Đang tải... (xem toàn văn)
Trong quá trình chấp hành ngân sách Nhà nước của mỗi cấp ngân sách, có thể có tình trạng thu và chi không cân bằng. phân tích các quy định của Luật Ngân sách Nhà nước về các trường hợp này và liên hệ với thực tiễn. tại sao trên thực tế các cấp ngân sách địa phương lại có khuynh hướng vượt thu so với dự toán?
MỞ ĐẦU Ngân sách nhà nước, hay ngân sách phủ, phạm trù kinh tế phạm trù lịch sử; thành phần hệ thống tài Nó nguồn cung cấp tài cho hoạt động phát triển đất nước cụ thể Việt Nam Với tầm quan trọng vậy, việc lập chấp hành dự toán ngân sách phải cẩn trọng tỷ mỉ thống từ xuống định quan quyền lực cao Nhà nước Quốc hội Tuy nhiên, thực tế có trường hợp khó đốn trước để dự tốn xác lượng ngân sách thu chi để đưa vào chấp hành, mà Luật ngân sách Nhà nước tiên đốn trước trường hợp quy định cách xử lý trường hợp Để nghiên cứu rõ em xin tìm hiểu đề tài: “Trong trình chấp hành ngân sách Nhà nước cấp ngân sách, có tình trạng thu chi khơng cân phân tích quy định Luật Ngân sách Nhà nước trường hợp liên hệ với thực tiễn thực tế cấp ngân sách địa phương lại có khuynh hướng vượt thu so với dự toán?” NỘI DUNG I Quy định luật ngân sách nhà nước tình trạng thu chi khơng cân Hiện tình trang trình chấp hành ngân sách Nhà nước cấp ngân sách, có tình trạng thu chi khơng cân phổ biến biến động khách quan xã hội xảy cách nhanh chóng khó lường trước nhà nước đưa quy định để đối phó kịp thời tình trạng theo tình trạng thu chi khơng cân xảy trường hợp luật ngân sách Nhà nước quy định điều luật Chi lớn thu Với trường hợp này, thể rõ tình trạng bội chi, thiếu hụt tạm thời ngân sách nhà nước, mức ngân sách đưa dự tốn khơng đủ để sử dụng số nguyên nhân khách quan không lường trước ví dụ như: thiên tai,địch họa, dịch bệnh Theo Khoản Điều Lngân sách Nhà nước quy định: “Bội chi ngân sách Nhà nước bao gồm bội chi ngân sách trung ương bội chi ngân sách địa phương cấp tỉnh Bội chi ngân sách trung ương xác định chênh lệch lớn tổng chi ngân sách trung ương không bao gồm chi trả nợ gốc tổng thu ngân sách trung ương Bội chi ngân sách địa phương cấp tỉnh tổng hợp bội chi ngân sách cấp tỉnh địa phương, xác định chênh lệch lớn tổng chi ngân sách cấp tỉnh không bao gồm chi trả nợ gốc tổng thu ngân sách cấp tỉnh địa phương.” Đề giải trường hợp chi nhiều so với thu Lngân sách Nhà nước dự tính quy định cách giải theo nguyên tắc cân đối ngân sách Nhà nước Điều luật Ngân sách Nhà nước cân đối theo nguyên tắc tổng số thu từ thuế, phí, lệ phí phải lớn tổng số chi thường xun góp phần tích lũy ngày cao để chi đầu tư phát triển; trường hợp bội chi số bội chi phải nhỏ số chi đầu tư phát triển, tiến tới cân thu, chi ngân sách; trường hợp đặc biệt Chính phủ trình Quốc hội xem xét, định Trường hợp trình thực dự án quan trọng quốc gia, dự án cấp bách trung ương địa phương thuộc kế hoạch đầu tư trung hạn nguồn ngân sách Nhà nước cấp có thẩm quyền định Ngân sách trung ương, ngân sách cấp tỉnh ngân sách cấp huyện ứng trước dự toán ngân sách năm sau để thực Nhưng phải giới hạn cho phép mức ứng trước khơng q 20% dự toán chi đầu tư xây dựng năm thực cơng trình xây dựng thuộc kế hoạch đầu tư trung hạn nguồn ngân sách Nhà nước phê duyệt phải có tính toán kĩ lướng phân bổ dự toán ngân sách năm sau, phải bố trí đủ dự tốn để thu hồi hết số ứng trước Để không xảy tình trạng thiếu hút nghiêm trọng ngân sách vào năm sau năm nhà làm luật quy định thêm khơng ứng trước dự tốn năm sau chưa thu hồi hết số ngân sách ứng trước (Khoản Điều 57) Chính phủ quy định chi tiết nguyên tắc, tiêu chí điều kiện ứng trước dự toán ngân sách năm sau Trong trường hợp thiếu hụt tạm thời quỹ ngân sách Nhà nước trình dụng ngân sách chưa có khả chi trả cho phần thiếu hụt tùy vào mức độ, cấp bậc phải xử lý sau: Khác với bội chi trường hợp thiếu hụt tạm thời ngân sách nhà nước Chỉ diễn thời điểm năm ngân sách mà thời điểm nhà nước cần tiền chi khơng có tiền để chi Trường hợp quỹ ngân sách cấp tỉnh thiếu hụt tạm thời tạm ứng từ quỹ dự trữ tài địa phương, quỹ dự trữ tài trung ương nguồn tài hợp pháp khác để xử lý phải hoàn trả năm ngân sách Trường hợp quỹ ngân sách cấp huyện cấp xã thiếu hụt tạm thời tạm ứng từ quỹ dự trữ tài địa phương nguồn tài hợp pháp khác để xử lý phải hoàn trả năm ngân sách Theo việc xử lý trường hợp thiếu hụt ngân sách nhà nước tạm thời cấp địa phương hỗ trợ tạm ứng từ cấp cụ thể quỹ dự trữ cấp trên, quỹ dự trử nguồn hợp pháp khác Và việc tạm ứng phải hồn trả năm ngân sách Trong việc xử lý thiếu hụt tạm thời quỹ ngân sách nhà nước trung ương lại khác, khơng cấp lớn để dựa vào hỗ trợ việc tạm ứng được, nên xử lý cấp địa phương Trường hợp quỹ ngân sách trung ương thiếu hụt tạm thời tạm ứng từ quỹ dự trữ tài trung ương nguồn tài hợp pháp khác để xử lý phải hoàn trả năm ngân sách Tuy nhiên, quỹ dự trữ tài nguồn tài hợp pháp khác khơng đáp ứng Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tạm ứng cho ngân sách trung ương theo định Thủ tướng Chính phủ Việc tạm ứng từ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam phải hoàn trả năm ngân sách, trừ trường hợp đặc biệt Ủy ban thường vụ Quốc hội định Thu không đủ so với dự toán Trên thực tế việc lập dự tốn đơi xảy trường hợp khơng thể tính toán trước dẫn đến việc chấp hành dự toán ngân sách xảy số sai sót, bất cập Sai só bất cập lớn việc chấp hành thu ngân sách không đủ so với tiêu đề dự toán Vấn đề Lngân sách Nhà nước dự đoán trước quy định Khoản khoản Điều 59 Lngân sách Nhà nước xử lý sau: Trường hợp dự kiến số thu khơng đạt dự tốn Quốc hội, Hội đồng nhân dân định, thực điều chỉnh giảm số khoản chi theo quy định điểm a khoản điểm a khoản Điều 52 Luật Cụ thể cấp trung ương Chính phủ trình Ủy ban thường vụ Quốc hội định điều chỉnh nhiệm vụ thu, chi số bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương số tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương báo cáo Quốc hội kỳ họp gần Theo dự kiến khơng đạt dự tốn Quốc hội định phải điều chỉnh giảm số khoản chi Đối với cấp Địa phương Ủy ban nhân dân trình Thường trực Hội đồng nhân dân cấp định điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương báo cáo Hội đồng nhân dân kỳ họp gần Theo dự kiến khơng đạt dự tốn Hội đồng nhân dân định phải điều chỉnh giảm số khoản chi Tuy nhiên kết thúc năm ngân sách, trường hợp ngân sách địa phương hụt thu so với dự toán nguyên nhân khách quan, sau thực điều chỉnh giảm số khoản chi theo quy định khoản Điều 59 Lngân sách Nhà nước sử dụng nguồn lực tài hợp pháp khác địa phương mà chưa bảo đảm cân đối ngân sách địa phương ngân sách cấp hỗ trợ ngân sách cấp theo khả ngân sách cấp Thu vượt chi Hiện ngồi trường hợp bất cập việc lập chấp hành dự toán ngân sách nhà nước số trường hợp việc chấp hành dự toán thu vượt mức so với kế hoạch đề Lngân sách Nhà nước quy định cách xử lý trường hợp Khoản Khoản Điều 59 luật Trường hợp số tăng thu, trừ tăng thu ngân sách địa phương phát sinh nguồn thu từ dự án vào hoạt động thời kỳ ổn định ngân sách phải nộp ngân sách cấp số tiết kiệm chi ngân sách so với dự toán sử dụng theo thứ tự ưu tiên sau: Giảm bội chi, tăng chi trả nợ, bao gồm trả nợ gốc lãi; Bổ sung quỹ dự trữ tài chính; Bổ sung nguồn thực sách tiền lương; Thực số sách an sinh xã hội; Tăng chi đầu tư số dự án quan trọng; Thực nhiệm vụ quy định khoản khoản Điều 59 luật Chính phủ lập phương án sử dụng số tăng thu tiết kiệm chi ngân sách trung ương, báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội định báo cáo Quốc hội kỳ họp gần Ủy ban nhân dân lập phương án sử dụng số tăng thu tiết kiệm chi ngân sách cấp mình, báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân định báo cáo Hội đồng nhân dân kỳ họp gần Đối với số tăng thu ngân sách địa phương có phát sinh nguồn thu thời kỳ ổn định ngân sách thực theo phương án đưa cho địa phương sử dụng nguồn tăng thu năm mà ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp để tăng chi thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh Ngồi ra, số tăng thu xử lý phần vào việc thưởng vượt dự toán khoản thu phân chia cấp ngân sách Cụ thể trường hợp ngân sách trung ương tăng thu so với dự toán từ khoản thu phân chia ngân sách trung ương với ngân sách địa phương, ngân sách trung ương trích phần theo tỷ lệ không 30% số tăng thu thưởng cho địa phương có tăng thu, khơng vượt q số tăng thu so với mức thực năm trước Căn vào mức thưởng Ủy ban thường vụ Quốc hội định, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Hội đồng nhân dân cấp định sử dụng số thưởng vượt thu hưởng để đầu tư xây dựng chương trình, dự án kết cấu hạ tầng, thực nhiệm vụ quan trọng, thưởng cho ngân sách cấp Ở địa phương Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp quy định việc thưởng vượt thu so với dự toán từ khoản thu phân chia cấp ngân sách địa phương II Liên hệ với thực tiễn, nâng cao hiệu hoạt động thu, chi ngân sách Thu chi ngân sách hoạt động quan trọng quản lý Nhà nước ngân sách Muốn nâng cao hiệu quản lý Nhà nước ngân sách phải có biện pháp cần thiết để bảo đảm nâng cao hiệu hoạt động thu - chi ngân sách Nhà nước Về thu ngân sách Nhà nước, năm gần thungaan sách Nhà nước có tăng nhưn lên số vấn đề cần quan tâm sau: Trong thu thuế tồn tượng vừa thất thu vừa lạm thu Theo báo cáo Tổng cục thuế năm 2000, đội chống thất thu toàn ngành thực 132.434 lươt kiểm tra đơn vị kinh doanh, phát 724,3 tỷ đồng tiền thuế chưa nộp ngân sách Trong đó, số tiền tồn đọng 480,7 tỷ đồng, số thuế ẩn lậu 243,8 tỷ đồng nói kiểm tra đơn vị phát thuế ẩn lậu tồn đọng Bên cạnh thất thu lạm thu, khơng phải việc thu bừa, thu ẩn mà số thu vượt khả đóng góp doanh nghiệp Nguyên nhân sau xa tượng quy định diện miễn, giảm thuế nhiều, rộng (tuy mặt trị không thực chất, không hiệu mặt kinh tế) để đặt yêu cầu động viên đề khơng có cách khác phải quy định thuế suất cao đánh vào diện không miễn giảm Thuế suất cao cũn kèm theo hậu trốn, lậu thuế Đặc biệt, điều kiện quản lý lỏng lẻo nay, điều kiện để xét doanh nghiệp phải nộp thuế cao hay miễn giảm thuế chưa rõ ràng, khơng chánh khỏi tượng doanh nghiệp cố tình chạy chọt để xếp vào diện miễn, giảm thuế, gây thất thu lớn cho ngân sách Vì thế, thiết nghĩ nên trở với nguyên lý phổ biến thông thường mở rộng diện thu thuế hạ thấp thuế suất xuống Giải pháp khắc phục khuyết tật nói Về lý thuyết, giải pháp khơng có tình hình nước ta giải pháp hữu hiệu, thực tế Tuy nhiên, việc thực lại khơng đơn giản lâu việc miễn, giảm thuế trở thành thói quen, thành giải pháp ưu đãi muốn khắc phục khó khăn hay môi trường đầu tư hấp dẫn Nhưng khơng kiên thực giải pháp mãi vòng luẩn quẩn tình trạng vừa thất thu, vừa lạm thu lại tiêu cự, tham nhũng Tình hình thu phí tùy tiện, Nghị định 04 Chính phủ Thơng tư 54 Bộ tài quy định tùy theo tình hình thực tế mà đơn vị thi phí để lại 10% - 40% - 90% số phí thu được, số lại phải nộp vào ngân sách Nhà nước, đồng thời số tiền phí giữ lại sử dụng khơng hết cuối năm phải nộp hết số tiền lại ngân sách Nhà nước Thực tế, khơng có đơn vị lại khơng tìm cách sử dụng cho hết để khỏi phải nộp ngân sách Việc thu phí tạo thêm nguồn bổ sung thu nhập cho cán đơn vị.Vì lẽ mà đơn vị, ngành, cấp đưa thu phí Trước thực trạng nên cho đơn vị phép thu phí theo quy định Nhà nước hưởng kinh phí hành từ ngân sách Nhà nước, năm phải lập dự toán, cấp phê duyệt cấp phát theo hạn mức đơn vị dự toán khác Xóa bỏ việc để lại số phí thu nay, tiền phí thu phải nộp lại 100% vào ngân sách Nhà nước Theo quy định hành thuế doanh nghiệp doanh nghiệp công ích hưởng quy chế ưu đãi hơn, cấp bổ sung vốn, cấp lại phần số thuế phải nộp, chí ưu đãi thuế Những tiêu thức đề xác định doanh nghiệp doanh nghiệp cơng ích chưa quy định rõ thống nhất, dẫn đến có nhiều doanh nghiệp tìm cách chạy chọt để công nhận doanh nghiệp công ích, doanh nghiệp ngồi quốc doanh dù có kinh doanh sở hạ tầng, dịch vụ phục vụ công nghiệp, vệ sinh môi trường,… không hưởng quy chế doanh nghiệp cơng ích Chính thế, nên bãi bỏ quy định để doanh nghiệp bình đẳng trước pháp luật Những mặt hàng, dịch vụ cần quy định giá thấp để phục vụ nhân dân xe buýt, thuốc đặc trị, chân tay giả,… nhà nước bù giá cho doanh nghiệp cấp tiền cho đối tượng mua hàng hợp lý Với đơn vị nghiệp có thu, tồn thực tế là, phần chi cho đơn vị từ ngân sách Nhà nước bao gồm tiền lương, chi phí mua sắm, sửa chữa,… theo chế độ hành hạn hẹp cứng nhắc; phần thu đơn vị nửa bảo cấp nửa thị trường (giá bán vacxin, giá khám chữa bệnh, giá học phí danh nghĩa nhà nước quy định với lý tận dụng sở vật chất sẵn có để đáp ứng yêu cầu dân nên hầu hết đơn vị, sở mở thêm dịch vụ theo giá thỏa thuận để tăng thu nhập) Hệ tất yếu phần thu cho ngân sách khơng đáng kể, khơng theo dõi ngân sách sửa chữa, mua sắm mãy móc, sở vật chất, thiết bị,… để đơn vị làm dịch vụ, tăng thu nhập không nộp khấu hao cho nhà nước Như vậy, ngân sách khơng có nguồn thu mà hoạt động nghiệp ngày hiệu quả, nhiều nơi xuống cấp nghiêm trọng Vì để quản lý có hiệu nguồn thu ngân sách từ đơn vị này, cần cho phép đơn vị nghiệp có thu hoạt động theo chế thi trường Các tài sản, máy móc sử dụng để làm tài sản bán thị trường phải tính khấu hao Nhà nước khơng thi khoản mà để lại cho đơn vị dùng vào đầu tư trang thiết bị, sở hạ tầng Ngân sách Nhà nước đầu tư thêm cần thiết Thực vậy, đơn vị tăng thêm trách nhiệm, tránh tình trạng sử dụng lãng phí nguồn ngân sách Nhà nước Về chi ngân sách Nhà nước, chi nguyên nhân mục đích thu ngân sách Nhà nước Tiết kiệm chi giảm bớt gánh nặng thu dân cư xã hội Chi tiêu có hiệu góp phần tạo nguồn thu ngày lớn Do đó, cần áp dụng số biện pháp để nâng cao hiệu quản lý Nhà nước chi ngân sách nhà nhu sau: Một là, cần cấu lại khoản chi Ngân sách Nhà nước năm gần chi cho đầu tư phát triển có xu hướng tăng Tuy nhiên, chi cho đầu tư phát triển kinh tế phải số chi huy động tồn xã hội khơng thể lấy từ ngân sách Nhà nước Nếu trông chờ vào ngân sách Nhà nước nguồn chi vừa hiệu vừa hạn hẹp Nhưng thực tế lại cho thấy, ngân sách Nhà nước dành 1/3 tổng số chi hàng năm cho đầu tư phát triển Chi ngân sách cần thực theo quan điểm chi ngân sách Nhà nước phải gắn liền với việc xác định đắn cấu chi tối ưu, có tỷ trọng hợp lý chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển, chi trả nợ, chi dự trữ, dự phòng tích lũy, bảo dảm vừa hoàn thiện nhiệm vụ chi thường xuyên trì máy quản lý Nhà nước, vừa có ưu tiên chi thích đáng cho thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, vừa có tỉ lệ chi hợp lý cho dự trữ trả nợ Cũng cần phải kiên chuyển nội dung không thuộc chức nhiệm vụ Nhà nước nội dung mà xã hội đảm nhận sang cho thành phần kinh tế khác dân cư đảm nhiệm Với chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách Nhà nước phải xác định rõ trọng điểm, thứ tự ưu tiên, tập trung ưu tiên đầu tư cơng trình hạ tầng sở khơng có khả thu hồi vốn, thuộc khu vực có tính cạnh tranh có tầm quan trọng hoạt động kinh tế thị trường, ưu tiên cho cơng trình trọng điểm giao thơng thủy lợi kết cấu hạ tầng quan trọng Nhà nước Cần cải cách tiền lương, chi thường xuyên, khoản chi cho người chi lương cho cán cơng chức có vị chí quan trọng, chiếm tỉ trọng lớn (trên nửa tổng chi thường xun) Nếu khơng cải cách tiền lương khơng chống lãng phí tham nhũng Bởi lẽ, dó thu nhập khơng đủ trang trải cho khoản sinh hoạt tối thiểu nên cán công chức tồn tâm tồn ý với cơng việc, nảy sinh tâm lý bất ổn dễ dẫn đến tiêu cực Ai biết đến nguyên lý khách quan hoạt động ngân sách Nhà nước, thu thuế để “ni” máy Nhà nước, làm công buộc cho dân Do vậy, để máy hoạt động phục vụ cách tốt cho nhân dân, phải đảm bảo cho vận hành Chính sách tiền lương, tiền thưởng phải tạo động lực gắn bó cơng chức, viên chức với nhiệm vụ để tạo điều kiện cung cấp dịch vụ cơng cộng có chất lượng tốt dần, thực mục tiêu lương công chức đảm bảo sống gia đình mức trung bình xã hội có tương quan thích hợp với khu vực khác Mặt khác, sách tiền lương điều chỉnh hợp lý chế độ sách khác trợ cấp, trợ giá đơn giản hơn, ngắn gọn tiêu cực Cơ chế kiểm soát khoản chi tiêu thường xuyên ngân sách Nhà nước cần đổi Chúng ta cần chuyển đổi chế kiểm soát trước chi sang chế kiểm sốt trước chuẩn chi Bởi vì, Nếu muốn hạn chế cách có hiệu khoản chi tiêu sai mục đích, chế độ, định mức cần phải ngăn chặn từ giai đoạn phát sinh khoản chi, không nên đến giai đoạn thực khoản chi (lúc toán, chi trả) tổ chức kiểm soát Việc kiểm soát khoản chi tiêu thường xuyên ngân sách Nhà nước cần thực trước thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách ký lệnh chuẩn chi Trong năm tới kỷ mới, mục tiêu hiệu thu, chi ngân sách Nhà nước cần coi trọng mức Nhà nước cần thiết lập hệ thống kiểm soát thu, kểm soát chi có hiệu quả, khơng cản chở đến hoạt động thu sử dụng ngân sách tạo tiền đề cho việc nâng cao tỷ suất thu, giảm bớt khoản chi cần thiết, không dúng chức nhiệm vụ Nhà nước ngân sách Nhà nước III Tại thực tế cấp ngân sách địa phương lại có khuynh hướng vượt thu so với dự tốn? Trên thực tế cấp ngân sách địa phương lại có khuynh hướng vượt thu so với dự tốn vơi lý sau đây: Một là, Luật ngân sách Nhà nước quy định nguồn thu ngân sách địa phương hương 100% rộng so với luật cũ Theo khiến cho nguồn thu ngân sách địa phương có xu hướng tăng nhiều dẫn đến vượt thu so với dự toán, số loại nguồn thu thêm vào danh sách nguồn thu ngân sách địa phương hương 100% luật ngân sách Nhà nước có nguồn sau: Phí thu từ hoạt động dịch vụ quan nhà nước địa phương thực hiện, trường hợp khốn chi phí hoạt động khấu trừ; khoản phí thu từ hoạt động dịch vụ đơn vị nghiệp công lập doanh nghiệp nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đại diện chủ sở hữu phép trích lại phần tồn bộ, phần lại thực nộp ngân sách theo quy định pháp luật phí, lệ phí quy định khác pháp luật có liên quan; Tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính, phạt, tịch thu khác theo quy định pháp luật quan nhà nước địa phương thực hiện;… Đặc điểm nguồn thu khó dự đốn, tính tốn trước thường xu hướng tăng thời kì Hai là, với chế thị trường việc dự tốn cách xác ngân sách địa phương khó Tuy nhiên, với chế phù hợp cho việc gia tăng, phát triển kinh tế đia phương cách dễ ràng, công nghệ thông tin phát triển nâng cao trình độ chun mơn địa phương, sở máy móc nâng cấp liên tục săn xuất sản phẩm chất lượng cao phù hợp giá thành làm cho kinh tế địa phương tăng nhanh đồng thời mở rộng nguồn thu 100% cho địa phương Luật ngân sách Nhà nước tạo điều kiện cho cấp địa phương có nguồn thu dồi Ba là, địa phương có khuynh hướng vượt thu so với dự toán xu hướng không muốn chịu ràng buộc mặt kinh tế cấp trung ương, mong muốn chịu dựa dẫm vào phía trung ương theo địa phương chủ động thực sách để nâng cao sở hạ tầng địa phương Bằng lý tạo cho cấp địa phương lực để phát triển cở sở hạ tầng đồng thời làm tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước địa phương cách đáng kể KẾT LUẬN Luật Ngân sách nhà nước 2015 tiếp tục kế thừa quy định Luật Ngân sách nhà nước năm 2002 hành bảo đảm tính thống ngân sách Nhà nước hành lang pháp lý đầy đủ đồng hơn, phù hợp với tình hình thực tế nay, xu hướng hội nhập quốc tế, góp phần quan trọng vào tiến trình cải cách tài cơng theo hướng đại Tuy nhiên, với chế thị trường thời đại có nhiều vấn đề xảy khó đốn trước cần xem xét, điều chỉnh kĩ lướng để tạo phù hợp việc thi hành luật pháp vào thực tế, đặc biệt việc lập chấp hành ngân sách nhà nước “Việc Lập ngân sách khó việc chấp hành cách xác khó hơn” DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO https://luattaichinh.wordpress.com/2013/04/04/thuc-tien-p-dung-php-luat-vephn-cap-quan-l-ngn-sch-nh-nuoc-o-viet-nam-v-phuong-huong-hon-thien/ https://vi.wikipedia.org/wiki/Ng%C3%A2n_s%C3%A1ch_nh%C3%A0_n %C6%B0%E1%BB%9Bc TS.Cao Tấn Khổng (2009), “Quản lý sử dụng có hiệu vốn vay đầu tư xây dựng địa phương”, Tạp chí Kiểm tốn số (102), tháng 5/2009 Luật ngân sách Nhà nước năm 2002 Luật ngân sách Nhà nước năm 2015 Quyết định 59/2010/QĐ-TTg MỤC LỤC TRANG MỞ ĐẦU .1 NỘI DUNG I Quy định luật ngân sách nhà nước tình trạng thu chi không cân 1 Chi lớn thu Thu không đủ so với dự toán Thu vượt chi .5 II Liên hệ với thực tiễn, nâng cao hiệu hoạt động thu, chi ngân sách III Tại thực tế cấp ngân sách địa phương lại có khuynh hướng vượt thu so với dự tốn? .10 KẾT LUẬN 12 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .13 ... Lngân sách Nhà nước quy định: “Bội chi ngân sách Nhà nước bao gồm bội chi ngân sách trung ương bội chi ngân sách địa phương cấp tỉnh Bội chi ngân sách trung ương xác định chênh lệch lớn tổng chi. .. cho ngân sách nhà nước địa phương cách đáng kể KẾT LUẬN Luật Ngân sách nhà nước 2015 tiếp tục kế thừa quy định Luật Ngân sách nhà nước năm 2002 hành bảo đảm tính thống ngân sách Nhà nước hành lang... 5/2009 Luật ngân sách Nhà nước năm 2002 Luật ngân sách Nhà nước năm 2015 Quy t định 59/2010/QĐ-TTg MỤC LỤC TRANG MỞ ĐẦU .1 NỘI DUNG I Quy định luật ngân sách nhà nước