Đang tải... (xem toàn văn)
Hiện nay, ngân sách chính phủ chi cho giáo dục đang được xã hội quan tâm, chi tiêu cho giáo dục ở VN trong khoảng thời gian năm 2000–2012 rất lớn so với mức thu nhập của người dân và thu nhập của cả nước. Để hiểu và hình dung được vấn đề này tốt hơn, bài viết phân tích mối liên hệ giữa tăng trưởng kinh tế và mức chi ngân sách giáo dục cũng như sự tác động của chúng.
Ngân Sách & Tăng Trưởng Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế ngân sách giáo dục Việt Nam giai đoạn 2000 - 2012 Ngô Thái Hưng ĐH Tài - Marketing Nhận bài: 13/06/2015 - Duyệt đăng: 11/08/2015 H iện nay, ngân sách phủ chi cho giáo dục xã hội quan tâm; chi tiêu cho giáo dục VN khoảng thời gian năm 2000 – 2012 lớn so với mức thu nhập người dân thu nhập nước Để hiểu hình dung vấn đề tốt hơn, viết phân tích mối liên hệ tăng trưởng kinh tế mức chi ngân sách giáo dục tác động chúng Kết cho thấy từ năm 2000, có mối quan hệ đồng biến hai đại lượng Từ khóa: Tương quan, GDP, ngân sách giáo dục Giới thiệu Giáo dục - Đào tạo (GD-ĐT) hoạt động thiếu nghiệp phát triển kinh tế xã hội quốc gia Muốn có kinh tế phát triển, xã hội văn minh đòi hỏi phải có nguồn nhân lực phát triển thể chất lẫn trí tuệ Sản phẩm GD-ĐT người, yếu tố đặc biệt quan trọng trình sản xuất tạo cải vật chất cho xã hội Trình độ thành thạo, kỹ người có tác động trực tiếp đến suất lao động, việc hình thành kỹ thiết phải thơng qua giáo dục phải đào tạo Trong vòng 13 năm qua (20002012), Nhà nước tăng dần đầu tư GD-ĐT từ mức 13% lên 20% tổng chi ngân sách nhà nước (Hồng Hạnh, 2010), với việc chi ngân sách cho giáo dục trên, VN thuộc nhóm nước có tỷ lệ chi cho Bảng Biến động mức chi ngân sách giáo dục giai đoạn 2000-2012 Tăng hàng năm Thời gian (năm) Chi giáo dục (Đvt: tỷ đồng) 2000 12677 - - 2001 15432 121,73% 2755 2002 17844 115,63% 2412 2003 22881 128,23% 5037 2004 25343 110,76% 2462 2005 28611 112,90% 3268 2006 37332 130,48% 8721 2007 53774 144,04% 16442 2008 53560 99,60% -214 2009 69320 129,42% 15760 2010 78206 112,82% 8886 2011 99369 127,06% 21163 2012 127136 127,94% 27767 121,18% 9538.25 Mức độ tăng trưởng bình quân (%) Nguồn: Tổng cục Thống kê PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số 24(34) - Tháng 09-10/2015 (tỷ đồng) giáo dục cao giới Dữ liệu giai đoạn 2000 – 2012 cho thấy ngân sách giáo dục tăng theo thời gian, bình quân năm tăng 121,18% với lượng tăng bình quân năm tăng lên 9538,25 tỷ đồng Trong năm vừa qua, VN có chuyển biến mạnh mẽ kinh tế xã hội từ sau đại hội Đảng tồn quốc lần thứ VI, kinh tế ln đạt tăng trưởng cao Theo số liệu từ Tổng cục Thống kê giai đoạn 2000-2012 cho thấy mức tăng trưởng kinh tế bình quân năm 118,08% Kết đạt trình tăng trưởng kinh tế để hướng đến hướng tới mục tiêu đề kinh tế nước ta trải qua cột mốc quan trọng giai đoạn 2000 – 2012 minh chứng Ngân Sách & Tăng Trưởng Hình 1.Mức chi ngân sách giáo dục 2000 - 2012 Mức chi ngân sách giáo dục mức tăng trưởng kinh tế qua giai đoạn 2000 – 2012 tăng trưởng mạnh Vậy chúng có mối quan hệ với hay không? Bài viết vào phân tích tìm mối quan hệ hai đại lượng Phương pháp nghiên cứu Bảng Biến động mức tăng trưởng GDP 2000 - 2012 Tăng hàng năm Năm GDP (tỷ đồng) 2000 441646 - - 2001 481295 108,98% 39649 2002 535762 111,32% 54467 2003 613443 114,50% 77681 2004 715307 116,61% 101864 2005 914001 127,78% 198694 2006 1061565 116,14% 147564 2007 1246769 117,45% 185204 2008 1616047 129,62% 369278 2009 1809149 111,95% 193102 2010 2157828 119,27% 348679 2011 2779880 128,83% 622052 2012 3245419 116,75% 465539 118,08% 233647,75 Mức độ tăng trưởng bình quân (%) Nguồn: Tổng cục Thống kê Hình GDP 2000 -2012 (tỷ đồng) Từ phát triển tăng trưởng hai đại lượng mức chi ngân sách giáo dục GDP giai đoạn 20002012 Xét mơ hình tốn học mơ tả mối quan hệ tuyến tính biến độc lập (x: GDP) biến phụ thuộc (y: ngân sách giáo dục) có dạng: y = a + bx (1) Để ước lượng mơ hình hồi quy, việc xác định hệ số a b điều cần thiết, sử dụng phương pháp bình phương cực tiểu Tham số b hàm hồi quy (hệ số hồi quy) cho biết hệ số góc đường thẳng, b có giá trị âm dương mối quan hệ chúng Cường độ mối quan hệ tuyến tính hai biến đạt việc sử dụng hệ số tương quan Việc suy ảnh hưởng mức chi ngân sách giáo dục tăng trưởng kinh tế GDP, hay cách khác ảnh hưởng tăng trưởng kinh tế GDP tác động đến mức chi ngân sách giáo dục Kết nghiên cứu Kiểm tra tồn mối quan hệ tuyến tính hai đại lượng mức chi ngân sách giáo dục GDP GDP xét biến báo (biến độc lập) Có mối quan hệ đồng biến (dương) Sau tính tốn, giá trị hai tham số xác định: a= -2982.4132 ; b = 0.0386 Phương trình hồi quy có dạng sau: Y = -2982.4132 + 0.0386x (2) Hình Sự tương quan GDP Ngân sách giáo dục Số 24 (34) - Tháng 09-10/2015 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Ngân Sách & Tăng trưởng Bảng Kết hồi quy ảnh hưởng GDP đến ngân sách giáo dục Hệ số chưa chuẩn hóa Mơ hình Hằng số p-giá trị Sai số chuẩn -2982,4132 2109,2913 -1,414 0,1851 0,0386 0,0013 29,569 0,000 GDP R t B Các biến mơ hình -GDP - Ngân sách giáo dục R-bình phương Mơ hình hàm hồi quy tuyến tính 0,988 Y = -2982,4132 + 0,0386X 0,994 Bảng Ước lượng ngân sách giáo dục dựa vào GDP Năm GDP (x) Chi giáo dục(y) Y = -2982,4132 + 0,0386X Phần dư 2000 441646 12677 14070,1 -1393,1 2001 481295 15432 15601,0 -169,0 2002 535762 17844 17704,0 140,0 2003 613443 22881 20703,4 2177,6 2004 715307 25343 24636,4 706,6 2005 914001 28611 32308,3 -3697,3 2006 1061565 37332 38005,9 -673,9 2007 1246769 53774 45156,8 8617,2 2008 1616047 53560 59415,1 -5855,1 2009 1809149 69320 66871,0 2449,0 2010 2157828 78206 80333,9 -2127,9 2011 2779880 99369 10435,1 -4983,1 2012 3245419 127136 122327,1 4808,9 Bảng Ước lượng GDP dựa vào mức chi ngân sách giáo dục Năm Chi giáo dục (x) GDP (y) Y = 93121,409 + 25,577X 2000 12677 441646 417366,4 24279,6 2001 15432 481295 487832,2 -6537,2 2002 17844 535762 549524,9 -13762,9 2003 22881 613443 678358,4 -64915,4 2004 25343 715307 741330,0 -26023,0 2005 28611 914001 824917,0 89084,0 2006 37332 1061565 1047977,7 13587,3 2007 53774 1246769 1468521,7 -221752,7 2008 53560 1616047 1463048,1 152998,9 2009 69320 1809149 1866148,3 -56999,3 2010 78206 2157828 2093429,3 64398,7 2011 99369 2779880 2634724,3 145155,7 2012 127136 3245419 3344932,6 -99513,6 Nguồn: Tính tốn tác giả 10 Phần dư PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số 24(34) - Tháng 09-10/2015 Cường độ mối quan hệ tuyến tính mức chi ngân sách giáo dục GDP đạt việc áp dụng hệ số tương quan Giá trị 0.0386 nghĩa có tương quan biến Hơn nữa, giá trị dương mối quan hệ thuận chiều hai tượng, trình bày Hình Việc hình thành hàm hồi quy hai biến dự báo giá trị biến phụ thuộc Mối quan hệ phù hợp yếu tố ảnh hưởng khác không thay đổi Điều chỉnh giá trị ngân sách giáo dục tính việc thay giá trị tham số x khác hàm hồi quy Trong cột ước lượng gia tăng mức chi ngân sách giáo dục dựa vào phương trình hồi quy cột giá trị thực tế từ tổng cục thống kê Ta thấy mức chi cho giáo dục có khác biệt lớn năm gần GDP tăng lên Sự tồn có mối quan hệ mức chi ngân sách giáo dục GDP xem xét Mức chi ngân sách giáo dục xem biến độc lập Giá trị hai tham số a = 93121,409 b = 25,577 dạng hàm hồi quy cho thấy phụ thuộc GDP mức chi ngân sách giáo dục sau: Y = 93121,409 + 25,577X (3) Kết luận Kết phân tích liệu thống kê cho thấy mức chi ngân sách giáo dục GDP VN giai đoạn 2000 – 2012 có mối quan hệ với Một vài giải pháp việc thực ngân sách giáo dục: Những kết đạt việc trì hoạt động giáo dục, Ngân Sách & Tăng trưởng Hình Ảnh hưởng ngân sách giáo dục lên tăng trưởng GDP bước khắc phục yếu chất lượng hiệu điều kiện hạn hẹp tài sở vật chất đáng kể Tuy nhiên, hạn chế điều kiện kinh tế - xã hội, lực giáo viên sở vật chất ngành giáo dục, thu nhập chất lượng sống tầng lớp nhân dân tác động mạnh mẽ, tạo khoảng cách chất lượng giáo dục vùng miền, loại hình, phương thức giáo dục Nhìn chung, đối chiếu với u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước so sánh với trình độ giáo dục - đào tạo nước có kinh tế phát triển khu vực giới, chất lượng hiệu giáo dục nước ta có phần yếu Nâng cao chất lượng hiệu yêu cầu xúc, thách thức chủ yếu mà ngành giáo dục phải cố gắng vượt qua Với quan điểm giáo dục quốc sách hàng đầu, Bộ Kế hoạch & Đầu tư Bộ Tài giúp Chính phủ tăng ngân sách cho giáo dục, bảo đảm yêu cầu định mức Nghị TW2 đề Năm 1996, phần ngân sách nhà nước chi cho giáo dục chiếm 11%, đến năm 2000, chiếm 15% Về số tuyệt đối, phần ngân sách nhà nước chi cho giáo dục năm 2000 so với năm 1996 gấp 1,6 lần Mặc dầu vậy, ngân sách nhà nước đáp ứng khoảng 70% nhu cầu tối thiểu giáo dục Phần lớn ngân sách dùng để trả lương khoản phụ cấp theo lương (có nơi tới 90%) Với nguồn kinh phí đầu tư cho giáo dục-đào tạo hạn hẹp, để sử dụng cách có hiệu tiếp tục đổi quản lý ngân sách khâu quan trọng, viết tập trung phân tích mối quan hệ tăng trưởng kinh tế mức chi ngân sách giáo dục quản lý ngân sách giáo dục-đào tạo nước ta thời gian qua Đổi quản lý ngân sách giáo dục-đào tạo cần thực đồng giải pháp nêu sau đây: - Đổi quy trình kế hoạch hóa ngân sách GD-ĐT: Trong phân tích để xây dựng dự toán chi ngân sách cho giáo dục-đào tạo; đổi quy trình lập, thẩm tra, phê duyệt dự toán chi ngân sách GD-ĐT phân định rõ trách nhiệm phối hợp Bộ việc lập dự toán chi giáo dục- đào tạo - Đổi công tác phân bổ giao kế hoạch - Đổi quy trình cấp phát kinh phí cho GD-ĐT - Đổi quy trình tốn ngân sách GD-ĐTl TÀI LIỆU THAM KHẢO Damodar Gujarati (2000) Kinh tế lượng sở Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright Hồng Ngọc Nhậm (2007) Giáo trình kinh tế lượng NXB Thống kê Hồng Hạnh (2010) VN thuộc nhóm nước có tỷ lệ chi cho giáo dục cao giới Báo Dân trí Truy cập từ : http:// dantri.com.vn/giao-duc-khuyen-hoc/ viet-nam-thuoc-nhom-nuoc-co-ty-lechi-cho-giao-duc-cao-nhat-the-gioi392976.htm Octavia, Maria Gibescu (2013) The correlation between gross domestic product and unemployment in Romania starting with 1995 University for finance and banking, Bucharest Ramu Ramanathan (2000) Nhập môn kinh tế lượng ứng dụng Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright Số 24 (34) - Tháng 09-10/2015 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP 11 .. .Ngân Sách & Tăng Trưởng Hình 1.Mức chi ngân sách giáo dục 2000 - 2012 Mức chi ngân sách giáo dục mức tăng trưởng kinh tế qua giai đoạn 2000 – 2012 tăng trưởng mạnh Vậy chúng có mối quan hệ. .. sách khâu quan trọng, viết tập trung phân tích mối quan hệ tăng trưởng kinh tế mức chi ngân sách giáo dục quản lý ngân sách giáo dục- đào tạo nước ta thời gian qua Đổi quản lý ngân sách giáo dục- đào... mức chi ngân sách giáo dục GDP VN giai đoạn 2000 – 2012 có mối quan hệ với Một vài giải pháp việc thực ngân sách giáo dục: Những kết đạt việc trì hoạt động giáo dục, Ngân Sách & Tăng trưởng Hình