Đang tải... (xem toàn văn)
Qua nghiên cứu thực trạng cho thấy, để quản lý quá trình xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị, trong những năm qua tỉnh Quảng Ninh đã ban hành nhiều chính sách có liên quan đến công tác quản lý và tổ chức thực hiện dự án. Những chính sách đó đã góp phần đáp ứng có hiệu quả yêu cầu phát triển đô thị tỉnh Quảng Ninh theo mục tiêu đã đề ra.
Trần Đình Tuấn Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 98(10): 53 - 59 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG KHU ĐƠ THỊ Ở TỈNH QUẢNG NINH Trần Đình Tuấn1*, Phan Doãn Thức2, Nguyễn Thị Châu3 Trường Đại học Kinh tế & Quản trị kinh doanh - ĐH Thái Nguyên Sở Tài tỉnh Quảng Ninh, 3Trường Đại học Nơng Lâm - ĐH Thái Ngun TĨM TẮT Quảng Ninh tỉnh có tốc độ thị hóa cao Từ năm 2006 trở lại địa bàn tỉnh có 105 dự án đầu tư xây dựng - kinh doanh hạ tầng khu dân cư, khu thị Tổng diện tích đất thu hồi để quy hoạch thực dự án 2.185ha Tổng mức đầu tư thực dự án 15.295 tỷ đồng Tổng tiền sử dụng đất dự án đóng góp cho Ngân sách tỉnh 2.195 tỷ đồng, đến thu 1.520 tỷ đồng Năm 2011, tỉnh Quảng Ninh phát triển 15 đô thị với 04 thành phố 11 thị trấn, tỷ lệ thị hố đạt 50,33%, tổng diện tích thị 1.051,12 ha, với qui mô dân số 650.323 người Qua nghiên cứu thực trạng cho thấy, để quản lý q trình xây dựng sở hạ tầng thị, năm qua tỉnh Quảng Ninh ban hành nhiều sách có liên quan đến cơng tác quản lý tổ chức thực dự án Những sách góp phần đáp ứng có hiệu yêu cầu phát triển đô thị tỉnh Quảng Ninh theo mục tiêu đề Q trình thị hố mang lại nhiều hiệu tích cực song làm nảy sinh nhiều vấn đề bất cập quản lý Nhà nước xây dựng hạ tầng đô thị liên quan đến khía cạnh kinh tế - xã hội môi trường Để tăng cường công tác quản lý Nhà nước dự án đầu tư xây dựng hạ tầng thị có hiệu cần xem xét, nghiên cứu để thực quan điểm giải pháp theo đề xuất tác giả Đó vấn đề công tác quản lý xây dựng hạ tầng đô thị mà tỉnh cần phải giải tương lai Từ khóa: Quản lý xây dựng hạ tầng đô thị, Quản lý xây dựng hạ tầng đô thị Quảng Ninh ĐẶT VẤN ĐỀ* Đơ thị hố trình tất yếu quốc gia nào, có Việt Nam Tuy nhiên, thị hoá ạt, thiếu quy hoạch khoa học để lại nhiều hậu tiêu cực lâu dài, thiếu tính bền vững Quảng Ninh tỉnh có tốc độ thị hóa cao Từ năm 2006 trở lại địa bàn tỉnh có 105 dự án đầu tư xây dựng - kinh doanh hạ tầng khu dân cư, khu thị Tổng diện tích đất thu hồi để quy hoạch thực dự án 2.185ha Các dự án khu đô thị góp phần giải phần lớn nhu cầu nhà ở, lao động việc làm, tạo lập khu dân cư có cảnh quan kiến trúc đẹp, có hệ thống hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội văn minh, đại, góp phần quan trọng vào tăng thu ngân sách phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuy nhiên, trình thực dự án đầu tư phát triển khu thị nảy sinh nhiều vấn đề bất cập ô nhiễm môi trường, tiến độ thi công dự án * Tel: 0912 039920, Email: trantuankt@gmail.com chậm, cơng tác quản lý Nhà nước thiếu hiệu lực, dẫn tới hiệu thấp Nguyên nhân chưa thực tốt công tác quy hoạch quản lý quy hoạch, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư, cơng tác giải phóng mặt để giao đất cho nhà đầu tư, công tác kiểm tra xử lý sai phạm, Vì vậy, cần phải có giải pháp để nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng khu thị tỉnh Quảng Ninh TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2006-2011 Tỉnh Quảng Ninh tiến hành mạnh mẽ công đổi tận dụng tiềm năng, mạnh để phát triển kinh tế - xã hội Nhờ có chuyển biến mạnh kinh tế, q trình thị hố tỉnh có hội phát triển nhanh Năm 2000, tỉnh Quảng Ninh có 15 thị, gồm 01 thành phố, 03 thị xã 11 thị trấn, tỷ lệ thị hố đạt 44,6%, với diện tích đô thị 844,24 ha, qui mô dân số đô thị 594.215 53 Trần Đình Tuấn Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ người Sau 11 năm phấn đấu, năm 2011 tỉnh Quảng Ninh phát triển 15 đô thị với 04 thành phố 11 thị trấn, tỷ lệ thị hố đạt 50,33%, tổng diện tích thị 1.051,12 ha, với qui mơ dân số 650.323 người Trước năm 1995 việc đầu tư xây dựng khu dân cư khu đô thị chủ yếu Nhà nước thực Từ năm 1995 trở lại đây, sách pháp luật đất đai thay đổi yêu cầu phát triển thị hố chuyển đổi cấu kinh tế, tỉnh Quảng Ninh khuyến khích, thu hút Nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư xây dựng khu thị Tính từ năm 2006 đến địa bàn tỉnh có 105 dự án đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng khu dân cư đô thị Tổng diện tích đất giao thực dự án 2.185ha (trong có 06 dự án bị thu hồi quy hoạch treo, dự án treo) Tổng mức đầu tư thực dự án 15.295 tỷ đồng Tổng tiền sử dụng đất dự án đóng góp cho Ngân sách tỉnh 2.195 tỷ đồng, đến dự án nộp ngân sách 1.520 tỷ đồng Một số tiêu đóng góp dự án khu đô thị vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh sau (xem bảng 1) Trong trình phát triển tỉnh Quảng Ninh chủ yếu áp dụng phương thức: (1) Phương thức đổi đất lấy sở hạ tầng (Có 02 dự án, phương thức đến không thực không phù hợp với Luật Đất đai); (2) Phương thức toán tiền đầu tư sở hạ tầng quỹ đất kinh doanh (26 dự án); (3) Phương thức giao đất có thu tiền sử dụng đất (Hiện nay, tỉnh Quảng Ninh chủ yếu thực phương thức với tổng số dự án thực 72 dự án); (4) Đấu giá quyền sử dụng đất (Có 02 dự án) Tỉnh Quảng Ninh chưa có dự án khu thị nước ngồi đầu tư nên chưa áp dụng phương thức thuê đất khu đô thị 98(10): 53 - 59 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG ĐÔ THỊ CỦA TỈNH QUẢNG NINH Thực trạng việc ban hành thủ tục hành liên quan đến việc lập, phê duyệt thực dự án Giai đoạn trước theo chế quản lý cũ gây khó khăn cho nhà đầu tư Từ năm 2006 đến thủ tục hành đầu tư cải thiện rõ rệt, văn liên quan đến trình tự, thủ tục đầy đủ công khai minh bạch tạo điều kiện cho Nhà đầu tư dễ dàng tìm kiếm hội đầu tư, tiếp cận nhanh chóng với thủ tục hành chính, tiết kiệm thời gian chi phí Trong năm gần đây, Nhà đầu tư hài lòng với việc giải thủ tục hành tỉnh Tuy nhiên, cơng tác ban hành chế sách chung bồi thường, hỗ trợ tái định cư chậm, khơng đồng bộ, thiếu thống Thực trạng công tác quy hoạch quản lý quy hoạch Đến nay, tất 14 địa phương cấp huyện có quy hoạch chung xây dựng đô thị Một số đô thị, quy hoạch chung xây dựng duyệt năm, trình lập quy hoạch xây dựng điều chỉnh cho phù hợp với tiến trình lịch sử, phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Quảng Ninh thời kỳ hội nhập Vì tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý giúp cho Nhà đầu tư thuận lợi việc lựa chọn địa điểm đầu tư dự án khu đô thị Bảng Một số tiêu đóng góp dự án khu đô thị vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh Chỉ tiêu\năm Đvt Số lượng dự án dự án Thu ngân sách tỷ.đ Tạo việc làm Đóng góp vào GDP 2006 2007 2008 24 26 18 125 250 450 2009 2010 14 560 18 680 2011 Cộng 05 105 130 2.195 việc làm 2.700 4.600 4.900 2.100 2.600 900 17.800 tỷ.đ 1.928 2.571 2.785 1.500 1.800 500 11.084 Nguồn: Báo cáo Sở Kế hoạch Đầu tư Quảng Ninh 54 Trần Đình Tuấn Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ Thực trạng cơng tác thẩm định, phê duyệt quản lý giám sát trình thực dự án đầu tư Theo phân cấp quản lý tỉnh Quảng Ninh, việc thẩm định dự án đầu tư xây dựng khu đô thị Sở Kế hoạch Đầu tư Quảng Ninh quan đầu mối chủ trì ngành, địa phương tổ chức thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt Cơng tác thẩm định phê duyệt dự án đầu tư khu thị năm gần có bước đổi rõ rệt có chất lượng tốt, đảm bảo quy định pháp luật Trong khâu tổ chức thực dự án giao rõ trách nhiệm cấp ngành trách nhiệm Nhà đầu tư Công tác kiểm tra giám sát sát Việc tổ chức nghiệm thu hạng mục cơng trình kịp thời đảm bảo tiến độ tốn vốn đầu tư, làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp chủ đầu tư sớm huy động vốn đầu tư mua đất Nhà đầu tư thứ cấp người dân để đầu tư cơng trình Tuy nhiên, cơng tác số tồn như: Trong công tác thẩm định phê duyệt dự án quan tâm đến yếu tố kỹ thuật tổ chức thực hiện; Công tác xây dựng giá đất chưa thay đổi kịp thời, phù hợp với tình hình mới; Tiến độ thực dự án chậm so với kế hoạch; Việc huy động vốn Nhà đầu tư yếu so với yêu cầu; Việc phê duyệt dự án dàn trải, quan tâm đến nhu cầu thực tế thị trường, lực kỹ thuật lực tài Nhà đầu tư dẫn đến tình trạng dư thừa nguồn cung đất, từ dẫn đến 98(10): 53 - 59 việc chủ đầu tư chuyển nhượng dự án giữ đất không thi công đợi giá đất lên Thực trạng cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Trong năm qua tỉnh Quảng Ninh tập trung cao độ cho công tác giải phóng mặt (GPMB) để đẩy nhanh tiến độ thực dự án đầu tư nhằm sớm giải ngân vốn đầu tư xây dựng bản, thúc đẩy chủ trương kích cầu Chính phủ Vì vậy, cơng tác bồi thường GPMB địa bàn tỉnh năm qua chuyển biến rõ nét đạt nhiều kết tốt Bên cạnh kết đạt được, cơng tác bồi thường GPMB tồn số vấn đề sau: (1)Trình tự thủ tục thu hồi đất thực GPMB dài làm ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án Trong số 105 dự án có 90 dự án phải thực GPMB, 15 dự án GPMB thời gian năm, 30 dự án kéo dài năm, 18 dự án kéo dài năm, 12 dự án kéo dài năm, 18 dự án GPMB kéo dài từ năm trở lên; (2)Thực trạng ảnh hưởng đến quyền lợi người bị thu hồi đất, mặt khác làm chậm tiến độ GPMB dự án người bị thu hồi đất khơng đồng tình với sách cũ, u cầu thực theo sách Vì làm nẩy sinh tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Theo thống kê cho thấy, dạng tranh chấp dẫn đến khiếu nại đất đai chủ yếu khiếu nại hành bồi thường, hỗ trợ tái định cư, thể qua biểu đồ sau: Khiếu nại hành bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất (70,64%) Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật cán quản lý nhà nước quan hành (10,03%) Khiếu nại định hành giải tranh chấp đất đai (8,59%) Đòi lại đất cũ người khác sử dụng (6,8%) Các dạng khiếu nại, tố cáo khác (3,94%) Hình Tỷ lệ dạng tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai 55 Trần Đình Tuấn Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 98(10): 53 - 59 Nội dung khiếu nại hành việc bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất thể qua biểu đồ sau: Khiếu nại giá đất bồi thường thấp so với giá thực tế thị trường (60%) Người sử dụng đất nhận bồi thường theo sách đất đai trước đây, đòi bồi thường theo sách (5%) Đồi bồi thường đất Nhà nước thu hồi thời kỳ trước chưa bồi thường (5%) Khiếu nại việc chưa giải tái định cư bị thu hồi tồn đất ở, nhà (20%) Khiếu nại tình trạng bất công bồi thường, tái định cư có biểu tham nhũng bất cập sách (6%) Các dạng khiếu nại, tố cáo khác (4%) Hình Tỷ lệ dạng khiếu nại hành việcbồi thường, tái định cư Thực trạng công tác thu nộp tiền sử dụng đất Tổng tiền 80 dự án tỉnh phê duyệt giá thu tiền sử dụng đất 2.195 tỷ đồng, đến dự án nộp 1.520 tỷ đồng (đạt 69,2%) Hầu hết dự án chưa nghiêm túc thực nghĩa vụ tài tiền sử dụng đất Nhiều chủ đầu tư chây ỳ, dây dưa kéo dài để chiếm dụng vốn sử dụng vào mục đích khác Tình hình thu nộp tiền sử dụng đất qua năm thể qua bảng sau: Bảng 2: Tình hình thu nộp tiền sử dụng đất qua năm Đơn vị tính: tỷ đồng Nội dung 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Cộng Tổng tiền phải nộp 125 250 450 560 680 130 2.195 Tổng tiền nộp vào ngân sách 90 160 290 380 480 120 1.520 Tổng tiền nợ đọng 35 90 160 180 200 10 675 Nguồn: Sở Tài tỉnh Quảng Ninh Nguyên nhân việc chậm nộp tiền sử dụng đất do: (1) Thị trường bất động sản năm vừa qua chững lại, việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất, huy động vốn gặp nhiều khó khăn, Nhà đầu tư khó khăn nguồn vốn; (2) Một số dự án vướng mắc trình thực GPMB, khơng có mặt để thi cơng (3) Một số Nhà đầu tư thi cơng cơng trình cho tỉnh phải tập trung vốn để thi công, song tỉnh chưa bố trí vốn tốn kịp thời nên Nhà đầ tư đưa lý đôn đốc nộp tiền sử dụng đất (4)Về phía Nhà đầu tư: Năng lực thực dự án lực tài số Nhà đầu tư yếu; Nhà đầu tư chưa chủ động phối hợp với quyền địa phương để có biện 56 pháp có hiệu tổ chức GPMB, thực dự án triển khai thủ tục đầu tư; Một số Nhà đầu tư cố tình chây ì nợ đọng tiền sử dụng đất để chiếm dụng vốn đầu tư vào việc khác Thực trạng công tác kiểm tra, xử lý sai phạm tháo gỡ khó khăn vướng mắc dự án Qua công tác tra, kiểm tra số cơng trình, phát tình trạng lãng phí thất vốn Nhà nước diễn phổ biến nhiều cơng trình, nhiều dự án, nhiều lĩnh vực, nhiều cấp; tỷ lệ lãng phí thất cơng trình có mức lãng phí thất thấp tới -10%, cao lên tới 20-30%, Trần Đình Tuấn Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ chí có cơng trình lên đến 60% Đó chưa tính đến cơng trình đầu tư hiệu quả, công nghệ sản xuất lạc hậu, sản xuất sản phẩm với chất lượng kém, giá thành cao không tiêu thụ Những vấn đề tồn cơng tác thanh, kiểm tra: (1) Công tác kiểm tra chưa tồn diện mặt q trình thực dự án đầu tư; (2) Việc xử lý vi phạm chưa kiên quyết, manh tính hình thức nên nhiều tình trạng vi phạm quy hoạch, vi phạm ranh giới đất giao, thi công không đảm bảo tiến độ, khơng đảm bảo chất lượng, cố tình khơng triển khai dự án đợi giá đất lên, huy động vốn người dân không quy định, gây ô nhiễm môi trường q trình thi cơng… MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG KHU ĐÔ THỊ TỈNH QUẢNG NINH Quan điểm phát triển: Xây dựng tỉnh Quảng Ninh trở thành địa bàn động lực, cửa ngõ giao thông quan trọng Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ khu vực quốc tế; Phát triển theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá, kinh tế hướng mạnh xuất khẩu; Tăng trưởng kinh tế đôi với phát triển văn hố xã hội, xố đói giảm nghèo, thúc đẩy tiến thực công xã hội đặc biệt ý đến vùng núi hải đảo vùng đồng bào dân tộc người trước hết nâng cao dân trí mức sống vật chất tinh thần nhân dân; Điều chỉnh cải thiện việc tổ chức kinh tế theo lãnh thổ; Kết hợp phát triển kinh tế với bảo vệ tài nguyên môi trường bảo đảm phát triển bền vững Đẩy nhanh việc nâng cấp phát triển đô thị theo quy hoạch kế hoạch duyệt Mục tiêu phát triển: Từ đến năm 2020, phát triển có trọng tâm, trọng điểm, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu để thực cơng nghiệp hố trước năm 2020 Một số tiêu đến năm 2020 sau: GDP đạt 167.405,0 tỷ đồng; Về cấu GDP: Trong Cơng nghiệp, xây dựng 48,5%; Thương mại, dịch vụ 50,1; Nông, lâm nghiệp, thuỷ 98(10): 53 - 59 sản 1,4%; GDP/người/năm 6.292,7 USD Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân/năm đạt từ 14% đến 15% Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý Nhà nước dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng khu đô thị địa bàn tỉnh Quảng Ninh: Để đẩy mạnh tốc độ thị hóa, đáp ứng u cầu phát triển kinh tế – xã hội, phát huy tiềm lợi so sánh tỉnh Quảng Ninh, công tác quản lý nhà nước cần thực số giải pháp sau (1) Cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản, gọn nhẹ, hiệu lực, hiệu quả, công khai, minh bạch Nếu cắt giảm 30% thủ tục hành chi phí quản lý Nhà nước chi phí doanh nghiệp cắt giảm khoảng 30% Như vậu, vừa tiết kiệm thời gian giải công việc quan quản lý Nhà nước, vừa giảm giá thành, tăng lợi nhuận doanh nghiệp, đẩy nhanh tiến độ thực dự án đầu tư góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội (2) Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch tuân thủ việc triển khai thực theo quy hoạch Cải tiến công tác quản lý quy hoạch tuân thủ quy hoạch, nâng cao hiệu kinh tế qua hoạch quản lý quy hoạch (3) Nâng cao chất lượng công tác thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư quản lý giám sát trình thực dự án, đẩy nhanh tiến độ thực dự án Thực việc lựa chọn Nhà đầu tư có lực thực dự án Áp dụng rộng rãi hình thức đấu giá đất dự án, đấu thầu cơng trình; Bổ sung nội dung thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư gồm tiêu đánh giá hiệu kinh tế xã hội dự án; Tăng cường chế độ trách nhiệm quản lý đầu tư xây dựng; Nâng cao hoạt động quản lý dự án; Đẩy nhanh tiến độ thực dự án đầu tư (4) Làm tốt công tác GPMB đặc biệt trọng đến việc tạo quỹ đất Các cấp quyền cần tập trung phối hợp với Nhà đầu tư đề giải dứt điểm vấn đề GPMB tạo điều kiện cho dự án triển khai (5) Tăng cường công tác thu nộp tiền sử dụng đất (6) Làm tốt công tác kiểm tra, kiên xử lý sai phạm dự án Chấn chỉnh nâng cao hiệu lực công tác tra, kiểm tra, giám sát đầu tư xây dựng; Kiện toàn 57 Trần Đình Tuấn Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ tổ chức, máy Thanh tra Nhà nước tỉnh tra chuyên ngành lĩnh vực đầu tư xây dựng để nâng cao chất lượng hoạt động tra, kiểm tra; Công tác tra, kiểm tra cần phải tiến hành thường xun, tồn diện song khơng chồng chéo để đảm bảo trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp; Việc xử lý vi phạm cần phải kiên quyết, hình thức xử phạt phải đảm bảo tính răn đe KẾT LUẬN Phát triển thị góp phần giải phần lớn nhu cầu nhà ở, lao động việc làm, tạo lập khu dân cư có cảnh quan kiến trúc đẹp, có hệ thống hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội văn minh, đại, góp phần quan trọng vào tăng thu ngân sách phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đây yêu cầu tất yếu phát triển xã hội đại Vận dụng lý luận kinh tế đầu tư vào giải vấn đề tồn quản lý Nhà nước dự án đầu tư xây dựng hạ tầng khu đô thị địa bàn tỉnh Quảng Ninh, sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng thị vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn khơng với quyền tỉnh Quảng Ninh mà cho địa phương khác q trình thị hóa Qua nghiên cứu thực trạng cho thấy, để quản lý trình xây dựng sở hạ tầng đô thị, năm qua tỉnh Quảng Ninh ban hành nhiều sách có liên quan đến cơng tác quản lý tổ 58 98(10): 53 - 59 chức thực dự án Những sách góp phần đáp ứng có hiệu yêu cầu phát triển đô thị tỉnh Quảng Ninh theo mục tiêu đề Hiện Quảng Ninh có thành phố 11 thị trấn, tỉnh có số thị cấp thành phố nhiều nước Q trình thị hố mang lại nhiều hiệu tích cực song làm nảy sinh nhiều vấn đề bất cập quản lý Nhà nước xây dựng hạ tầng đô thị liên quan đến khía cạnh kinh tế - xã hội môi trường Xu hướng nay, Việt Nam lên vấn đề phát triển đô thị cách ạt, thiếu tính bền vững Quảng Ninh khơng phải ngoại lệ, vấn đề quy hoạch, kế hoạch phát triển đô thị giai đoạn tới cần ý tới phát triển đô thị bền vững Để tăng cường công tác quản lý Nhà nước dự án đầu tư xây dựng hạ tầng thị có hiệu cần xem xét, nghiên cứu để thực quan điểm giải pháp theo đề xuất tác giả TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Cục Thống kê tỉnh Quảng Ninh, Niên giám thống kê năm 2000-2011 [2] Cục Thuế tỉnh Quảng Ninh, Báo cáo tình hình thu tiền sử dụng đất năm từ 2006-2011 [3] Đảng tỉnh Quảng Ninh (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XII, Quảng Ninh [4] Sở Kế hoạch – Đầu tư Quảng Ninh, Báo cáo tổng kết công tác hàng năm [5] Sở Xây dựng Quảng Ninh, Báo cáo Tổng kết hàng năm Sở Tài Quảng Ninh, Báo cáo tổng kết cơng tác hàng năm Trần Đình Tuấn Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ 98(10): 53 - 59 SUMMARY STATE MANAGEMENT OF INVESTMENT PROJECTS ON URBAN INFRASTRUCTURE CONSTRUCTION IN QUANG NINH PROVINCE Tran Dinh Tuan1*, Phan Doan Thuc2, Nguyen Thi Chau3 College of Economics and Business Administration – TNU, Quang Ninh Department of Finance, College of Agriculture and Forestry - TNU Quang Ninh is one of the provinces with the high speed of urbanization Since 2006, in the province, there have been 105 construction projects - infrastructure business of residential and urban areas The total area of reclaimed land to implement the project planning is 2,185ha Total investment in the implementation of the project is 15,295 billion Total land use projects contribute to the provincial budget of 2195 billion, far collected 1,520 billion In 2011, Quang Ninh province has developed 15 urban centers with 04 cities and 11 towns, the urbanization rate reached 50.33%, the total urban area is 1051.12 ha, with a population size of 650 323 people Through research reality shows, to manage the process of building urban infrastructure, in recent years, Quang Ninh Province has issued many policies related to the management and organization of the project Those policies contributed to responding effectively required urban development in Quang Ninh Province in goals The process of urbanization brings many positive effects, but also raises many issues inadequacies in state management of urban infrastructure construction related aspects of the socio-economic and environmental To strengthen the state management of investment and construction projects in urban infrastructure needs to consider efficiency, to perform research perspectives and solutions proposed by the author These are the problems in the management of urban infrastructure construction that province to be solved in the future Key words: Urban infrastructure construction management, construction management, urban infrastructure in Quang Ninh Ngày nhận bài: 12/9/2012, ngày phản biện:21/9/2012, ngày duyệt đăng:12/11/2012 * Tel: 0912 039920, Email: trantuankt@gmail.com 59 ... tư vào giải vấn đề tồn quản lý Nhà nước dự án đầu tư xây dựng hạ tầng khu đô thị địa bàn tỉnh Quảng Ninh, sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước dự án đầu tư xây dựng sở. .. hiệu quản lý Nhà nước dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng khu đô thị địa bàn tỉnh Quảng Ninh: Để đẩy mạnh tốc độ đô thị hóa, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội, phát huy tiềm lợi so sánh tỉnh. .. nên chưa áp dụng phương thức thuê đất khu đô thị 98(10): 53 - 59 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG ĐÔ THỊ CỦA TỈNH QUẢNG NINH Thực trạng việc ban hành thủ tục