Đang tải... (xem toàn văn)
Theo yêu cầu của Thỏa thuận Paris về Biến đổi khí hậu, việc tăng cường tính minh bạch trong các hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu (BĐKH) cần được xem xét đối với tất cả các quốc gia tham gia công ước khung của BĐKH, điều đó cũng sẽ được thể hiện trong NDC đệ trình của các nước lên Ban thư ký của Công ước khung của Liên Hiệp Quốc về Biến đổi Khí hậu(UNFCCC). Ở Việt Nam, hiện nay chưa có khung Giám sát, Báo cáo và Thẩm tra (MRV) hay hướng dẫn cụ thể nào cho các hoạt động thích ứng với BĐKH.
BÀI BÁO KHOA HỌC XÂY DỰNG QUY TRÌNH GIÁM SÁT, BÁO CÁO VÀ THẨM TRA (MRV) CHO CÁC HOẠT ĐỘNG THÍCH ỨNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU CẤP QUỐC GIA Ở VIỆT NAM Phạm Thanh Long1, Huỳnh Thị Lan Hương1, Nguyễn Thi Liễu1, Vương Xn Hòa1, Đồn Quang Trí2 Tóm tắt: Theo yêu cầu Thỏa thuận Paris Biến đổi khí hậu, việc tăng cường tính minh bạch hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu (BĐKH) cần xem xét tất quốc gia tham gia công ước khung BĐKH, điều thể NDC đệ trình nước lên Ban thư ký Công ước khung Liên Hiệp Quốc Biến đổi Khí hậu(UNFCCC) Ở Việt Nam, chưa có khung Giám sát, Báo cáo Thẩm tra (MRV) hay hướng dẫn cụ thể cho hoạt động thích ứng với BĐKH Do đó, báo đề xuất Khung MRV cho hoạt động thích ứng với BĐKH Việt Nam bao gồm khâu từ bắt đầu đến kết thúc hành động thích ứng với BĐKH Kết nghiên cứu góp phần đóng góp vào việc thiết lập hệ thống MRV cho hoạt động thích ứng Việt Nam Từ khóa: MRV, thích ứng với biến đổi khí hậu, quy trình thích ứng Ban Biên tập nhận bài: 15/09/2019 Ngày phản biện xong: 22/10/2019 Mở đầu Biến đổi khí hậu (BĐKH) có tác động đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực khu vực giới Để ứng phó hiệu với BĐKH, cần có phương pháp cơng cụ để hỗ trợ nhà quản lý q trình hoạch định sách Các hoạt động thích ứng (HĐTƯ) với BĐKH thực nhiều lĩnh vực phát huy hiệu ứng phó với BĐKH, phát triển bền vững xóa đói giảm nghèo Việt Nam Trên giới Việt Nam có nghiên cứu tác động BĐKH, xây dựng thực giải pháp thích ứng với BĐKH Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu đầy đủ đánh giá hiệu hoạt động thích ứng với BĐKH Nghiên cứu đánh giá hiệu HĐTƯ với BĐKH nhằm trả lời câu hỏi: (i) hiệu hoạt động giảm mức độ tác động BĐKH, tăng cường khả thích ứng, (ii) sách thích ứng cần xây Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn Biến đổi khí hậu Email: phamthanhlong559@gmail.com 20 TẠP CHÍ KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN Số tháng 11 - 2019 Ngày đăng bài: 25/11/2019 dựng thực Do đó, cần phải xây dựng phương pháp nhằm giám sát, báo cáo thẩm định mức độ hiệu sách HĐTƯ với BĐKH áp dụng phương pháp quản lý thực HĐTƯ Tính thời điểm MRV cho hoạt động thích ứng với BĐKH yêu cầu quốc tế nên hướng dẫn cụ thể để thiết kế hoạt động MRV cấp nhìn chung chưa có mà có khải niệm M&E (Monitoring and Evaluation), tức giám sát đánh giá) Giám sát Đánh giá dự án, sách chương trình phần quan trọng q trình thích ứng với BĐKH Cuối cùng, thích ứng thành cơng đo lường cách biện pháp khác góp phần làm giảm hiệu tổn thương xây dựng khả phục hồi Bài học kinh nghiệm từ thực tiễn trình giám sát đánh giá dự án, sách chương trình thực hồn thành cung cấp biện pháp tương lai, tạo q trình thích ứng hiệu [6] Hiện nay, giới hầu hết NDC BÀI BÁO KHOA HỌC nước phát triển tham gia UNFCCC, hệ thống giám sát đánh giá, có khoảng 50% số NDC đề cập đến hệ thống này, đó, NDC khác đề cập hệ thống giám sát đánh giá xây dựng [3] Việt Nam chưa xây dựng MRV cho thích ứng với BĐKH Nghiên cứu dựa tổng quan tài liệu nước quốc tế, kết hợp với thực tiễn Việt Nam đề xuất quy trình cho hoạt động MRV thích ứng với BĐKH cấp quốc gia Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu thực dựa phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu liên quan đến việc xây dựng quy trình MRV cho hoạt động thích ứng với BĐKH Việt Nam 2.1 Khái niệm chung MRV cho hoạt động thích ứng với BĐKH MRV cho hoạt động thích ứng (Monitoring, Reporting and Verification), tức “Đo đạc, Báo cáo Thẩm định” hoạt động thích ứng với BĐKH Từ V- Verification MRV hiểu từ Evaluation - Đánh giá khung MER Do đó, MRV hoạt động thích ứng với BĐKH hiểu sau: M - Monitoring (Đo đạc): cách thứ để giám sát kết thực hoạt động thích ứng Muốn đo đạc cần dựa số phục vụ đo đạc hiệu hoạt động thích ứng; R - Báo cáo (Reporting): việc mơ tả lại q trình thực hoạt động thích ứng với BĐKH nhằm đạt mục tiêu thích ứng đưa ban đầu hay chứng có liên quan đến việc thực hoạt động thích ứng với BĐKH; V - (Thẩm định - Verification): kiểm tra mức độ tin cậy thông tin báo cáo hoạt động thích ứng Q trình làm tăng tính minh bạch hoạt động thích ứng, việc thẩm định cần có đại diện quan chun mơn đưa kết luận cách chuẩn xác 2.2 Tổng quan MRV cho thích ứng với BĐKH Trên giới, MRV cho hoạt động thích ứng nói chưa có khung hướng dẫn hồn chỉnh đề cập, có khái niệm, khung hướng dẫn liên quan đến M&E Tại Điều 7, 13 14 Thỏa thuận Paris BĐKH có đề cập đến nội dung thích ứng yêu cầu MRV cho hoạt động thích ứng cho nước thành viên thực báo cáo NDC số quốc gia đề cập đến MRV hợp phần thích ứng Việc thực MRV hoạt động thích ứng góp phần mang lại lợi ích quan trọng phải kể đến như: tận dụng nguồn lực tài từ tổ chức nước đầu tư nhằm đạt hiệu thích ứng với BĐKH bên cạnh góp phần tạo giá trị kinh tế cho đối tượng nhận nguồn tài trợ Theo UNFCCC Nghị định thư Kyoto, quốc gia thuộc phụ lục (các quốc gia phát triển) phải đầu từ tài cho quốc gia phát triển việc thực hành động ứng phó với BĐKH chế tài thông qua số quỹ BĐKH như: Quỹ Môi trường toàn cầu (GCF); số tổ chức quốc gia phát triển Chỉ tính riêng năm 2005, GCF cung cấp cho hoạt động thích ứng 110 triệu đô la, nguồn tiền đến chủ yếu đến từ ác quốc gia Châu Âu Đan Mạch, Đức, Thụy Điển Anh Bên cạnh đó, việc thực hiệu hoạt động thích ứng với BĐKH góp phần gia tăng động lực trị nhằm hỗ trợ phát triển kinh tế tăng hiểu biết thích ứng phát triển [6] UNDP (2008) [9] đưa khung tiếp cận M&E hoạt động thích ứng với BĐKH với mục đích cung cấp hướng dẫn xây dựng lực bên liên quan nhằm theo dõi tiến trình thích ứng [9] Ở giai đoạn ban đầu hình thành sáng kiến thích ứng, khung M&E giúp xác định phạm vi can thiệp hoạt động thích ứng, xác định kết có tạo mối liên kết chật chẽ can thiệp cấp độ dự án với số đo lường tiến độ thích ứng Theo Khung đề xuất lĩnh vực thích ứng với BĐKH đưa vào xem xét bao gồm: Tài nguyên thiên nhiên; an ninh lương thực; tài nguyên nước; Sức khỏe; Quản lý rủi ro TẠP CHÍ KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN Số tháng 11 - 2019 21 BÀI BÁO KHOA HỌC thiên tai; vùng duyên hải ven biển, từ ảnh hưởng hưởng đến quy trình thích ứng bao gồm vấn đề sách; nâng cao nhận thức tăng cường lực; quản lý thông tin; định liên quan đến đầu tư vấn đề liên quan đến sinh kế quản lý tài nguyên Các số đo đạc thiết kế dựa hợp phần thích ứng bao gồm: số tác động; số bền vững [9] Hình Đề xuất Khung Đo đạc cho hoạt động thích ứng với BĐKH [8] 22 Báo cáo Chương trình tác động khí hậu Anh (United Kingdom Climate Impacts Programme - UKICP) có đưa công cụ AdaptME để đánh giá giám sát biện pháp thích ứng với BĐKH, u cầu người dùng tự trả lời câu hỏi liên quan loại hình đánh giá, mục đích đánh giá, rào cản, mà không đề cập đến số cụ thể [3] GIZ (2013) [7] có đưa hệ thống giám sát đánh giá (M&E) hoạt động thích ứng với BĐKH cho cấp quốc gia, cấp địa phương dựa phân tích bối cảnh cụ thể cấp [7] Ở Việt Nam, chưa có khung MRV hướng dẫn cụ thể cho hoạt động thích ứng với BĐKH [8] Để thực Thoả thuận Paris BĐKH, ngày 28 tháng 10 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 2053/QĐTTg phê duyệt Kế hoạch thực Thoả thuận Paris BĐKH Việt Nam, theo nhiệm vụ số 58 yêu cầu xây dựng hệ thống MRV thích ứng với BĐKH xác định nhiệm vụ cần phải làm cơng tác thích ứng với BĐKH Việt Nam thời gian tới Có thể thấy nay, cấp quốc gia nói chung việc thiết lập hệ thống MRV cho hoạt TẠP CHÍ KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN Số tháng 11 - 2019 động thích ứng với BĐKH gặp phải số khó khăn trở ngại sau: (1) Nhiều sách chương trình thích ứng thiếu mục tiêu đo lường xác định rõ ràng kết mong đợi Khơng có điều này, số khơng thể sử dụng để đánh giá hiệu (2) Thiếu nguồn lực thực hoạt động thích ứng (nhân lực, tài kỹ thuật) (3) Thiếu liệu sở tốt xu hướng lịch sử phép phân tích hiệu (4) Các Báo cáo trao đổi liệu thông tin không đầy đủ, đặc biệt biện pháp thích ứng thực loạt bên liên quan cấp ngành khác Từ thực tiễn trên, báo đề xuất quy trình MRV cho hoạt động thích ứng với BĐKH cấp quốc gia mục Hình Tiến trình xây dựng MRV thích ứng với BĐKH 2.3 Các bước xây dựng quy trình MRV thích ứng với BĐKH cấp quốc gia Việc tổng quan tài liệu giới kết hợp với thực tiễn cơng tác thích ứng lĩnh vực biến đổi khí hậu Việt Nam, nghiên cứu đề xuất bước việc xây dựng quy trình MRV thích ứng với BĐKH cấp quốc gia sau: Bước 1: Trước hoạt động thích ứng thực hiện, muốn MRV hoạt động thích ứng cần phải nắm thông tin đầy đủ cho hoạt động thích ứng đó; Bước 2: Khi nắm đầy đủ thơng tin liên quan đến hoạt động thích ứng cần phải xác định yếu tố cụ thể MRV cho hoạt động thích ứng bao gồm: - Xây dựng đường sở để đánh giá hiệu hoạt động thích ứng; - Xác định nội dung cần thẩm định hoạt động thích ứng; - Xác định nội dung cần báo cáo hoạt động thích ứng; Bước 3: Sau xác định yếu tố cần MRV phải xây dựng số để đo lường hoạt động thích ứng; Bước 4: Phải xác định vai trò trách nhiệm bên liên quan hoạt động thích ứng cấp quốc gia Kết thảo luận 3.1 Thơng tin hoạt động thích ứng với BĐKH Xác định rõ tên hành động thích ứng;Xác định Mục tiêu hành động thích ứng; Xác định cơng nghệ sử dụng hành động thích ứng; Loại hành động thích ứng mang tính mục tiêu; Xác định địa điểm thực hành động thích ứng; Xác định Thời gian thực hành động thích ứng; Xác định nguồn kinh phí cho hành động thích ứng; Xác định lợi ích hành động thích ứng đóng góp cho phát triển bền vững đất nước; Xác định nguồn ngân sách chế hỗ trợ tài hành động thích ứng; Xác định thông tin chế thị trường quốc tế hành động thích ứng 3.2 Các yếu tố MRV hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu Đối với M (Monitoring) cần phải xây dựng đường sở (Baseline) cho hoạt động thích ứng sở thiết lập số đánh trình đánh giá hiệu hoạt động thich ứng với BĐKH Trong đường sở cần làm rõ nguồn số liệu dược đưa vào tính tốn, cách thức tính tốn đường sở để xác định mức độ đạt hiệu hoạt động thích ứng Đối với R (Reporting) phải xác định rõ Báo cáo hoạt động thích ứng nào? Các mẫu cho Báo cáo thích ứng cần phải chuẩn bị đối tượng Báo cáo ai? Cuối cần phải xác định quan yêu cầu phải nộp báo cáo duyệt báo cáo Đối với V (Verification) cần chuẩn bị xem nội dung cần thẩm định gì? Cần thiết phải đưa hệ thống câu hỏi thẩm định vào phần phần thẩm định cần phải thẩm định hết trình BÀI BÁO KHOA HỌC thực kết hành động thích ứng với BĐKH cấp khác Việc thẩm định cần có quan chun mơn sâu Viện nghiên cứu; trường đại học chuyên gia đầu ngành BĐKH tham gia Thời gian thẩm định cần phải xác định sau hoạt đánh giá hiệu hoạt động thích ứng 3.3 Bộ số đánh giá hiệu hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu Bộ số tập trung vào số trình thực kết thực hành động thích ứng Việc thiết lập số phải dựa lĩnh vực thích ứng cụ thể (Lĩnh vực tài nguyên môi trường; lĩnh vực Nông nghiệp phát triển nông thôn; lĩnh vực Đô thị Nhà ở; lĩnh vực Giảm nhẹ rủi ro thiên tai lĩnh vực Y tế sức khỏe cộng đồng) tính khả thi việc thu thập nguồn liệu để tiện cho việc Đo đạc Thẩm định Các số xây dựng cần bám sát vào mục tiêu thích ứng để thiết kế số đảm bảo độ phù hợp khả thi Bên cạnh đó, khơng thể thiếu ý kiến tham vấn chuyên gia cho số xây dựng để nhằm thưc MRV cho hoạt động thích ứng cách hiệu Cuối việc thu thập sử lý nguồn tài liệu hoạt động thích ứng đánh giá cách tồn diện Một yếu tố áp dụng phương pháp MRV cho hoạt động thích ứng cần phải xem xét đến yếu tố sau phương pháp Khả áp dụng: Miêu tả, giải thích rõ hành động thích ứng với BĐKH áp dụng phương pháp này; Nguyên lý hiệu hành động thích ứng với BĐKH: Chỉ rõ hiệu thích ứng thơng qua hành động này; Cơng thức tính tốn hiệu thích ứng: Chỉ cơng thức tính tốn hiệu thích ứng so với đường sở nào; Phương pháp đo đạc số liệu cần thiết để tính tốn hiệu thích ứng: Miêu tả phương pháp đo đạc, thu thập tham số cơng thức tính tốn hiệu thích ứng sở, áp dụng giải pháp thích ứng TẠP CHÍ KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN Số tháng 11 - 2019 23 BÀI BÁO KHOA HỌC 24 TT CỈc yếu tố M (Monitoring) R (Reporting) V (Verification) TẠP CHÍ KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN Số tháng 11 - 2019 Nội dung MRV - Xác định đối tượng cần Đo đạc cho cỈc hoạt động thích ứng với BĐKH: • Lĩnh vực tài nguyờn mụi trng; Nụng nghip v phặt trin nụng thơn; • Đơ thị Nhà ở; • Giảm nhẹ rủi ro thiŒn tai; • Y tế sức khỏe cộng đồng - Xây dựng đường sở (BASELINE) đánh giá trình đánh giá hiệu hoạt động thích ứng với BĐKH; - Xây dựng số đánh giá trình đánh giá hiệu hoạt động thích ứng với BĐKH - Xác định nội dung cần BỈo cỈo cho cỈc hoạt động thích ứng với BĐKH: • Lĩnh vực tài ngun mơi trng; Nụng nghip v phặt trin nụng thụn; Đơ thị Nhà ở; • Giảm nhẹ rủi ro thiŒn tai; • Y tế sức khỏe cộng đồng - Xác định đối tượng chịu trỈch nhiệm bặo cặo theo h thng C quan i din cho Chính Phủ (Ủy ban Quốc gia BĐKH); • Cơ quan đầu mối (Bộ tài nguyên Môi trường); • Bộ, ban ngành liŒn quan; • UBND cỈc tỉnh; • UBND cỈc huyện - Xác định thời gian BỈo cỈo hoạt động thích ứng (thường báo cáo định kỳ tøy vào quy mô phạm vi hành động thích ứng cho cỈc cấp khỈc nhau, nhiŒn BỈo cỈo thích ứng địa phương cần gửi Cơ quan chủ trì nŒn có kỳ hạn định) - Xác định đối tượng cần Đo c cho cặc hot ng thớch ng vi BKH: Lĩnh vực tài ngun mơi trường; • Nơng nghiệp phặt trin nụng thụn; ụ th v Nh ; • Giảm nhẹ rủi ro thiŒn tai; • Y tế sức khỏe cộng đồng - Xây dựng câu hỏi cần thẩm định cỈc hoạt động thích ứng (thẩm định cần Ỉp dụng cho q trình thực đánh giá hiệu hoạt động thích ứng thực hiện) - Xác định bŒn thứ tham gia vào q trình thẩm định (Thường tập trung vào đơn vị có chuyŒn mơn cao hiểu biết lĩnh vực BĐKH Viện nghiŒn cứu; trường đại học cỈc chuyŒn gia đầu ngành) - Xác định Cơ quan phê duyệt bỈo cỈo Thẩm định (ví dụ Bộ Tài ngun Mơi trường) 3.4 Quy định vai trò trách nhiệm bên liên quan đến MRV thích ứng với biến đổi khí hậu Việc xác định vai trò trách nhiệm bên tham gia vào MRV cho hoạt động thích ứng BĐKH quan trọng cần thiết để thực khâu MRV chuẩn xác để mang lại hiệu thích ứng cao Tuy nhiên, để xác định vai trò trách nhiệm bên liên quan cần phân tách cho yếu tố MRV cụ thể Nhìn chung để quản lý hệ thống MRV, trách nhiệm bên liên quan phân tách thành: (1) Cơ quan có thẩm quyền cao nhất; (2) Cơ quan đầu mối cao nhất; (3) Cơ quan phối hợp thực MRV (iv) Cơ quan triển khai MRV cụ thể (Hình 3) Hình khung MRV dự kiến cho hoạt động thích ứng với BDKH cấp quốc gia Đối với Cơ quan có thẩm quyền: xác định quan cao hệ thống MRV cấp quốc gia, hiểu Ủy ban quốc gia BĐKH có trách nhiệm việc (kiểm tra phê duyệt hành động thích ứng với BĐKH; kiểm tra phê duyệt báo cáo MRV quốc gia Cơ quan đầu mối quản lý MRV đệ trình thơng báo với Chính phủ bên liên quan cho hoạt động thích ứng quốc gia sau có đầy đủ thơng tin tổng hợp) Đối với Cơ quan đầu mối quản lý MRV: xác định quan cao việc quản lý trực tiếp hệ thống MRVcủa quốc gia Cơ quan quản lý giám sát tất hoạt động MRV quốc gia với nhiệm vụ (xem xét hoạt động thích ứng kế hoạch MRV quan phối hợp đệ trình có trách nhiệm tổng hợp thành dự thảo danh sách hành động giảm nhẹ kế hoạch MRV cho quốc gia; xem xét tất báo cáo đánh giá ngành địa phương để đệ trình lên Cơ quan thẩm quyền MRV quốc gia; nắm toàn hệ thống sở liệu hoạt động thích ứng để đưa vào MRV thích ứng cấp quốc gia Đối với quan phối hợp thực MRV: quan chuyên ngành phải nắm MRV cho ngành/lĩnh vực phụ trách Các quan phải kể đến như: Bộ Tài nguyên Môi trường; Bộ Kế hoạch Đầu Tư; Bộ Tài Chính; Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn; Bộ Xây dựng; Bộ giao thông vận tải; Bộ Y tế; Bộ Văn hóa - thể thao - Du lịch Nhiệm vụ Cơ quan phối hợp thực MRV rà soát kế hoạch kết MRV tất hành động thích ứng với BĐKH ngành/lĩnh vực phụ trách (xem xét danh sách hoạt động thích ứng kế hoạch MRV ngành; đệ trình danh sách hành động giảm nhẹ theo ngành kế hoạch MRV lên Cơ quan đầu mối quản lý MRV; xem xét Báo cáo giám sát hành động thích ứng Cơ quan triển khai MRV đệ trình; tổng hợp Báo cáo giám sát hành động thích ứng đơn vị thực đệ trình thành Báo cáo giám sát ngành đệ trình Báo cáo đánh giá ngành lên Cơ quan đầu mối quản lý MRV) Đối với quan triển khai MRV cụ thể: quan trực tiếp hoạt động thích ứng quốc gia bao gồm từ cấp dự án trở lên Đại diện quan quan chuyên môn lĩnh vực BĐKH Viện nghiên cứu; trường đại học; chuyên gia hay tổ chức tư nhân uy tín Nhiệm vụ quan bao gồm (xác định danh sách hoạt động thích ứng cần MRV; đệ trình danh sách hoạt động thích ứng lên quan phối hợp chuyên ngành; tiến hành bước đo đạc giám sát hoạt động thích ứng; tính tốn hiệu hành động thích ứng báo cáo đo đạc giám sát hoạt động thích ứng lên quan phối hợp chuyên ngành để tổng hợp lên cấp cao hơn) TẠP CHÍ KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN Số tháng 11 - 2019 25 BÀI BÁO KHOA HỌC Kết luận Như vậy, để xây dựng quy trình MRV thích ứng với BĐKH cấp quốc gia trước hết cần phải hiểu rõ chất hoạt động MRV yêu cầu bắt buộc thực hành động thích với BĐKH cụ thể ngồi lợi ích trực tiếp kinh tế hoạt động thích ứng, tận dụng hội đầu tư việc thực MRV cho hoạt động thích ứng góp phần mang lại đóng gópto lớn mặt sách giúp cho nhà hoạch định sách BĐKH có nhìn tổng quan đưa định đạo sáng suốtđối với lĩnh vực thích ứng BĐKH cách toàn diện Bài báo bước đầu kết việc xây dựng quy trình MRV cho hoạt động thích ứng với BĐKH cấp quốc gia bao gồm có bước từ việc xác định thơng tin chung hoạt động thích ứng; đến việc xác định yếu tổ cần thiết thành phần MRV cho hoạt động thích ứng cấp quốc gia; đo đạc đánh giá hoạt động thích ứng cần thiết phải xây dựng số phù hợp cho lĩnh vực thích ứng cụ thể cần vai trò trách nhiệm bên liên quan việc MRV cho hoạt động thích ứng Bên cạnh đó, việc xác định vai trò trách nhiệm bên tham gia vào MRV thích ứng xem khâu quan trọng nhằm hướng tới khung bạch MRV thích ứng cấp quốc gia, có phân chia thành quan đầu mối; quan quản lý; quan phối hợp chuyên ngành quan thực hoạt động thích ứng Lời cảm ơn: Nhóm tác giả xin chân thành cảm ơn đề tài nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ cấp Nhà nước “Nghiên cứu đề xuất hệ thống giám sát - báo cáo - thẩm định (MRV) hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam”, mã số BĐKH.32/16-20 hỗ trợ để thực báo Tài liệu tham khảo 26 Bộ Tài nguyên Môi trường (2013), Hệ thống tiêu theo dõi, giám sát đánh giá thực Chương trình NTP-RCC giai đoạn 2012-2015 ban hành Quyết định số 1788 /QĐ-BTNMT ngày 27 tháng năm 2013 Bộ Tài nguyên Môi trường Chu Thị Thanh Hương, Huỳnh Thị Lan Hương, Trần Thục (2017), Nghiên cứu xây dựng quy trình đánh giá hiệu thích ứng với biến đổi khí hậu Chu Thị Thanh Hương (2016), Nghiên cứu sở khoa học việc đánh giá giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu áp dụng cho tỉnh Quảng Ngãi Brooks, N., Reed, J.F., (2008), Proposed framework for monitoring and evaluating adaptation to climate change United Nations Development Programme Paper for the GEF International Workshop on Evaluating ClimateChange and Development p C40 city (2019), Measuring progress in Urban Climate change Climate change adaptation Monitoring - Evaluating - Reporting Framework Haris, E., Sanahuja, Consultant (2011), A Framework for Monitoring and Evaluating Adaptation to Climate Change GIZ (2013), Monitoring and Evaluating Adaptation at Aggregated Levels: A Comparative Analysis of Ten Systems Deutsche Gesellschaft fürInternationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH Pham, T.L., Doan, Q.T., Vuong, X.H., Ngo, T.T., (2019), Research and propose a legal framework for stakeholders in the national MRV system in Vietnam Proceeding of 10th International Conference on Socio-economic and Environmental Issues in Development, 2019 at National Economics University, Hanoi, Vietnam, 11-12 May 2019, 1098-1111 TẠP CHÍ KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN Số tháng 11 - 2019 BÀI BÁO KHOA HỌC UNDP (2008), Proposed Framework for Monitoring Adaptation to Climate Change Draft United Nations Development Programme ESTABLISHING A MONITORING, REPORTING AND VERIFYING (MRV) SYSTEM FOR ADAPTATION OF CLIMATE CHANGE IN VIETNAM Pham Thanh Long1, Huynh Thi Lan Huong1, Nguyen Thi Lieu1, Vuong Xuan Hoa1, Doan Quang Tri2 Viet Nam Institute of Meteorology, Hydrology and Climate change Viet Nam Meteorological and Hydrological Administration Abstract: Based on the Paris Agreement on Climate Change, the need of increasing transparency in climate change adaptation should be taken into consideration by all members in the UN framework convention of Climate change, which will also be reflected in the NDC submitted by countries to the secretariat of the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) In Vietnam, there is no specific Monitoring, Reporting, and Verification (MRV) framework or specific guidance for climate change adaptation activities Therefore, this paper proposes an MRV framework for climate change adaptation activities in Vietnam covering the stages from the beginning to the end of a climate change adaptation action The results of the study will contribute the MRV framework for climate change adaptation activities in Vietnam Keywords: MRV, climate change adaptation, adaptation process TẠP CHÍ KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN Số tháng 11 - 2019 27 ... quan cấp ngành khác Từ thực tiễn trên, báo đề xuất quy trình MRV cho hoạt động thích ứng với BĐKH cấp quốc gia mục Hình Tiến trình xây dựng MRV thích ứng với BĐKH 2.3 Các bước xây dựng quy trình. .. hành động thích ứng 3.2 Các yếu tố MRV hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu Đối với M (Monitoring) cần phải xây dựng đường sở (Baseline) cho hoạt động thích ứng sở thiết lập số đánh trình. .. chưa xây dựng MRV cho thích ứng với BĐKH Nghiên cứu dựa tổng quan tài liệu nước quốc tế, kết hợp với thực tiễn Việt Nam đề xuất quy trình cho hoạt động MRV thích ứng với BĐKH cấp quốc gia Việt Nam