Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết này tổng hợp một số phân tích, đánh giá về sự phát triển của KH&CN Việt Nam qua các giai đoạn cũng như trong giai đoạn hiện nay, từ đó đề xuất một số phương hướng để phát triển KH&CN Việt Nam trong giai đoạn tới.
Một số phân tích, đánh giá KH&CN Việt Nam 56 MỘT SỐ PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ VỀ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ VIỆT NAM Bùi Thế Duy1 Văn phòng Bộ Khoa học Cơng nghệ Tóm tắt: Trong thời gian qua, khoa học công nghệ (KH&CN) Việt Nam có kết đáng ghi nhận, góp phần xây dựng kinh tế - xã hội bảo vệ đất nước Tuy nhiên, bên cạnh việc nâng cao tiềm lực KH&CN, đổi hoàn thiện thể chế, bước đầu hình thành thị trường KH&CN, KH&CN Việt Nam chưa thực trở thành động lực phát triển kinh tế - xã hội Trong viết này, chúng tơi tổng hợp số phân tích, đánh giá phát triển KH&CN Việt Nam qua giai đoạn giai đoạn nay, từ đề xuất số phương hướng để phát triển KH&CN Việt Nam giai đoạn tới Từ khóa: Khoa học công nghệ; Đổi sáng tạo; Nghiên cứu phát triển Mã số: 16080201 Mở đầu Trong trình thực cơng đổi mới, KH&CN Việt Nam có kết đáng ghi nhận, góp phần xây dựng kinh tế - xã hội bảo vệ đất nước Khoa học xã hội nhân văn cung cấp luận cho việc hoạch định đường lối, chủ trương xây dựng sách, pháp luật, góp phần xây dựng hệ thống quan điểm phát triển đất nước Khoa học tự nhiên góp phần nâng cao trình độ lực khoa học bản, tạo sở cho việc hình thành số lĩnh vực KH&CN đa ngành Khoa học kỹ thuật công nghệ có đóng góp định việc nâng cao suất, chất lượng hàng hóa dịch vụ, cải thiện lực cạnh tranh doanh nghiệp kinh tế Bên cạnh việc nâng cao tiềm lực KH&CN, đổi hoàn thiện thể chế, bước đầu hình thành thị trường KH&CN, hoạt động KH&CN Việt Nam chưa triển khai sâu rộng tất thành phần kinh tế, chưa thực trở thành động lực phát triển kinh tế - xã hội Trong viết này, tổng hợp số phân tích, đánh giá phát triển KH&CN Việt Nam qua giai đoạn, có so sánh với số quốc gia khác Chúng đưa số phân tích, đánh giá tình Liên hệ tác giả: btduy@most.gov.vn JSTPM Tập 5, Số 3, 2016 57 hình KH&CN Việt Nam giai đoạn nay, từ đó, đề xuất số phương hướng để phát triển KH&CN Việt Nam giai đoạn tới So sánh phát triển khoa học công nghệ Việt Nam qua giai đoạn với số quốc gia khác Việt Nam có bước phát triển ấn tượng hai thập kỷ 80, 90 kỷ XX Sau cải cách đổi vào năm 1980, Việt Nam bắt đầu trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch tập trung sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Những tiến đáng kể việc xây dựng, tái thiết thể chế mở cửa kinh tế cung cấp hội cho Việt Nam phát triển, tăng cường hội nhập vào kinh tế toàn cầu Trong giai đoạn này, Việt Nam phát triển nhanh so với hầu khác khu vực Đông Á, ngoại trừ Trung Quốc Tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 7,26%/năm giai đoạn 2001-2010 giúp Việt Nam giảm đói nghèo, nâng cao chất lượng sống Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng giảm từ 7,5% năm 2005 xuống 5,4% năm 2009, dấu hiệu cho xu hướng giảm tốc độ tăng trưởng năm Đầu năm 1980, hệ thống KH&CN Việt Nam điều phối tương đối tập trung, với việc hoạt động nghiên cứu phát triển (NC&PT) tách biệt với sản xuất giáo dục Một loạt cải cách cải thiện tính linh hoạt hệ thống thiết lập tiền đề để tạo thị trường tri thức (đặc biệt sở hữu trí tuệ) Về lý thuyết, cải cách tạo điều kiện hoạt động theo nguyên tắc thị trường, nhiên thực tế, hệ thống tiếp tục bị chi phối nhân tố NC&PT công lập, hoạt động tương đối tách biệt với khu vực sản xuất Việt Nam có số lượng lớn trường đại học loạt tổ chức KH&CN cơng lập lớn nhỏ khác nhau, có doanh nghiệp tham gia vào hoạt động NC&PT Về nguyên tắc, kinh tế “bám đuổi” Việt Nam, phải có nhiều doanh nghiệp tham gia vào hoạt động đổi sáng tạo để tạo sản phẩm vượt trội thị trường Trong điều kiện tổng thể, thể chế cơng cụ hỗ trợ thiếu thốn, chưa hồn thiện khơng điều phối tốt, số đổi gần thể chế có tác dụng xúc tác định cho phát triển Việt Nam Việt Nam bắt đầu xây dựng viên gạch tảng cho hệ thống đổi sáng tạo đầy đủ Tuy nhiên, hệ thống chưa thực phát triển hạn chế nguồn lực thiếu quan tâm đến tính hữu dụng tính lợi nhuận kinh tế Khi nói đến Việt Nam, qua ba thập kỷ đổi dịch chuyển dần theo hướng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, không thấy tham gia doanh nghiệp tư nhân quy mô lớn giống 58 Một số phân tích, đánh giá KH&CN Việt Nam Liên bang Nga Thay vào đó, Việt Nam có nét tương đồng với Trung Quốc q trình Đó liên doanh doanh nghiệp đa quốc gia với doanh nghiệp nhà nước xuất doanh nghiệp tư nhân quy mô nhỏ Trong q trình đó, Trung Quốc nhanh chóng thực cải cách triệt để cấu kinh tế vi mô, đặc biệt liên quan đến lĩnh vực KH&CN, hoạt động NC&PT khu vực tư nhân lẫn khu vực công lập Việc chuyển đổi chưa liệt thể chế Việt Nam dẫn đến quỹ đạo khác, đó, Việt Nam sau Trung Quốc xa nhiều khía cạnh việc phát triển hệ thống đổi sáng tạo Một quốc gia khác đáng để xem xét học tập phát triển KH&CN Hàn Quốc Hàn Quốc chuyển từ xã hội nơng nghiệp trì trệ thành kinh tế công nghiệp động giới vòng 04 thập kỷ qua Trong năm 1960, Hàn Quốc triển khai nỗ lực công nghiệp hoá đầu tiên, giống với xuất phát điểm Việt Nam, Hàn Quốc nước phát triển nghèo điển hình với nguồn tài nguyên sở sản xuất nghèo nàn, thị trường nội địa nhỏ bé, đông dân cư GNP Hàn Quốc năm 1961 2,3 tỷ USD (theo giá năm 1980), hay 87 USD bình quân đầu người Thương mại quốc tế giai đoạn tiền phát triển Nhưng nay, Hàn Quốc kinh tế lớn thứ 13 quốc gia thương mại lớn giới với vượt trội số lĩnh vực cơng nghệ như: bán dẫn, hình LCD, thiết bị viễn thơng, tơ, đóng tàu Trở lại năm 1960, KH&CN chưa quan tâm Hàn Quốc, với hai tổ chức KH&CN công: Viện NC&PT Quốc phòng Viện Nghiên cứu Năng lượng nguyên tử Hàn Quốc, với không đến 5.000 nhà nghiên cứu kỹ sư Năm 1963, chi tiêu cho NC&PT mức 9,5 triệu USD Bù vào đó, giống Việt Nam, Hàn Quốc có lực lượng lao động đào tạo tốt Trong tình hình đó, Hàn Quốc đưa kế hoạch phát triển kinh tế năm năm vào năm 1962, tạo nhu cầu lớn cơng nghệ Vì Hàn Quốc thiếu lực cơng nghệ, họ phải dựa gần hồn tồn vào nguồn công nghệ ngoại Chiến lược Hàn Quốc lúc thúc đẩy chuyển giao cơng nghệ từ nước ngoài, đồng thời, phát triển khả hấp thụ nước để triển khai cải tiến công nghệ chuyển giao Ở giai đoạn đó, Hàn Quốc có sách thu hút FDI chặt chẽ, nên FDI đóng vai trò khơng lớn việc chuyển giao cơng nghệ Thay vào đó, Chính phủ Hàn Quốc tập trung vào việc vay vốn nước để mua cơng nghệ gói đào tạo kèm theo, để xây dựng tập đồn cơng nghiệp nhà nước lớn Về phía tư nhân, doanh nghiệp nhỏ vừa tiếp nhận công nghệ theo cách tương tự Đồng thời, viện nghiên cứu cơng lập hình thành để giúp doanh nghiệp tư nhân tiếp thu công JSTPM Tập 5, Số 3, 2016 59 nghệ Song song với tiếp thu công nghệ, Hàn Quốc bắt đầu xây dựng lực NC&PT việc xây dựng viện KIST KAIS theo mơ hình Mỹ với đạo luật riêng dành cho Viện Đến giai đoạn năm 1980, việc chuyển giao công nghệ thông qua việc mua cơng nghệ nước ngồi đầu tư FDI không giúp Hàn Quốc bứt phá thêm Chính vậy, Chính phủ Hàn Quốc chuyển sang tập trung xây dựng lực NC&PT, đặc biệt khuyến khích hoạt động NC&PT khu vực tư nhân Kinh phí cho NC&PT Hàn Quốc thay đổi từ 0,81% GDP vào năm 1981, đến 2,7% GDP năm 2000 3,47% năm 2007, đó, khu vực tư nhân đóng góp khoảng 70% kinh phí cho NC&PT Năm 1980, có 321 phòng thí nghiệm NC&PT cơng nghiệp với 5.100 nghiên cứu viên, có 56 tiến sĩ Đến năm 2007, số lượng phòng thí nghiệm NC&PT công nghiệp tăng lên gần 14.975, sử dụng 190.000 nhà nghiên cứu, có khoảng 10.000 tiến sĩ Khoa học công nghệ Việt Nam giai đoạn Chiến lược phát triển KH&CN giai đoạn 2011 - 20202 khởi đầu thực bối cảnh Việt Nam bước vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm (2011 - 2015), đất nước khỏi tình trạng phát triển bước đầu gia nhập nhóm quốc gia có thu nhập trung bình3 Vai trò KH&CN ngày coi trọng Phát triển KH&CN nguồn nhân lực chất lượng cao ba đột phá chiến lược, đòn bẩy q trình tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng Sau năm thực Chiến lược, với đóng góp thiết thực KH&CN, kinh tế tiếp tục trì tốc độ tăng trưởng khá, cấu kinh tế chuyển dịch theo chiều hướng tích cực, đời sống nhân dân cải thiện Tuy nhiên, quy mô tiềm lực kinh tế thấp, thu nhập bình quân đầu người Việt Nam cận mức trung bình thấp4 Mơ hình tăng trưởng dựa vào gia tăng vốn đầu tư, lao động giá rẻ nguồn tài nguyên thiên nhiên không tái tạo khơng thích hợp, khơng có giải pháp phát triển đột phá, đặc biệt dựa vào nhân tố KH&CN đổi sáng tạo, Việt Nam khó khỏi bẫy thu nhập trung bình, chí khó vượt khỏi mốc quốc gia thu nhập trung bình thấp tương lai gần Bước sang giai đoạn 2016 - 2020, Việt Nam hội nhập sâu rộng vào Chiến lược Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kèm theo Quyết định số 418/QĐ-TTg ngày 11/4/2012 Thu nhập bình quân đầu người Việt Nam năm 2010 1.273 USD (Nguồn: Tổng cục Thống kê) Ngân hàng Thế giới phân loại kinh tế thu nhập trung bình từ ngưỡng 1.045 USD đến 12.736 USD (tính theo GNI), thu nhập trung bình thấp từ 1.045 USD - 4.125 USD; thu nhập trung bình cao từ 4.125 USD - 12.736 USD (Nguồn: WB, 2014) Giai đoạn 2011-2015, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt trung bình 6%; GDP năm 2015 đạt khoảng 204 tỷ USD, bình quân đầu người 2.228 USD 60 Một số phân tích, đánh giá KH&CN Việt Nam kinh tế giới, tác động đa chiều tồn cầu hóa, tự hố thương mại phát triển mạnh mẽ hết KH&CN giới mang lại hội đồng thời thách thức lớn cho quốc gia sau Việt Nam Việc đàm phán gia nhập hiệp định tự thương mại đa phương (Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương TPP, Hiệp định tự thương mại với EU-EVFTA, Cộng đồng kinh tế ASEAN-AEC) mở hội thị trường rộng lớn, tạo cạnh tranh liệt kinh tế doanh nghiệp Việt Nam Bối cảnh nước quốc tế với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đầy tham vọng (đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020) đặt thách thức lớn cho KH&CN Việt Nam 3.1 Sự phát triển khoa học công nghệ Việt Nam giai đoạn 20112015 qua số tiêu Theo Báo cáo sơ kết giai đoạn 2011-2015 thực Chiến lược phát triển khoa học công nghệ giai đoạn 2011-2020 Bộ Khoa học Công nghệ, giá trị sản phẩm công nghệ cao sản phẩm ứng dụng cơng nghệ cao đóng góp ngày nhiều vào Tổng sản phẩm quốc nội giai đoạn 2011 - 2013, với tỷ trọng đóng góp theo năm 11,7%; 19,1% 28,7% Tuy nhiên, phần lớn giá trị sản phẩm công nghệ cao sản phẩm ứng dụng cơng nghệ cao khối doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước tạo Tổng số báo, cơng trình khoa học cơng bố quốc tế tạp chí ISI Việt Nam giai đoạn 2011 - 2015 11.738, gấp 2,2 lần so với giai đoạn 2006 - 20105, tốc độ tăng bình qn 19,5%/năm Tốn học, Vật lý Hố học tiếp tục lĩnh vực mạnh Việt Nam, chiếm 40% tổng công bố quốc tế năm qua Riêng Toán học, Việt Nam có số lượng cơng bố quốc tế đứng đầu khu vực Đơng Nam Á Tính tổng số cơng bố quốc tế giai đoạn 2011 - 2015, xếp thứ 59 giới (so với thứ 66 giai đoạn 2006 - 2010 thứ 73 giai đoạn 2001 2005) thứ Đông Nam Á, sau Singapore (thứ 32 giới), Malaysia (thứ 38) Thái Lan (thứ 43) Một lý quan trọng làm tăng số lượng công bố quốc tế Việt Nam năm qua xuất phát từ việc tăng quy mô hiệu hỗ trợ hoạt động nghiên cứu, đặc biệt nghiên cứu từ nguồn ngân sách nhà nước thông qua Quỹ phát triển KH&CN quốc gia (NAFOSTED) Quỹ áp dụng chế tài trợ dự án nghiên cứu theo chuẩn mực quốc tế, trọng sản phẩm đầu (số lượng báo, cơng trình cơng bố quốc tế), minh bạch hố quy trình xét chọn, tuyển chọn nhiệm vụ6 Tổng số công bố quốc tế Việt Nam giai đoạn 2006 - 2010 5.228, giai đoạn 2001 - 2005 2.506 (Nguồn: Web of Science) Số lượng công bố quốc tế (trên tạp chí ISI) đề tài NAFOSTED tài trợ năm 2014 2,9 công bố/đề tài JSTPM Tập 5, Số 3, 2016 61 Tuy nhiên, phần lớn công bố quốc tế xuất xứ từ Việt Nam báo, công trình đứng tên chung với tác giả nước ngồi; số trích dẫn quốc tế số tác động khoa học chưa đạt mức trung bình giới Trong giai đoạn 2011 - 2015, số lượng sáng chế, giải pháp hữu ích bảo hộ tăng 62% so với giai đoạn 2006 - 2010 Cụ thể, số đơn đăng ký bảo hộ sáng chế, giải pháp hữu ích giai đoạn 2011 - 2015 22.674 (giai đoạn 2006 - 2010 15.989); số văn bảo hộ sáng chế, giải pháp hữu ích giai đoạn tương ứng 6.391 3.940 Mặc dù vậy, số lượng đơn tổ chức, cá nhân Việt Nam đăng ký khiêm tốn (chỉ khoảng 20% tổng số đơn đăng ký) Trong số lĩnh vực, điển lĩnh vực dược - mỹ phẩm, lượng đơn văn bảo hộ sáng chế chủ đơn nước chiếm tuyệt đại đa số, đó, chủ yếu từ nước công nghiệp phát triển Hoa Kỳ, Đức, Thụy Sỹ, Pháp, Nhật Bản, Bỉ, Anh Số đơn sáng chế bảo hộ quốc tế có nguồn gốc Việt Nam thấp Số lượng sáng chế thấp phản ánh thực trạng lực nghiên cứu ứng dụng viện nghiên cứu, trường đại học, doanh nghiệp lực cơng nghệ nước Tuy nhiên, trình tự bảo hộ phức tạp, chi phí xác lập bảo vệ quyền, tâm lý e ngại bộc lộ tính giải pháp kỹ thuật khơng có nhu cầu thương mại hóa sáng chế thị trường quốc tế nguyên nhân dẫn tới số lượng đơn văn sáng chế người Việt Nam không cao Hiện nay, tổng đầu tư xã hội cho KH&CN (số liệu năm 2013) đạt khoảng 0,71% GDP, 67% từ ngân sách nhà nước, 33% từ khu vực doanh nghiệp vốn nước ngồi Tỷ lệ thấp so với quốc gia có KH&CN phát triển (trên 3,0% GDP; cấu đầu tư cho KH&CN từ Chính phủ doanh nghiệp 30/70) Với quy mơ tiềm lực kinh tế thấp (GDP thu nhập bình quân đầu người mức cận nhóm quốc gia có thu nhập trung bình thấp), việc đầu tư cho KH&CN từ ngân sách nhà nước năm qua nỗ lực lớn Chính phủ Tuy nhiên, cần có giải pháp đột phá để tăng đầu tư ngân sách cho KH&CN, đặc biệt huy động từ khu vực doanh nghiệp Cũng cần phải nói thêm, tổng đầu tư xã hội cho KH&CN đạt khoảng 0,71% GDP, kinh phí cho NC&PT chiếm khoảng 0,2% GDP, thấp nhiều so với nước phát triển KH&CN Phần lại chi trả cho lương hoạt động máy tổ chức nghiệp KH&CN công lập Theo kết điều tra năm 2014, nước có 164.744 người tham gia hoạt động NC&PT (14 người/vạn dân), đó, số cán nghiên cứu có trình độ cao đẳng đại học trở lên 112.430 người Nếu quy đổi toàn thời gian (FTE), số lượng cán NC&PT Việt Nam đạt người/vạn dân Mặc dù nhân lực NC&PT Việt Nam có tăng năm qua, thấp so với nước phát triển, giá trị tuyệt đối tỷ lệ 62 Một số phân tích, đánh giá KH&CN Việt Nam dân số Tổng số nhân lực NC&PT Hoa Kỳ 1,4 triệu (44 người/vạn dân), Trung Quốc: 3,5 triệu (26 người/vạn dân), Nhật Bản: 851 nghìn (67 người/vạn dân), Nga: 828 nghìn (58 người/vạn dân), Đức: 591 nghìn (73 người/vạn dân); Hàn Quốc: 396 nghìn (79 người/vạn dân); Phần Lan: 80.000 (145 người/vạn dân)7 Hiện nay, Việt Nam có sở ươm tạo công nghệ cao ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao xây dựng vào hoạt động Mặc dù có số doanh nghiệp ươm tạo thành công, nhiên, nhiều sở ươm tạo công nghệ cao doanh nghiệp công nghệ cao hoạt động đơn vị cho thuê phân xưởng máy móc Nhiều dịch vụ quan trọng khác đào tạo, tư vấn, kết nối nhà đầu tư, kết nối với doanh nghiệp lớn chưa cung cấp Điều hạn chế sở ươm tạo công nghệ cao ươm tạo doanh nghiệp cơng nghệ cao phát huy vai trò việc hỗ trợ hình thành phát triển cơng nghệ cao doanh nghiệp cơng nghệ cao Việt Nam Tính đến tháng 11/2015, nước có khoảng 2.800 doanh nghiệp KH&CN8, gồm 204 doanh nghiệp cấp giấy chứng nhận doanh nghiệp KH&CN; 23 doanh nghiệp cấp giấy chứng nhận doanh nghiệp công nghệ cao; 400 doanh nghiệp hoạt động khu công nghệ cao; 818 doanh nghiệp đạt tiêu chí doanh nghiệp KH&CN có nhu cầu cấp chứng nhận (tập trung chủ yếu địa bàn Hà Nội TP Hồ Chí Minh); 1.400 doanh nghiệp phần mềm lĩnh vực công nghệ thông tin Tuy số lượng doanh nghiệp thực chất doanh nghiệp KH&CN không nhỏ, số lượng doanh nghiệp đăng ký chứng nhận doanh nghiệp KH&CN khiêm tốn Lý chủ yếu do: Sự chưa đồng thuận quan quản lý nhà nước việc triển khai sách ưu đãi doanh nghiệp KH&CN; chế công nhận kết thực nhiệm vụ KH&CN từ nguồn ngân sách nhà nước làm sở đăng ký chứng nhận doanh nghiệp KH&CN ban hành; nhiều sản phẩm doanh nghiệp KH&CN sản phẩm đổi sáng tạo, chưa có thị trường, chưa có quy chuẩn chất lượng đối sánh, khiến quan quản lý lúng túng trình xem xét, cấp giấy chứng nhận 3.2 Phân tích SWOT khoa học công nghệ Việt Nam Điểm mạnh - Với động ghi nhận trường quốc tế, Việt Nam đạt tăng trưởng kinh tế mạnh, tăng thu nhập giảm mức độ đói nghèo hai thập kỷ qua; Nguồn: OECD Nguồn: Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp KH&CN JSTPM Tập 5, Số 3, 2016 63 - Việt Nam có vị trí địa lý đặc quyền thuộc khu vực động giới, thuận lợi khoảng cách khả tiếp cận đến thị trường rộng lớn hội nhập Quá trình hội nhập mở cửa kinh tế thương mại đầu tư quốc tế cung cấp hội để gia tăng dòng chảy tri thức quốc tế; - Đã có nỗ lực đáng kể giáo dục, thể số lượng học sinh tiểu học/trung học tỷ lệ biết chữ người lớn so với nước có thu nhập tương tự; - Đang có sức hấp dẫn đầu tư định doanh nghiệp đa quốc gia, qua đó, nhận chuyển giao phương pháp sản xuất quản lý tiên tiến đại hơn, mở hội thị trường thông qua đổi sáng tạo Cho đến nay, doanh nghiệp FDI Việt Nam dựa hoạt động thâm dụng tri thức NC&PT; - Đã xây dựng mạnh xuất số lĩnh vực số chuỗi giá trị tích hợp tồn cầu quan trọng Đặc biệt, Việt Nam nước xuất nhiều hàng hóa nơng nghiệp (bao gồm gạo cà phê), KH&CN đóng góp phần quan trọng; - Trong số lĩnh vực KH&CN, Việt Nam tạo uy tín tốn học chuyên sâu nghiên cứu nông nghiệp sinh học Trong số lĩnh vực chuyên sâu, Việt Nam có ảnh hưởng khoa học trung bình, bao gồm ngành khoa học trái đất, mơi trường nghiên cứu y sinh học; - Đã có nỗ lực định để tạo trì tập hợp tổ chức, thể chế để hỗ trợ đổi sáng tạo, liên quan đến tiêu chuẩn, chất lượng, quyền sở hữu trí tuệ hạ tầng thơng tin; - Chính quyền địa phương đóng vai trò quan trọng việc thử nghiệm hình thức triển khai khai thác đổi sáng tạo Điểm yếu - Mặc dù tăng trưởng kinh tế nhanh, suất lao động thu nhập bình quân đầu người Việt Nam mức thấp so với giới; - Vẫn thiếu điều kiện khung khuyến khích cho đổi sáng tạo, cần tiếp tục cải thiện thể chế, môi trường kinh doanh, cạnh tranh thực thi quyền sở hữu trí tuệ; - Tiếp cận tài cho đổi sáng tạo hạn chế, đặc biệt doanh nghiệp tư nhân nước, cản trở động tái cấu kinh tế; 64 Một số phân tích, đánh giá KH&CN Việt Nam - Thiếu hụt kết cấu hạ tầng truyền thông, vận tải hạ tầng phân phối lượng hạn chế doanh nghiệp mở rộng hội nhập chuỗi giá trị toàn cầu, đổi sáng tạo; - Sự không hiệu khu vực doanh nghiệp nhà nước phần gánh nặng cho kinh tế trở ngại cho đổi sáng tạo; - Hiệu hoạt động hệ thống giảng dạy học tập thấp, thể việc chất lượng giảng dạy không đồng đều, đào tạo thiếu kỹ dẫn đến hạn chế đổi sáng tạo, kể lĩnh vực kinh doanh; - Mức độ tinh vi sản xuất xuất thấp, hạn chế khả ảnh hưởng quốc tế hội nhập chuỗi giá trị toàn cầu Xuất Việt Nam tập trung chủ yếu ngành công nghiệp công nghệ thấp giá trị gia tăng thấp Liên kết doanh nghiệp nước ngồi nước yếu; - Năng lực đổi sáng tạo NC&PT khu vực doanh nghiệp thấp, lực cạnh tranh dựa chi phí chất lượng, dẫn đến khả thua nước khác khu vực Rõ ràng, lực đổi sáng tạo yếu tố định vị trí tương lai Việt Nam chuỗi giá trị toàn cầu; - Hiệu hoạt động nghiên cứu tổ chức KH&CN cơng lập thấp, với tài trợ cho nghiên cứu hạn chế, chưa đáp ứng tiêu chuẩn để có kết xuất sắc phù hợp, dẫn đến chưa đóng góp nhiều cho phát triển kinh tế, xã hội trừ số trường hợp ngoại lệ; - Việc tổ chức, quản lý trường đại học viện nghiên cứu cơng lập yếu kém, phân chia lao động trường viện chưa làm rõ Phân bổ kinh phí chưa dựa hiệu quả; - Hệ thống thông tin KH&CN phục vụ xây dựng sách đổi sáng tạo phát triển Thống kê NC&PT đổi sáng tạo thơng tin liên quan khác khơng có tính hệ thống, thiếu tính so sánh quốc tế khơng cập nhật Phân tích chiến lược cho hoạch định sách KH&CN đổi sáng tạo, bao gồm giám sát, đánh giá phân tích chuyên sâu, chưa đáp ứng tiêu chuẩn cần thiết; - Thiếu chế quản trị KH&CN đổi sáng tạo Các hoạt động NC&PT đổi sáng tạo nhận ý từ góc độ sách tài nguyên công Hệ thống quản trị KH&CN có xu hướng tạo nhiều chiến lược cạnh tranh rời rạc, chồng chéo hạn chế, tập trung theo phương pháp từ xuống Phân công lao động JSTPM Tập 5, Số 3, 2016 65 đơn vị quản lý nhà nước quan cấp đại diện KH&CN chưa toàn diện Các hội - Cơ hội để phát triển nguồn nhân lực tảng kỹ Các trường đại học, viện nghiên cứu công lập cần vốn nhân lực kỹ cao để tạo nghiên cứu xuất sắc phù hợp Các doanh nghiệp kinh doanh cần loạt khả chuyên môn để phát triển mạnh thông qua đổi sáng tạo; - Cơ hội để phát triển khu vực doanh nghiệp động với khả sáng tạo đổi cao; tăng cạnh tranh quốc tế suất, chất lượng khả ứng phó với biến đổi nhu cầu; - Cơ hội đa dạng hóa nâng cấp kinh tế Việt Nam thực đa dạng hóa nâng cấp hoạt động sản xuất xuất giá trị gia tăng cao hơn, thông qua việc kích thích học tập đổi sáng tạo, dẫn đến tăng suất, thu nhập mức sống; - Cơ hội xây dựng hệ thống đổi sáng tạo hiệu Việc bước xây dựng hệ thống đổi sáng tạo quốc gia trưởng thành hiệu hơn, với doanh nghiệp đổi sáng tạo trung tâm, giúp Việt Nam gặt hái lợi nhuận cao từ việc đầu tư vào đổi sáng tạo; - Cơ hội tăng cường phát triển tồn diện Đổi sáng tạo cung cấp giải pháp giảm chi phí nhằm đáp ứng với thách thức phát triển kinh tế, giúp cải thiện việc thiết kế triển khai sách giải thách thức liên quan đến cơng nghiệp hóa, thị hóa suy thối môi trường; - Cơ hội xây dựng cam kết trị bền vững mạnh để thúc đẩy đổi sáng tạo Thực tế cho thấy, quốc gia trở thành kinh tế dựa đổi sáng tạo (ví dụ Hàn Quốc, Phần Lan) nhận ủng hộ mạnh mẽ, bền vững từ cấp cao phủ Các nguy - Nguy đến từ môi trường kinh tế vĩ mô không thuận lợi tăng trưởng chậm lại Các điều kiện bên ngồi làm cho Việt Nam khó đạt mục tiêu phát triển mình, Đơng Á khu vực ổn định khu vực khác; - Thất bại cải thiện thể chế môi trường kinh doanh; - Thất bại việc chuẩn bị cho cạnh tranh quốc tế Việt Nam hưởng lợi nhiều từ việc hội nhập vào kinh tế giới có khả 66 Một số phân tích, đánh giá KH&CN Việt Nam tiếp tục tương lai Tuy nhiên, cạnh tranh gay gắt kinh tế khu vực hội nhập sâu hơn; - Tăng nguy chảy máu chất xám Việt Nam bị thua cạnh tranh toàn cầu để tranh giành tài năng; - Nguy mắc vào bẫy thu nhập trung bình Việc nâng cấp khơng đầy đủ nguồn vốn nhân lực hoạt động kinh tế khiến Việt Nam gặp khó khăn để tránh “bẫy thu nhập trung bình” Đề xuất phương hướng phát triển Để thúc đẩy tăng trưởng GDP đạt mức - 8% năm đề Chiến lược Phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020, Việt Nam phải dựa nhiều vào suất lao động, dẫn đến yêu cầu bắt kịp công nghệ, trước hết thông qua công nghệ với hàng hóa nhập đổi tổ chức, quy trình quản lý liên quan Tuy nhiên, việc tăng suất phải thực thông qua trình sản phẩm tạo từ khả đổi sáng tạo doanh nghiệp nước Trong giai đoạn 2016 - 2020, cần có giải pháp thúc đẩy lực chế tạo hấp thụ công nghệ doanh nghiệp nội địa để đóng góp đáng kể cho việc sản xuất, xuất sản phẩm công nghệ cao, sản phẩm ứng dụng công nghệ cao Đồng thời, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, cải thiện hạ tầng KH&CN môi trường kinh doanh để thúc đẩy doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) đầu tư chuyển giao công nghệ triển khai hoạt động thiết kế, chế tạo Việt Nam thay tăng cường gia công, lắp ráp thâm dụng lao động giá rẻ Cụ thể, cần thực chương trình xúc tiến chuyển giao cơng nghệ từ nước có cơng nghệ tiên tiến giới cho doanh nghiệp nước; xây dựng triển khai sách hỗ trợ doanh nghiệp nước đổi công nghệ, đặc biệt công nghệ cao, thông qua chuyển nhượng quyền sở hữu trí tuệ Định hướng phát triển đề xuất nhằm hạn chế điểm yếu hệ thống KH&CN đổi sáng tạo Việt Nam, đồng thời, chuẩn bị đối mặt với nguy thời gian tới Đây cách mà nước trước Hàn Quốc thực thành công giai đoạn phát triển KH&CN tương ứng với Việt Nam Việt Nam cần phải có chiến lược dài hạn với tầm nhìn xa để không thu lại hiệu kinh tế trước mắt mà đón đầu phát triển kinh tế tương lai Bên cạnh đó, hoạt động NC&PT, bộ, ngành với tổ chức KH&CN cần phải vạch giải pháp cụ thể phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế đất nước Những việc cần làm Việt Nam phải dành nhiều nguồn lực cho hoạt động đổi JSTPM Tập 5, Số 3, 2016 67 sáng tạo, cân lại hệ thống đổi sáng tạo cách đặt doanh nghiệp trung tâm, điều phối hoạt động KH&CN nhân tố nhà nước, đồng thời, khuyến khích doanh nghiệp tự xây dựng lực cam kết nguồn lực lớn cho đổi sáng tạo Cụ thể, cần xây dựng triển khai chế, sách khuyến khích doanh nghiệp nước tăng cường lực nghiên cứu, đổi sáng tạo, tích cực tham gia vào môi trường hợp tác cạnh tranh quốc tế, chủ động làm việc với tập đoàn đa quốc gia để tiếp thu công nghệ, phát triển giải pháp, quy trình sản phẩm Định hướng đề xuất nhằm hạn chế điểm yếu hệ thống KH&CN đổi sáng tạo Việt Nam, để đón nhận hội tương lai Cũng cần phải nhắc đến xuất Cuộc cách mạng Công nghiệp lần thứ Tư nói đến định hướng phát triển cho KH&CN giai đoạn Sự kết hợp công nghệ lĩnh vực vật lý, công nghệ số sinh học tạo khả hoàn toàn mới, có tác động sâu sắc tới hệ thống trị, xã hội, kinh tế giới, có tác động vơ to lớn đến doanh nghiệp, phủ, đến thị trường lao động, trực tiếp đến người dân Như vậy, cần chuẩn bị sách nhằm thúc đẩy đổi sáng tạo, ứng dụng KH&CN doanh nghiệp Việt Nam để khai thác hội đối mặt với thách thức từ Cuộc cách mạng Công nghiệp lần thứ Tư Cụ thể, sách khuyến khích phát triển, hỗ trợ doanh nghiệp chuyển giao ứng dụng số công nghệ mới, áp dụng hệ thống quản lý, quản trị theo xu cách mạng này; sách chiến lược phát triển ngành tự động hóa cơng nghệ cao, cụ thể lĩnh vực chuyên sâu vật liệu nano, lượng tính tốn lượng tử, trí tuệ nhân tạo./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 Bộ Khoa học Công nghệ (2015) Báo cáo sơ kết giai đoạn 2011-2015 thực Chiến lược phát triển khoa học công nghệ 2011-2020 Cục Thông tin Khoa học Công nghệ quốc gia (2016) Sách trắng Khoa học công nghệ Việt Nam 2015 Tiếng Anh: OECD/World Bank (2014) OECD Reviews of innovation policy: Science, technology and innovation in Viet Nam 68 Một số phân tích, đánh giá KH&CN Việt Nam Sungchul Chung (2011) Innovation, competitiveness, and growth: Korean experiences, lessons from East Asia and the global financial crisis Annual World Bank Conference on Development Economics- Global, 2010 ... triển khoa học công nghệ Việt Nam giai đoạn 20112015 qua số tiêu Theo Báo cáo sơ kết giai đoạn 2011-2015 thực Chiến lược phát triển khoa học công nghệ giai đoạn 2011-2020 Bộ Khoa học Công nghệ, giá. .. Bộ Khoa học Công nghệ (2015) Báo cáo sơ kết giai đoạn 2011-2015 thực Chiến lược phát triển khoa học công nghệ 2011-2020 Cục Thông tin Khoa học Công nghệ quốc gia (2016) Sách trắng Khoa học công. .. (FTE), số lượng cán NC&PT Việt Nam đạt người/vạn dân Mặc dù nhân lực NC&PT Việt Nam có tăng năm qua, thấp so với nước phát triển, giá trị tuyệt đối tỷ lệ 62 Một số phân tích, đánh giá KH&CN Việt Nam