Đang tải... (xem toàn văn)
Tổng sản phẩm trong nước (Gross Domestic Product - GDP) là một chỉ tiêu thống kê phản ánh tiềm lực kinh tế của một quốc gia. Phương pháp sản xuất là phương pháp cơ bản được sử dụng để ước lượng GDP. Với phương pháp này, chất lượng chỉ tiêu GDP phụ thuộc lớn vào mức độ bao phủ thống kê của các hoạt động kinh tế. Tuy nhiên, trên thực tế các nước còn gặp vướng mắc với việc quản lý các hoạt động kinh tế chưa được quan sát (NOE), bài viết này làm rõ vai trò của thống kê kinh tế NOE trong việc đánh giá lại quy mô GDP
NGHIÊN CỨU – TRAO ĐỔI VAI TRÒ CỦA THỐNG KÊ KINH TẾ CHƯA ĐƯỢC QUAN SÁT TRONG VIỆC ĐÁNH GIÁ LẠI QUY MƠ GDP ThS Lê Văn Dụy* Tóm tắt: Tổng sản phẩm nước (Gross Domestic Product - GDP) tiêu thống kê phản ánh tiềm lực kinh tế quốc gia Phương pháp sản xuất phương pháp sử dụng để ước lượng GDP Với phương pháp này, chất lượng tiêu GDP phụ thuộc lớn vào mức độ bao phủ thống kê hoạt động kinh tế Tuy nhiên, thực tế nước gặp vướng mắc với việc quản lý hoạt động kinh tế chưa quan sát (NOE), viết làm rõ vai trò thống kê kinh tế NOE việc đánh giá lại quy mô GDP Mở đầu Tổng sản phẩm nước tiêu thống kê phản ánh tiềm lực kinh tế quốc gia tiêu quan trọng việc nghiên cứu hoạch định sách kinh tế - xã hội Với lý chất lượng tiêu có vai trò quan trọng tất quốc gia Có ba phương pháp ước lượng tiêu GDP, phương pháp sản xuất, phương pháp sử dụng phương pháp thu nhập Trong đó, phương pháp sản xuất phương pháp để ước lượng GDP, nguồn thơng tin thống kê cho phép tiếp cận gần sát với giá trị thực GDP quốc gia Với phương pháp sản xuất, chất lượng tiêu GDP phụ thuộc lớn vào mức độ bao phủ thống kê hoạt động kinh tế Mức độ bao phủ thống kê hoạt động kinh tế đầy đủ, mức độ sát thực quy mô GDP cao * Nguyên Phó Viện trưởng, Viện Khoa học Thống kê, Tổng cục Thống kê Cho tới nay, tất quốc gia có hệ thống hạch tốn kinh tế tương đối hồn thiện thơng qua hệ thống đăng ký hoạt động kinh doanh, mạng lưới thu thuế Tuy nhiên, thực tế, gặp vướng mắc với việc quản lý hoạt động kinh tế NOE, nên ước lượng quy mô GDP chưa thực sát với thực tế Do vậy, tiến hành đánh giá lại quy mô GDP, cần đặc biệt ý đến đo lường hoạt động kinh tế NOE Để làm điều thống kê có vai trò lớn Vai trò thống kê kinh tế chưa quan sát việc đánh giá lại quy mô GDP Trong thực tế nhiều quốc gia, để ước lượng sát thực quy mô GDP, người ta tập trung vào việc bao phủ nhiều đơn vị kinh tế chưa quan sát vào phạm vi tính toán GDP Lý dễ thấy đơn vị quan sát được quản lý tương đối tốt thông qua công cụ hệ thống đăng ký kinh doanh, hệ thống thuế Nhà nước,… Trong đó, hệ thống quản lý chưa thể quản lý chặt chẽ đơn vị kinh tế chưa quan sát Nhận diện đơn vị chưa quan sát Khu vực NOE bao gồm thành tố: (1) Hoạt động kinh tế ngầm, (2) Hoạt động kinh tế bất hợp pháp; (3) Hoạt động kinh tế phi thức chưa quan sát, (4) Hoạt động kinh tế tự sản tự tiêu hộ gia đình; (5) Hoạt động kinh tế bị bỏ sót chương trình thu thập liệu thống kê Ở Việt Nam hoạt động kinh tế ngầm phi pháp khơng thừa nhận việc mở rộng phạm vi tính tốn GDP tập trung vào hoạt động kinh tế tự sản tự tiêu hộ gia đình, hoạt động kinh tế phi thức chưa quan sát hoạt động kinh tế bị bỏ sót chương trình thống kê chưa hoàn hảo Các hoạt động kinh tế tự sản tự tiêu hộ gia đình, gồm: (i) Trong lĩnh vực nông nghiệp thể dạng hoạt động tạo sản phẩm như: Thóc gạo, rau màu, gia súc, gia cầm,… trồng trọt chăn nuôi không trao đổi thị trường mà đem tiêu dùng hộ gia đình; (ii) Trong lĩnh vực công nghiệp hoạt động tự tạo các công cụ, vật dụng như: Rổ rá, quang gánh, dần sàng… hộ gia đình tự làm để sử dụng gia đình, khơng để trao đổi thị trường; (iii) Trong lĩnh vực dịch vụ bao gồm hoạt động như: Tự cắt tóc cho thân, tự sửa chữa máy móc, thiết bị dùng cho sản xuất kinh doanh,… Các hoạt động kinh tế phi thức chưa quan sát, gồm: (i) Trong lĩnh vực nông nghiệp thể dạng hoạt động tạo sản phẩm như: Thóc gạo, rau mầu, gia súc, gia cầm,… trồng trọt chăn nuôi đem trao đổi thị trường từ hộ gia đình với số lượng nhỏ khơng phải đóng thuế, đăng ký kinh doanh; (ii) Trong lĩnh vực công nghiệp hoạt động tự tạo máy móc, cơng cụ dùng cho sản xuất kinh doanh đem bán thị trường không đăng ký hoạt động kinh doanh, khơng đóng thuế cho nhà nước; hoạt động làm vật dụng như: Rổ rá, dần sàng,… dùng cho hộ gia đình đem bán lấy tiền khơng phải đóng thuế, đăng ký kinh doanh; (iii) Trong lĩnh vực dịch vụ bao gồm hoạt động như: Bán hàng nước, hàng ăn, hoa quả,… dạng “buôn thúng, bán mẹt” Nó bao gồm dịch vụ sửa chữa máy móc thiết bị,… khơng đăng ký kinh doanh khơng đóng thuế cho Nhà nước Như vậy, cập nhật GDP cần sử dụng phương pháp thống kê thích hợp để ước lượng xác hoạt động kinh tế tự sản tự tiêu hộ gia đình hoạt động phi thức - Đo lường khu vực kinh tế phi thức, cần: Lập danh sách đơn vị kinh tế phi thức thuộc ngành kinh tế khác nhau; Tổ chức điều tra chọn mẫu đơn vị kinh tế phi thức để ước lượng giá trị sản xuất chi phí sản xuất cho đơn vị kinh tế phi thức theo ngành Lập danh sách đơn vị kinh tế phi thức dựa vào liệu Tổng điều tra kinh tế năm/lần, cách làm sau: + Trên sở sơ đồ địa bàn điều tra, tiến hành lập danh sách đơn vị kinh tế phi thức có địa bàn phương pháp quan sát trực tiếp ngõ, xóm, hộ dân: Sáng quan sát ghi lại địa điểm có người bn bán kinh doanh, trưa lại quan sát ghi chép, tối tiếp tục quan sát ghi chép Khi tiến hành Tổng điều tra, dựa danh sách ghi chép lại qua lần quan sát thực tế địa bàn, điều tra viên đến nơi người làm công việc kinh doanh để vấn theo mẫu phiếu thiết kế sẵn Người buôn bán vào buổi sáng vấn vào buổi sáng; người buôn bán vào buổi trưa vấn vào buổi trưa người buôn bán vào buổi tối vấn vào buổi tối Bằng cách có danh sách đầy đủ đơn vị kinh tế sở làm quyền số cho việc tính tốn giá trị VA cho ngành kinh tế Mặt khác có thơng tin (cần xác định để đưa vào phiếu phù hợp với mục đích) đơn vị kinh tế + Tiến hành điều tra chọn mẫu để ước lượng giá trị sản xuất bình quân hệ số chi phí trung gian cho đơn vị kinh tế chưa quan sát theo ngành kinh tế, dịch vụ Cuộc điều tra chọn mẫu cài đặt Tổng điều tra kinh tế theo dạng phiếu dài, phiếu ngắn Phần phiếu ngắn hỏi chung cho tất đơn vị kinh tế phi thức Phần phiếu dài hỏi sâu cho đơn vị kinh tế phi thức chọn vào mẫu để hỏi doanh thu, chi phí sản xuất,… để tính giá trị gia tăng bình quân cho đơn vị kinh tế chưa quan sát theo ngành kinh tế, nhân (x) giá trị với tổng số đơn vị chưa quan sát ngành kinh tế để ước lượng VA cho chúng - Đối với hoạt động kinh tế tự sản tự tiêu hộ gia đình: Việc ước lượng giá trị gia tăng hoạt động kinnh tế tự sản tự tiêu hộ gia đình dựa vào Khảo sát mức sống dân cư Trong phiếu điều tra mức sống dân cư có câu hỏi liên quan đến tượng tự sản, tự tiêu Tuy nhiên, để ước lượng giá trị VA tạo hoạt động cần xem xét lại phiếu điều tra thấy cần thu thập thêm thơng tin cần thiết cho việc ước lượng cần cài đặt thêm câu hỏi vào phiếu điều tra mức sống dân cư Tóm lại, quy mơ GDP quốc gia, có Việt Nam thường bị thấp so với thực tế, lý hạch tốn khơng đầy đủ số lượng đơn vị kinh tế sở ngành kinh tế, đặc biệt đơn vị kinh tế sở thuộc khu vực kinh tế phi thức Đại diện cho đơn vị kinh tế người “buôn thúng bán mẹt” khắp đường phố đô thị vùng nông thôn Tuy mang tên gọi “buôn thúng bán mẹt”, song thu nhập đơn vị kinh tế thấp Mặt khác, khu vực hộ gia đình hoạt động kinh tế tự sản, tự tiêu lớn Mặc dù Tổng cục Thống kê ước lượng đóng góp hoạt động cho GDP, song chắn bị bỏ sót lượng VA bổ sung chưa có tính chất thuyết phục Vì vậy, thống kê kinh tế khu vực chưa quan sát cần quan tâm để quy mô GDP sát với thực tế Tài liệu tham khảo: Báo Nhân dân điện tử, Chưa tính kinh tế ngầm đánh giá lại quy mô GDP, Thứ Sáu, 16/08/2019 OECD (2000): Measuring the NonObserved Economy; A Handbook; Tổng cục Thống kê (2019), Thông cáo báo chí: Đánh giá lại quy mơ tổng sản phẩm nước; Thủ tướng Chính phủ (2019), Quyết định số 146/QĐ-TTg phê duyệt Đề án Thống kê khu vực kinh tế chưa quan sát, ngày 01/02/2019 ... phục Vì vậy, thống kê kinh tế khu vực chưa quan sát cần quan tâm để quy mô GDP sát với thực tế Tài liệu tham khảo: Báo Nhân dân điện tử, Chưa tính kinh tế ngầm đánh giá lại quy mô GDP, Thứ Sáu,... Tổng cục Thống kê (2019), Thơng cáo báo chí: Đánh giá lại quy mô tổng sản phẩm nước; Thủ tướng Chính phủ (2019), Quy t định số 146/QĐ-TTg phê duyệt Đề án Thống kê khu vực kinh tế chưa quan sát, ngày... nhận việc mở rộng phạm vi tính tốn GDP tập trung vào hoạt động kinh tế tự sản tự tiêu hộ gia đình, hoạt động kinh tế phi thức chưa quan sát hoạt động kinh tế bị bỏ sót chương trình thống kê chưa