LĐLĐ TỈNH QUẢNG TRỊ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM CÔNG ĐOÀN VIÊN CHỨC TỈNH Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: 05/HD-CĐVC Đông Hà, ngày 07 tháng 8 năm 2009 HƯỚNG DẪN Tổ chức Đại hội Công đoàn cơ sở nhiệm kỳ 2009-2012 Căn cứ Điều lệ Công đoàn Việt Nam và Văn bản số 703/HD-TLĐ ngày 06/5/2009 của Đoàn Chủ tịch Tổng LĐLĐ Việt Nam hướng dẫn thi hành Điều lệ Công đoàn Việt Nam khoá X. Căn cứ Hướng dẫn số 21/HD-LĐ ngày 05/7/2009 của Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh về "Tổ chức Đại hội CĐCS nhiệm kỳ 2009- 2012". Ban Thường vụ Công đoàn Viên chức tỉnh hướng dẫn tổ chức Đại hội nhiệm kỳ 2009-2012 cho các CĐCS trực thuộc như sau: I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU : 1. CĐCS là nền tảng của tổ chức Công đoàn, vì vậy, Đại hội CĐCS phải được tập thể đoàn viên tham dự bàn bạc, tìm các giải pháp tối ưu để xây dựng và giữ vững danh hiệu CĐCS vững mạnh, giải quyết các vấn đề bức thiết liên quan đến tổ chức phong trào CB, CCVC- LĐ và hoạt động Công đoàn tại cơ sở. 2. Nâng cao nhận thức cho cán bộ đoàn viên, lao động để nâng cao vai trò, chức năng của tổ chức công đoàn trong quá trình thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. 3. Đánh giá đúng, thực chất hoạt động CĐCS, thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Công đoàn trong nhiệm kỳ qua, rút ra các mặt mạnh và tồn tại, hạn chế, tìm ra nguyên nhân khách quan, chủ quan, qua đó đề ra các biện pháp khắc phục cho nhiệm kỳ tới, làm cho tổ chức Công đoàn thực sự vững mạnh, đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng của CB, CCVC-LĐ. 4. Bầu Ban chấp hành CĐCS thực sự dân chủ, gồm những cán bộ có đủ năng lực, trình độ, nhiệt tình, tâm huyết với tổ chức Công đoàn để thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ của CĐCS trong nhiệm kỳ tới. 5. Phải tiến hành Đại hội từ Tổ công đoàn, Công đoàn bộ phận, CĐCS thành viên trở lên. II. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ CÁCH THỨC TIẾN HÀNH ĐẠI HỘI: 1. Đối tượng: - Các Công đoàn cơ sở trực thuộc Công đoàn Viên chức tỉnh. Các CĐCS trực thuộc hướng dẫn Đại hội cho các CĐCS thành viên. 2. Nội dung: Đại hội CĐCS nhiệm kỳ 2009 - 2012 có những nội dung chính sau: 1 - Tổng kết nhiệm kỳ Đại hội đề ra phương hướng, nhiệm vụ nhiệm kỳ tới. - Thảo luận, đóng góp ý kiến tham gia xây dựng văn kiện Đại hội. - Bầu BCH CĐCS nhiệm kỳ 2009 - 2012. 3. Những vấn đề cần chú ý trong qúa trình tiến hành Đại hội: 3.1- Về kiểm điểm hoạt động công đoàn nhiệm kỳ qua và thảo luận phương hướng hoạt động của nhiệm kỳ tới: Căn cứ các chỉ tiêu, nhiệm vụ trong Nghị quyết Đại hội nhiệm kỳ trước và Báo cáo của BCH CĐCS tại Đại hội để thảo luận, đóng góp ý kiến về những việc đã làm được, những nội dung chưa làm được; Trách nhiệm của BCH CĐCS, nguyên nhân và bài học kinh nghiệm. * Tập trung bàn: - Biện pháp đổi mới nội dung, phương pháp hoạt động công đoàn cơ sở; - Các biện pháp sắp xếp tổ chức, tham gia giám sát thực hiện quy chế dân chủ, tham gia tổ chức Hội nghị CBCC, Đại hội CNVC hàng năm, tham gia thực hiện Nghị định 130/CP, NĐ 43/CP về tự chủ tài chính, biên chế tại cơ quan, đơn vị. - Các biện pháp triển khai, thực hiện chương trình Cải cách hành chính ở cơ sở, nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CCVC tham gia hoạt động phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, thực hành tiết kiệm, chống phiền hà, sách nhiễu nhân dân. - Đăng ký thực hiện các chỉ tiêu thi đua, nâng cao hiệu quả phong trào thi đua hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức "Trung thành, Sáng tạo, Tận tuỵ, Gương mẫu". - Các biện pháp tuyên truyền, nâng cao chất lượng hoạt động công đoàn, xây dựng CĐCS vững mạnh, tham gia xây dựng Đảng, chính quyền vững mạnh . - Xây dựng phương hướng, nội dung, chương trình hoạt động công đoàn phù hợp với thực tế của cơ sở để tham gia nâng cao trình độ mọi mặt, nâng cao chất lượng công tác tham mưu, đề xuất cho CB, CCVC- LĐ. - Xây dựng quy chế phối hợp hoạt động giữa BCH Công đoàn với thủ trưởng cơ quan, đơn vị, tạo điều kiện và nâng cao chất lượng lao động, tạo điều kiện tăng thu nhập, đồng thời chăm lo sức khoẻ, cải thiện điều kiện làm việc và mức sống tốt hơn, xây dựng cơ quan, đơn vị văn hóa. - Các biện pháp đẩy mạnh tuyên truyền phát triển đoàn viên, xây dựng tổ chức công đoàn, công đoàn bộ phận, CĐCS thành viên, CĐCS vững mạnh. 3.2- Về Ban chấp hành: Việc bầu cử BCH CĐCS phải thực hiện đúng quy định của Điều lệ Công đoàn Việt Nam và Hướng dẫn thi hành Điều lệ số 703/HD-TLĐ ngày 06/5/2009 của Đoàn Chủ tịch TLĐLĐ Việt Nam: Xây dựng đề án nhân sự BCH khoá mới, Đại hội lựa chọn những CB, đoàn viên ưu tú, có năng lực, trình độ, nhiệt tình, tâm huyết vào BCH để thực hiện nhiệm vụ của CĐCS trong nhiệm kỳ tới. 2 a. Tiêu chuẩn của Uỷ viên BCH CĐCS: - Có bản lĩnh chính trị vững vàng. Trung thành với lý tưởng, mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh", nhiệt tình, tâm huyết với sự nghiệp xây dựng tổ chức Công đoàn; Có uy tín và khả năng đoàn kết, tập hợp được đông đảo đoàn viên, CB,CCVC-LĐ. - Có năng lực tham gia xây dựng và tổ chức thực hiện thắng lợi các Nghị quyết của Đảng và công đoàn, có kiến thức về quản lý kinh tế- xã hội, pháp luật, nghiệp vụ Công đoàn, có khả năng cụ thể hoá đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước vào phong trào CB, CCVC-LĐ và hoạt động Công đoàn. - Có sức khoẻ, đạo đức lối sống lành mạnh, trung thực, giản dị, không cục bộ, bản vị, cơ hội, không lãng phí, tham nhũng và không bao che cho tham nhũng, kiên quyết chống tham nhũng, lãng phí. b. Số lượng BCH CĐCS: Số lượng Uỷ viên BCH CĐCS do Đại hội CĐCS quyết định, tuỳ theo tình hình thực tế của đơn vị nhưng tối đa không quá 15 uỷ viên, BCH công đoàn bộ phận không quá 7 Uỷ viên. BCH phải đảm bảo các tiêu chuẩn, nhưng cũng cần có cơ cấu hợp lý giữa các bộ phận, các CĐCS thành viên. Chú ý: Tỷ lệ cán bộ nữ để phù hợp với lực lượng nữ CB, đoàn viên trong đơn vị. III. TRÌNH TỰ TIẾN HÀNH ĐẠI HỘI: 1. Công tác chuẩn bị: - Lập kế hoạch tổ chức Đại hội CĐCS: Nêu rõ những việc cần làm, nội dung, các bước tiến hành, phân công trách nhiệm cụ thể cho từng Uỷ viên BCH, từng đoàn viên. - Báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của Cấp uỷ, Đảng uỷ cơ sở, công đoàn cấp trên trực tiếp và thông báo cho thủ trưởng cơ quan, đơn vị để tạo điều kiện. Phối hợp với các đoàn thể khác trong cơ quan, đơn vị để tổ chức thực hiện đạt hiệu quả cao. 2. Tổ chức Đại hội: - Tiến hành Đại hội từ Tổ công đoàn, Công đoàn bộ phận, CĐCS thành viên, thông qua Đại hội để bàn nội dung, chương trình hoạt động, tham gia góp ý kiến vào Báo cáo dự thảo của Đại hội CĐCS, bầu tổ trưởng, BCH CĐ bộ phận, BCH CĐCS thành viên, bầu đại biểu đi dự Đại hội CĐ cấp trên (nếu có Thông báo phân bổ Đại biểu của công đoàn cấp trên). - Đối với CĐCS dưới 150 đoàn viên thì tổ chức đại hội toàn thể đoàn viên. - Những CĐCS có dưới 150 đoàn viên nhưng do địa bàn làm việc phân tán, lưu động…thì tiến hành tổ chức Đại hội đại biểu và báo cáo cho Ban Thường vụ CĐVC tỉnh biết. 3 - i vi CCS cú t 150 on viờn tr lờn thỡ t chc i hi i biu. S lng i biu d i hi do BCH CCS quyt nh, nhng khụng c ớt hn 1/3 s lng on viờn ca n v v ti a khụng quỏ 150 i biu. Trng hp cn tng thờm, s lng i biu tng thờm khụng quỏ 10% so vi quy nh. - i biu d i hi CCS cn m bo t l Nam, N, ngi ngoi ng, phự hp vi thc tin ca n v. - Trong i hi, nu Bỏo cỏo ca BCH c tho lun ti i hi T cụng on, C b phn, CCS thnh viờn thỡ cú th bỏo cỏo túm tt, tng hp nhng ý kin khỏc nhau, nhng kin ngh ca on viờn i hi tho lun v quyt nh. - Vic bu c BCH phi thc s dõn ch. Trc khi t chc i hi, BCH CCS ph bin tiờu chun U viờn BCH, t chc thm dũ ý kin CB, CCVC- L v cỏc b phn cú liờn quan, sau ú BCH tng hp v chun b danh sỏch gii thiu nhõn s trỡnh i hi tham kho v t chc on viờn t ng c, gii thiu, c ngi vo BCH. 3. Nhng th tc cn chỳ ý khi tin hnh i hi: 3.1- Trang trớ hi trng: Phớa trỏi phong mn hi trng (khong 1/3 di nhỡn lờn) l c T quc, tng hoc nh Bỏc H t di cỏnh sao vng khong cỏch t 25 n 30cm. Phớa phi phong mn hi trng (T mộp c sang phn phong mn cũn li) chớnh gia treo huy hiu cụng on, mộp trờn ca huy hiu ngang hng vi chút cỏnh sao vng trờn ca c. Cỏnh mộp di huy hiu t 15 n 30cm l dũng ch, mu nh sau: 1/3 2/3 3.2- Chng trỡnh i hi: a. Phn nghi thc: Do Ban t chc i hi iu hnh. a.1- Cho c, Quc ca (Nhc cú li hoc hỏt trc tip). a.2- Tuyờn b lý do, gii thiu i biu. a.3- Bu Ch tch on, th ký on v Ban Thm tra t cỏch i biu (nu l i hi i biu). Cỏc thnh phn trờn c bu bng biu quyt ln lt tng phn mt, khụng biu quyt gp . 4 đại hội (hoặc đại hội đại biểu) công đoàn cơ sở .lần thứ (Nhiệm kỳ 2009- 2012) ., ngày tháng .năm 200 (15-30cm) Tng Bỏc b. Phần nội dung: Do Chủ tịch đoàn điều hành. b.1- Thông qua chương trình đại hội. b.2. Nếu là Đại hội đại biểu: Báo cáo kết quả thẩm tra tư cách đại biểu và biểu quyết thông qua tư cách đại biểu. Còn Đại hội toàn thể đoàn viên thì chỉ báo cáo số lượng đoàn viên có mặt dự Đại hội, số vắng, lý do và tư cách đoàn viên về dự Đại hội (Do 01 Đ/c thay mặt BCH báo cáo). b.3- Báo cáo hoạt động nhiệm kỳ vừa qua và phương hướng nhiệm kỳ tới. b.4- Báo cáo kết quả Đại hội cấp tổ công đoàn, CĐ bộ phận, CĐCS thành viên. b.5- Báo cáo kiểm điểm của BCH. b.6- Tham luận hoặc thảo luận báo cáo, phương hướng của CĐCS. c. Phần phát biểu của lãnh đạo: - Phát biểu của đại diện cấp uỷ, chuyên môn. - Phát biểu của Công đoàn cấp trên. d. Phần bầu Ban Chấp hành: d.1. Chủ tịch đoàn báo cáo đề án nhân sự. d.2. Bầu Ban Chấp hành CĐCS. -Thảo luận cơ cấu, số lượng, ứng cử, đề cử, - Thông qua danh sách bầu cử (bằng biểu quyết). d.3. Bầu ban kiểm phiếu (bằng biểu quyết). d.4. Ban kiểm phiếu tổ chức bầu cử: - Chuẩn bị phiếu bầu cử, thùng phiếu. - Hướng dẫn Thể lệ bầu cử. - Phát, thu, tổ chức kiểm phiếu. - Lập biên bản, công bố kết quả bầu cử. d.5- BCH nhiệm kỳ mới ra mắt, nhận nhiệm vụ: - Chủ tịch đoàn cử người trong BCH mới làm triệu tập viên để tổ chức phiên họp thứ nhất của BCH. - Nội dung họp BCH lần thứ I: + Bầu Ban Thường vụ (nếu BCH có 9 Uỷ viên trở lên). + Bầu Chủ tịch, phó Chủ tịch (cơ sở BCH có 3 đ/c thì không bầu phó Chủ tịch). + Bầu UBKT (nếu CĐCS có từ 30 đoàn viên trở lên). d.6. Bầu đại biểu đi dự Đại hội CĐ cấp trên. (Nếu có): Theo số lượng do BCH Công đoàn cấp trên trực tiếp phân bổ và bầu phiếu kín. Ban kiểm phiếu tiếp tục sử dụng Ban kiểm phiếu bầu BCH, trường hợp trong ban kiểm phiếu có thành viên ứng cử hoặc được đề cử vào danh sách bầu đoàn đại biểu thì Đại hội bầu người khác thay thế thành viên đó. 5 e- Phn b mc: - Th ký thụng qua d tho Ngh quyt i hi. Ch tch on ly ý kin biu quyt cỏc ch tiờu chớnh ca i hi. - Tng kt i hi. - Cho c b mc. IV. THI GIAN TIN HNH I HI: CCS t chc i hi khụng quỏ 01 ngy. - i vi cỏc CCS nhim k hin ti cú thi gian i hi t 30/6/2007 v trc, nay t chc i hi nhim k mi hon thnh trc 31/12/2009. - i vi cỏc CCS cú thi gian i hi trong khong t 01/7/2007 n 31/3/2008 thỡ tin hnh t chc i hi nhim k mi vo 6 thỏng u nm 2010. i vi cỏc CCS cú c s thnh viờn cha n k i hi nhng cng phi hng dn cho cỏc CCS thnh viờn i hi theo hng dn ny. Ban Thng v CVC tnh d kin phõn b thi gian i hi cho cỏc CCS (cú danh sỏch kốm theo). V. CễNG TC CH O: - Ch o i hi l trỏch nhim ca ton th BCH, Ban Thng v CVC tnh. - Trong quỏ trỡnh chun b i hi, BCH cụng on c s phi xin ý kin ch o ca cp y ng, ch ng phi hp vi th trng c quan, n v nht l phng hng, nhim v v chun b nhõn s ch cht trong BCH cụng on nhim k mi. - Cỏc CCS ch ng sp xp thi gian i hi v ng ký vi thng trc CVC tnh trờn c s danh sỏch gi kốm theo. Chm nht l ngy 15/9/2009. Trờn õy l Hng dn t chc i hi CCS nhim k 2009-2012, cỏc CCS cn c hng dn ny thc hin v hng dn, ch o cỏc n v trc thuc thc hin . Các CĐCS Download văn bản tại trang thông tin điện tử: http://www.dostquangtri.gov.vn/chuyenmuc/LDLD, vào mục Văn bản- Sổ tay/ văn bản công đoàn. Quỏ trỡnh trin khai, thc hin cú gỡ vng mc liờn h trc tip CVC tnh cựng gii quyt. Ni nhn: T/M BAN THNG V - LL tnh; Bỏo CH TCH - CVCVN; cỏo - ng y DC; - Ban TV, BCH CVC tnh; Thc - Cỏc CCS trc thuc; hin - Lu VP. Nguyn Xuõn Tr 6 Danh sách D KIN CC cĐCS tiến hành đại hội NHIM K (Ban hành theo Hớng dẫn số 05/HD-CĐVC ngày 07/8/2009 của Ban Thờng vụ Công đoàn Viên chức tỉnh) Số TT TÊN ĐƠN Vị i hi nm 2009 i hi nm 2010 Ghi chú (1) (2) (3) (4) (5) I Khối các cơ quan Đảng 1 6 01 Văn phòng Tỉnh uỷ X 02 Ban Tổ chức Tỉnh uỷ X 03 Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ X 04 UBKT Tỉnh uỷ X 05 Ban Dân vận Tỉnh uỷ X 06 CQ Đảng uỷ DCĐ X 07 Trờng Chính trị L.D X 08 Báo Quảng Trị Mới ĐH II Khối Mặt trận, các đoàn thể 10 01 Cơ quan LĐLĐ tỉnh X 02 Uỷ Ban MT tỉnh X 03 Cơ quan Tỉnh đoàn X 04 Hội Nông dân X 05 Hội LHPN tỉnh X 06 Hội Cựu Chiến binh X 07 Hội Chữ thập đỏ X 08 Hội Ngời mù X 09 Hội VHNT X 10 LM HTX và DN X III Khối sở, Cơ quan HC-TH 5 3 01 Sở Kế hoạch- Đầu t X 02 Sở Nội vụ X 03 Sở Ngoại vụ X 04 Sở Khoa học- Công nghệ X 7 05 VP Đoàn ĐBQH tỉnh & HĐND tỉnh X (1) (2) (3) (4) (5) 06 VP UBND tỉnh X 07 Ban Dân tộc X 08 Cục thống kê X IV Khối Nội chính, QL NN 3 6 01 Viện kiểm sát X 02 Toà án tỉnh X 03 Thanh tra tỉnh X 04 Sở T pháp X 05 Sở Tài nguyên- MT X 06 Sở Thông tin và Thông tin X 07 BQL các khu CN X 08 BQL Khu TM ĐB Lao Bảo X 09 BQL DA TL-TĐ QT X 10 BCĐ PC tham nhũng 14/8/09 V Khối Tài chính, TM và Dịch vụ 3 1 01 Sở Tài chính ĐH 17/4/09 02 Kho bạc nhà nớc X 03 Cục thuế tỉnh ĐH 2012 04 Cục Hải quan tỉnh ĐH 2012 05 BQL Các khu du lịch X 06 Cty Bảo việt nhân thọ ĐH 18/10/08 07 Cty Bảo hiểm BV X 08 BQL ĐT&XD CSHT X VI Khối các cơ quan Văn hoá- Xã Hội 3 4 01 Sở Lao động-TB&XH X 02 Sở Văn hóa-TT &DL X 03 Đài PT- TH tỉnh X 04 Trờng CĐSP X 05 Tạp chí cửa việt X 06 Bảo hiểm xã hội X 07 Nhà thiếu nhi X 08 TT hoạt động Thanh thiếu niên ĐH 16/10/08 8 Tæng sè 15 30 9 . dự thảo của Đại hội CĐCS, bầu tổ trưởng, BCH CĐ bộ phận, BCH CĐCS thành viên, bầu đại biểu đi dự Đại hội CĐ cấp trên (nếu có Thông báo phân bổ Đại biểu của. chương trình đại hội. b.2. Nếu là Đại hội đại biểu: Báo cáo kết quả thẩm tra tư cách đại biểu và biểu quyết thông qua tư cách đại biểu. Còn Đại hội toàn thể