ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THỚI BÌNH MAU THỚI BÌNH ỦY BAN NHÂNTỈNH DÂNCÀ HUYỆN TỈNH CÀ MAU BÁO CÁO QUY HOẠCHTỔNG TỔNG THỂ QUY HOẠCH THỂ PHÁTTRIỂN TRIỂNKINH KINHTẾ TẾ XÃ XÃHỘI HỘI PHÁT HUYỆN THỚIBÌNH, BÌNH, TỈNH MAU HUYỆN THỚI TỈNHCÀ CÀ MAU ĐẾN NĂM 2020 ĐẾN NĂM 2020 Thới Bình, tháng năm 2010 MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ: PHẦN THỨ NHẤT ĐÁNH GIÁ CÁC NGUỒN LỰC VÀ KHẢ NĂNG .6 I VỊ TRÍ ĐỊA LÝ KINH TẾ II ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN III DÂN SỐ LAO ĐỘNG .11 IV ĐÁNH GIÁ CHUNG LỢI THẾ, HẠN CHẾ PHÁT TRIỂN CỦA HUYỆN TRONG KỲ QUY HOẠCH 13 PHẦN THỨ HAI ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN THỚI BÌNH GIAI ĐOẠN 2001-2010 16 I QUY MÔ, TĂNG TRƯỞNG VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 16 II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH, LĨNH VỰC 19 III ĐÁNH GIÁ CHUNG 34 PHẦN THỨ BA QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN THỚI BÌNH ĐẾN NĂM 2020 37 I YÊU CẦU CHUNG ĐỐI VỚI QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN THỚI BÌNH ĐẾN NĂM 2020 37 II DỰ BÁO PHƯƠNG ÁN PHÁT TRIỂN 39 III MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN 45 IV ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH , LĨNH VỰC 49 V QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN THEO KHÔNG GIAN .68 VI ĐỀ XUẤT CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ƯU TIÊN .71 PHẦN THỨ TƯ GIẢI PHÁP VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH 74 I MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU 74 II TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH 78 Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thới Bình, tỉnh Cà Mau đến năm 2020 DANH MỤC BIỂU Biểu Diện tích, dân số mật độ dân sô 12 Biểu 2, Chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn huyện Thới Bình từ 2000 đên 2010 .18 Biểu Kế hoạch sản xuất lúa năm 2010 phân bổ theo xã, thị trấn 20 Biểu Phân bố nuôi tôm năm 2010 theo xã, thị trấn .22 Biểu Thu ngân sách huyện qua năm 24 Biểu Tỷ lệ số hộ dân sử dụng điện xã thời điểm tháng 11/2009 28 Biểu Dự kiến bố trí sản xuất lúa theo xã, thị trấn (ha) 50 Biểu Dự kiến bố trí diện tích ni tơm theo xã, thị trấn .52 Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thới Bình, tỉnh Cà Mau đến năm 2020 QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN THỚI BÌNH, TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2020 ĐẶT VẤN ĐỀ: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thới Bình đến năm 2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau phê duyệt Quyết định số 19/2003/QĐ-UB ngày 12/6/2003 UBND huyện Phòng, Ban ngành huyện Thới Bình tổ chức thực cách tích cực thơng qua kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm huyện; đồng thời phối hợp thực theo quy hoạch, kế hoạch Sở ngành tỉnh Cà Mau Các định hướng, mục tiêu quy hoạch cụ thể hóa tổ chức thực theo Nghị Đại hội huyện Đảng Thới Bình lần thứ X, tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Thới Bình bám sát định hướng mục tiêu quy hoạch, tiêu kế hoạch năm 2010 huyện đạt vượt mục tiêu quy hoạch; chuyển dịch cấu sản xuất nông ngư nghiệp đạt kết quả, tốc độ tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế nhanh, kết cấu hạ tầng phát triển; văn hóa xã hội có nhiều tiến bộ, an sinh xã hội đảm bảo; quốc phòng an ninh giữ vũng Tuy nhiên, số mặt hạn chế tồn như: hiệu sản xuất nông ngư nghiệp chưa cao, số vùng sản xuất không tuân thủ quy hoạch (đưa nước mặn vào đất quy hoạch trồng lúa, trồng mía để ni tơm); quy mơ vai trò kinh tế huyện kinh tế tỉnh hạn chế; chất lượng nguồn nhân lực thấp… vấn đề đòi hỏi phải giải để huyện phát triển nhanh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 163/2008/QĐ-TTg ngày 11/12/2008; quy hoạch có mục tiêu phát triển cao, gắn với nhiệm vụ tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm vùng đồng sơng Cửu Long Vì vậy, huyện Thới Bình phải bắt kịp yêu cầu phát triển chung tỉnh, vùng, bước nâng cao vai trị đóng góp vào q trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thới Bình, tỉnh Cà Mau đến năm 2020 Căn Công văn số 1980/UBND-KT ngày 04/6/2009 Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau chủ trương lập quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện; đề cương xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thới Bình đến năm 2020 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau phê duyệt Quyết định số 1752/QĐ-UBND ngày 15/10/2009 sở kế thừa quy hoạch có liên quan, Ủy ban nhân dân huyện Thới Bình tổ chức xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thới Bình đến năm 2020 Nội dung báo cáo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thới Bình đến năm 2020 gồm phần: Phần thứ nhất: Đánh giá nguồn lực khả huy động nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội huyện Thới Bình thời kỳ quy hoạch; Phần thứ hai: Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện Thới Bình giai đoạn 2001-2010; Phần thứ ba: Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Thới Bình đến năm 2020 (có bước đến năm 2015); Phần thứ tư: Giải pháp tổ chức thực quy hoạch Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thới Bình, tỉnh Cà Mau đến năm 2020 PHẦN THỨ NHẤT ĐÁNH GIÁ CÁC NGUỒN LỰC VÀ KHẢ NĂNG HUY ĐỘNG ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Trong báo cáo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thới Bình đến năm 2010 (theo Quyết định số 19/2003/QĐ-UB ngày 12/6/2003 Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau), điều kiện nguồn lực tự nhiên, xã hội huyện đánh giá cách bản, quy hoạch lần đánh giá biến động yếu tố thuận lợi huy động, yếu tố hạn chế, thách thức để quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện đến năm 2020 cách phù hợp I VỊ TRÍ ĐỊA LÝ KINH TẾ Huyện Thới Bình huyện nằm phía Đơng Bắc tỉnh Cà Mau, tiếp giáp với tỉnh Kiên Giang tỉnh Bạc Liêu Diện tích tự nhiên huyện 640,1 km 2, 12% diện tích tự nhiên tồn tỉnh Cà Mau - Phía bắc tiếp giáp với tỉnh Kiên Giang; - Phía đơng tiếp giáp với tỉnh Bạc Liêu; - Phía tây tiếp giáp với huyện U Minh; - Phía nam tiếp giáp với thành phố Cà Mau (So với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Thới Bình đến năm 2010 trước lần khơng bao gồm diện tích 100,79 km Lâm ngư trường Sơng Trẹm (thuộc địa giới hành huyện U Minh), UBND tỉnh Cà Mau điều chỉnh chỉnh trở lại cho UBND huyện U Minh quản lý) Huyện Thới Bình chia thành 12 đơn vị hành cấp xã, gồm: thị trấn Thới Bình, xã: Biển Bạch Đơng, Biển Bạch, Trí Phải, Tân Phú, Thới Bình, Tân Lộc Bắc, Tân Lộc, Tân Lộc Đơng, Hồ Thị Kỷ, Trí Lực, Tân Bằng Dân số thời điểm 1/4/2009 134.456 người, mật độ dân số trung bình 210 người/km2 Huyện Thới Bình đơn vị hành cấp huyện tỉnh Cà Mau khơng tiếp giáp với bờ biển, Quy hoạch tổng thể phát triển Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thới Bình, tỉnh Cà Mau đến năm 2020 kinh tế - xã hội tỉnh Mau đến năm 2020, huyện Thới Bình thuộc vùng kinh tế nội địa tỉnh Cà Mau (cùng với huyện Cái Nước thành phố Cà Mau); quy hoạch sản xuất nông ngư lâm nghiệp tỉnh Cà Mau, huyện Thới Bình nằm vùng phía bắc tỉnh (quy hoạch sản xuất nông nghiệp theo hệ sinh thái nước chủ yếu) Một số yếu tố địa lý kinh tế tạo điều kiện cho huyện phát triển kinh tế xã hội nhanh rõ hơn, cụ thể gồm: - Các tuyến giao thông liên vùng, liên huyện (yếu tố lan tỏa phát triển) xác định quy hoạch, có dự án khả thi như: + Tuyến đường hành lang ven biển phía Nam (từ cửa Hà Tiên Rạch Giá – Cà Mau) chạy dọc qua huyện Thới Bình chuẩn bị thi công, tạo thành trục giao thông xương sống mới, song song với trục quốc lộ 63 + Tuyến đường Hồ Chí Minh kết nối với quốc lộ 63 Chợ Hội (theo tuyến rạch Bạch Ngưu), quốc lộ 63 kết nối với đường cao tốc Quản Lộ - Phụng Hiệp (qua cầu Vàm Bướm) + Tuyến đường Thới Bình – U Minh (theo tuyến kênh Zero) chuẩn bị đầu tư theo chương trình WB5 - Dự án âu thuyền Tắc Thủ đầu tư (mặc dù chưa phát huy tác dụng), với số dự án thủy lợi lớn vùng (như cống Cái Lớn, cống Cái Bé, dự án Xẻo Rô tỉnh Kiên Giang) tạo điều kiện ngăn mặn, giảm mặn để phát triển bền vững (nhất với vùng sản xuất lúa – tôm luân canh) - Tỉnh Cà Mau (trong có huyện Thới Bình) đưa vào địa bàn vùng kinh tế trọng điểm vùng đồng sông Cửu Long (theo Quyết định 492/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ), có ưu tiên, tập trung đầu tư phát triển Như vậy, huyện Thới Bình địa bàn có trục kết nối giao thông phát triển vùng kinh tế trọng điểm vùng đồng sông Cửu Long (qua quốc lộ 63 đường hàng lang ven biển phía nam), có tuyến giao thơng đường thủy phía nam vùng đồng sông Cửu Long qua (tuyến Chắc Băng Thới Bình – Cà Mau), tuyến đường thủy Cà Mau – Rạch Giá Vì xác định huyện Thới Bình huyện “cửa ngõ” phía bắc tỉnh Trên Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thới Bình, tỉnh Cà Mau đến năm 2020 sở đó, khả thu hút đầu tư vào huyện Thới Bình (cũng tỉnh Cà Mau) tăng lên, tạo điều kiện để tăng trưởng chuyển dịch nhanh cấu kinh tế II ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN Khí hậu, thủy văn Khí hậu huyện Thới Bình có đặc trưng phân mùa khí hậu miền Tây Nam Bộ Mùa mưa từ tháng đến tháng 11, mùa khô từ tháng 12 đến tháng năm sau Lượng mưa trung bình hàng năm 2.000 - 2.200mm, lượng mưa mùa mưa chiếm tới 90% lượng mưa năm, mưa tập trung vào tháng 8, tháng tháng 10 Nhiệt độ trung bình năm 26,6 0C, độ ẩm khơng khí trung bình 85-86% Trong năm gió thịnh hành theo mùa: + Mùa khơ hướng gió thịnh hành Đơng Bắc vận tốc trung bình khoảng 1,6-2,8m/s + Mùa mưa thịnh hành gió Tây Nam gió Tây, tốc độ bình quân 1,8-4,5m/s Trong mùa mưa thường xảy giông, lốc xốy có gió mạnh cấp 7, cấp Chế độ phân chia mùa rõ rệt ảnh hưởng nhiều đến sản xuất sinh hoạt nhân dân, mùa khô thiếu nước sản xuất sinh hoạt (khó khăn trồng mía rải vụ) Nhưng chế độ mưa theo mùa sở để huyện Thới Bình (cũng tỉnh Cà Mau) phát triển sản xuất luân canh vụ lúa, vụ tôm Về thủy văn: không tiếp giáp với biển, có nhiều sơng, kênh lớn ăn thông vùng ven biển nên địa bàn huyện Thới Bình ảnh hưởng chế độ thủy triều Biển Đông Vịnh Thái Lan, địa bàn huyện hình thành số vùng giáp nước (theo tuyến kênh Đường Xuồng, Kênh Cây Gừa, Kênh Bảy Ngàn… ) nên vùng trũng khó tiêu úng mùa mưa cấp nước phục vụ ni tơm số vùng Trong xu chung, khí hậu tồn cầu có thay đổi, trái đất ấm lên nước biển dâng; thời tiết diễn biến ngày phức tạp, tình trạng Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thới Bình, tỉnh Cà Mau đến năm 2020 nắng hạn, dông, lốc xoáy, áp thấp nhiệt đới xảy nhiều ảnh hưởng đến sản xuất đời sống Theo kịch biến đổi khí hậu, nước biển dâng cho Việt Nam Bộ Tài nguyên Môi trường công bố ngày 09/9/2009, biến đổi khí hậu thách thức lớn nhân loại kỷ 21, tác động nghiêm trọng đến sản xuất, đời sống môi trường, gây ngập lụt, gây nhiễm mặn nguồn nước, ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp, gây rủi ro lớn công nghiệp hệ thống kinh tế - xã hội tương lai Theo đánh giá 50 năm qua, nhiệt độ trung bình năm tăng khoảng 0,5-0,7 C, mực nước biển dâng khoảng 20cm (khoảng 3mm/năm), thiên tai, bão lũ, hạn hán ngày ác liệt, diễn biến khác thường Theo kịch bản, dự báo đến năm 2020 - 2030 nhiệt độ trung bình năm tỉnh phía Nam tăng 0,4 – 0,60C (dự báo cuối kỷ 21 nhiệt độ nước ta tăng 2,30C); lượng mưa tăng 0,3 - 0,4% (cuối kỷ 21 lượng mưa tăng khoảng 5%); vào kỷ 21 mực nước biển dâng thêm khoảng 30cm đến cuối kỷ 21 mực nước biển dâng thêm khoảng 75cm so với thời kỳ 1980-1999 Vùng đồng sơng Cửu Long (trong có huyện Thới Bình tỉnh Cà Mau) vùng chịu ảnh hưởng nặng Theo kịch này, mực nước biển dâng 65cm 12,8% diện tích vùng đồng sông Cửu Long bị ngập (5.133km 2), mực nước biển dâng 75 cm diện tích bị ngập chiếm tới 19% diện tích tồn vùng (7.580km 2); mực nước biển dâng 100cm diện tích bị ngập chiếm 37,8% tồn vùng đồng sơng Cửu Long Đây thách thức lớn điều kiện tự nhiên khả ứng phó phát triển quốc gia, địa phương So với huyện khác tỉnh Cà Mau, không nằm tiếp giáp với bờ biển, tác động q trình biến đổi khí hậu, nước biển dâng có tác động lớn đến huyện Thới Bình Trong quy hoạch phát triển huyện Thới Bình cần quan tâm đến thách thức này, cơng trình hạ tầng, hệ thống đê sơng Tài nguyên nước: Nước mưa nguồn nước chủ yếu cung cấp cho trồng nông nghiệp, nuôi thủy sản nước ngọt, nước lợ phần cho sinh hoạt Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thới Bình, tỉnh Cà Mau đến năm 2020 10 (nhất đối vùng Biển Bạch, Tân Bằng việc khai thác nước ngầm gặp khó khăn) Ở vùng sản xuất nông nghiệp hệ sinh thái nước nước mưa cuối vụ bao giữ lại kênh rạch để tưới bổ sung cho lúa vụ 2, cho mía sản xuất vụ màu Cũng huyện khác tỉnh, nguồn nước mặt nước lợ, nước mặn, nguồn nước đưa từ biển vào pha trộn với nước mưa Trong mùa khô độ mặn nước sơng tăng cao, trung bình 20 – 30 %0 Trong mùa mưa độ mặn giảm nhanh nước sơng nước đầm tơm, số vùng có điều kiện rửa mặn, giữ tốt luân canh sản xuất vụ lúa đất nuôi tôm mùa mưa mang lại hiệu cao phát triển bền vững - Nước ngầm: nguồn nước sinh hoạt chủ yếu huyện toàn tỉnh Cà Mau, theo kết điều tra Liên đoàn Bản đồ Địa chất miền Nam, địa bàn huyện (cũng tỉnh Cà Mau) nước ngầm phân chia thành tầng chứa nước (phân chia theo độ sâu tầng chứa nước, tầng có độ sâu từ 32 – 415 mét) Tại huyện Thới Bình khai thác nước ngầm tầng II, III tầng IV từ độ sâu từ 75m đến 224 m Trữ lượng nước ngầm thị trấn Thới Bình khoảng 58.200m3/ngày (bao gồm tầng II 14.500 m3/ngày, tầng III 30,5 m3/ngày tầng IV 13,2 m3/ngày) Lượng nước khai thác thị trấn Thới Bình chiếm khoảng 1/24 so với trữ lượng nước tiềm năng, nơi khác mức độ khai thác thấp hơn; chất lượng nước ngầm tầng tốt, đảm bảo cho sinh hoạt Tuy nhiên, dự báo bị tụt độ sâu tầng nước tất tầng chứa nước (tụt từ 0,1 – 0,8m/năm tùy theo tầng, tầng II bị khai thác nhiều bị tụt mực nước từ 0,2-0,8m/năm) Tồn huyện có 21.159 giếng khoan với lưu lượng khai thác gần 49.000 m3/ngày; nhà máy, xí nghiệp 16 giếng, giếng khai thác tập trung 15 giếng, giếng khai thác nhỏ lẻ nông thôn 21.128 giếng Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thới Bình, tỉnh Cà Mau đến năm 2020 75 Để xem xét đưa vào đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện cần chủ động rà soát danh mục dự án, theo theo thứ tự ưu tiên, chủ động chuẩn bị hồ sơ dự án, đề xuất kiến nghị với Sở ngành cấp tỉnh, UBND tỉnh đưa vào đầu tư theo kế hoạch năm, hàng năm Ngoài dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách tỉnh, ngân sách Trung ương, huyện Thới Bình thực biện pháp tăng thu ngân sách, thực hành tiết kiệm chi để tăng vốn đầu tư từ ngân sách huyện Trong điều kiện nguồn vốn ngân sách nhà nước hạn chế, huyện đẩy mạnh áp dụng hình thức kết hợp vốn nhà nước vốn tư nhân, huy động nhân dân đóng góp tham gia đầu tư Trong dự án (kể dự án lĩnh vực văn hóa, xã hội), vốn ngân sách đầu tư số hạng mục định, lại khuyến khích thành phần kinh tế bỏ vốn đầu tư quản lý kinh doanh dịch vụ Đối với số dự án hạ tầng kết hợp khai thác quỹ đất (nhất dự án giao thông, hạ tầng đô thị, dự án đầu tư có sử dụng đất), cần kết hợp huy động khai thác quỹ đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất b Nguồn vốn tín dụng nhà nước: chủ yếu để hỗ trợ đầu tư theo chủ trương, sách nhà nước, thực dự án sử dụng công nghệ sạch, bảo vệ môi trường, giải việc làm, hỗ trợ đào tạo Mức vốn đầu tư nguồn vốn khơng lớn, có ý nghĩa quan trọng nhằm thực sách nhà nước Các quan chức huyện cần chủ động phối hợp với Sở ngành cấp tỉnh, tạo điều kiện cho đối tượng tiếp cận, vay vốn, tham gia quản lý sử dụng vốn mục đích thu hồi vốn vay Dự kiến nguồn vốn tham gia khoảng - 4% nhu cầu vốn đầu tư c Vốn vay ngân hàng thương mại: nguồn vốn quan trọng đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, chủ yếu vốn Ngân hàng Nông nghiệp PTNT Để quản lý sử dụng có hiệu nguồn vốn này, cần có phối hợp, tham gia chặt chẽ Ngân hàng với quyền, tổ chức trị xã hội địa phương (đặc biệt vai trò Hội như: Phụ nữ, Nơng dân, Cựu chiến binh, Đồn niên); phải tuyên truyền cho hộ vay vốn xác định rõ trách nhiệm sử dụng hoàn trả vốn, giảm đến mức thấp tình trạng nợ hạn, nợ xấu Dự kiến nguồn vốn đáp ứng khoảng 20% nhu cầu vốn đầu tư Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thới Bình, tỉnh Cà Mau đến năm 2020 76 d Vốn đầu tư doanh nghiệp tư nhân (trong nước): vai trò nguồn vốn đầu tư dân cư thành phần kinh tế khác nguồn vốn chủ yếu đầu tư phát triển, đóng vai trị quan trọng tăng trưởng kinh tế, giải an sinh xã hội Để huy động nguồn vốn doanh nghiệp nhân dân tham gia đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh cần tạo lập mơi trường thơng thống, chủ động quy hoạch, tạo quỹ đất sạch, cải cách thủ tục hành gọn nhẹ để dự án sớm triển khai Huyện cần phối hợp với Sở chuyên ngành tỉnh Cà Mau định hướng, giới thiệu danh mục đầu tư để xúc tiến, thu hút đầu tư Tích cực thực chủ trương xã hội hố đầu tư lĩnh vực y tế, giáo dục, thể thao, văn hố thơng tin; khuyến khích thực dự án BOT, BT Dự kiến nguồn vốn đóng góp khoảng 60% nhu cầu vốn đầu tư huyện e Các nguồn vốn khác: đề xuất với tỉnh để vận động dự án ODA, đồng thời tích cực chuẩn bị dự án để huy động nguồn hỗ trợ, giúp đỡ tổ chức cá nhân ngồi nước để xây dựng giao thơng nơng thơn, cơng trình phúc lợi xã hội Đào tạo, dạy nghề cho cán bộ, lao động Chất lượng nguồn nhân lực huyện Thới Bình (cũng tỉnh Cà Mau) cịn hạn chế, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực giải pháp quan trọng, làm sở phát huy nguồn nhân lực, nâng cao suất lao động, chuyển dịch cấu sử dụng lao động Trước hết phải thực tốt chương trình dạy nghề cho lao động nông thôn, trang bị cho người lao động kỹ thuật sản xuất, kỹ kinh doanh trình độ quản lý, tổ chức đời sống; thực hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề cho lao động từ nông nghiệp chuyển đổi sang ngành khác Bố trí, xếp sử dụng tốt đội ngũ cán cấp huyện, cấp xã có, có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng để đủ lực cơng tác, khuyến khích tạo điều kiện để cán kỹ thuật, sinh viên trường trở địa phương công tác, học sinh đồng bào dân tộc Khmer Có sách khuyến khích, động viên cán sở thơng qua đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng đề bạt, có sách hỗ trợ nhà phụ Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thới Bình, tỉnh Cà Mau đến năm 2020 77 cấp để họ yên tâm công tác Tiếp tục thực chủ trương luân chuyển cán kết hợp đào tạo, nâng cao lực thực tiễn cho cán Đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học, công nghệ Ứng dụng, đưa tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất đời sống cần thiết cấp bách, thơng qua nhằm tiết kiệm chi phí, hạ giá thành, tăng sức cạnh tranh sản phẩm, hàng hóa Các quan chức năng, hội, đồn thể huyện, quyền địa phương đơn vị cần tăng cường phổ biến thông tin khoa học kỹ thuật, thông tin kinh tế thị trường cho nhân dân để họ vận dụng, ứng dụng vào thực tiễn đời sống sản xuất Các hoạt động chủ yếu để đẩy mạnh ứng dụng tiến kỹ thuật, công nghệ thông qua hoạt động khuyến nông, khuyến ngư, khuyến công Cùng với xây dựng mơ hình, đơn vị cần sớm có tổng kết nhân rộng, tạo chuyển biến mạnh mẽ việc áp dụng thành tựu khoa học công nghệ Nâng cao lực quản lý hành Tổ chức triển khai thực cụ thể hoá quy định, sách phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước, tỉnh đến đơn vị sở quần chúng nhân dân để nhân dân biết, giám sát thực Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước thực thi pháp luật Cải cách hành với trọng tâm cải cách thủ tục hành công, đổi tổ chức máy, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động UBND, quan quản lý nhà nước cấp Tiếp tục kiện toàn máy xây dựng đội ngũ cán quyền cấp xã, ấp có đủ lực, phẩm chất để quản lý, giải thẩm quyền nhiệm vụ giao Mở rộng việc thực chế “một cửa liên thông” lĩnh vực thuộc thẩm quyền quan quản lý nhà nước theo hướng giao cho quan tiếp nhận giải thủ tục sở có quy chế, quy định phối hợp giải Tiếp tục rà soát, sửa đổi thủ tục, loại bỏ giấy tờ không cần thiết, quy định, quy chế không phù hợp, rút Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thới Bình, tỉnh Cà Mau đến năm 2020 78 ngắn thời gian giải công việc Thực Quy chế dân chủ sở, chế độ công khai minh bạch thông tin cho nhân dân biết chủ trương sách Đảng Nhà nước, quyền địa phương để nhân dân tham gia thực II TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH Sau Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thới Bình đến năm 2020 Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau phê duyệt, UBND huyện Thới Bình thực tổ chức công bố quy hoạch cách rộng rãi theo quy định Nghị định 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ để phổ biến cho xã, thị trấn, nhân dân huyện, nhà đầu tư biết, tham gia thực quản lý quy hoạch UBND huyện Thới Bình mục tiêu, nhiệm vụ phương hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Quy hoạch, chủ trì phối hợp với Sở ngành liên quan đạo việc lập trình duyệt theo quy định cơng việc sau để đảm bảo phát triển đồng bộ: + Quy hoạch sử dụng đất huyện Thới Bình đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất huyện đến năm 2015; + Thực rà soát quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch xây dựng; quy hoạch sản xuất nông nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chí quốc gia nơng thôn (quy định Quyết định số 193/QĐ-TTg ngày 02/02/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình rà sốt quy hoạch xây dựng nơng thơn mới; Thông tư số 07/2010/TT-BNNPTNT ngày 08/02/2010 Bộ Nông nghiệp PTNT); + Xây dựng quy hoạch, đề án phát triển số lĩnh vực quan trọng như: phát triển văn hóa nơng thơn, phát triển thương mại nơng thơn, giao thông nông thôn ; + Quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch xây dựng đô thị; + Lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm, hàng năm huyện; chọn lựa lập các dự án đầu tư theo thứ tự ưu tiên để đầu tư cách phù hợp với khả nguồn lực (hoặc báo cáo UBND tỉnh để đầu tư nguồn vốn ngân sách tỉnh) Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thới Bình, tỉnh Cà Mau đến năm 2020 79 Trong trình thực quy hoạch, cần thường xun rà sốt báo cáo trình Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau xem xét định việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch kịp thời, phù hợp với tình hình yêu cầu phát triển huyện, tỉnh giai đoạn quy hoạch Trên báo cáo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thới Bình đến năm 2020, Ủy ban nhân dân huyện Thới Bình trình Hội đồng nhân dân huyện Thới Bình thơng qua để trình Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau, Sở ngành chức tỉnh Cà Mau xem xét, phê duyệt để làm triển khai thực hiện./ TM UBND HUYỆN THỚI BÌNH CHỦ TỊCH Võ Hồng Hiệp Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thới Bình, tỉnh Cà Mau đến năm 2020 80 Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thới Bình, tỉnh Cà Mau đến năm 2020 81 PHỤ LỤC HIỆN TRẠNG KINH TẾ - XÃ HỘI CHỦ YẾU CỦA HUYỆN THỚI BÌNH Thời kỳ 2001-2010 STT Chỉ tiêu Diện tích tự nhiên Dân số trung bình Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên Tổng giá trị tăng thêm (VA, giá so sánh 1994) Nông ngư lâm nghiệp Công nghiệp, xây dựng Dịch vụ Tổng giá trị tăng thêm (VA, giá thực tế) Nông ngư lâm nghiệp Công nghiệp, xây dựng Dịch vụ Cơ cấu kinh tế Nông ngư lâm nghiệp Công nghiệp, xây dựng Dịch vụ Tổng giá trị tăng thêm bình qn đầu người Đơn vị tính Km2 Người % tỷ đồng tỷ đồng tỷ đồng tỷ đồng tỷ đồng tỷ đồng tỷ đồng tỷ đồng % % % % triệu đồng Năm 2000 640.1 133000 1.81 291.50 197.54 32.78 61.18 378.2 267.76 40.47 69.97 100 70.80 10.70 18.50 2.844 Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thới Bình, tỉnh Cà Mau đến năm 2020 Năm 2005 640.1 142560 1.46 591.77 409.32 38.45 144 824.73 590.2 52.15 182.38 100 71.56 6.32 22.12 5.785 Năm 2009 KH 2010 640.1 640.1 134456 140400 1.27 1.24 876 972 542 592 76 89 258 291 1251 1389 860 792 126 105 403 354 100 100 63.31 62 8.39 28.30 29 9.3 10 Tăng bình quân % 200120062010 2010 0.54 -0.30 12.80 11.60 10.50 16.88 10.43 7.66 18.28 15.11 82 10 11 12 13 14 15 16 17 Quy đổi theo USD Tổng thu ngân sách Tỷ lệ huy động VA vào ngân sách nhà nước Chi ngân sách (trong cân đối) Tổng giá trị sản xuất CN, TTCN địa bàn Sản phẩm công nghiệp chủ yếu - Đường mía - Sản lượng nước đá - Sản lượng lúa xay xát - Tỷ lệ hộ dân sử dụng điện lưới quốc gia Sản xuất nơng ngư lâm nghiệp - Diện tích gieo trồng lúa - Sản lượng lúa - Diện tích mía - Diện tích ni thủy sản + Trong đó: diện tích ni tơm - Sản lượng thủy hải sản + Trong đó: tôm - Đàn heo - Đàn gia cầm Tổng giá trị hàng hóa, dịch vụ bán lẻ Tổng số hộ gia đình Mật độ dân số trung bình USD tỷ đồng % tỷ đồng tỷ đồng 199 11.18 2.95 33.2 71.33 377 23.74 2.88 74.1 99.391 550 46.38 3.71 140 193.8 600 50 3.53 148.12 220 11.67 16.16 9.74 16.06 16.13 11.92 14.86 17.22 tấn % 10029 2341 39500 37 12930 4500 40000 74 13000 4800 40000 95 13000 5000 40000 96 2.63 7.88 0.13 10.00 0.11 2.13 0.00 5.34 ha tấn 1000 1000 tỷ đồng Hộ Người/km2 57768 207486 5269 17420 7451 6673 1876 34.42 293.28 245 26039 208 20323 75020 3109 41953 36444 16998 7304 24.65 149.6 640 28422 223 28130 30235 -6.27 104000 118000 -5.49 1459 1460 -12.04 45371 45370 10.05 44205 44200 19.49 28500 33000 17.33 10500 11750 20.14 17.8 20 -5.28 140 160 -5.88 1240 1410 1612.00 31000 31300 1.86 210 219 8.27 9.48 -14.03 1.58 3.93 14.19 9.98 -4.09 1.35 17.11 1.95 Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thới Bình, tỉnh Cà Mau đến năm 2020 83 18 19 10 21 22 23 24 25 26 27 28 29 Tỷ lệ dân số đô thị Số lao động làm việc Tỷ lệ lao động đào tạo, DN, tập huấn Số lao động giải việc làm Tổng số học sinh cấp Khối mầm non Khối tiểu học Trung học sở Trung học phổ thông Tỷ lệ số trường đạt chuẩn quốc gia Bình quân số bác sỹ/1 vạn dân Tỷ lệ gia đình đạt chuẩn văn hóa Tỷ lệ số khóm ấp đạt chuẩn văn hóa Tỷ lệ số xã đạt chuẩn văn hóa Tỷ lệ hộ nghèo (chuẩn theo thời điểm) Tỷ lệ dân số nữ % Người % người em em em em em % bác sỹ % % % % % Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thới Bình, tỉnh Cà Mau đến năm 2020 7.76 68840 7.83 68900 7.7 69000 7.7 70500 31234 1400 19106 8993 1735 1.65 45 25668 1558 13356 8183 2571 1.83 89 88 33 19 50.01 26762 3791 12901 7480 2590 9.3 2.6 90 99 80 6.85 49.97 27170 4000 12080 7970 3120 20 2.8 95 100 100 5.5 49.97 10.43 50.58 0.24 0.46 -1.38 11.07 -4.48 -1.20 6.04 1.14 20.75 -1.99 -0.53 3.95 84 PHỤ LỤC CHỈ TIÊU QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN THỚI BÌNH Thời kỳ đến năm 2020 (Phương án I) STT Chỉ tiêu Diện tích tự nhiên Dân số trung bình Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên Tổng giá trị tăng thêm (VA, giá so sánh 1994) Nông ngư lâm nghiệp Công nghiệp, xây dựng Dịch vụ Tổng giá trị tăng thêm (VA, giá thực tế) Nông ngư lâm nghiệp Công nghiệp, xây dựng Dịch vụ Cơ cấu kinh tế Nông ngư lâm nghiệp Công nghiệp, xây dựng Dịch vụ Tổng giá trị tăng thêm bình quân đầu người Đơn vị tính Km2 Người % tỷ đồng tỷ đồng tỷ đồng tỷ đồng tỷ đồng tỷ đồng tỷ đồng tỷ đồng % % % % triệu đồng KH 2010 Năm Năm 2015 2020 640.1 640.1 640.1 140400 150000 159000 1.24 1.15 1.1 972 1465 2200 592 790 1000 89 165 300 291 510 900 1389 2133 3219 860 1122 1420 126 274 498 403 737 1301 100 100 100 62 53 44 13 15 29 35 40 10.2 14.2 20.2 Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thới Bình, tỉnh Cà Mau đến năm 2020 Tăng bình quân % 2011201620112015 2020 2020 1.3 1.2 1.3 8.6 5.9 13.1 11.9 8.5 4.8 12.7 12.0 8.5 5.4 12.9 12.0 85 10 11 12 13 14 15 16 17 Quy đổi theo USD Tổng thu ngân sách Tỷ lệ huy động VA vào ngân sách nhà nước Chi ngân sách Tổng giá trị sản xuất CN, TTCN địa bàn Sản phẩm công nghiệp chủ yếu - Thủy sản chế biến xuất - Đường mía - Sản lượng nước đá - Sản lượng lúa xay xát - Tỷ lệ hộ dân sử dụng điện lưới quốc gia Sản xuất nông ngư lâm nghiệp - Diện tích gieo trồng lúa - Sản lượng lúa - Diện tích ni thủy sản + Trong đó: diện tích ni tơm - Sản lượng thủy hải sản + Trong đó: tơm - Đàn heo - Đàn gia cầm Tổng giá trị hàng hóa, dịch vụ bán lẻ Tổng số hộ gia đình Mật độ dân số trung bình USD tỷ đồng % tỷ đồng tỷ đồng 600 49 3.53 148.12 220 890 80 3.75 250 450 1260 150 4.66 350 800 tấn tấn % 13000 5000 40000 95 1500 17000 65000 45000 97 3000 17000 70000 50000 99 ha tấn 1000 1000 tỷ đồng Hộ Người/km2 30235 31000 32000 118000 125000 135000 45370 44000 43000 44200 43000 42000 33000 35000 36000 11750 12000 12500 20 35 50 160 200 250 1410 2700 5500 31300 32500 34000 219 234 248 Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thới Bình, tỉnh Cà Mau đến năm 2020 8.2 10.3 7.2 13.4 7.7 11.8 11.0 15.4 7.0 12.2 9.0 13.8 67.0 2.4 1.5 2.1 30.2 2.3 0.5 1.2 -0.6 -0.5 1.2 0.4 11.8 4.6 13.9 0.8 1.3 0.6 1.6 -0.5 -0.5 0.6 0.8 7.4 4.6 15.3 0.9 1.2 0.6 1.4 -0.5 -0.5 0.9 0.6 9.6 4.6 14.6 0.8 1.3 86 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Tỷ lệ dân số đô thị Số lao động làm việc Tỷ lệ lao động đào tạo, DN, tập huấn Số lao động giải việc làm Tổng số học sinh cấp Khối mầm non Khối tiểu học Trung học sở Trung học phổ thông Tỷ lệ số trường đạt chuẩn quốc gia Bình quân số bác sỹ/1 vạn dân Tỷ lệ gia đình đạt chuẩn văn hóa Tỷ lệ số khóm ấp đạt chuẩn văn hóa Tỷ lệ số xã đạt chuẩn văn hóa 28 29 Tỷ lệ hộ nghèo Tỷ lệ dân số nữ % Người % người em em em em em % bác sỹ % % % 7.7 70500 5000 27170 4000 12080 7970 3120 20 2.8 95 100 100 % % 5.5 49.97 Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thới Bình, tỉnh Cà Mau đến năm 2020 8.5 18 75000 79500 20 40 5500 6000 28500 29000 5000 5000 12000 12000 8000 8000 3500 4000 50 80 3.5 97 97 100 100 100 100 giảm 1.52%/năm 50 50 1.2 1.2 1.2 1.0 4.6 -0.1 0.1 2.3 0.3 0.0 0.0 0.0 2.7 0.7 2.3 -0.1 0.0 2.5 87 CHỈ TIÊU QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN THỚI BÌNH Thời kỳ đến năm 2020 (Phương án II) STT Chỉ tiêu Diện tích tự nhiên Dân số trung bình Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên Tổng giá trị tăng thêm (VA, giá so sánh 1994) Nông ngư lâm nghiệp Công nghiệp, xây dựng Dịch vụ Tổng giá trị tăng thêm (VA, giá thực tế) Nông ngư lâm nghiệp Công nghiệp, xây dựng Dịch vụ Cơ cấu kinh tế Nông ngư lâm nghiệp Công nghiệp, xây dựng Dịch vụ Tổng giá trị tăng thêm bình quân đầu người Quy đổi theo USD Đơn vị tính Km2 Người % tỷ đồng tỷ đồng tỷ đồng tỷ đồng tỷ đồng tỷ đồng tỷ đồng tỷ đồng % % % % triệu đồng USD KH 2010 Năm Năm 2015 2020 640.1 640.1 640.1 140400 150000 159000 1.24 1.15 1.1 972 1588 2548 592 830 1138 89 221 465 291 536 945 1389 2319 3754 860 1179 1615 126 368 772 403 772 1366 100 100 100 62 51 43 16 21 29 33 36 10.2 15 24 600 1000 1500 Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thới Bình, tỉnh Cà Mau đến năm 2020 Tăng bình quân % 2011201620112015 2020 2020 1.3 1.2 1.3 10.3 7.0 20.0 13.0 9.9 6.5 16.0 12.0 10.1 6.7 18.0 12.5 10.8 8.4 9.6 88 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Tổng thu ngân sách Tỷ lệ huy động VA vào ngân sách nhà nước Chi ngân sách Tổng giá trị sản xuất CN, TTCN địa bàn Sản phẩm công nghiệp chủ yếu - Thủy sản chế biến xuất - Đường mía - Sản lượng nước đá - Sản lượng lúa xay xát - Tỷ lệ hộ dân sử dụng điện lưới quốc gia Sản xuất nông ngư lâm nghiệp - Diện tích gieo trồng lúa - Sản lượng lúa - Diện tích ni thủy sản + Trong đó: diện tích ni tơm - Sản lượng thủy hải sản + Trong đó: tôm - Đàn heo - Đàn gia cầm Tổng giá trị hàng hóa, dịch vụ bán lẻ Tổng số hộ gia đình Mật độ dân số trung bình Tỷ lệ dân số đô thị tỷ đồng % tỷ đồng tỷ đồng 49 3.53 148.12 220 100 4.31 280 600 200 5.33 400 1100 tấn tấn % 13000 5000 40000 95 3500 17000 65000 45000 97 4500 17000 70000 50000 99 ha tấn 1000 1000 tỷ đồng Hộ Người/km2 % 30235 37250 41030 118000 149000 172000 45370 42500 41000 44200 41500 39000 33000 36000 37500 11750 125000 13000 20 35 50 160 200 250 1410 2700 5500 31300 32500 34000 219 234 248 7.7 8.5 18 Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thới Bình, tỉnh Cà Mau đến năm 2020 15.3 14.9 15.1 13.6 22.2 7.4 12.9 10.4 17.5 67.0 2.4 1.5 2.1 30.2 2.3 4.3 4.8 -1.3 -1.3 1.8 60.5 11.8 4.6 13.9 0.8 1.3 2.0 2.9 -0.7 -1.2 0.8 -36.4 7.4 4.6 15.3 0.9 1.2 3.1 3.8 -1.0 -1.2 1.3 1.0 9.6 4.6 14.6 0.8 1.3 89 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 Số lao động làm việc Tỷ lệ lao động đào tạo, DN, tập huấn Số lao động giải việc làm/năm Tổng số học sinh cấp Khối mầm non Khối tiểu học Trung học sở Trung học phổ thông Tỷ lệ số xã đạt tiêu chí nơng thơn Tỷ lệ số trường đạt chuẩn quốc gia Bình quân số bác sỹ/1 vạn dân Tỷ lệ gia đình đạt chuẩn văn hóa Tỷ lệ số khóm ấp đạt chuẩn văn hóa Tỷ lệ số xã đạt chuẩn văn hóa 29 30 31 32 Tỷ lệ hộ nghèo Tỷ lệ dân số nữ Tỷ lệ hộ dân sử dụng nước Tỷ lệ thu gom rác thải sinh hoạt Người % người em em em em em % % bác sỹ % % % 70500 5000 27170 4000 12080 7970 3120 20 2.8 95 100 100 % % % % 5.5 49.97 Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thới Bình, tỉnh Cà Mau đến năm 2020 75000 79500 20 40 6000 7000 28500 29000 5000 5000 12000 12000 8000 8000 3500 4000 20 50 50 80 3.5 97 97 100 100 100 100 giảm 1.52%/năm 50 50 96 98 1.2 20.1 3.7 1.0 4.6 -0.1 0.1 2.3 1.2 14.9 3.1 0.3 0.0 0.0 0.0 2.7 1.2 17.5 3.4 0.7 2.3 -0.1 0.0 2.5 ... Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thới Bình, tỉnh Cà Mau đến năm 2020 QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN THỚI BÌNH, TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2020 ĐẶT VẤN ĐỀ: Quy. .. kỳ quy hoạch đến năm 2020 Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thới Bình, tỉnh Cà Mau đến năm 2020 37 PHẦN THỨ BA QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN BÌNH ĐẾN NĂM 2020 THỚI... tỉnh Cà Mau khơng tiếp giáp với bờ biển, Quy hoạch tổng thể phát triển Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thới Bình, tỉnh Cà Mau đến năm 2020 kinh tế - xã hội tỉnh Mau đến năm