEDAW CRC HIV HOPE ICCPR ICESCR ILO MDGs UDHR UNAIDS UNDP UNICEF UNITED FRIENDSHIP VAAC WHO Hội chứng suy giảm miễn dịch HIVgây (Acquiret Immune Deficiency Syndrom) Thuốc chế nhằm làm giảm sinh sôi nảy nở HIV thể (Antiretroviral) Quỹ ngày mai tươi sáng Cơng ước xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử chống lại phụ nữ (Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Againts Women) Công ước Liên Hợp Quốc Quyền trẻ em (The UN Convention on the Rights of the Child) Virut gây suy giảm miễn dịch người (Human Immune Deficiency Virus) Quỹ hi vọng Công ước quốc tế quyền dân sự, trị (International Convent on Civil and Political Rights) Công ước quốc tế quyền kinh tế, văn hóa xã hội (International Convent on Economic, Social and Cultural Rights) Tổ chức lao động quốc tế (International Labour Organization) Mục tiêu thiên niên kỷ Tun ngơn tồn giói quyền người (Universal declaration of Human Rights Chương trình Phòng chống AIDS Liên Hợp Quốc (Joint United Nations Program on AIDS) Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc (United nAtions Development Prgramme) Quỹ nhi đồng Liên hợp quốc (United nations childrens fund) Quỹ người bạn thân thiết Cục phòng chống HIV/AIDS – Bộ Lao động - Thương binh & Xã hội Tổ chức y tế giới (World Health organization) DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ LỜI CAM ĐOAN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm cuối kỷ XX, xuất đại dịch HIV/AIDS cướp mạng sống hàng triệu người giới Đối với trẻ em, đặc điểm non nớt thể chất tinh thần, nên đại dịch HIV/AIDS gây hệ đặc biệt nghiêm trọng Nó hủy hoại sức khỏe, tinh thần, đe dọa tính mạng hạn chế thụ hưởng quyền người trẻ em nhiều nước Việt Nam Theo thống kê Cục bảo vệ Chăm sóc trẻ em (Bộ LĐ- TB- XH) nước có khoảng 5.700 trẻ em 13 tuổi nhiễm HIV, số thực tế cao nhiều nguyên nhân chưa thống kê xác Đó “tảng băng chìm” trẻ em bị lây nhiễm từ người mẹ mang thai trẻ em sống hồn cảnh có người thân bị nhiễm HIV chết AIDS Bên cạnh đó, yếu tố kinh tế - xã hội nghèo đói, chênh lệch thu nhập, kỳ thị phân biệt đối xử với chuyển đổi kinh tế thị trường làm cho em trở nên dễ bị tổn thương Phù hợp với Luật Nhân quyền quốc tế, Hiến pháp luật pháp Việt Nam quy định trẻ em không phân biệt dân tộc, giới tính, ngơn ngữ, hồn cảnh kinh tế, tình trạng bệnh tật có quyền người Như vậy, trẻ em sống chung bị ảnh hưởng HIV/AIDS hưởng quyền bình đẳng trẻ em khác, là: quyền sống, quyền học tập, quyền chăm sóc sức khoẻ, quyền vui chơi, hoà nhập cộng đồng, quyền sống chung với cha mẹ….là quốc gia sớm phê chuẩn Công ước quốc tế Quyền trẻ em (CRC),Việt Nam có nhiều nỗ lực việc thực cách đồng để bảo đảm thực thi quyền trẻ em hiệu Đối với trẻ em sống hoàn cảnh HIV/AIDS, Đảng Nhà nước ta xác định HIV/AIDS không mối hiểm hoạ sức khoẻ, tính mạng người mà vấn đề liên quan đến tương lai phát triển nòi giống dân tộc Các quyền người em tơn trọng thực có vào Nhà nước toàn xã hội việc chăm sóc bảo vệ trẻ em, giúp em đối phó với đại dịch HIV/AIDS, kéo dài sống Sự quan tâm Đảng Nhà nước ta thể văn kiện quan trọng sau: - Chỉ thị số 54-CT/TW ngày 30/11/2005 "Tăng cường lãnh đạo cơng tác phòng chống HIV/AIDS tình hình mới" - Chỉ thị số 55-CT/TW ngày 28/6/2000 “Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng sở cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em" - Luật bảo vệ, Chăm sóc Giáo dục trẻ em Quốc hội khóa IX, kỳ họp thứ thông qua ngày 15/6/2004 - Luật phòng chống HIV/AIDS Quốc Hội thơng qua năm 29/6/2006 - Chiến lược Quốc gia phòng, chống HIV/AIDS Việt Nam đến năm 2010 tầm nhìn 2020 - Nghị định số 91/NĐ-CP ngày 17/10/2011 bao gồm biện pháp xử phạt kỳ thị phân biệt đối xử với trẻ em sống chung bị ảnh hưởng HIV, chẳng hạn cản trở việc tiếp cận quyền giáo dục - Chương trình mục tiêu quốc gia, phòng chống HIV/AIDS giai đoạn 2012 - 2015 - Chiến lược quốc gia phòng chống HIV/AIDS đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Bên cạnh khn khổ pháp lý tồn diện Việt Nam thực nhiều biện pháp đồng nhằm bảo đảm có hiệu quyền trẻ em sống chung bị ảnh hưởng HIV/AIDS như: Chương trình mục tiêu quốc gia, Chương trình hành động trẻ em, sách phúc lợi an sinh xã hội Tuy nhiên, góc độ pháp lý việc bảo vệ quyền nhóm trẻ em sống hồn cảnh HIV/AIDS Việt Nam nhiều bất cập, khó khăn, chẳng hạn thiếu văn pháp lý riêng dành cho nhóm trẻ em này, chưa thành lập hệ thống quan bảo vệ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt từ trung ương xuống địa phương quan trọng nhận thức vận dụng luật pháp, sách đội ngũ cán bộ, cơng chức làm cơng tác chăm sóc bảo vệ trẻ em nhiều hạn chế Từ lý tác giả mạnh dạn chọn đề tài: “Bảo đảm quyền trẻ em sống chung bị ảnh hưởng HIV/AIDS Việt Nam” để làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Từ trước đến Việt Nam có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu quyền người nhiễm HIV/AIDS, có trẻ em Nhiều tài liệu, viết tiêu biểu sử dụng làm sở khoa học cho việc nghiên cứu sinh viên, học viên, nghiên cứu sinh… tiêu biểu như: Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Trung tâm nghiên cứu quyền người, Giáo trình lý luận quyền người, Hà Nội, 2002 Viện Nghiên cứu quyền người thuộc Học viện Chính trị- Hành chínhquốc gia Hồ Chí Minh, Quyền trẻ em, Hà Nội, 2006 Viện Nghiên cứu quyền người, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Tài liệu hướng dẫn giải đáp HIV/AIDS quyền người Hà Nội 2008 TS Nguyễn Văn Sáu - TS Cao Đức Thái (Đồng chủ biên), Chính sách quốc gia phòng, chống HIV/AIDS Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2008 Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình lý luận pháp luật quyền người (PGS.TS Nguyễn Đăng Dung chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009 Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội, Hỏi - Đáp quyền người, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2011 GS.TS Hoàng Kim Quế, Hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền nhóm xã hội dễ bị tổn thương, Hà Nội, 2010 Ths Đỗ Thị Hồng Thơm, Luật quốc tế quyền nhóm người dễ bị tổn thương, Hà Nội, 2010 Những công trình nêu cung cấp thơng tin, kiến thức HIV/AIDS quyền người trẻ em Là tài liệu tham khảo bổ ích cho đề tài Tuy nhiên, từ góc độ pháp lý chưa có cơng trình nghiên cứu có hệ thống bảo đảm quyền trẻ em sống chung bị ảnh hưởng HIV/AIDS Việt Nam Luận văn nỗ lực bước đầu tác giả nhằm khắc phục thiếu hụt nêu trên, góp phần tích cực cơng tác bảo vệ quyền trẻ em sống chung bị ảnh hưởng HIV/AIDS Mục đích phạm vi, nghiên cứu * Mục đích: Mục đích việc nghiên cứu đề tài tổng hợp, hệ thống văn pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam quyền trẻ em Trên sở đánh giá trình bảo đảm quyền trẻ em sống chung bị ảnh hưởng HIV/AIDS Việt Nam thời gian qua, luận văn luận chứng phương hướng giải pháp hoàn thiện luật pháp, thể chế nhằm bảo đảm tốt quyền trẻ em sống chung bị ảnh hưởng HIV/AIDS Việt Nam * Phạm vi nghiên cứu luận văn Tập trung nghiên cứu, phân tích khn khổ pháp luật quốc tế quan điểm, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Việt Nam việc bảo đảm quyền trẻ em sống chung bị ảnh hưởng HIV/AIDS Phương pháp nghiên cứu Cở sở lý luận dùng để nghiên cứu đề tài luận văn chủ nghĩa Mác – Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, sách Đảng pháp luật Nhà nước Việt Nam thể Hiến pháp, văn pháp lý quan trọng nhằm bảo đảm quyền nhóm trẻ em Trên sở quan điểm chung cộng đồng quốc tế, quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam bảo đảm quyền trẻ em sống chung bị ảnh hưởng HIV/AIDS, luận văn sử dụng phương pháp: phân tích tổng hợp, logic lịch sử, so sánh, đối chiếu để giải yêu cầu luận văn Những nét luận văn - Hệ thống hố văn pháp luật có liên quan đến bảo vệ quyền trẻ em sống chung bị ảnh hưởng HIV/AIDS Việt Nam -Thông qua đánh giá trình thực thi luật pháp, luận văn luận chứng + Trước có định điều gì, cần trao đổi cha mẹ thầy cô Tránh chơi với bạn bè xấu, dễ bị lôi kéo tham gia vào tệ nạn xã hội có sử dụng ma túy + Trẻ nên tìm hiểu kết giao với bạn bè tốt, khơng nên kết giao với bạn có biểu bất thường suy nghĩ hành vi tiêu cực ( sử dụng ma túy, có hành vi hay thái độ không lành mạnh,…) 3.3.2 Sửa đổi, bổ sung pháp luật có liên quan đến bảo đảm quyền trẻ em sống chung chịu ảnh hưởng HIV/AIDS Trong năm qua Việt Nam đạt nhiều tiến bộ, tích cực việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ quyền trẻ em Quyền trẻ em Việt Nam thống với quy định CRC hai Nghị định thư Tuy nhiên giai đoạn hội nhập phát triển, việc thực quyền trẻ em Việt Nam xuất vấn đề bộc lộ hạn chế khơng phù hợp với thực tiễn, có nội dung đòi hỏi phải điều chỉnh kịp thời như: Hệ thống pháp luật ngày hoàn thiện, tạo hành lang pháp lý cho việc thực mục tiêu bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, cụ thể: - Về độ tuổi: Tại Điều Công ước CRC quy định “Trẻ em người 18 tuổi, trừ trường hợp luật pháp áp dụng với trẻ em quy định tuổi thành niên sớm hơn” Tại Việt Nam, Luật bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em qui định độ tuổi trẻ em sớm Điều 1" Trẻ em qui định Luật công dân Việt Nam 16 tuổi" Trên thực tế hai khái niệm trẻ em (áp dụng cho người 16 tuổi) người chưa thành niên (áp dụng cho người 18 tuổi) sử dụng văn pháp luật Việt Nam gây nhầm lẫn tạo nhiều mức độ bảo vệ khác người 18 tuổi Những người từ 16 đến 18 tuổi lâm vào tình trạng dễ bị tổn thương nguy hại, tảo hơn, khơng bảo vệ khỏi hình thức xâm hại bóc lột bạo lực Để phù hợp với Ủy ban Công ước, Việt Nam nên xác định độ tuổi mở rộng độ tuổi trẻ em từ đến 18 tuổi Luật Bảo Vệ, chăm sóc Bảo vệ trẻ em - Mặc dù Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004 dành từ Điều 82 40 đến Điều 58 nói bảo vệ quyền lợi trẻ em có hồn cảnh đặc biệt thực tế đối tượng trẻ em có hồn cảnh đặc biệt nên mở rộng như: Trẻ em bị lạm dụng, bạo lực; trẻ em bị tai nạn thương tích, trẻ em bị ảnh hưởng từ việc cha, mẹ ly hôn, nuôi, trẻ em di cư, trẻ bị buôn bán, trẻ em sống hộ nghèo Hiện tình trạng bạo lực gia đình ngày gia tăng, hành vi vi phạm quyền trẻ em tăng mạnh, năm gần phương tiện thông tin đại chúng, với phản ánh người dân có nhiều trẻ em bị hành hạ, trà đạp đe dọa nghiêm trọng đến quyền sống em Mặc dù hệ thống pháp luật bảo vệ quyền trẻ em tương đối đầy đủ lại thiếu chế tài xử lý điều luật thiên nguyên tắc mà nêu rõ biện pháp cụ thể làm xử lý, chưa đủ mạnh để răn đe hành vi vô lương tâm Nên chăng, cần thiết phải sửa đổi Luật bảo vệ chăm sóc trẻ em theo hướng chi tiết hóa, hạn chế luật khung mà vào điều cụ thể với biện pháp thực rõ ràng Bốn nguyên tắc CRC khơng phân biệt đối xử; Vì lợi ích tốt trẻ em; Quyền sinh tồn phát triển Tôn trọng ý kiến trẻ em Cả bốn nguyên tắc có mối liên hệ mật thiết với điều kiện tiên để thực hóa quyền trẻ em, đồng thời tảng để Chính phủ cụ thể hóa cam kết quyền trẻ em Trong bối cảnh Việt Nam sửa đổi bổ sung dự thảo Hiến pháp (1992) để đảm bảo lợi ích tốt dành cho trẻ Quốc Hội nên quan tâm tới vấn đề như: quyền giáo dục, quyền sức khỏe, quyền trẻ em khuyết tật; quyền khai sinh quốc tịch, tư pháp vị thành niên, quyền nghỉ ngơi vui chơi Cần sửa đổi, bổ sung Luật trợ giúp pháp lý cho phù hợp với Luật bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em số Luật khác Tinh thần Luật trợ giúp pháp lý mang tính nhân văn cao thể tính nhân đạo nhà nước xã hội chủ nghĩa, nhằm bảo vệ quyền lợi ích đáng đối tượng theo qui định Tuy nhiên thực thi áp dụng cụ thể vào đối tượng trẻ em bị nhiễm HIV chí bà mẹ mang thai bị nhiễm HIV (không thuộc đối tượng nghèo) có nhu cầu tìm hiểu dịch vụ pháp lý xảy tình trạng gây khó khăn trở ngại cho 83 em Về nguyên tắc trẻ bị HIV/AIDS, theo Công ước CRC pháp luật VN trẻ em đối tượng hưởng dịch vụ trợ giúp pháp lý miễn phí, giữ bí mật tình trạng bệnh Nhưng luật TGPL lại quy định điều kiện đối tượng hưởng TGPL phải xuất trình giấy tờ theo quy định việc trẻ em người có HIV khơng thể giữ kín bí mật thân mình, điều vơ hình chung dẫn đến xa lánh, kỳ thị dễ bị phân biệt đối xử 3.3.3 Xây dựng tổ chức thực kế hoạch liên ngành nhằm ngăn ngừa tình trạng lây nhiễm HIV/AIDS trẻ em Việt Nam Về phía Nhà nước - Tăng cường Lãnh đạo Đảng công tác phòng, chống HIV/AIDS, tăng cường chức kiểm tra, giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp cơng phòng, chống HIV/AIDS, đạo, điều hành Chính quyền cấp tổ chức thực cơng tác phòng, chống HIV/AIDS Xây dựng kế hoạch tổ chức thực chương trình phòng, chống HIV/AIDS mang tính liên ngành, tồn diện, đặc biệt trọng việc lồng ghép có hiệu với chương trình phòng, chống tệ nạn ma t, mại dâm để ngăn ngừa lây nhiễm HIV/AIDS; huy động tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động phòng, chống HIV/AIDS Tăng cường đạo điều hành Chính phủ hoạt động liên ngành công tác phòng, chống HIV/AIDS Thực trạng số lượng trẻ em bị nhiễm HIV bị bỏ rơi ngày gia tăng, để bảo vệ em, cấp, ngành có trách nhiệm nên xây dựng sách, chương trình phù hợp nhằm khuyến khích, động viên đồng thời làm rõ trách nhiệm người mẹ nuôi dạy Bộ Lao động thương binh xã hội nên phối hợp với Bộ, ngành mở lớp tập huấn, tham vấn, đào tạo kỹ làm cha, mẹ kỹ chăm sóc trẻ bị HIV/AIDS Đối với phụ nữ nhiễm HIV mang thai việc tư vấn sức khỏe có vai trò quan trọng, giúp người phụ nữ có đủ thơng tin để định việc sinh tư vấn cách chăm sóc Để cơng tác đạt hiệu đòi hỏi ngành y tế xây dựng hệ thống cán làm công tác tư vấn giáo dục sức khỏe cho phụ nữ mang thai rộng khắp từ tuyến sở tới trung ương 84 Về phía nhà trường Quyền học tập quyền tất trẻ em trẻ em bị nhiễm HIV/AIDS việc học tập với bạn giúp em có nghị lực sống Mỗi quốc gia có sách bảo vệ quyền thiếu niên học, em có bị nhiễm HIV/AIDS Điều quan trọng sách phải truyền bá rộng rãi kèm với hoạt động việc nâng cao kỹ tập huấn cho giáo viên cấp lãnh đạo nhà trường Khơng khác mơi trường giáo dục thầy, giáo người có hành động xúc tác làm giảm nỗi nhục rào cản sợ hãi ngăn cho trẻ em bị HIV không học tập Cần phải nâng cao chất lượng nội dung giáo dục cho phù hợp với tình hình thực tiễn: Các nhà trường nên đưa chương trình phòng chống HIV/AIDS giáo dục giới tính vào giảng dạy, nhà trường trở thành trung tâm truyền bá thông tin HIV/AIDS, đề cao thái độ thông cảm chia sẻ với người sống chung với HIV/AIDS Về phía gia đình - Cha mẹ bên cạnh việc thường xuyên quan tâm, trao đổi với cái, cha mẹ cần nhìn nhận tơn trọng cá nhân Hiểu cảm xúc qua giai đoạn lứa tuổi biết công nhận giúp nhận giá trị thân Từ hỗ trợ, tạo động lực giúp tham gia vào hoạt động xã hội để phát triển nhu cầu trẻ - Cha mẹ xây dựng mơi trường gia đình an tồn, thoải mái cho trẻ có quan tâm, yêu thương, bao bọc cha mẹ, thái độ tôn trọng quyền tự trọng - Ngoài cha mẹ thường xuyên đưa trẻ khám bệnh, kiểm tra sức khỏe định kì chủ động trao đổi với bác sĩ tâm lý, trung tâm hỗ trợ cho trẻ trẻ gặp phải khó khăn… nhằm tìm hiểu nâng cao nhận thức, học hỏi biện pháp nuôi dạy trẻ, hỗ trợ trẻ trẻ gặp vấn đề Cha mẹ nên trẻ tham gia số chương trình hỗ trợ trẻ tạo lập giá trị, tự tin niềm say mê trẻ, nhìn sống tươi đẹp có ý 85 nghĩa (vd: đánh thức tài trẻ, tạo kiện để trẻ tham gia vào câu lạc văn hóa, thể thao Trẻ bị nhiễm HIV/AIDS khơng có nghĩa trẻ khơng có khả bộc lộ tài năng,… ) Về phía cộng đồng Tăng cường cơng tác truyền thơng nhằm góp phần nâng cao nhận thức trách nhiệm gia đình, nhà trường, cộng đồng dân cư, quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội công dân công tác bảo vệ trẻ em, ngăn ngừa giảm thiểu tình trạng trẻ em nhiễm HIV tăng lên Chú trọng hình thức tư vấn, tham vấn vận động trực tiếp gia đình cộng đồng dân cư kỹ bảo vệ cho trẻ em Tập trung hoạt động truyền thông - giáo dục vào phường xã trọng điểm, có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn nhóm đối tượng hạn chế thực trách nhiệm trẻ em - Tăng cường vận động toàn dân tham gia cơng tác phòng, chống HIV/AIDS, lồng ghép hoạt động phòng, chống HIV/AIDS vào phong trào vận động quần chúng Phát huy vai trò, tính chủ động tổ chức đoàn thể việc vận động người dân tích cực tham gia phòng, chống HIV/AIDS công tác tuyên truyền, vận động nhân dân Thực lồng ghép cơng tác phòng, chống HIV/AIDS vào phong trào, vận động thi đua yêu nước Phát huy vai trò người tiêu biểu, già trưởng thôn, tổ trưởng dân phố, trưởng dòng họ, trưởng tộc, chức sắc, tơn giáo, người cao tuổi làm nòng cốt cho việc vận động người dân tham gia phòng, chống HIV/AIDS - Lồng ghép hoạt động phòng, chống HIV/AIDS vào phong trào quần chúng, hoạt động thể thao, văn hoá, văn nghệ cộng đồng, lớp tập huấn, buổi nói chuyện Tổ chức diễn đàn kêu gọi cam kết tham gia cơng phòng, chống HIV/AIDS cộng đồng Lồng ghép nội dung phòng, chống HIV/AIDS chương trình xóa đói, giảm nghèo, đào tạo nghề giải việc làm, chương trình phòng, chống lao, chương trình sức khỏe sinh sản, phòng, chống nhiễm khuẩn lây truyền qua đường tình dục chương trình phát triển kinh tế - xã hội khác - Tổ chức lớp tập huấn cho cán chuyên trách sở (theo vùng, miền) 86 chuyên đề phòng chống bảo vệ cho trẻ em nhiễm HIV, nhấn mạnh nội dung giáo dục kỹ sống cho trẻ để tự phòng chống bảo vệ thân Nội dung đưa vào chương trình sinh hoạt hè thường niên cho em - Huy động doanh nghiệp tham gia phòng, chống HIV/AIDS Lồng ghép hoạt động phòng, chống HIV/AIDS với hoạt động y tế doanh nghiệp, tổ chức hoạt động tư vấn HIV/AIDS, khám sức khoẻ định kỳ, khám, chữa nhiễm khuẩn lây truyền qua đường tình dục cho người lao động, đặc biệt lao động nữ Xây dựng chế chuyển tiếp y tế doanh nghiệp dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS địa phương Khuyến khích doanh nghiệp, đơn vị kinh tế tổ chức đào tạo nhận người nhiễm HIV, người dễ bị cảm nhiễm HIV người bị ảnh hưởng HIV/AIDS làm việc đặc biệt hệ thiếu niên nhiễm HIV - Tăng cường hoạt động phòng, chống HIV/AIDS cộng đồng, giáo dục thương yêu, đùm bọc, phát huy truyền thống tốt đẹp gia đình, họ tộc, quê hương, sắc văn hoá dân tộc người Việt Nam chăm sóc, hỗ trợ trẻ có nguy bị nhiễm HIV trẻ nhiễm HIV/AIDS Thông tin rộng rãi cho nhân dân trách nhiệm gia đình cộng đồng cơng tác phòng, chống HIV/AIDS - Xã hội hố cao cơng tác phòng, chống HIV/AIDS, có quy định cụ thể cơng tác xã hội hố nhằm mục đích huy động nhiều tham gia tất tổ chức đoàn thể, cộng đồng cá nhân cơng phòng, chống HIV/AIDS 3.3.4 Xây dựng mơ hình Cơng tác xã hội dành cho nhóm trẻ em sống chung bị ảnh hưởng HIV/AIDS Công tác xã hội nước ta coi vừa ngành khoa học vừa nghề chuyên môn với hoạt động xã hội đặc thù nhằm hướng tới cá nhân có hồn cảnh khó khăn, trẻ em sống hồn cảnh đặc biệt cần bảo vệ, khôi phục ngăn chặn khỏi hành vi nguy hiểm để hướng tới sống tốt đẹp có trẻ em sống chung bị ảnh hưởng HIV/AIDS Công tác xã hội trẻ em nhiễm HIV đóng vai trò quan trọng, tình nguyện viên người trợ giúp em mặt tâm lý, giúp em 87 vượt qua trở ngại sống, vượt lên số phận để có nghị lực Hơn khác vai trò họ ví “cây cầu” đưa em hướng tới sống bình thường bao trẻ em khác Bên cạnh việc trợ giúp trực tiếp thông qua kỹ tham vấn, tư vấn tâm lý, tình nguyện viên trợ giúp trẻ em bị ảnh hưởng trực tiếp HIV/AIDS tìm kiếm dịch vụ khám chữa bệnh, nguồn lực hỗ trợ,và quan trọng họ giúp em bảo vệ quyền người thụ hưởng quyền Có thể nói cơng tác xã hội nhóm trẻ em quan trọng, với vai trò nhà hoạt động xã hội họ góp phần quan trọng làm thay đổi nhận thức cộng đồng xã hội em, bảo đảm quyền trẻ em sống chung bị ảnh hưởng HIV thiếu bàn tay nhân cộng đồng có nhà hoạt động xã hội tình nguyện Tuy nhiên Cơng tác xã hội chưa coi nghề Việt Nam nên có nhân viên đào tạo đủ khả chuyên môn để đảm đương vụ việc liên quan đến bảo vệ trẻ em Để phù hợp với xu hội nhập quốc tế tình hình mới, Việt Nam nên quan tâm mở lớp đào tạo cán làm công tác xã hội dành riêng lĩnh vực trẻ em, bước chuyên sâu hóa nhằm bảo vệ quyền trẻ em nói chung trẻ em có hồn cảnh đặc biệt 3.3.5 Phân bổ nguồn lực cho công tác bảo đảm quyền trẻ em sống chung bị ảnh hưởng HIV/AIDS Việt Nam đứng trước thách thức lớn tài cho cơng tác phòng, chống HIV/AIDS, mà nguồn tài trợ từ nước cắt giảm thời gian tới Theo ước tính, tổng nhu cầu kinh phí cho hoạt động phòng, chống HIV/AIDS giai đoạn 2013 - 2020 26.882 tỷ đồng, nhiên, với nguồn có đáp ứng khoảng 37% tổng nhu cầu Để thực mục tiêu Chiến lược quốc gia phòng, chống HIV/AIDS đến năm 2020 tầm nhìn năm 2030 đề ra, đòi hỏi phải có đầy đủ nguồn lực mặt, nguồn lực tài đóng vai trò định Từ đến năm 2015, tổng kinh phí duyệt từ nguồn 3.700 tỷ đồng Khoản kinh phí 88 đáp ứng nửa nhu cầu chi phí cho cơng tác phòng, chống HIV/AIDS Do đó, Việt Nam cần tiếp tục tăng nguồn kinh phí nước dành cho phòng, chống HIV/AIDS để bù đắp thiếu hụt năm tới cắt giảm nguồn tài trợ nước ngồi để khơng đảo ngược thành tựu đạt qua 20 năm phòng, chống HIV/AIDS Giải pháp huy động nguồn lực tài cho phòng, chống HIV/AIDS đặt từ nhiều nguồn trung ương, địa phương, quan, tổ chức, doanh nghiệp nước, nước nhân dân để bảo đảm nguồn lực cho việc thực mục tiêu, nhiệm vụ Chiến lược, xác định nguồn đầu tư từ ngân sách Mặt khác, thực biện pháp nhằm tăng dần tỷ trọng Quỹ Bảo hiểm y tế (BHYT) tham gia chi trả cho dịch vụ HIV/AIDS giải pháp quan trọng Theo quy định Luật BHYT, Quỹ BHYT chi trả chi phí khám, chữa bệnh HIV/AIDS người có thẻ BHYT bệnh khác Những khó là, chưa có số liệu thức nước người nhiễm HIV/AIDS tham gia BHYT số liệu người có thẻ BHYT điều trị HIV/AIDS Do đó, trước mắt cần phải thực công tác thống kê, tiến tới đề giải pháp tăng dần tỷ trọng toán Quỹ BHYT cho cơng tác phòng, chống HIV/AIDS lồng ghép Chiến lược phòng, chống HIV/AIDS chương trình khác Tuy nhiên, dù Nhà nước có gia tăng đầu tư cho cơng tác phòng, chống HIV/AIDS cần nhanh chóng phải xã hội hóa hoạt động phòng, chống HIV/AIDS để huy động nguồn lực toàn xã hội Khi huy động toàn xã hội tham gia vào cơng tác phòng chống HIV/AIDS mục tiêu đặt Chiến lược quốc gia phòng, chống HIV/AIDS định đạt 89 KẾT LUẬN Bảo đảm quyền trẻ em sống chung bị ảnh hưởng HIV/AIDS khơng góp phần hạn chế lây lan đại dịch HIV/AIDS, mà đảm bảo tương lai tốt đẹp cho nhóm trẻ em đặc biệt khó khăn Hơn 20 năm qua, Việt Nam đạt tiến lớn cơng phòng, chống HIV/AIDS, bảo đảm quyền người trẻ em sống chung bị ảnh hưởng HIV/AIDS Thể chế hóa quan điểm Đảng, Quốc hội khóa IX, kỳ họp thứ thơng qua Luật Bảo vệ, Chăm sóc Giáo dục trẻ em Đối với trẻ em bị nhiễm HIV/AIDS, Luật đưa vào nhóm trẻ dễ bị tổn thương với quan tâm đặc biệt Điều 40, đồng thời nghiêm cấm phân biệt, kỳ thị với nhóm trẻ em Ngày 29/6/2006 Quốc hội thơng qua Luật Phòng, chống HIV/AIDS Thiết lập khuôn khổ pháp lý cho bảo vệ nhóm trẻ em dễ bị tổn thương, trẻ em sống chung bị ảnh hưởng HIV/AIDS Về nhà nước Việt Nam có nhiều nỗ lực việc tôn trọng thực đầy đủ quyền mà trẻ em nói chung trẻ em sống chung bị ảnh hưởng HIV/AIDS nói riêng, là: Quyền sống trẻ bị nhiễm HIV/AIDS đảm bảo mức tối đa thông qua chương trình điều trị miễn phí thuốc ARV cho trẻ bị nhiễm HIV với mục tiêu em bảo đảm quyền, như: quyền sống, quyền hòa nhập, quyền không bị phân biệt đối xử, quyền tiếp cận với dịch vụ chăm sóc sức khỏe Tuy nhiên khó khăn, bất cập Để đảm bảo cho em tiếp tục thụ hưởng quyền người bản, luận văn luận chứng số phương hướng giải pháp như: - Đẩy mạnh tuyên truyền thay đổi hành vi việc bảo đảm quyền trẻ em sống chung bị ảnh hưởng HIV/AIDS - Sửa đổi, bổ sung pháp luật có liên quan đến bảo đảm quyền trẻ em sống chung bị ảnh hưởng HIV/AIDS - Xây dựng tổ chức thực kế hoạch liên ngành nhằm ngăn ngừa tình trạng lây nhiễm HIV/AIDS trẻ em Việt Nam 90 - Xây dựng mơ hình cơng tác xã hội dành cho nhóm trẻ sống chung bị ảnh hưởng HIV/AIDS - Phân bổ nguồn lực hợp lý, thích đáng cho cơng tác bảo đảm quyền trẻ em sống chung bị ảnh hưởng HIV/AIDS Với thực trạng tình hình trẻ em nhiễm HIV ngày có diễn biến theo chiều hướng phức tạp thực tế cơng tác phòng chống, bảo vệ trợ giúp trẻ nhiễm HIV/AIDS nhiều khó khăn thách thức giải sớm chiều mà phải có trọng điểm, có chiều sâu mang tính bền vững Những thành công học kinh nghiệm thực tiễn cơng tác phòng, chống HIV/AIDS Việt Nam thời gian qua sở để luận văn đưa số kiến nghị nhằm phát huy thành tựu giải thách thức như: Thứ nhất: Chính phủ nên xây dựng sách phân bổ nguồn lực kinh tế cho đồng đều, đầu tư có chiến lược vùng, miền có điều kiện kinh tế khó khăn Cùng với chương trình hành động thu hút hỗ trợ từ tổ chức quốc tế, tổ chức phi Chính phủ, đóng góp nhà hảo tâm Để chương trình hoạt động có hiệu quả, đòi hỏi điều phối minh bạch có hiệu từ quan có thẩm quyền quyền lợi em đảm bảo tốt Thứ hai: Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, truyền thông cộng đồng trường học kiến thức HIV/AIDS, giúp em có nhận thức đắn chế lây truyền HIV qua phần góp phần hạn chế phân biệt đối xử với trẻ em sống chung bị ảnh hưởng HIV/AIDS Thứ ba: Cần đẩy mạnh chế giám sát Quốc hội, đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân cấp Xây dựng chế tài nghiêm khắc để răn đe, xử phạt hành vi phân biệt đối xử phân biệt, bạo lực với trẻ em "Trẻ em hôm nay, giới ngày mai" thông điệp quan tâm nhắc nhắc lại hệ nhằm nhấn mạnh nỗ lực chăm sóc bảo vệ trẻ em tương lai nhân loại Trẻ em có ni dưỡng tốt, có đủ sức khỏe giáo dục tốt có tương lai tốt, tạo tương lai tươi sáng cho đất nước 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo sơ kết năm thực Định số 84/2009/QĐ - TTg ngày 04/6/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch hành Động quốc gia trẻ em bị ảnh hưởng HIV/AIDS đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 Báo cáo thường niên Liên Hợp Quốc Việt Nam năm 2011 Báo cáo tiến độ phòng, chống AIDS Việt Nam năm 2012, Hà Nội, 2012 Bộ Giáo dục Đào tạo xây dựng kế hoạch hành động phòng, chống HIV/AIDS ngành giáo dục giai đoạn 2011- 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Bộ lao động - Thương binh xã hội (2010), Chương trình quốc gia bảo vệ trẻ em giai đoạn 2011- 2015, Hà nội Bộ lao động thương binh xã hội (2009), Xây dựng môi trường bảo vệ trẻ em: Đánh giá pháp luật sách bảo vệ trẻ em, đặc biệt trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Việt nam, Hà nội Bộ lao động thương binh & Xã hội- Kế hoạch hành động quốc gia bảo vệ trẻ em giai đoạn 2011- 2015 Bộ Y tế (2009), Kế hoạch quốc gia ví sống trẻ em giai đoạn 2009 2015, Hà nội Bộ Y tế - Cục phòng chống HIV/AIDS (2011), Tài liệu điều trị chăm sóc cho trẻ em nhiễm HIV/AIDS, Hà Nội 10 Bộ Y tế - Cục phòng chống HIV/AIDS - ước tính dự báo nhiễm HIV/AIDS Việt Nam năm 2007 - 2012 11 Bộ Y tế, Báo cáo Cơng tác phòng, chống HIV/AIDS năm 2012 trọng tâm kế hoạch năm 2013 12 Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 22 tháng năm 2012 tăng cường cơng tác phòng, chống HIV/AIDS 13 Chỉ thị số 54- CT/TW ngày 30/11/2005 "Tăng cường lãnh đạo công tác phòng chống HIV/AIDS tình hình mới" 14 Chỉ thị số 55-CT/TW ngày 28/6/2000 “Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng sở cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em" 92 15 Chiến lược quốc gia phòng chống HIV/AIDS đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 16 Chương trình mục tiêu quốc gia, phòng chống HIV/AIDS giai đoạn 2012 - 2015 17 Công ước CEDAW 18 Cơng ước quốc tế quyền dân trị (ICCPR)1966 19 Công ước quốc tế quyền kinh tế - văn hóa xã hội 1966 20 Công ước quốc tế quyền trẻ em, 1989 21 Đặc san sống chung với HIV số 38 - 2010 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 23 Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Trung tâm nghiên cứu quyền người (2002), Giáo trình lý luận quyền người, Hà Nội 24 Kế hoạch hành động Quốc gia đa ngành dành cho trẻ em bị ảnh hưởng HIV AIDS giai đoạn 2011 – 2015 25 Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội (2009), Giáo trình lý luận pháp luật quyền người (PGS.TS Nguyễn Đăng Dung chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội (2010), Hỏi - Đáp quyền người, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Khoa Luật- Đại Học Quốc Gia Hà Nội (2010), Giáo trình Quyền người – Tập hợp bình luận, khuyến nghị chung ủy ban Công ước Liên Hợp Quốc, (Chủ biên dịch tiếng Việt Nguyễn Đăng Dung - Phạm Hồng Thái), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 28 Luật phổ cập giáo dục tiểu học Quốc hội khóa VIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 12/8/ 1991 29 Luật bảo vệ, Chăm sóc Giáo dục trẻ em Quốc hội khóa IX, kỳ họp thứ thơng qua ngày 15/6/2004 30 Luật phòng chống HIV/AIDS năm 2006 Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 29/6/2006 93 31 NESCO, quan Giáo dục Châu Thái Bình Dương - Ảnh hưởng HIV/AIDS trẻ em lớp trẻ 32 Nghị định số 69/2011/NĐ-CP ngày 08/8/2011 việc quy định xử phạt vi phạm hành y tế dự phòng, mơi trường y tế phòng, chống HIV/AIDS 33 Quyết định số 647/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 việc phê duyệt Đề án chăm sóc trẻ em mồ cơi khơng nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em nhiễm HIV/AIDS, trẻ em nạn nhân chất độc hóa học, trẻ em khuyết tật nặng trẻ em bị ảnh hưởng thiên tai, thảm họa dựa vào cộng đồng giai đoạn 2013-2020 34 Hoàng Kim Quế (2010), Hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền nhóm xã hội dễ bị tổn thương, Hà Nội 35 Nguyễn Văn Sáu - Cao Đức Thái (Đồng chủ biên), Chính sách quốc gia phòng, chống HIV/AIDS Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2008 36 Đỗ Thị Hồng Thơm (2010), Luật quốc tế quyền nhóm người dễ bị tổn thương, Hà Nội 37 Tun bố Chính trị phòng chống HIV AIDS năm 2011 38 UNICEF Việt Nam - Báo cáo phân tích tình hình trẻ em Việt Nam năm 2010 39 Ủy ban quốc gia phòng chống HIV/AIDS (2004), Chiến lược Quốc gia phòng, chống HIV/AIDS Việt Nam đến năm 2010 tầm nhìn 2010, Nxb Y học, Hà Nội 40 Uỷ ban quốc gia phòng chống ma tuý - mại dâm HIV/AIDS, Báo cáo tiến độ phòng, chống AIDS Việt Nam, năm 2012 41 Ủy ban quốc gia phòng, chống AIDS phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm - Báo cáo đánh giá chiến lược quốc gia phòng, chống HIV/AIDS đến năm 2010 tầm nhìn 2020 42 Viện Nghiên cứu quyền người thuộc Học viện Chính trị- Hành chínhquốc gia Hồ Chí Minh (2006), Quyền trẻ em, Hà Nội 43 Viện Nghiên cứu quyền người, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2008), Tài liệu hướng dẫn giải đáp HIV/AIDS quyền người Hà Nội 94 44 Vụ sức khỏe bà mẹ trẻ em - Bộ Y tế, Kế hoạch hành động quốc gia sống trẻ em giai đoạn 2009 - 2015 TÀI LIỆU THAM KHẢO TRÊN INTERNET 45 http://caritasphucuong.org/tin-xa-hoi/hivaids-cong-dong/hanh-dong-vi-tre-embi-anh-huong-boi-hivaids/ 46 http://giadinh.net.vn/suc-khoe/ho-tro-tre-em-bi-nhiem-va-anh-huong-boihivaids-2012121909193448.htm 47 http://vnmedia.vn/VN/nghia-tinh/chiase/388_444375/nhieu_tre_bi_anh_huong_boi_hivaids_duoc_den_truong.html 48 http://soytenghean.gov.vn/tin-y-te/944-chm-soc-tr-b-nh-hng-bi-hivaids-cn-svao-cuc-tich-cc.html 49 http://www.pactworld.org/cs/vn/vietnam/trong_tam_chuong_trinh/tre_bi_anh_ huong_boi_hiv 50 http://dantri.com.vn/tam-long-nhan-ai/cong-dong-mang-day-song-vi-be-2thang-tuoi-2-lan-bi-me-bo-roi-733357.htm 51 [http://yhth.vn/tin-tong-hop-ve-hivaids-trong-ca-nuoc_d2824.aspx 52 trang web: www.unicef.org/vietnam 53 www.facebook.com/unicefvietnam 54 http://suckhoedoisong.vn/20130618104637346p0c10/lay-truyen-hiv-tu-mesang-con-se-duoc-loai-tru-nam-2015.htm 55 http://vietbao.vn/Suc-khoe/Viet-Nam-Khoang-13.000-tre-em-chiu-anh-huongcua-HIV/70104359/248/ 56 http://www.baoyenbai.com nguoi_nhiem_HIVAIDS_.htm 57 http://www.nghean.gov.vn/wps/portal/soyte/ 58 http://www.vinhphuc.gov _Detail.aspx?ItemID=4499 59 http://tiengchuong.vn/HIVAIDS/Tay-Ninh-Vip-Plus-dong-hanh-cung-nguoidan-thu-nhap-thap/7581.vgphttp://tiengchuong.vn/HI n-thu-nhapthap/7581.vgp 60 http://www.dienbientv.vn oi-cung-ky-2011-2180473/ 95 61 http://www.baotintuc.vn/ -tin-de-chong-te-nan.htm 62 http://haiphong.gov.vn/P 4505&ContentID=30981 63 http://ubdt.gov.vn/wps/portal/pcmt/home/chitiet/ 64 http://baotintuc.vn/150n ds-ngay-cang-tre-hoa.htm 65 http://www.thanhnien.com -huong-boi-hiv-aids.aspx 66 http://dantri.com.vn/suc nhiem-hiv-moi-701537.htm 67 Theo: http://www.congan.com.vn/? mod=detnews&catid=682&p=&id=492140http://www.congan.com.vn 682& p=&id=492140http://cand.com.vn/vi-vn/xahoi/2013/4/196811.cand 68 Theo:http://soytehatinh.gov.vn/vi/news/Thong-tin-y-hoc/Phat-hien-them-12ca-nhiem-moi-HIV-tren-dia-ban-tinh-566/http://soytehatinh.gov.v V-tren-diaban-tinh-566/ 69 Theo: http://laocai.gov.vn/sites/soyte/Tintucsukien/Trang/20130424151943.as pxhttp://laocai.gov.vn/sit rang/20130424151943.aspx 70 Theo:http://www.baotayninh.vn/newsdetails.aspx? newsid=47944http://www.baotayninh.vn etails.aspx?newsid=47944 71 http://www.vietnamplus.v manh/20136/201923.vnplus 72 http://yhth.vn/tin-tong-hop-ve-hivaids-trong-ca-nuoc_d2824.aspx 73 http://www.unicef.org/vietnam/vi/children.html 74 http://infonet.vn/Dieu-hanh-KTXH/Phat-trien-nghe-CTXH/Giam-ky-thi-vaphan-biet-doi-xu-voi-tre-em-bi-anh-huong-boi-HIVAIDS/41578.info 75 http://sgtt.vn/Ban-doc/175442/%E2%80%9CHy-vong-mo-ra-cho-tre-nhiemHIV-o-Viet-Nam%E2%80% 76 http://www.daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=74&NewsId=28706 96 ... pháp nhằm bảo đảm quyền trẻ em sống chung bị ảnh hưởng HIV/AIDS Việt Nam Chương CƠ SỞ PHÁP LÝ BẢO ĐẢM QUYỀN TRẺ EM SỐNG CHUNG VÀ BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI HIV/AIDS 1.1 QUYỀN CON NGƯỜI CỦA TRẺ EM 1.1.1... 1.2 TÁC ĐỘNG CỦA HIV/AIDS ĐẾN SỰ THỤ HƯỞNG CÁC QUYỀN CON NGƯỜI CỦA TRẺ EM SỐNG CHUNG VÀ BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI HIV/AIDS 1.2.1 Thế trẻ em sống chung bị ảnh hưởng HIV/AIDS Định nghĩa trẻ em xác định Điều... chương sau: Chương 1: Cơ sở pháp pháp lý bảo đảm quyền trẻ em sống chung bị ảnh hưởng HIV/AIDS Chương 2: Thực trạng bảo đảm quyền trẻ em sống chung bị ảnh hưởng HIV/AIDS Việt Nam thời gian qua Chương