Đang tải... (xem toàn văn)
Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 7669:2007 qui định các yêu cầu để thiết lập, sử dụng khu vực và địa điểm sản xuất không nhiễm dịch hại như những giải pháp quản lý nguy cơ đáp ứng các yêu cầu kiểm dịch thực vật (KDTV) nhập khẩu đối với thực vật, sản phẩm thực vật và những vật thể thuộc diện KDTV khác.
TIÊU CHUẨN VIỆT NAM TCVN 7669 : 2007 KIỂM DỊCH THỰC VẬT - YÊU CẦU ĐỐI VỚI VIỆC THIẾT LẬP CÁC KHU VỰC VÀ ĐỊA ĐIỂM SẢN XUẤT KHÔNG NHIỄM DỊCH HẠI Requirements for the establishment of pest free places of production and pest free production sites Lời nói đầu TCVN 7669:2007 xây dựng dựa ISPM No 10, FAO, Rome, 1999; TCVN 7669:2007 Tiểu ban kỹ thuật tiêu chuẩn TCVN/TC/F7/SC1 Kiểm dịch thực vật biên soạn, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng đề nghị, Bộ Khoa học Công nghệ công bố KIỂM DỊCH THỰC VẬT - YÊU CẦU ĐỐI VỚI VIỆC THIẾT LẬP CÁC KHU VỰC VÀ ĐỊA ĐIỂM SẢN XUẤT KHÔNG NHIỄM DỊCH HẠI Requirements for the establishment of pest free places of production and pest free production sites Phạm vi áp dụng Tiêu chuẩn qui định yêu cầu để thiết lập, sử dụng khu vực địa điểm sản xuất không nhiễm dịch hại giải pháp quản lý nguy đáp ứng yêu cầu kiểm dịch thực vật (KDTV) nhập thực vật, sản phẩm thực vật vật thể thuộc diện KDTV khác Tài liệu viện dẫn Các tài liệu viện dẫn sau cần thiết cho việc áp dụng tiêu chuẩn Đối với tài liệu viện dẫn ghi năm ban hành áp dụng nêu Đối với tài liệu viện dẫn không ghi năm ban hành áp dụng phiên nhất, bao gồm sửa đổi TCVN 3937:2007, Kiểm dịch thực vật - Thuật ngữ định nghĩa TCVN 7515:2005, Kiểm dịch thực vật - Yêu cầu để thiết lập vùng không nhiễm dịch hại Thuật ngữ, định nghĩa Trong tiêu chuẩn áp dụng thuật ngữ định nghĩa nêu TCVN 3937:2007 Khái quát yêu cầu Tiêu chuẩn sử dụng khái niệm “không nhiễm dịch hại” cho phép nước xuất đảm bảo với nước nhập thực vật, sản phẩm thực vật vật thể thuộc diện KDTV khác không bị nhiễm loài nhiều loài dịch hại cụ thể, đáp ứng yêu cầu KDTV nước nhập nhập từ khu vực sản xuất không nhiễm dịch hại Trong điều kiện cụ thể, nơi phần xác định khu vực sản xuất quản lý riêng biệt trì tình trạng khơng nhiễm dịch hại coi khu vực sản xuất không nhiễm dịch hại Việc sử dụng khu vực sản xuất địa điểm sản xuất không nhiễm dịch hại phụ thuộc vào việc sử dụng tiêu chuẩn liên quan đến đặc điểm sinh học dịch hại, đặc điểm khu vực sản xuất, lực thực người sản xuất yêu cầu trách nhiệm Tổ chức bảo vệ thực vật quốc gia (NPPO) Yêu cầu cho việc thiết lập trì khu vực sản xuất địa điểm sản xuất không nhiễm dịch hại biện pháp KDTV NPPO bao gồm: - hệ thống thiết lập tình trạng khơng nhiễm dịch hại; - hệ thống trì tình trạng khơng nhiễm dịch hại; - việc xác minh tình trạng khơng nhiễm dịch hại thực trì; - tính đồng sản phẩm, độ nguyên vẹn chuyến hàng giám sát KDTV Ở nơi cần thiết, khu vực sản xuất địa điểm sản xuất không nhiễm dịch hại bao gồm việc thiết lập trì vùng đệm phù hợp Các hoạt động hành đòi hỏi để hỗ trợ khu vực sản xuất địa điểm sản xuất không nhiễm dịch hại gồm tài liệu chứng minh hệ thống việc trì đầy đủ hồ sơ liên quan đến biện pháp thực Các qui trình rà sốt kiểm tra NPPO thực cần thiết để bảo đảm không nhiễm dịch hại cho việc đánh giá hệ thống Những thỏa thuận hiệp định song phương cần thiết Khái niệm khu vực địa điểm sản xuất không nhiễm dịch hại 5.1 Việc áp dụng khu vực sản xuất địa điểm sản xuất không nhiễm dịch hại Một “khu vực sản xuất không nhiễm dịch hại” “khu vực sản xuất chứng minh chứng khoa học khơng có mặt dịch hại cụ thể điều kiện trì cho giai đoạn xác định” Việc áp dụng cung cấp điều kiện cho nước xuất nước nhập yêu cầu, đảm bảo chuyến hàng thực vật, sản phẩm thực vật vật thể thuộc diện KDTV khác sản xuất và/ vận chuyển từ nơi không nhiễm dịch hại cần quan tâm, dịch hại chứng minh khơng có mặt khu vực khoảng thời gian liên quan Tình trạng khơng nhiễm dịch hại thiết lập cách điều tra và/ kiểm tra mùa vụ gieo trồng cần trì hệ thống khác để ngăn chặn xâm nhập dịch hại vào khu vực sản xuất Các hoạt động minh chứng tài liệu phù hợp Tùy thuộc vào dịch hại cần quan tâm, điều kiện vùng mức nguy chấp nhận nước nhập khẩu, mức độ giám sát đầy đủ đạt mức độ khác biện pháp, hàng loạt biện pháp từ việc kiểm tra mùa vụ gieo trồng năm xuất hệ thống điều tra phức tạp quy trình hỗ trợ trì qua nhiều năm Khái niệm khu vực sản xuất khơng nhiễm dịch hại áp dụng sở sản xuất nhiều cánh đồng coi đơn vị sản xuất độc lập Người sản xuất áp dụng biện pháp yêu cầu toàn khu vực sản xuất Nơi mà phần xác định khu vực sản xuất quản lý đơn vị riêng rẽ khu vực sản xuất, việc quản lý trì địa điểm khơng nhiễm dịch hại Trong trường hợp vậy, khu vực sản xuất xem xét bao gồm địa điểm sản xuất không nhiễm dịch hại Ở nơi mà đặc điểm sinh học dịch hại khiến chúng có khả xâm nhập vào khu vực sản xuất địa điểm sản xuất từ vùng lân cận cần phải xác định vùng đệm xung quanh khu vực sản xuất địa điểm sản xuất biện pháp KDTV phù hợp áp dụng Phạm vi vùng đệm tính chất biện pháp KDTV phụ thuộc vào đặc điểm sinh học dịch hại đặc điểm thực tế khu vực sản xuất địa điểm sản xuất 5.2 Sự khác biệt khu vực sản xuất địa điểm sản xuất không nhiễm dịch hại vùng không nhiễm dịch hại Khái niệm khu vực sản xuất không nhiễm dịch hại khác với khái niệm vùng không nhiễm dịch hại (xem TCVN 7515:2005) Vùng khơng nhiễm dịch hại có mục đích giống khu vực sản xuất khơng nhiễm dịch hại thực theo phương thức khác Mọi khác biệt khu vực sản xuất không nhiễm dịch hại vùng khơng nhiễm dịch hại áp dụng tương tự địa điểm sản xuất không nhiễm dịch hại Vùng không nhiễm dịch hại rộng nhiều so với khu vực sản xuất không nhiễm dịch hại Vùng bao gồm nhiều khu vực sản xuất quốc gia phần lãnh thổ nhiều quốc gia Vùng không nhiễm dịch hại cách ly rào cản tự nhiên vùng đệm rộng lớn thích hợp Khu vực sản xuất khơng nhiễm dịch hại nằm vùng mà dịch hại cần quan tâm phổ biến bị cách ly, cần tạo vùng đệm vùng phụ cận liền kề Vùng không nhiễm dịch hại thường trì nhiều năm liên tục, trừ tình trạng khu vực sản xuất không nhiễm dịch hại trì vài vụ gieo trồng Vùng không nhiễm dịch hại NPPO nước xuất quản lý Khu vực sản xuất không nhiễm dịch hại phải người sản xuất quản lý cách riêng rẽ giám sát trách nhiệm NPPO Nếu dịch hại bị phát vùng khơng nhiễm dịch hại tình trạng tồn vùng cần phải xem xét Nếu dịch hại bị phát khu vực sản xuất không nhiễm dịch hại nơi khơng khu vực khơng nhiễm dịch hại, nhiên khu vực sản xuất khác vùng áp dụng hệ thống không bị ảnh hưởng trực tiếp Những khác biệt không áp dụng thường xuyên trường hợp cụ thể Khu vực sản xuất nằm vùng không nhiễm dịch hại đáp ứng quy định nước nhập đòi hỏi xác minh yêu cầu khu vực sản xuất không nhiễm dịch hại Việc lựa chọn khu vực sản xuất vùng không nhiễm dịch hại giải pháp quản lý phụ thuộc vào phân bố thực tế dịch hại cần quan tâm nước xuất khẩu, đặc điểm dịch hại xem xét hành Cả hai hệ thống tạo giám sát đầy đủ KDTV: việc giám sát chủ yếu vùng không nhiễm dịch hại nằm việc áp dụng biện pháp thông thường vùng có nhiều khu vực sản xuất; việc giám sát chủ yếu khu vực sản xuất không nhiễm dịch hại nảy sinh từ thực tế mà quy trình quản lý, điều tra, kiểm tra áp dụng cách cụ thể đầy đủ khu vực không nhiễm dịch hại Yêu cầu chung 6.1 Các yếu tố thiết yếu khu vực sản xuất địa điểm sản xuất không nhiễm dịch hại Khả đảm bảo cho khu vực địa điểm sản xuất không nhiễm dịch hại phụ thuộc vào: - đặc điểm dịch hại; - đặc điểm khu vực địa điểm không nhiễm dịch hại; - lực hoạt động nhà sản xuất; - yêu cầu trách nhiệm NPPO 6.1.1 Đặc điểm dịch hại Một khu vực địa điểm sản xuất cơng bố khơng nhiễm loài dịch hại cụ thể mức độ giám sát đầy đủ đặc điểm dịch hại phù hợp cho cơng bố Đặc điểm phù hợp bao gồm: - lan rộng tự nhiên dịch hại (hoặc mơi giới nó) chậm có khoảng cách ngắn; - khả lan rộng nhân tạo dịch hại bị hạn chế; - dịch hại có phổ ký chủ hẹp; - dịch hại có khả sống sót tương đối thấp từ vụ trước; - dịch hại có khả sinh sản trung bình thấp; - có sẵn phương pháp phát dịch hại thích hợp, kiểm tra cảm quan phân tích giám định ngồi đồng ruộng hay phòng nghiệm vào mùa vụ thích hợp; - yếu tố sinh học dịch hại (ví dụ: tiềm ẩn bệnh) việc quản lý khu vực sản xuất khơng ngăn cản việc phát dịch hại; - có sẵn biện pháp thực tiễn hiệu việc kiểm soát quản lý dịch hại thuận lợi việc thiết lập trì khu vực sản xuất địa điểm sản xuất không nhiễm dịch hại 6.1.2 Đặc điểm khu vực địa điểm sản xuất Định nghĩa “khu vực sản xuất” phải thỏa mãn (nghĩa là: hoạt động đơn vị trang trại sản xuất độc lập) Tùy thuộc vào dịch hại cần quan tâm điều kiện vùng, khu vực sản xuất địa điểm sản xuất vùng đệm yêu cầu số đặc điểm bổ sung sau đây: - vị trí khoảng cách an tồn từ nguồn nhiễm dịch hại có thể, với cách ly phù hợp (vận dụng lợi đặc điểm tự nhiên mà tác động rào cản di chuyển dịch hại); - giới hạn rõ ràng với ranh giới công nhận thức; - tiếp cận vùng đệm (nếu phù hợp); - khơng có ký chủ dịch hại khu vực địa điểm sản xuất trừ việc đáp ứng điều kiện cho xuất khẩu; - khơng có ký chủ dịch hại vùng đệm (nếu thích hợp) kiểm soát đầy đủ dịch hại ký chủ 6.1.3 Năng lực hoạt động người sản xuất Người sản xuất phải có lực hoạt động, kỹ thuật quản lý định NPPO cơng nhận có đủ lực để ngăn chặn dịch hại xâm nhập vào khu vực sản xuất địa điểm sản xuất trì tình trạng khơng nhiễm dịch hại việc áp dụng biện pháp KDTV thích hợp Người sản xuất NPPO phải có khả áp dụng biện pháp KDTV phù hợp vùng đệm, cần 6.1.4 Yêu cầu trách nhiệm NPPO NPPO cần xác định yêu cầu cụ thể mà người sản xuất phải đáp ứng để khai báo khu vực sản xuất địa điểm sản xuất không nhiễm dịch hại, đưa mức độ yêu cầu giám sát KDTV NPPO chịu trách nhiệm điều tra, kiểm tra tổ chức khác xác minh tình trạng khơng nhiễm dịch hại Đối với ký chủ dịch hại xác định hệ thống quản lý yêu cầu phải phổ cập rộng rãi sử dụng quốc gia Ở nơi phù hợp, NPPO đào tạo hệ thống quản lý NPPO phải kiểm tra quy định nước nhập và/ xây dựng điều kiện song phương để đảm bảo việc tuân thủ thực 6.2 Thiết lập trì khu vực sản xuất địa điểm sản xuất không nhiễm dịch hại Có bốn phần mà NPPO phải xem xét để thiết lập trì khu vực sản xuất địa điểm sản xuất khơng nhiễm dịch hại, là: - hệ thống để thiết lập tình trạng khơng nhiễm dịch hại; - hệ thống để trì tình trạng khơng nhiễm dịch hại; - việc xác minh tình trạng không nhiễm dịch hại thực trì; - tính đồng sản phẩm, nguyên vẹn chuyến hàng giám sát KDTV 6.2.1 Hệ thống để thiết lập tình trạng khơng nhiễm dịch hại NPPO xác định điều kiện để người sản xuất tuân thủ, cho phép khu vực sản xuất địa điểm sản xuất công bố tình trạng khơng nhiễm dịch hại sau Những yêu cầu liên quan tới đặc điểm khu vực địa điểm sản xuất (và vùng đệm, phù hợp) lực hoạt động người sản xuất Những Hiệp định thức yêu cầu người sản xuất (hoặc tổ chức họ) NPPO để đảm bảo biện pháp cụ thể thực Trong số trường hợp, NPPO u cầu tình trạng khơng nhiễm dịch hại phải xác minh việc điều tra thức nhiều năm trước thời điểm nơi chuyến hàng chứng nhận xuất Phương pháp sử dụng để xác minh tình trạng khơng nhiễm dịch hại theo phương thức giống khác sử dụng cho việc xác minh không nhiễm dịch hại năm xuất (xem 6.2.3) Trong nhiều trường hợp khác, NPPO quy định không nhiễm dịch hại xác minh năm sản xuất Trong trường hợp, mục tiêu NPPO người sản xuất trì thường xuyên tình trạng không nhiễm dịch hại khu vực sản xuất địa điểm sản xuất không nhiễm dịch hại liên tục nhiều năm Cần có quy định cụ thể cho việc hủy bỏ tình trạng khơng nhiễm dịch hại dịch hại bị phát khu vực sản xuất địa điểm sản xuất vùng đệm không nhiễm dịch hại cho việc tái thiết lập, xác minh tình trạng khơng nhiễm dịch hại, kể việc điều tra nguyên nhân xem xét biện pháp ngăn chặn thất bại xảy Trong trường hợp nơi mà khu vực địa điểm sản xuất không nhiễm dịch hại thiết lập, điều tra khoanh vùng sử dụng để xác định phạm vi nơi 6.2.2 Hệ thống để trì tình trạng khơng nhiễm dịch hại NPPO thường quy định biện pháp cụ thể áp dụng khu vực địa điểm sản xuất (và vùng đệm phù hợp) trước và/ thời vụ gieo trồng, có trách nhiệm giám sát chung khu vực địa điểm sản xuất để đảm bảo u cầu đáp ứng Mục đích nhằm ngăn chặn du nhập dịch hại vào khu vực địa điểm sản xuất tiêu hủy tình trạng nhiễm dịch hại trước không phát thấy Các biện pháp bao gồm: - biện pháp phòng ngừa (ví dụ: ngun liệu làm giống không nhiễm dịch hại, loại bỏ ký chủ khác); - biện pháp ngăn chặn (ví dụ: khơng phát thấy rào cản tự nhiên, lưới chắn, kiểm sốt trang thiết bị, máy móc, thực vật, đất môi trường nuôi cấy); - biện pháp kiểm sốt dịch hại (ví dụ: phương pháp canh tác, xử lý giống kháng) Yêu cầu người sản xuất: - thông báo nghi ngờ xuất dịch hại cho NPPO; - trì hồ sơ liên quan đến việc canh tác quy trình kiểm sốt dịch hại định kỳ NPPO quy định 6.2.3 Xác minh tình trạng khơng nhiễm dịch hại Cán NPPO người NPPO ủy quyền thực việc xác minh tình trạng khơng nhiễm dịch hại đảm nhiệm việc điều tra chi tiết để đánh giá thực trạng không nhiễm dịch hại khu vực sản xuất địa điểm sản xuất (và vùng đệm yêu cầu) Việc điều tra thường áp dụng hình thức kiểm tra đồng ruộng (kiểm tra theo mùa vụ gieo trồng), bao gồm phương pháp phát khác (lấy mẫu phân tích giám định phòng thí nghiệm, bẫy, kiểm tra dịch hại đất, v.v…) Tình trạng khơng nhiễm dịch hại xác minh số liệu công bố tần suất kiểm tra thử nghiệm (ví dụ: kiểm tra ba lần tháng) Việc kiểm tra thủ tục khác liên quan đến mùa gieo trồng yêu cầu qua nhiều vụ Việc kiểm tra thử nghiệm hàng hóa thu hoạch yêu cầu khu vực sản xuất địa điểm sản xuất Tình trạng khơng nhiễm dịch hại qua số năm yêu cầu cấm gieo trồng ký chủ địa điểm sản xuất từ năm trước Quy trình xác minh phải vào kế hoạch liên quan đến phân chia khu vực sản xuất thành mảnh đất nhỏ riêng lẻ, theo dịch hại triệu chứng nó, thực việc đánh giá tổng thể lấy mẫu Sự phổ biến dịch hại vùng xung quanh khu vực địa điểm sản xuất khơng nhiễm dịch hại ảnh hưởng đến số lần điều tra yêu cầu 6.2.4 Tính đồng sản phẩm, độ nguyên vẹn chuyến hàng giám sát KDTV Các biện pháp xác minh cần thiết để trì đồng sản phẩm (dán nhãn để đảm bảo việc theo dõi khu vực sản xuất không nhiễm dịch hại) độ nguyên vẹn chuyến hàng Giám sát KDTV sản phẩm phải trì sau thu hoạch 6.3 Những yêu cầu vùng đệm Trong trường hợp thích hợp, việc thiết lập trì khu vực địa điểm sản xuất khơng nhiễm dịch hại bao gồm quy trình liên quan đến vùng đệm phù hợp với khu vực địa điểm sản xuất Phạm vi vùng đệm phải NPPO xác định, sở khoảng cách mà dịch hại có khả lan rộng tự nhiên mùa vụ gieo trồng Việc điều tra giám sát phải tiến hành thường xuyên đầy đủ qua nhiều vụ gieo trồng Căn theo yêu cầu NPPO, hoạt động thực dịch hại bị phát vùng đệm Tình trạng khơng nhiễm dịch hại khu vực địa điểm sản xuất hủy bỏ biện pháp quản lý thích hợp u cầu vùng đệm Trong trường hợp, việc mở rộng điều tra biện pháp kiểm soát phải xác minh trước Nếu phù hợp quy trình đầy đủ thiết lập để bảo đảm khơng nhiễm dịch hại trì (báo cáo/thơng báo vùng thông tin đại chúng, quy định vùng, kiểm soát/ loại bỏ dịch hại bị phát hiện) Tài liệu chứng minh soát xét Những biện pháp áp dụng để thiết lập trì khu vực địa điểm sản xuất không nhiễm dịch hại, bao gồm việc áp dụng biện pháp vùng đệm, phù hợp phải chứng minh đầy đủ soát xét định kỳ NPPO phải xây dựng quy trình cho việc kiểm tra hồ sơ, soát xét đánh giá hệ thống 7.1 Hồ sơ Tài liệu chứng minh phải có sẵn, hệ thống hành NPPO áp dụng để thiết lập khu vực địa điểm sản xuất không nhiễm dịch hại nói chung liên quan đến dịch hại cần quan tâm cụ thể Điều bao gồm chi tiết hệ thống giám sát sử dụng (bao gồm việc kiểm tra, điều tra giám sát), quy trình cho việc đối phó với có mặt dịch hại quy trình để đảm bảo tính đồng sản phẩm, độ nguyên vẹn chuyến hàng giám sát KDTV Tài liệu chứng minh phải có sẵn, hoạt động cụ thể áp dụng khu vực, địa điểm sản xuất vùng đệm liên quan tới việc phê chuẩn tình trạng khơng có dịch hại mùa vụ gieo trồng cụ thể, bao gồm kết điều tra hồ sơ quản lý dịch hại (ví dụ: phương thức ngày xử lý KDTV, sử dụng giống kháng) Thủ tục hủy bỏ phục hồi tình trạng không nhiễm dịch hại phải minh chứng hồ sơ Khi biện pháp phức tạp cần để thiết lập trì khu vực địa điểm sản xuất khơng nhiễm dịch hại, dịch hại cần quan tâm yêu cầu mức độ giám sát KDTV cao cần kế hoạch hoạt động Ở nơi phù hợp, kế hoạch vào Hiệp định thỏa thuận song phương liệt kê chi tiết cụ thể yêu cầu hoạt động hệ thống bao gồm vai trò, trách nhiệm người sản xuất thương mại có liên quan 7.2 Khai báo bổ sung giấy chứng nhận KDTV NPPO cấp giấy chứng nhận KDTV cho chuyến hàng, khẳng định yêu cầu khu vực địa điểm sản xuất không nhiễm dịch hại thực đầy đủ Nước nhập yêu cầu khai báo bổ sung phù hợp giấy chứng nhận KDTV 7.3 Cung cấp thơng tin NPPO nước xuất phải có sẵn tài liệu chứng minh hợp lý cho việc thiết lập trì khu vực địa điểm sản xuất không nhiễm dịch hại để cung cấp cho NPPO nước nhập có yêu cầu Nơi mà hiệp định thỏa thuận song phương ký kết, NPPO nước xuất nhanh chóng cung cấp thông tin liên quan đến việc thiết lập hủy bỏ khu vực địa điểm sản xuất không nhiễm dịch hại cho NPPO nước nhập Thư mục tài liệu tham khảo [1] TCVN 6907:2001, Biện pháp Kiểm dịch thực vật – Các nguyên tắc Kiểm dịch thực vật liên quan đến thương mại quốc tế [2] TCVN 6908:2001, Biện pháp Kiểm dịch thực vật Phần 1: Những quy định nhập – Hướng dẫn phân tích nguy dịch hại [3] TCVN 7516:2005, Kiểm dịch thực vật – Hướng dẫn giám sát dịch hại [4] TCVN 7517:2005, Kiểm dịch thực vật – Xác định tình trạng dịch hại vùng [5] International Plant Protection Convention, FAO, Rome, 1992 [6] New revised text of the International plant Protection convention, FAO, Rome, 1997 ... nhập Thư mục tài liệu tham khảo [1] TCVN 6907:2001, Biện pháp Kiểm dịch thực vật – Các nguyên tắc Kiểm dịch thực vật liên quan đến thương mại quốc tế [2] TCVN 6908:2001, Biện pháp Kiểm dịch thực... Những quy định nhập – Hướng dẫn phân tích nguy dịch hại [3] TCVN 7516:2005, Kiểm dịch thực vật – Hướng dẫn giám sát dịch hại [4] TCVN 7517:2005, Kiểm dịch thực vật – Xác định tình trạng dịch... đảm bảo yêu cầu đáp ứng Mục đích nhằm ngăn chặn du nhập dịch hại vào khu vực địa điểm sản xuất tiêu hủy tình trạng nhiễm dịch hại trước khơng phát thấy Các biện pháp bao gồm: - biện pháp phòng