Đang tải... (xem toàn văn)
Thừa kế và để lại thừa kế là một quyền cơ bản của các chủ thể trong quan hệ pháp luật dân sự. Đất đai là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống. Mặc khác, đất đai còn là tư liệu sản xuất đặc biệt không gì có thể thay thế được trong nông nghiệp, lâm nghiệp, là địa bàn phân bố các khu dân cư…
GIẢI THÍCH TỪ NGỮ BLDS QSDĐ Bộ luật Dân Quyền sử dụng đất MỞ ĐẦU Thừa kế để lại thừa kế quyền chủ thể quan hệ pháp luật dân Đất đai thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống Mặc khác, đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay nông nghiệp, lâm nghiệp, địa bàn phân bố khu dân cư… Tranh chấp đất đai tượng xã hội tồn hình thái kinh tế-xã hội Tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất dạng cụ thể tranh chấp đất đai đời kể từ Luật đất đai 1993 ban hành với quy định chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế thể chấp quyền sử dụng đất Do mâu thuẫn, bất cập vướng mắc phát sinh trình giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất điều khó tránh khỏi quy định thừa kế quyền sử dụng đất nằm rải rác đạo luật khác Bộ luật Dân 2015, Luật đất đai 2013, Để khắc phục yếu này, tìm hiểu, tồn tại, bất cập đưa hướng khắc phục Với lý trên, em lựa chọn đề tài số 5: “Hãy tồn tại, bất cập vướng mắc phát sinh trình giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất đề xuất hướng khắc phục” NỘI DUNG I Khái quát giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Khái niệm giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 1.1.Khái niệm thừa kế quyền sử dụng đất Trước hết, thừa kế gì? Thừa kế quan hệ xã hội, việc dịch chuyển tài sản quyền sở hữu tài sản người chết cho người thừa kế cá nhân sống, tổ chức có quyền thừa kế Theo quy định Điều 733 BLDS 2005: Thừa kế quyền sử dụng đất hiểu việc dịch chuyển quyền sử dụng đất người chết sang cho người thừa kế theo quy định Bộ luật Dân pháp luật đất đai 1.2.Khái niệm tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Trước nghiên cứu khái niệm tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tìm hiểu tranh chấp đất đai gì? Theo Luật đất đai 2003 quy định: “Tranh chấp đất đai tranh chấp quyền nghĩa vụ người sử dụng đất hai nhiều bên quan hệ đất đai” Khái niệm Luật đất đai 2013 tiếp tục ghi nhận Khoản 24 Điều Pháp luật đất đai sử dụng khái niệm tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất lại khơng giải thích hiểu khái niệm Chúng ta đưa cách giải thích khái niệm tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất sau: Tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tranh chấp quyền nghĩa vụ người sử dụng đất hai nhiều bên quan hệ thừa kế quyền sử dụng đất Bên cạnh đặc điểm tranh chấp đất đai nói chung, tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất có số đặc trưng 1.3.Khái niệm giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Theo Từ điển tiếng Việt thông dụng: “Giải quyết: Làm cho trở nên tốt đẹp, thuận lợi, thỏa đáng hơn”1 Từ khái niệm giải tranh chấp đất đai nói chung, đưa quan niệm giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất sau: Giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền nhằm giải tranh chấp, bất đồng, mâu thuẫn người sử dụng đất với người sử dụng đất với hộ gia đình, cá nhân khác việc xác định người có quyền thừa kế xác định kỳ phần thừa kế sử dụng đất hưởng, bảo Từ điển tiếng Việt thông dụng, Sđd, tr.298 hộ quyền lợi ích hợp pháp người hưởng thừa kế quyền sử dụng đất; đồng thời truy cứu trách nhiệm pháp lý hành vi vi phạm pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất Bên cạnh đặc điểm giải tranh chấp đất đai nói chung, giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất có số đặc điểm riêng Vai trò giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng Qua trình nghiên cứu, tìm hiểu giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất cho thấy hoạt động đem lại số ý nghĩa chủ yếu sau: Thứ nhất, Giải tranh chấp đại đai nói chung giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai Thứ hai, Giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất góp phần khẳng định vị trí vai trò tòa án nhân dân việc bảo vệ quyền người, quyền công dân lĩnh vực đất đai; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân khác; việc thực quyền tư pháp Thứ ba, Thông qua hoạt động giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất không giúp công chức Nhà nước mà giúp bên đương nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật thừa kế nói chung pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng Tranh chấp đất đai nói chung tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng loại tranh chấp phức tạp, khó khăn Thứ tư, Giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất góp phần vào việc trì mối quan hệ đồn kết gắn bó thành viên gia đình nói riêng nội nhân dân nói chung, ngăn ngừa xung đột, mâu thuẫn gay gắt bên tranh chấp đưa đến hành vi manh động, xô xát II Những tồn tại, bất cập vướng mắc phát sinh trình giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Kết đạt Luật đất đai 2013 có hiệu lực từ ngày 01/7/2014, chế định thừa kế quyền sử dụng đất vừa có kế thừa luật đất đai trước vừa có điểm nhằm phù hợp với bối cảnh quan hệ xã hội nay, tình hình kinh tế thị trường phát huy quyền, lợi ích người sử dụng đất Nhờ đó, Thực tiễn áp dụng pháp luật đạt thành công đáng kể Cụ thể: Thứ nhất, Quy định pháp luật hành thừa kế quyền sử dụng đất ngày mở rộng trước, từ phạm vi chủ thể có quyền để thừa kế nhận từa kế việc không quy định hạn chế loại đất đối tượng quan hệ thừa kế theo mục đích sử dụng Thứ hai, Các trình tự, thủ tục nhận thừa kế quyền sử dụng đất tiến hành cách nhanh chóng, xác linh hoạt thay cho chậm trễ thủ tục hành trước Từ tháng 7/2014, Văn phòng đăng ký đất đai cấp thuộc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh thành vào hoạt động sở hợp Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp bước đầu đạt hiệu định Trong điển hình Thành phố Hà Nội – 10 Văn phòng Đăng ký đất đai cấp nước thành lập Cụ thể Năm 2015, Văn phòng Trung tâm thụ lý cấp Giấy chứng nhận 21.959 hồ sơ, Chi nhánh thụ lý trình UBND quận, huyện, thị xã xét cấp Giấy 21.140 hồ sơ Thứ ba, Trong trình giải trannh chấp thừa kế QSDĐ, thủ tục giải tranh chấp quy định rõ, nhờ bên đương thực quy trình cách xác hợp lý Hầu hết tranh chấp hòa giải sở UBND cấp xã để thảo luận thống quan điểm, đếm người sử dụng đất không thực tháo gỡ mâu thuẫn vụ án chuyển tới cấp sau Việc làm vừa giúp cho công dân giải tranh chấp mức độ từ đơn giản đến phức tạp, đồng thời quan Tòa án UBND giảm thiểu áp lực từ vụ việc thừa kế QSDĐ Những hạn chế, tồn giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Cơng văn hướng dẫn số 117/TANDTC-KHXX Tòa án nhân dân tối cao ban hành để phổ biến, quán triệt triển khai thi hành Luật đất đai quy định hòa giải sở coi thủ tục “tiền tố tụng” mà đương phải thực trước khởi kiện tới Tòa án nhân dân, có tranh chấp thừa kế QSDĐ Tuy nhiên, hoạt động tố tụng dân sự, tranh chấp quyền thừa kế QSDĐ xét vào loại tranh chấp liên quan đến QSDĐ, mà loại đất tranh chấp khơng u cầu hòa giải sở thủ tục bắt buộc Nếu Luật đất đai gọi tranh chấp lĩnh vực đất đai tranh chấp đất đai quy định phải tiến hành hòa giải sở trước, Bộ luật tố tụng dân chia thành tranh chấp đất đai tranh chấp liên quan đến QSDĐ Theo đó, tranh chấp có QSDĐ bắt buộc hòa giải sở tranh chấp liên quan đến QSDĐ khơng phải tiến hành hòa giải cấp xã Vấn đề dẫn đến bất cập thực tiễn áp dụng thực tế làm hồ sơ khởi kiện tranh chấp thừa kế QSDĐ đương thường khơng thơng qua hòa giải sở, Tòa án sơ thẩm trả lại đơn khởi kiện với lí khơng đủ điều kiện khởi kiện theo Điều 168 Bộ luật tố tụng dân Trong bối cảnh chung, công tác xét xử giải án chia di sản thừa kế nâng cao chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Do đó, Tòa án cần cố gắng nỗ lực nhiều phương diện Thực tiễn cho thấy việc giải án kiện chia di sản thừa kế, chủ yếu việc tranh chấp phần di sản hưởng Đây loại quan hệ phức tạp, đa dạng Ngoài ra, việc giải án tranh chấp chia di sản thừa kế gặp khó khăn việc xác định nơi có tài sản người chết di sản nước, di sản nước, di sản nơi cư trú, nơi công tác Không thống quy định Bộ luật Dân 2015 Luật Đất đai 2013 Cụ thể: Những bất cập thể quy định BLDS phải sửa đổi theo hướng phù hợp với thực tế, số quy định luật đất đai cần phải khắc phục Có thể đưa điển hình, pháp luật quy định di chúc thể ý chí người chết để lại cho người sống, pháp luật đưa điều kiện chủ thể thưởng thừa kế Điều 613 BLDS 2015 hay trường hợp thừa kế không phụ thuộc nội dung di chúc có xem trường hợp hạn chế quyền người để lại di sản không? Hay không thống BLDS Luật đất đai việc ghi tên người sử dụng đất Giấy chứng nhận, Thông tư hướng dẫn luật đất đai việc ghi tên người sử dụng đất người đại diện chủ hộ GCNQSDĐ chung; BLDS vào giấy chứng nhận tham gia quan hệ pháp luật nên gây tình trạng khơng xác định đầy đủ chủ thể trường hợp có chung quyền sử dụng đất Thứ tư, Tình độ hiểu biết pháp luật đất đai nói chung pháp luật thừa kế QSDĐ nói riêng người dân thấp gây khó khan cho việc thực thi quy định thừa kế QSDĐ Vướng mắc việc giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Qua thực tiễn xét xử cấp Tòa án nhân dân cho thấy tranh chấp thừa kế QSDĐ thời gian qua chủ yếu vướng mắc việc xác định nguồn gốc đất di sản thừa kế Di sản đất có nguồn gốc ơng bà, cha mẹ để lại, người con, cháu đứng tên kê khai có tên số địa Thậm chí có người cấp giấy chứng nhận QSDĐ, tranh chấp giải xảy ra, có nhiều Tòa án coi di sản để chia thừa kế tài sản chung để chia Ngược lại, có Tòa khơng coi di sản để bắt yêu cầu chia thừa kế QSDĐ Ví dụ: Tranh chấp QSDĐ nguyên đơn ông Trần Văn Nhân với bị đơn chị Trần Thị Năm, anh Trương Văn Nù, trú ấp Suối Nghệ, xã Bình Ba, huyện Cô Đảo, tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu III Đề xuất hướng khắc phục giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Định hướng hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Chia di sản thừa kế nói chung phân chia di sản thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng loại việc phức tạp tranh chấp phát sinh người thân thích với Đối với loại việc bên đương thường có q trình thương lượng giải không thành, mâu thuẫn nội gay gắt, có trường hợp cố tình chiếm đoạt di sản, giả mạo chứng điện đến Tòa án Do vậy, đưa số phương hướng góp phần hồn thiện chế định sau: Thứ nhất, Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai nói chung quy định thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng Thứ hai, Giải nhanh chóng, dứt điểm, khách quan, pháp luật tranh chấp thừa kế QSDĐ nhằm bảo vệ quyền, lợi ích đáng cho người sử dụng đất góp phần trì ổn định trị - xã hội Thứ ba, Giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất, cần quy định trình tố tụng cách thống Trước tiên, hòa giải sở UBND cấp xã nên chưa thành quy định bắt buộc tố tụng dân sự, theo Bộ luật Tố tụng dân thay phân loại tranh chấp có QSDĐ tranh chấp liên quan đến QSDĐ; gọi chung tranh chấp đất đai loại tranh chấp yêu cầu hòa giải sở để làm điều kiện tiền đề cho tố tụng Từ đó, việc lựa chọn Tòa án để giải theo lãnh thổ có thay đổi theo hướng toàn di sản phần lớn di sản QSDĐ ưu tiên Tòa án nơi có bất động sản giải Bên cạnh đó, q trình giải tranh chấp, để vụ án xử lý cách xác, khách quan chứng mà bên cung cấp, tòa phai tiến hành xác minh, đánh giá chứng xem xét tính hợp pháp chứng để làm sở, cho cơng tác xét xử Thứ tư, Về sách pháp luật cần có sửa đổi, bổ sung xây dựng hệ thống pháp luật đồng thừa kế QSDĐ Đối với Luật Đất đai 2013, thể nội dung thừa kế QSDĐ Tuy nhiên, cần có văn hướng dẫn hình thức thừa kế theo di chúc, pháp luật với nội dung đặc trưng lĩnh vực đất đai Một số giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật giải tranh chấp thừa kế QSDĐ Một là, Nhà nước cần ban hành văn có liên quan đến đất đai nhằm ổn định giá đất Đưa đất giá trị thực chúng - tương đương với chất lượng sống người Việt Nam nói chung Hai là, Trong thời gian tới Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao cần ban hành nghị nhằm hướng dẫn vấn đề liên quan đến giải tranh chấp thừa kế QSDĐ Ba là, Kiến nghị sửa đổi quy định chia di sản thừa kế BLDS năm 2015, cụ thể: Khoản Điều 667 BLDS 2015 cần sửa đổi sau: Di chúc có hiệu lực pháp luật kể từ thời điểm mở thừa kế trừ trường hợp di chúc nói rõ thời điểm có hiệu lực di chúc sau thời điểm mở thừa kế Khoản Điều 648 BLDS 2015 cần sử đổi, bổ sung sau: Người lập di chúc có quyền truất quyền hưởng di sản người thừa kế, trừ trường hợp quy định Điều 669 Bốn là, Tăng cường giám sát Nhà nước, đồn thể quần chúng nhân dân cơng tác giải vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Thông qua hoạt động giám sát, Nhà nước nhân dân xem xét, theo dõi, đánh giá hoạt động quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai; để phát hiện, chấn chỉnh, xử lý, khắc phục kịp thời yếu kém, sai sót Do đó, việc tăng cường giám sát hoạt động giải vụ án dân nói chung vụ án chia thừa kế nói riêng bảo đảm quan trọng để bảo vệ quyền cơng dân Năm là, Thực tốt cơng tác hòa giải cấp sở Giải tốt tranh chấp thừa kế đất đai cấp sở góp phần việc trì ổn định an ninh - trị địa phương KẾT LUẬN Pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất phận quan trọng pháp luật đất đai nói riêng hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung Pháp luật tranh chấp đất đai quy định từ trình tự, thủ tục, thẩm quyền nguyên tắc giải tranh chấp Hệ thống pháp luật xây dựng phát triển dựa tảng sở kinh tế xã hội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai năm 2013 Luật Đất đai năm 2003 Bộ luật Dân năm 2015 Bộ luật Dân năm 2005 Giáo trình Luật Đất đai, Trường đại học Luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân, 2016, Hà Nội Từ điển tiếng Việt thông dụng, Sđd, tr.298 PHỤ LỤC Giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Tòa án Giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Tòa án ... dụng đất tìm hiểu tranh chấp đất đai gì? Theo Luật đất đai 2003 quy định: “Tranh chấp đất đai tranh chấp quyền nghĩa vụ người sử dụng đất hai nhiều bên quan hệ đất đai Khái niệm Luật đất đai. .. tranh chấp liên quan đến QSDĐ, mà loại đất tranh chấp khơng u cầu hòa giải sở thủ tục bắt buộc Nếu Luật đất đai gọi tranh chấp lĩnh vực đất đai tranh chấp đất đai quy định phải tiến hành hòa giải... luật dân Đất đai thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống Mặc khác, đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay nơng nghiệp, lâm nghiệp, địa bàn phân bố khu dân cư… Tranh chấp đất đai tượng