Đang tải... (xem toàn văn)
Dưới đây là tuyển tập bộ câu hỏi thi công chức môn Quản lý hành chính nhà nước. Tài liệu bao gồm những câu hỏi có hướng dẫn lời giải giúp người học dẽ dàng ôn thi. Chúc các bạn thi tốt.
Hỏi đáp mơn quản lý hành chính nhà nước Câu hỏi: Câu 1: Điều 2 Hiến pháp Việt Nam năm 2002 (sửa đổi) có ghi: “Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa, của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân.” Đồng chí hãy phân tích làm rõ nội dung xây dựng nhà nước pháp quyền và bản chất nhân dân của nhà nước ta? Theo đồng chí, cần phải làm gì để thực hiện được mục tiêu trên? Dàn bài: 1. Quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam về xây dựng pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân đã được cụ thể hóa tại Hiến pháp năm 1992 (điều 2) 2. Khái niệm, đặc trưng cơ bản của nhà nước pháp quyền: a. Khái niệm: Nhà nước pháp quyền là nhà nước được tổ chức và hoạt động dựa trên khung pháp luật. Trong nhà nước pháp quyền thì pháp luật là tối cao, tối thượng, khơng ai đứng trên pháp luật và cũng khơng có ai đứng ngồi pháp luật b. Nhà nước pháp quyền Việt Nam có những đặc điểm sau: Nhà nước quản lí xã hội bằng pháp luật Pháp luật trong nhà nước pháp quyền Việt nam là để phục vụ nhân dân lao động Nhà nước pháp quyền được đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng Thực hiện ngun tắc tập trung, dân chủ 3. Bản chất nhân dân của nhà nước được thể hiện ở các yếu tố: a. Nhà nước pháp quyền của dân: Nhân dân có quyền lập ra các cơ quan nhà nước, nhân dân có quyền bầu ra các chức vụ đứng đầu nhà nước, nhân dân có quyền bãi miễn các chức vụ đứng đầu các cơ quan nhà nước nếu họ đi ngược lại với Hiến pháp, pháp luật và lợi ích nhân dân b. Nhà nước pháp quyền do dân: Nhân dân được trực tiếp tham gia vào q trình xây dựng và tổ chức thực hiện pháp luật… Nhà nước đảm bảo quyền dân chủ của nhân dân trong xây dựng pháp luật (dân biết, dân bàn… trong q trình xây dựng pháp luật) c. Nhà nước pháp quyền vì dân: Pháp luật là để phục vụ nhân dân, cái gì có lợi cho dân thì làm, có hại cho dân thì hết sức tránh; mọi hoạt động của các quan nhà nước và cán bộ cơng chức đều nhằm phục vụ cho lợi ích của nhân dân (vì dân làm việc…) 4. Nội dung xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa: a. Xây dựng và hồn thiện hệ thống pháp luật: tăng cường chất lượng cơng tác xây dựng luật b. Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa: tổ chức tốt cơng tác thực hiện pháp luật để đảm bảo pháp luật được tốt trọng và chấp hành pháp luật được nghiêm minh 5. Giải pháp để xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân: Để từng bước xây dựng và hồn thiện nhà nước pháp quyền cần phải thực hiện 9 nội dung sau: Kiên trì chủ nghĩa Mác – Lenin và tư tưởng Hồ Chí Minh Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng Hồn thiện hệ thống pháp luật nhằm tạo khung pháp lí lành mạnh cho mọi hoạt động của xã hội, của nhà nước và của cơng dân; Tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến nhằm làm cho mọi cơng dân biết và làm theo pháp luật Tổ chức tốt cơng tác thực hiện pháp luật Tăng cường cơng tác kiểm tra, thanh tra, giám sát thực hiện pháp luật Hồn thiện hoạt động lập pháp, bộ máy hành chính và các cơ quan tư pháp Mở rộng dân chủ Cơng khai mọi lĩnh vực… Câu 2: Trình bày quan điểm có tính chất ngun tắc của Đảng và Nhà nước về đổi mới nền hành chính ở nước ta? Cần phải làm gì để quan điểm trên được qn triệt ở địa phương (bộ, ngành) mình? Nền hành chính nước ta gồm các yếu tố cấu thành là: 1. Hệ thống thể chế bao gồm Hiến pháp, luật, pháp lệnh và các văn bản pháp quy của cơ quan hành chính 2. Cơ cấu tổ chức và cơ chế vận hành của bộ máy hành chính các cấp và chính phủ từ Trung ương tới chính quyền cơ sở 3. Đội ngũ cán bộ, cơng chức hành chính Các yếu tố này gắn bó hữu cơ với nhau, với các nhìn nhận như trên, quan điểm đối mới hành chính nhà nước là cần phải cải cách đồng bộ cả ba yếu tố trên thì mới đảm bảo hiệu quả của cả hệ thống. Nếu đổi mới khơng đồng bộ các bộ phận cấu thành sẽ dẫn tới tình trạng chắp vá, kém hiệu Quan điểm về đổi mới hành chính nhà nước, quan điểm đổi mới như thế nào là phù hợp? 1. Quan niệm hành chính nhà nước: Hành chính nhà nước là một bộ phận của hệ thống chính trị, là một hoạt động hành chính của các cơ quan thực thi quyền lực nhà nước để quản lí điều hành các lĩnh vực của đời sống xã hội theo luật pháp Tại sao phải đổi mới hành chính nhà nước: Hiện nay bộ máy hành chính nhà nước đang tồn tại một số nhược điểm lớn: Bệnh quan liêu Xa dân, xa cơ sở Tham nhũng, lãng phí của cơng Bộ máy cồng kềnh, vận hành kém hiệu quả, trật tự và kỉ cương hành chính bị bng lỏng Đội ngũ cán bộ cơng chức thiếu kiến thức, năng lực kém, phẩm chất đạo đức kém Quan điểm đổi mới nền hành chính nhà nước: Xây dựng nền hành chính phải phù hợp với cơ chế quản lí mới Nền hành chính là một bộ phận của hệ thống chính trị, cải cách nền hành chính gắn với đổi mới hệ thống chính trị Xây dựng nền hành chính dân chủ phục vụ đắc lực cho nhân dân và giữ vững trật tự kỉ cương xã hội theo pháp luật. Đảm bảo quyền làm chủ của nhân dân, phục vụ dân tận tâm, tận tụy, đáp ứng các yêu cầu chính đáng của dân, đòi hỏi mọi người dân tn theo pháp luật. Xử lí nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật Cải cách hành chính phải phục vụ đắc lực và thúc đẩy mạnh mẽ cơng cuộc đổi mới đất nước theo hướng cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, là tư tưởng chiến lược của Đảng và Nhà nước trong thời kì đổi mới Cơ sở của kinh tế đổi mới và phát triển đòi hỏi khn mẫu thể chế phải thích ứng và làm thay đổi chức năng của tổ chức bộ máy nhà nước, trước hết là bộ máy hành chính, cơ cấu tổ chức và con người trong hệ thống hành Mọi chủ trương cải cách nền hành chính đều phải xuất phát từ yêu cầu của cuộc sống và điều kiện thực tế. nhằm tác động tích cực tới các lĩnh vực của xã hội, mang hiệu quả thiết thực Điều quan trọng nhất của cải cách hành chính nhà nước là phải coi việc này là một bộ phận quan trọng của việc xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam, gắn liền với đổi mới và chỉnh đốn Đẳng. Quan điểm này nhấn mạnh sự thống nhất hữu cơ giữa xây dựng Đảng, kiện tồn Nhà nước và cải cách nền hành chính trong điều kiện Đảng duy nhất nắm quyền. Như vậy trước hết phải chỉnh đốn Đảng trong đội ngũ cán bộ cơng chức, đổi mới lãnh đạo đảng trong quản lí Nhà nước. Cải cách phải kết hợp với đổi mới tổ chức và hoạt động của quốc hội, các cơ quan tư pháp, lập pháp và hành pháp Câu 3: Trình bày khái qt về tổ chức bộ máy Nhà nước và những phương hướng cải cách bộ máy nhà nước? 1. Khái qt về tổ chức bộ máy Nhà nước: Xuất phát từ chức năng của nhà nước (chun chính, trấn áp, tổ chức và xây dựng; quản lí cộng đồng và bảo vệ lợi ích giai cấp, dân tộc), bộ máy nhà nước gồm 3 loại cơ quan: cơ quan lập pháp, cơ quan hành pháp và cơ quan tư pháp Bộ máy Nhà nước theo Hiến pháp 1992 gồm có 4 hệ thống cơ quan: Hệ thống cơ quan quyền lực nhà nước bao gồm: + Quốc hội (cơ quan lập pháp) là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân, cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Chính vì cậy Quốc hội thể hiện tính đại diện nhân dân và tính quyền lực nhà nước trong tổ chức và hoạt động của mình Quốc hội thống ba quyền: Lập pháp, hành pháp và tư pháp nhưng khơng phải là cơ quan độc quyền. Hiến pháp và pháp luật quy định cho Quốc hội có các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nhất định: là cơ quan duy nhất có quyền lập hiến và lập pháp, ban hành các quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp luật cao nhất, điều chỉnh các quan hệ xã hội cơ bản nhất, tạo nên thể chế xã hội; quyết định những vấn đề cơ bản nhất về đối nội và đối ngoại của đất nước như các nhiệm vụ kinh tế – xã hội, quốc phòng, an ninh của đất nước; xác đ ịnh các nguyên tắc chủ yếu về tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước, trực tiếp thành lập các cơ quan quan trọng trong bộ máy nhà nước, trực tiếp bầu, bổ nhiệm các chức vụ cao nhất trong các cơ quan nhà nước trung ương; thực hiện quyền giám sát tối cao tồn bộ hoạt động của nhà nước, giám sát việc tn theo hiến pháp và pháp luật qua việc nghe báo cáo của các cơ quan tối cao nhà nước, thơng qua hoạt động của các cơ quan quốc hội, đại biểu quốc hội, thơng qua hình thức chất vấn của đại biểu quốc hội với những đối tượng xác định trong bộ máy nhà nước Cơ cấu tổ chức của Quốc hội gồm: Ủy ban thường vụ quốc hội: cơ quan thường trực của quốc hội, gồm có Chủ tịch quốc hội, các phó chủ tịch quốc hội, các ủy viên thường vụ quốc hội được bầu tại kì họp thứ nhất mỗi khóa quốc hội. Ủy ban thường vụ quốc hội có nhiệm vụ, quyền hạn cơ bản như sau: Ban hành pháp lệnh về các vấn đề được quốc hội trao trong chương trình làm luật của Quốc hội, giải thích hiến pháp, luật, pháp lệnh; thực hiện giám sát thi hành hiến pháp, luật, nghị quyết, hoạt động của chính phủ, tòa án nhân dân tối cao, việt kiểm sát nhân dân tối cao, đình chỉ thi hành các văn bản của Chính phủ, thủ tướng chính phủ, tòa án nhân dân và viện kiểm sát nhân dân trái với hiến pháp. luật, nghị quyết của quốc hội và trình quốc hội quyết định việc hủy bỏ; giám sát, hướng dẫn hoạt động của hội đồng nhân dân, bãi bỏ các nghị quyết sai trái của hội đồng nhân dân cấp tỉnh, giải tán hội đồng nhân dân cấp tỉnh trong trường hợp gây thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích của nhân dân; quyết định tổng động viên hoặc động viên cục bộ, cơng bố tình trạng khẩn cấp trong phạm vi cả nước hoặc từng địa phương; thực hiện quan hệ đối ngoại của quốc hội; tổ chức trưng cầu ý kiến nhân dân theo quyết định của quốc hội; ngồi ra còn một số quyền hạn khác như quyết định vấn đề nhân sự của chính phủ theo đề nghị của thủ tướng chính phủ, tun bố tình trạng chiến tranh khi đất nước bị xâm lược… Hội đồng dân tộc: được lập ra để đảm bảo sự phát triển bình đẳng, đồng đều của các dân tộc Việt Nam, để giải quyết có hiệu quả các vấn đề dân tộc Có nhiệm vụ: nghiên cứu, kiến nghị với quốc hội vấn đề dân tộc; giám sát thi hành các chính sách dân tộc, các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội miền núi và vùng có đồng bào dân tộc thiểu số; thẩm tra các dự án luật, pháp lệnh và các dự án khác liên quan đến vấn đề dân tộc; kiến nghị về luật, pháp lệnh, chương trình làm luật của quốc hội… Ủy ban của quốc hội: được lập ra để theo dõi các lĩnh vực hoạt động của quốc hội nhằm giúp quốc hội thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn trên các lĩnh vực của đời sống xã hội. Các ủy ban của quốc hội là hình thức thu hút các đại biểu vào việc thực hiện cơng tác chung của quốc hội. Các ủy ban quốc hội có nhiệm vụnghiên cứu thẩm định các dự án luật, kiến nghị về luật, pháp lệnh và các dự án khác, các báo cáo được quốc hội hoặc ủy ban thường vụ quốc hội trao, trình quốc hội, ủy ban thường vụ quốc hội cho ý kiến về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, thực hiện quyền giám sát trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định, kiến nghị những vẫn đề thuộc phạm vi hoạt động của ủy ban Đại biểu quốc hội : là người đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân, đồng thời là đại biểu cấu thành cơ quan quyền lực cao nhất của nhà nước. Đại biểu quốc hội vừa chịu trách nhiệm trước cử tri, vừa chịu trách nhiệm trước quốc hội.Chức năng của đại biểu quốc hội là thu thập và phản ánh ý kiến của cử tri, biến ý chí của nhân dân thành ý chí của nhà nước, đưa các quy định của luật, các quyết sách của quốc hội vào cuộc sống Quốc hội hoạt động bằng nhiều hình thức: kì họp của quốc hội, hoạt động của các cơ quan quốc hội, đại biểu quốc hội, các đồn đại biểu quốc hội… Nhưng quan trọng nhất vẫn là các kì họp của quốc hội. Kết quả hoạt động của các hình thức khác được thể hiện tập trung tại các kì họp quốc hội + Hội đồng nhân dân: cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân, do nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương và các cơ quan nhà nước cấp trên Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện có thường trực hội đồng nhân dân, cấp xã khơng lập thường trực. Chức năng thường trực hội đồng nhân dân xã do chủ tịch và phó chủ tịch giúp việc thực hiện Chủ tịch nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là người đứng đầu nhà nước, thay mặt nhà nước trong các quan hệ đối nội và đối ngoại (Hiến pháp 1992). Quy định trên của Hiến pháp là nhằm đảm bảo ngun tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có sự phân cơng, phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp Chủ tịch nước có quyền hạn khá rộng, bao qt nhiều lĩnh vực của đời sống chính trị, xã hội + Trong tổ chức nhân máy nhà nước: chủ tịch nước có quyền đề nghị quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm phó chủ tịch nước, thủ tướng chính phủ, chánh án tòa án nhân dân tối cao, viện trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức phó chánh án, thảm phán tòa nhân dân tối cao, phó viện trưởng, kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân tối cao; căn cứ vào nghị quyết của quốc hội để bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức các phó thủ tướng và các thành viên khác của chính phủ + Trong lĩnh vực an ninh quốc gia: thống lĩnh các lực lượng vũ trang và giữ chức chủ tịch hội đồng quốc phòng và an ninh; quyết định phong hàm, cấp sĩ quan cấp cao và các hàm, cấp khác trong lĩnh vực khác… + Các lĩnh vực khác: ngoại giao, thơi, nhập quốc tịch, đặc xá… C quan thực hiện quyền hành pháp gồm: Chính phủ, các bộ và cơ quan ngang bộ, ủy ban nhân dân cấp tỉnh, huyện, xã và các cơ quan chun mơn thuộc ủy ban nhân dân + Chính phủ: là cơ quan chấp hành của Quốc hội, là cơ quan hành chính cao nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ chịu sự giám sát của Quốc hội, chấp hành Hiến pháp, luật, nghị quyết của quốc hội; pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ quốc hội; lệnh, quyết định của chủ tịch nước. Trong hoạt động, chính phủ phải chịu trách nhiệm và báo cáo trước quốc hội, ủy ban thường vụ quốc hội và chủ tịch nước. Các quy định trên là nhằm đảm bảo sự thống nhất của quyền lực nhà nước vào cơ quan quyền lực cao nhất là quốc hội Chính phủ có chức năng thống nhất quản lí mọi lĩnh vực của đời sống xã hội:lãnh đạo thống nhất bộ máy hành chính từ trung ương tới cơ sở về tổ chức cán bộ, đảm bảo thi hành hiến pháp pháp luật; quản lí xây dựng kinh tế quốc dân, thực hiện chính sách tài chính tiền tệ quốc gia, quản lí y tế, giáo dục, quản lí ngân sách nhà nước, thi hành các biện pháp cần thiết để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của cơng dân, quản lí cơng tác đối ngoại, thực hiện chính sách xã hội… của Nhà nước. Khi thực hiện các chức này, Chính phủ chỉ tuân theo Hiến pháp, luật, pháp lệnh, nghị quyết của các cơ quan quyền lực nhà nước. Chính phủ có tồn quyền giải quyết cơng việc với tính sáng tạo, chủ động, linh hoạt trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đã được pháp luật quy định… Chính phủ có quyền tham gia vào hoạt động lập pháp bằng quyền trình dự án luật trước quốc hội, dự án pháp lệnh trước ủy ban thường vụ quốc hội, trình quốc hội các dự án kế hoạch, ngân sách nhà nước và các dự án khác Chính phủ gồm có Thủ tướng chính phủ, các phó thủ tướng, các Bộ trưởng và thủ trưởng các cơ quan ngang bộ do thủ tướng chính phủ lựa chọn, khơng nhất thiết phải là đại biểu quốc hội, và đề nghị quốc hội phê chuẩn Chính phủ khơng tổ chức ra cơ quan thường trực, thay vào đó là một phó thủ tướng được phân cơng đảm nhận chức vụ phó thủ tướng thường trực + Các Bộ và cơ quan ngang Bộ: (gọi chung là Bộ) là các bộ phận cấu thành của chính phủ. Bộ và các cơ quan ngang bộ thực hiện chức năng quản lí nhà nước đối với ngành hoặc lĩnh vực cơng tác trong phạm vi cả nước, quản lí nhà nước các dịch vụ cơng thuộc ngành, lĩnh vực, thực hiện đại diện chủ sở hữu phần vốn doanh nghiệp có vốn nhà nước theo quy định của pháp luật Phạm vi quản lí của bộ và các cơ quan ngang bộ được phân cơng bao qt tồn bộ mọi tổ chức và hoạt động thuộc mọi thành phần kinh tế, trực thuộc các cấp quản lí khác nhau, từ trung ương đến địa phương, cơ sở. Bộ quản lí theo ngành hoặc lĩnh vực cơng tác. Vì vậy có hai loại Bộ: bộ quản lí theo ngành (quản lí những ngành kinh tế, kĩ thuật hoặc sự nghiệp như nơng nghiệp, y tế, giao thơng vận tải, giáo dục… bằng chỉ đạo tồn diện những cơ quan, đơn vị trực thuộc ngành từ trung ương tới địa phương) và bộ quản lí theo lĩnh vực (quản lí những lĩnh vực như tài chính, kế hoạch – đầu tư, lao động – xã hội, khoa học cơng nghệ…bằng các hoạt động liên quan tới tất cả các bộ, các cấp quản lí, tổ chức xã hội và cơng dân nhưng khơng can thiệp vào hoạt động quản lí nhà nước của các cấp chính quyền và quyền tự chủ, sản xuất kinh doanh của các đơn vị kinh tế.) Bộ trưởng là thành viên chính phủ, người đứng đầu cơ quan quản lí ngành hay lĩnh vực, một mặt tham gia cùng chính phủ quyết định tập thể những nhiệm vụ của chính phủ tại các kì họp chính phủ, mặt khác chịu trách nhiệm quản lí nhà nước về lĩnh vực, ngành mình phụ trách trong phạm vi cả nước, đảm bảo quyền tự chủ trong hoạt động sản xuất kinh doanh của các cơ sở theo quy định của pháp luật Cơ cấu tổ chức của bộ bao gồm: các cơ quan giúp bộ trưởng thực hiện chức năng quản lí nhà nước (các vụ chun mơn, thanh tra, văn phòng bộ) và các tổ chức sự nghiệp trực thuộc bộ (các cơ quan nghiên cứu tham mưu những vấn đề cơ bản, chiến lược, chính sách; các tổ chức sự nghiệp nghiên cứu khoa học, kĩ thuật, giáo dục, các tổ chức kinh doanh là doanh nghiệp nhà nước trực thuộc bộ khơng nằm trong cơ cấu hành chính của bộ + Ủy ban nhân dân: do Hội đồng nhân dân bầu ra, là cơ quan chấp hành của hội đồng nhân dân và cơ quan hành chính nhà nước địa phương. Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản của quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của hội đồng nhân dân. Ủy ban nhân dân có nhiệm vụ quản lí nhà nước đối với các lĩnh vực khác nhau của đời sống địa phương, thực hiện tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của hội đồng nhân dân cùng cấp tại các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang, đảm bảo an ninh chính trị, trật tự, an tồn xã hội, thực hiện xây dựng lực lượng vũ trang và xây dựng quốc phòng tồn dân, quản lí hộ khẩu, hộ tịch, quản lí cơng tác tổ chức biên chế, lao động tiền lương, tổ chức thu chi ngân sách của địa phương theo quy định của pháp luật Thành phần ủy ban nhân dân có Chủ tịch, các phó chủ tịch và các ủy viên Các cơ quan hành chính nhà nước được quản lí theo các ngun tắc: + Ngun tắc Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, nhà nước quản lí + Ngun tắc tập trung dân chủ + Ngun tắc kết hợp quản lí theo ngành với quản lí theo lãnh thổ + Ngun tắc phân định và kết hợp tốt chức năng quản lí nhà nước về kinh tế với chức năng quản lí kinh doanh của các tổ chức kinh tế + Ngun tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa + Ngun tắc cơng khai Tòa án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân là những khâu trọng yếu, cơ bản thuộc hệ thống các cơ quan tư pháp, thực hiện quyền tư pháp. Trong phạm vi chức năng của mình, các cơ quan này có nhiệm vụ bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa và quyền làm chủ của nhân dân, bảo vệ tài sản nhà nước, của tập thể, bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự và nhân phẩm của cơng dân. Tòa án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân giải quyết các vụ việc cụ thể bằng những hình thức khác + Tòa án nhân dân: thực hiện nhiệm vụ bảo vệ pháp luật thơng qua hoạt động xét xử. Đây là chức năng riêng có của tòa án. Hoạt động xét xử của Tòa án nhân dân có các đặc điểm: Nhân danh nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, căn cứ vào pháp luật của nhà nước đưa ra phán xét, quyết định cuối cùng nhằm kết thúc vụ án Xét xử là kiểm tra hành vi pháp lí của các cơ quan nhà nước, các cán bộ, cơng chức trong bộ máy nhà nước trong q trình giải quyết các vụ việc có liên quan đến việc bảo vệ các quyền, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản của con người, bảo vệ quyền làm chủ của nhân dân Xét xử nhằm ổn định trật tự pháp luật, giữ vững kỉ cương xã hội, tự do an tồn cho con người, làm lành mạnh các quan hệ xã hội Xét xử mang nội dung giáo dục với đương sự cũng như với xã hội, tạo ý thức pháp luật cho mỗi cá nhân, từ đó có được những hành vi phù hợp với u cầu của pháp luật trong mối quan hệ xã hội Tòa án nhân dân gồm: Tòa án nhân dân tối cao, tòa án nhân dân cấp tỉnh, tòa án nhân dân cấp huyện, tòa án qn sự trung ương, tòa án qn sự qn khu, tòa án qn sự khu vực, và các tòa án khác theo quy định của pháp luật Tòa án nhân dân tổ chức theo cơ cấu gồm: thấm phán (được bổ nhiệm theo nhiệm kì), hội thẩm nhân dân (ở tòa án tối cao và tòa án qn sự thực hiện chế độ cử, tại các tòa án nhân dân địa phương thực hiện theo chế độ bầu). Tòa án nhân dân xét xử tập thể và quyết định theo đa số, các Chánh án tòa án nhân dân phải chịu trách nhiệm và báo cáo cơng tác trước các cơ quan quyền lực nhà nước cùng cấp Tòa án nhân dân xét xử theo ngun tắc: Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân độc lập, chỉ tn theo pháp luật Xét xử cơng khai, trừ trường hợp đặc biệt theo luật định Đảm bảo quyền bào chữa của bị cáo và quyền bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự Cơng dân thuộc các dân tộc ít người được quyền dùng tiếng nói và chữ viết của dân tộc mình trước phiên tòa Các bản án, quyết định của tòa án nhân dân đã có hiệu lực pháp luật phải được tơn trọng và chấp hành nghiêm chỉnh + Viện kiểm sát nhân dân: thực hành quyền cơng tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp theo quy định của hiến pháp và pháp luật, góp phần đảm bảo cho pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất Các cơng tác của Viện kiểm sát nhân dân gồm: Thực hành quyền cơng tố và kiểm sát việc tn theo pháp luật trong việc điều tra các vụ án hình sự của các cơ quan điều tra và các cơ quan khác được giao tiến hành một số hoạt động điều tra Điều tra một số loại tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội là cán bộ thuộc các cơ quan tư pháp Thực hành quyền cơng tố và kiểm sát việc tn theo pháp luật trong việc xét xử các vụ án hình sự Kiểm sát việc tn theo pháp luật trong việc giải quyết các vụ án dân sự, hơn nhân và gia đình, hành chính, kinh tế. lao động và những việc khác theo quy định của pháp luật Kiểm sát việc tn theo pháp luật trong thi hành bản án, quyết định của tòa án nhân dân Kiểm sát việc tn theo pháp luật trong tạm giữ, tạm giam, quản lí, giáo dục người chấp hành án phạt tù Các Viện kiểm sát được phân thành Viện kiểm sát nhân dân tối cao, viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành trực thuộc trung ương, viện kiểm sát nhân dân thuộc huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, các viện kiểm sát qn sự. Các viện kiểm sát do Viện trưởng lãnh đạo Tóm lại, các cơ quan nhà nước hoạt động trong một thể thống nhất, đồng bộ, có liên kết hữu cơ với nhau và có các đặc điểm: Các cơ quan nhà nước được thành lập theo trình tự nhất định được quy định trong pháp luật Cơ quan nhà nước có thẩm quyền do pháp luật quy định Hoạt động của cơ quan nhà nước mang tính quyền lực và được đảm bảo bằng quyền lực nhà nước, hoạt động đó được tn theo thủ tục do pháp luật quy định Những người đảm nhiệm chức trách trong các cơ quan nhà nước phải là công dân Việt Nam 2. Phương hướng cải cách bộ máy nhà nước 10 cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơnthu ộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp vị thuộc Quân đội nhân dân mà khôngt ỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc phải sĩ quan, qn nhân chunt ỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong nghiệp, cơng nhân quốc phòng; trong cơ biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân màn ước không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quảnchung là c ấp xã) là công dân Việt Nam, được lí của đơn vị sự nghiệp cơng lập củab ầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kì trong Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước,Th ường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban tổ chức chính trị – xã hội (sau đây gọinhân dân, Bí th ư, Phó Bí thư Đảng ủy, người chung đơn vị nghiệp công lập),đ ứng đầu tổ chức chính trị – xã hội; công trong biên chế và hưởng lương từ ngânch ức cấp xã công dân Việt Nam được sách nhà nước; đối với cơng chức trongtuy ển dụng giữ một chức danh chun mơn, bộ máy lãnh đạo, quản lí của đơn vị sự nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, nghiệp cơng lập lương bảotrong biên ch ế và hưởng lương từ ngân sách đảm từ quỹ lương đơn vị sự nhà nước nghiệp cơng lập theo quy định của pháp luật Câu 13: Quyền lợi và nghĩa vụ của cán bộ, cơng chức 1. Nghĩa vụ của cán bộ, cơng chức a. Nghĩa vụ của cơng chức đối với Đảng, Nhà nước và nhân dân Trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bảo vệ danh dự Tổ quốc và lợi ích quốc gia Tơn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của nhân dân Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước b. Nghĩa vụ của cơng chức trong thi hành cơng vụ Thực hiện đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao Có ý thức tổ chức kỉ luật, nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế của cơ quan, tổ chức, đơn vị, báo cáo người có thẩm quyền khi phát hiện hành vi vi phạm pháp luật trong cơ quan, tổ chức, đơn vị, bảo vệ bí mật nhà nước Chủ động và phối hợp chặt chẽ trong thi hành cơng vụ, giữ gìn đồn kết trong cơ quan, tổ chức, đơn vị 25 Bảo vệ, quản lí và sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước được giao Chấp hành quyết định của cấp trên. Khi có căn cứ cho rằng quyết định đó là trái pháp luật thì phải kịp thời báo cáo bằng văn bản với người ra quyết định, trường hợp người ra quyết định vẫn quyết định thi hành thì phải có văn bản và người thi hành phải chấp hành nhưng khơng chịu trách nhiệm về hậu quả của việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trên trực tiếp của người ra quyết định. Người ra quyết định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật c. Nghĩa vụ của cán bộ, cơng chức là người đứng đầu Ngồi việc thực hiện quy định trên, cán bộ, cơng chức là người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị còn phải thực hiện các nghĩa vụ sau đây: Chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao và chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị Kiểm tra, đơn đốc, hướng dẫn việc thi hành cơng vụ của cán bộ, cơng chức Tổ chức thực hiện các biện pháp phòng, chống quan liêu, tham nhũng, thực hành tiết kiêm, chống lãng phí và chịu trách nhiệm về việc xảy ra quan liêu, tham nhũng, lãng phí trong cơ quan, đơn vị, tổ chức Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về dân chủ cơ sở, văn hóa cơng sở trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; xử lí kịp thời, nghiêm minh cán bộ, cơng chức thuộc quyền quản lí có hành vi vi phạm kỉ luật, pháp luật, có thái độ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà cho cơng dân Giải quyết kịp thời, đúng pháp luật, theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của cá nhân, tổ chức Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật 2. Quyền của cán bộ, cơng chức a. Quyền được đảm bảo các điều kiện thi hành cơng vụ Được giao quyền tương xứng với nhiệm vụ Được bảo đảm trang thiết bị và các điều kiện làm việc khác theo quy định của pháp luật Được cung cấp thơng tin liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn được giao Được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chính trị, chun mơn, nghiệp vụ Được pháp luật bảo vệ khi thi hành cơng vụ b. Quyền về tiền lương và các chế độ liên quan tới tiền lương 26 Được Nhà nước bảo đảm tiền lương tương xứng với nhiệm vụ, quyền hạn được giao, phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội của đất nước. Cán bộ, cơng chức làm việc miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn hoặc trong các ngành, nghề có mơi trường độc hại, nguy hiểm được hưởng phụ cấp và chính sách ưu đãi theo quy định của pháp luật Được hưởng tiền làm thêm giờ, tiền làm đêm, cơng tác phí và các chế độ khác theo quy định của pháp luật c. Quyền về nghỉ ngơi Cán bộ, cơng chức được nghỉ hàng năm, nghỉ lễ, nghỉ để giải quyết việc riêng theo quy định của pháp luật về lao đơng. Trường hợp do u cầu nhiệm vụ, cán bộ, cơng chức khơng sử dụng hoặc sử dụng khơng hết số ngày nghỉ hàng năm thì ngồi tiền lương còn được thanh tốn thêm một khoản bằng tiền lương cho những ngày khơng nghỉ d. Các quyền khác Cán bộ, cơng chức được bảo đảm quyền học tập, nghiên cứu khoa học, tham gia các hoạt động kinh tế, xã hội, được hưởng chính sách ưu đãi về nhà ở, phương tiện đi lại, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật, nếu bị thương tật hoặc hi sinh trong khi thi hành cơng vụ thị được xem xét hưởng chế độ, chính sách như thương binh hoặc được xem xét cơng nhận là liệt sĩ và các quyền khác theo quy định của pháp luật Câu 14: Những việc cán bộ cơng chức khơng được làm? 1. Những việc liên quan đến đạo đức cơng vụ Trốn tránh trách nhiệm, thối thác nhiệm vụ được giao, gây bè phái, mất đồn kết, tự ý bỏ việc hoặc tham gia đình cơng Sử dụng tài sản của nhà nước và của nhân dân trái pháp luật Lợi dụng, lạm dụng nhiệm vụ, quyền hạn, sử dụng thơng tin liên quan đến cơng vụ để vụ lợi Phân biệt đối xử dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo dưới mọi hình thức 2. Những việc liên quan đến bí mật nhà nước Khơng được tiết lộ thơng tin liên quan đến bí mật nhà nước dưới mọi hình thức Cán bộ, cơng chức làm việc ngành, nghề có liên quan đến bí mật nhà nước thì trong thời hạn ít nhất là 05 năm, kể từ khi có quyết định nghỉ hưu, thơi việc, khơng được làm cơng việc có liên quan tới ngành, nghề mà trước đây mình đã đảm nhiệm cho tổ chức, cá nhân trong nước, tổ chức, cá nhân nước ngồi hoặc liên doanh với nước ngồi 27 Chính phủ quy định cụ thể danh mục ngành, nghề, cơng việc, thời hạn mà cán bộ, cơng chức khơng được làm và chính sách với những người phải áp dụng quy định tại điều này 3. Những việc khác Ngồi những điều trên, cán bộ, cơng chức còn khơng được làm những việc liên quan đến sản xuất, kinh doanh, cơng tác nhân sự quy định tại Luật phòng chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và những việc khác theo quy định của pháp luật và cơ quan có thẩm quyền Câu 15: Những yếu tố tổng thể các bước soạn thảo văn bản, ý nghĩa từng bước? 1. Khái niệm về quy trình ban hành văn bản Quy trình ban hành văn bản là các bước mà cơ quan quản lí hành chính nhà nước có thẩm quyền nhất thiết phải tiến hành trong cơng tác xây dựng và ban hành văn bản theo đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và phạm vi hoạt động của mình 2. Quy trình chung của việc xây dựng và ban hành văn bản 2.1 Sáng kiến văn bản: đề xuất và lập chương trình xây dựng dự thảo văn 2.2. Soạn thảo dự án và thảo văn bản: a. Quyết định cơ quan đơn vị, cá nhân chủ trì soạn thảo, lập Ban soạn thảo b. Ban soạn thảo tổ chức nghiên cứu biên soạn dự thảo * Tổng kết đánh giá các văn bản có liên quan, thu thập tài liệu, thơng tin, nghiên cứu rà sốt các văn kiện chủ đạo của Đảng, các văn bản pháp luật hiện hành, khảo sát điều tra xã hội, tham khảo kinh nghiệm nước ngồi Ý nghĩa: Tổng kết, đánh giá các văn bản có liên quan, thu thập tài liệu nhằm tiếp thu, kế thừa những nội dung vẫn còn hiệu lực của các văn bản trước đó, mặt khác nhằm tránh tình trạng chồng chéo về nội dung hoặc xung đột giữa văn bản sắp ban hành với các văn bản có liên quan. Nghiên cứu, rà sốt các văn kiện của Đảng nhằm cụ thể hóa đường lối, chính sách và sự lãnh đạo của Đẳng vào các văn bản pháp luật, đưa sự lãnh đạo của Đảng vào cuộc sống. Việc điều tra, khảo sát xã hội, tham khảo kinh nghiệm nước ngồi nhằm có thơng tin phân tích, đưa ra những quyết định phù hợp với thực tế. Đối với những lĩnh vực mới, cần tham khảo kinh nghiệm của các nước đi trước, áp dụng có nghiên cứu, chọn lọc phù hợp với tình hình cụ thể * Chọn lựa phương pháp hợp lí, xác định mục đích, u cầu để có cơ sở lựa chọn thể thức văn bản, ngơn ngữ diễn đạt, văn phong trình bày và thời điểm ban hành 28 * Viết dự thảo lần thứ nhất: + Phác thảo nội dung ban đầu + Soạn đề cương chi tiết + Tham khảo ý kiến của thủ trưởng, các chun gia + Tổ chức thảo luận nội dung phác thảo + Chỉnh lí phác thảo Dự thảo phải đảm bảo tính mục đích, tính khoa học, tính khả thi, tính bắt buộc thực hiện và tính đại chúng Ý nghĩa: Bước dự thảo văn bản, lấy ý kiến, tổ chức thảo luận nội dung phác thảo có ý nghĩa quan trọng nhằm bước đầu xây dựng nội dung văn bản, đảm bảo nội dung văn bản có chất lượng, chiều sâu * Biên tập và tổ chức đánh máy dự thảo * Lấy ý kiến tham gia xây dựng dự thảo, chú trọng ý kiến của các cơ quan, tổ chức, cá nhân (các nhà khoa học chuyên ngành) có liên quan đến lĩnh vực văn bản điều chỉnh Ý nghĩa: bước lấy ý kiến tham gia xây dựng dự thảo hết sức quan trọng trong q trình xây dựng và ban hành các văn bản pháp luật, nhằm tranh thủ chun mơn, kinh nghiệm của các chun gia của các ngành khác, đảm bảo văn bản có tính khoa học, tính thống nhất, tính khả thi, tránh sự chồng chéo, xung đột giữa các văn bản pháp lí * Thẩm định dự thảo Bước thẩm định dự thảo được áp dụng tùy theo tính chất và nội dung của dự thảo văn bản do cơ quan chủ trì soạn thảo xác định việc thẩm định. Trường hợp thẩm định, hồ sơ thẩm định gồm các giấy tờ sau: + Cơng văn u cầu thẩm định + Tờ trình dự thảo + Bản dự thảo + Bản tổng hợp ý kiến tham gia + Các văn bản có liên quan khác (nếu có) 2.3 Thơng qua a. Cơ quan, đơn vị soạn thảo trình hồ sơ hồ sơ trình duyệt dự thảo lên cấp trên để xem xét và thơng qua. Hồ sơ trình duyệt bao gồm: Tờ trình dự thảo văn bản Bản dự thảo văn bản thẩm định (nếu có_ Bản tập hợp ý kiến tham gia Các văn bản, giấy tờ liên quan khác 29 b. Thơng qua và kí ban hành văn bản theo đúng thẩm quyền và thủ tục luật định c. Trong trường hợp khơng thơng qua thì cơ quan soạn thảo phải chỉnh lí và trình lại dự thảo văn bản trong thời gian nhất định 2.4 Cơng bố văn bản Văn bản khơng thuộc danh mục bí mật nhà nước tùy theo tính chất và nội dung phải được cơng bố, yết thị và đưa tin trên các phương tiện thơng tin đại chúng theo luật định 2.5 Gửi và lưu trữ văn bản Thủ tục chuyển văn bản Thủ tục sao văn bản Thủ tục lưu văn bản Câu 16: Trình bày quan niệm và đặc điểm cơ bản nền hành chính nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1. Các yếu tố cấu thành nền hành chính nhà nước Hệ thống thể chế quản lí xã hội theo luật pháp, gồm: Hiến pháp, luật, pháp lệnh và văn bản pháp quy của cơ quan hành chính Cơ cấu tổ chức và cơ chế vận hành của bộ máy hành chính các cấp, các ngành từ chính phủ trung ương tới chính quyền cơ sở Đội ngũ cán bộ cơng chức hành chính gồm những người thực thi cơng vụ trong bộ máy hành chính cơng quyền Ba yếu tố trên có mối gắn bó hữu cơ với nhau, vì vậy để hồn thiện nền hành chính nhà nước cần cải cách đồng bộ và được tổ chức từ chính phủ và chính quyền địa phương các cấp 2. Đặc điểm của nền hành chính nhà nước Tính lệ thuộc vào chính trị và hệ thống chính trị + Hành chính nhà nước phục vụ chính trị, thực hiện những nhiệm vụ chính trị do cơ quan quyền lực nhà nước quyết định, trong đó Đảng là hạt nhân lãnh đạo + Tuy nhiên cũng có tính độc lập tương đối về nghiệp vụ kĩ thuật hành Tính pháp quyền + Nền hành chính nhà nước là cơng cụ của cơng quyền, hoạt động dưới luật theo những ngun tắc quy phạm pháp luật + Tính pháp quyền đòi hỏi cơ quan hành chính và cán bộ cơng chức phải nắm vững quyền lực, sử dụng đúng quyền lực, đảm bảo đúng chức năng và thẩm quyền 30 Tính liên tục tương đối ổn định và thích ứng + Nhiệm vụ của hành chính cơng là phục vụ cơng vụ và cơng dân. Đây là cơng việc thường xun, hàng ngày, liên tục vì các mối quan hệ xã hội và hành vi cơng dân được pháp luật điều chỉnh diễn ra thường xun liên tục + Tính liên tục ổn định khơng loại trừ tính thích ứng, ổn định là tương đối, khơng phải cố định. Đời sống kinh tế và xã hội ln biến động khơng ngừng, do đó nền hành chính nhà nước cũng phải ln thích ứng với hồn cảnh thực tế đó Tính chun mơn hóa và nghề nghiệp cao + Các hoạt động trong nền hành chính nhà nước có nội dung phức tạp và đa dạng, đòi hỏi các nhà hành chính phải có kiến thức xã hội và kiến thức chun mơn sâu rộng + Cán bộ cơng chức là những người thực thi cơng vụ, trình độ chun mơn nghiệp vụ của họ có ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng cơng việc Tính hệ thống thứ bậc chặt chẽ + Nền hành chính nhà nước gồm một hệ thống định chế thứ bậc chặt chẽ từ trung ương tới địa phương trong đó cấp dưới phục tùng cấp trên + Mỗi cấp mỗi cơng chức hoạt động theo thẩm quyền của mình Tính khơng vụ lợi + Hành chính nhà nước có nhiệm vụ phục vụ lợi ích cơng và cơng dân + Xây dựng hành chính cơng, cơng tâm trong sạch khơng vì mục đích doanh lợi, khơng đòi hỏi ở người được phục vụ trả thù lao Tính nhân đạo + Bản chất nhà nước ta là nhà nước dân chủ, của dân, do dân và vì dân + Tơn trọng quyền lợi và lợi ích hợp pháp của cơng dân là xuất phát điểm của hệ thống luật, thể chế, quy tắc và thủ tục hành chính + Cơ quan hành chính và đội ngũ cơng chức khơng được quan liêu cửa quyền, hách dịch gây phiền hà cho dân khi thi hành cơng vụ Câu 17: Thực trạng cơng tác quản lí tài chính–tiền tệ I. Quản lí nhà nước về tài chính tiền tệ 1. Khái niệm: Tiền là chứng chỉ ghi nhận hành vi trao hàng của đối tác, để người nhận vật chứng chỉ đó có thể nhận được hàng tương tác khi có hàng trao đổi lại Các hình thức của tiền: vật ngẫu nhiên, vật q hiểm (vàng, bạc, đá q), tiền kim loại, tiền giấy… Vai trò, chức năng của tiền: thước đo giá trị, phương tiện lưu thơng hàng hóa, phương tiện cất trữ, phương tiện thanh tốn 31 2. Nội dung quản lí Những vấn đề cần quản lí: kinh doanh tiền tệ (kể cả ngoại tệ), nạn tiền giả, sự cất trữ tiêu cực, việc bảo vệ tiền… Nội dung quản lí tiền tệ: + Phát hành tiền (thuần túy đổi tiền) + Điều tiết lượng tiền trong lưu thơng (dùng các ngân hàng thương mại hoặc các hình thức như tín phiếu kho bạc, cơng trái quốc gia…) + Quản lí hoạt động tín dụng (như đối với các doanh nghiệp khác): tập trung vào lãi suất, ngồi ra, bảo vệ tài sản người gửi, ngăn ngừa hành vi lừa đảo + Quản lí kinh doanh vàng, bạc, đá q; tài sản q hiếm, nghiêm cấm chuyển ra nước ngồi, quản lí lượng ln chuyển qua các cửa hàng + Quản lí ngoại hối: lượng ngoại tệ nhập khẩu, đổi ngoại tệ, kinh doanh ngoại tệ + Phòng chống tiền giả II. Thực trạng cơng tác quản lí tiền tệ 1. Những mặt được Về tổng thể: điều chỉnh giá vật tư, khấu hao, tỉ giá…; chính sách một giá, sát thị trường, bổ sung một số chính sách quan trọng như chính sách lãi suất, thuế, hải quan… Về tiền tệ: có những chuyển biến bước đầu trong điều hòa lưu thơng tiền tệ, điều chỉnh lãi suất theo tín hiệu thị trường, quản lí ngoại hối, tổ chức thanh tốn… 2. Hạn chế Lạm phát tăng, đồng tiền Việt Nam mất giá Thị trường tiền tệ, thị trường vốn, thị tr ường chứng khốn phát triển chưa bền vững, chưa được kiểm sốt chặt chẽ Tình trạng nợ đọng, nợ q hạn, kéo dài của các doanh nghiệp còn nhiều, khó giải quyết Kiểm sốt của nhà nước với lưu thơng tiền tệ và các thị trường tài chính tiền tệ chưa đúng mức, kém hiệu lực và hiệu quả 3. Tác động đến nền kinh tế Phát triển thị trường tài chính tiền tệ –> mở rộng thị trường hàng hóa (thơng qua huy động vốn) Kiềm chế lạm phát –> ổn định giá –> phục vụ sản xuất kinh doanh, ổn định xã hội III. Các chính sách tiền tệ Điều hành cung ứng tiền: linh hoạt theo tín hiệu thị trường 32 Thực hiện chính sách tín dụng: mở rộng tín dụng với các thành phần kinh tế, các chính sách ưu đãi, hỗ trợ Chính sách quản lí ngoại hối: tỉ giá sát cung cầu, cơ chế mua bán ngoại tệ, hỗ trợ xuất nhập khẩu Chính sách đối với ngân sách nhà nước: quản lí chặt chẽ thu chi ngân sách, chống lãng phí, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước, tập trung đầu tư có hiệu quả… Câu 18: Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ tài chính I. Vị trí và chức năng Bộ Tài chính là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lí nhà nước về: Tài chính: gồm ngân sách nhà nước, thuế, phí, lệ phí và thu khác của ngân sách nhà nước, dự trữ nhà nước, tài sản nhà nước, các quỹ tài chính nhà nước, đầu tư tài chính, tài chính doanh nghiệp, tài chính hợp tác xã và kinh tế tập thể Hải quan Kế tốn Kiểm tốn độc lập Giá Chứng khốn Bảo hiểm Hoạt động dịch vụ tài chính và dịch vụ khác thuộc phạm vi quản lí nhà nước của Bộ Thực hiện đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp theo quy định của pháp luật II. Nhiệm vụ và quyền hạn 1. Trình chính phủ dự án luật, dự thảo nghị quyết của quốc hội, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị quyết của Ủy ban thường vụ quốc hội, dự th ảo nghị định của chính phủ theo chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật hàng năm của Bộ đã được phê duyệt và các dự án, đề án theo sự phân cơng của chính phủ, thủ tướng chính phủ 2. Trình thủ tướng chính phủ chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển trong hạn, dài hạn, hàng năm về các lĩnh vực quản lí nhà nước của bộ, dự thảo quyết định, chỉ thị và các văn bản khác thuộc thẩm quyền chỉ đạo, điều hành của thủ tướng chính phủ theo quy định của pháp luật 33 3. Ban hành các quyết định, chỉ thị, thơng tư thuộc phạm vi quản lí nhà nước của bộ 4. Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sau khi được ban hành, phê duyệt và các văn bản pháp luật khác thuộc phạm vi quản lí nhà nước của bộ, thơng tin, tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lí nhà nước của bộ 5. Quản lí ngân sách nhà nước: thu, chi ngân sách, phân cơng nhiệm vụ thu chi, hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra thực hiện nhiệm vụ thu, chi ngân sách nhà nước của các cơ quan trung ương và địa phương, thẩm định, quyết tốn thu, chi ngân sách của các cơ quan trung ương, chi ứng trước và thu hồi chi ứng trước ngân sách trung ương… 6. Quản lí thuế, phí, lệ phí và thu khác của ngân sách nhà nước: thống nhất quản lí, chỉ đạo, kiểm tra tổ chức thực hiện cơng tác thu thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác của ngân sách nhà nước 7. Quản lí quỹ ngân sách, quỹ dự trữ nhà nước và các quỹ tài chính khác của Nhà nước: thống nhất kiểm tra và chịu trách nhiệm với quỹ ngân sách nhà nước, quản lí quỹ dự trữ nhà nước và các quỹ khác của nhà nước theo pháp luật, kiểm sốt, thanh tốn, chi trả, quyết tốn các khoản thu chi của ngân sách nhà nước 8. Quản lí dự trữ nhà nước: ban hành quy định về chế độ quản lí tài chính, xây dựng, trình chính phủ danh mục hàng dự trữ, tổng mức dự trữ, tổng mức tăng dự trữ nhà nước, kế hoạch dự trữ nhà nước… Hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra thực hiện dự trữ nhà nước 9. Quản lí tài sản nhà nước Thống nhất quản lí tài sản nhà nước; chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan xây dựng chính sách tài chính về quản lí, sử dụng tài sản nhà nước; kiểm tra, giám sát, xử lí vi phạm trong sử dụng tài sản nhà nước 10. Quản lí tài chính doanh nghiệp và quản lý vốn của Nhà nước tại doanh nghiệp: xây dựng, ban hành chế độ quản lí, cơ chế giám sát tài chính doanh nghiệp, hướng dẫn, kiểm tra thực hiện cơ chế, chính sách nhà nước tài chính doanh nghiệp, theo dõi, giám sát, tổng hợp, đánh giá tình hình bảo tồn, phát triển vốn nhà nước tại các doanh nghiệp, tổng hợp, phân tích tình hình thực hiện quyền, nghĩa vụ đại diện quyền sở hữu vốn nhà nước tại doanh nghiệp 11. Quản lí vay nợ, trả nợ trong nước, ngồi nước của Chính phủ, nợ của khu vực cơng, nợ quốc gia và nguồn viện trợ quốc tế: xây dựng, trình chính phủ hoặc thủ tướng chính phủ ban hành chính sách, chế độ quản 34 lí vay nợ và trả nợ trong và ngồi nước của chính phủ và khu vực cơng, nợ quốc gia, là đầu mối giúp chính phủ thống nhất quản lí nhà nước về vay và trả nợ của chính phủ, khu vực cơng, vay và trả nợ của quốc gia, quản lí tài chính với các khoản vay nước ngồi, đại diện bên vay cho nhà nước, quản lí, kiểm tra, giám sát, báo cáo tình hình sử dụng vốn vay và trả nợ 12. Quản lí về kế tốn, kiểm tốn Xây dựng, trình Chính phủ ban hành và hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện theo thẩm quyền các chế độ kế tốn, kiểm tốn, chế độ báo cáo, cơng khai tài – ngân sách; Ban hành quy định nguyên tắc, chuẩn mực, phương pháp chun mơn, tiêu chuẩn nghiệp vụ kế tốn, kiểm tốn, kiểm tra hoạt động hành nghề kế tốn, kiểm tốn; có ý kiến cuối cùng về các bất đồng và tranh chấp về kế tốn và kiểm tốn độc lập 13. Quản lý nhà nước về chứng khốn và thị trường chứng khốn: Xây dựng, trình ban hành chính sách phát triển thị trường chứng khốn; phê duyệt phương án thành lập, đình chỉ hoạt động, giải thể hoặc chuyển đổi hình thức sở hữu, phương thức hoạt động, mơ hình tổ chức của các cơ quan tổ chức hoạt động trong lĩnh vực chứng khốn Kiểm tra, giám sát hoạt động của của các tổ chức có liên quan đến việc phát hành, kinh doanh, dịch vụ chứng khốn 14. Quản lý nhà nước về bảo hiểm: Xây dựng, trình Chính phủ ban hành cơ chế, chính sách phát triển thị trường bảo hiểm, quản lí Giấy phép thành lập và hoạt động đối với các doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm, doanh nghiệp mơi giới bảo hiểm; giấy phép đặt Văn phòng đại diện của doanh nghiệp bảo hiểm, doanh nghiệp mơi giới bảo hiểm nước ngồi tại Việt Nam; kiểm tra, giám sát hoạt động của các doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm, doanh nghiệp mơi giới bảo hiểm và các tổ chức, cá nhân có liên quan; chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan áp dụng các biện pháp cần thiết để bảo đảm cho các hoạt động thị trường bảo hiểm diễn ra có hiệu quả và đúng pháp luật 15. Quản lí tài chính các tổ chức tài chính và dịch vụ tài chính: Xây dựng hệ thống quy định chính sách và mơ hình tổ chức các dịch vụ tài chính, tổ chức tài chính, quản lí tài chính với các ngân hàng, tổ chức bảo hiểm, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát các tổ chức hoạt động dịch vụ tài chính và các dịch vụ khác thuộc lĩnh vực quản lí 16. Quản lí nhà nước về hải quan: Xây dựng, ban hành, tổ chức, hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra và chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ của ngành hải quan 17. Quản lí nhà nước về lĩnh vực giá: 35 Xây dựng, ban hành, tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch, văn bản pháp quy liên quan tới giá, bình ổn giá cả, thẩm định giá… 18. Tổ chức và chỉ đạo thực hiện ứng dụng cơng nghệ thơng tin, cơng tác thống kê trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ 19. Thực hiện hợp tác quốc tế trong các lĩnh vực liên quan đến tài chính 20. Tổ chức và chỉ đạo thực hiện kế hoạch nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ quản lý trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ theo quy định của pháp luật 21. Quyết định các chủ trương, biện pháp cụ thể và chỉ đạo việc thực hiệncơ chế hoạt động của các tổ chức dịch vụ cơng trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ theo quy định của pháp luật; quản lý và chỉ đạo hoạt động đối với các tổ chức sự nghiệp thuộc Bộ 22. Quản lý nhà nước đối với các hoạt động của hội và tổ chức phi chính phủ trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ theo quy định của pháp luật 23. Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, quan liêu, hách dịch, cửa quyền; thực hành tiết kiệm, phòng, chống lãng phí trong sử dụng tài sản, kinh phí được giao theo quy định của pháp luật; xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật đối với các hành vi vi phạm pháp luật về chế độ quản lý tài chính, ngân sách và các lĩnh vực khác thuộc phạm vi quản lý của Bộ 24. Xây dựng, trình Chính phủ ban hành các chương trình đổi mới cơ chế quản lí tài chính cơng, quyết định và chỉ đạo chương trình cải cách hành chính của Bộ 25. Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế; chỉ đạo thực hiện chế độ tiền lương và các chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước thuộc phạm vi quản lý của Bộ; đào tạo, bồi dưỡng về chun mơn, nghiệp vụ đối với cán bộ, cơng chức, viên chức trong tồn ngành thuộc phạm vi quản lý của Bộ 26. Quản lý và tổ chức thực hiện cơng tác tài chính, tài sản nhà nước, đầu tư phát triển và xây dựng trong tồn ngành thuộc phạm vi quản lý của Bộ theo quy định của pháp luật 27. Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao và theo quy định của pháp luật 36 Câu 19: Vị trí, chức năng, nhiệm vụ Vụ Hợp tác quốc tế–bộ Tài chính 1. Vị trí và chức năng Vụ Hợp tác quốc tế là đơn vị thuộc Bộ Tài chính, có chức năng tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài chính thực hiện nhiệm vụ hội nhập kinh tế quốc tế và hợp tác tài chính quốc tế trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Tài chính; quản lý các chương trình, dự án có sự tài trợ của nước ngồi cho Bộ Tài chính; tổ chức thực hiện cơng tác đối ngoại của Bộ Tài chính 2. Nhiệm vụ 1. Trình Bộ trưởng Bộ Tài chính: a) Dự án, dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật về hợp tác quốc tế trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Tài chính; b) Chiến lược, chương trình hành động, kế hoạch dài hạn, trung hạn và hàng năm về hợp tác quốc tế của Bộ Tài chính; c) Văn bản quy định về trách nhiệm và mối quan hệ phối hợp giữa các tổ chức, đơn vị của Bộ Tài chính trong việc thực hiện nhiệm vụ hợp tác quốc tế được giao 2. Tổ chức thực hiện và hướng dẫn, kiểm tra các tổ chức, đơn vị thuộc Bộ trong việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách, chiến lược, chương trình hành động, kế hoạch về hợp tác quốc tế đã được phê duyệt 3. Tham gia xây dựng chiến lược, các dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến các lĩnh vực thuộc chức năng, nhiệm vụ của Vụ 4. Về hội nhập kinh tế quốc tế: a) Chủ trì phối hợp với các tổ chức, đơn vị trong và ngồi Bộ xây dựng phương án đàm phán hội nhập kinh tế quốc tế của Bộ Tài chính; tham gia ý kiến với các Bộ, ngành trong q trình xây dựng phương án đàm phán theo phân cơng của Bộ trưởng Bộ Tài chính; b) Chủ trì hoặc tham gia đồn đàm phán, hoặc đại diện chính thức cho Bộ Tài chính tham gia các đồn đàm phán của Chính phủ hoặc đồn đàm phán của các cơ quan khác với các đối tác nước ngồi trên cơ sở phương án đàm phán về hội nhập kinh tế quốc tế đã được phê duyệt và theo phân cơng của Bộ trưởng Bộ Tài chính; c) Phối hợp với các tổ chức, đơn vị thuộc Bộ triển khai các cam kết quốc tế thuộc lĩnh vực hội nhập quốc tế của Bộ Tài chính và giám sát việc tổ chức thực hiện của các đơn vị; 37 d) Quản lý thành viên của Bộ Tài chính tại cơ quan đại diện của Việt Nam bên cạnh Tổ chức Thương mại thế giới và các cơ quan, tổ chức quốc tế khác theo phân cơng của Bộ trưởng Bộ Tài chính 5. Về hợp tác tài chính quốc tế: a) Chủ trì phối hợp với các tổ chức, đơn vị có liên quan chuẩn bị phương án nội dung, thoả thuận, cam kết về hợp tác tài chính quốc tế của Bộ Tài chính; b) Là đầu mối triển khai cơ chế giám sát kinh tế vĩ mơ phục vụ nhiệm vụ hợp tác tài chính khu vực và quốc tế; c) Đại diện cho Bộ Tài chính tổ chức hoặc tham gia các hoạt động hợp tác tài chính quốc tế trên cơ sở phương án nội dung, thoả thuận, cam kết đã được phê duyệt và theo phân cơng của Bộ trưởng Bộ Tài chính; d) Chủ trì phối hợp với các tổ chức, đơn vị có liên quan lập kế hoạch, điều phối, theo dõi và báo cáo về việc triển khai các thoả thuận, cam kết về hợp tác tài chính quốc tế đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt 6. Về quản lý chương trình, dự án: a) Chủ trì xây dựng, trình Bộ phê duyệt kế hoạch chương trình dự án tổng thể và hàng năm về nhu cầu cần hỗ trợ trong các lĩnh vực của Bộ Tài chính; b) Tổ chức cơng tác vận động tài trợ hoặc hỗ trợ các đơn vị trong cơng tác vận động tài trợ cho các chương trình, dự án và lĩnh vực hợp tác cụ thể của Bộ Tài chính; c) Phối hợp với các đơn vị liên quan hỗ trợ và hướng dẫn chủ dự án hoặc đơn vị được giao nhiệm vụ lập văn kiện của các chương trình, dự án; chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị tổ chức thẩm định văn kiện chương trình, dự án đã được xây dựng; d) Phối hợp với các đơn vị thực hiện đàm phán và ký kết các chương trình, dự án với đối tác nước ngồi theo phân cơng của Bộ trưởng Bộ Tài chính; đ) Phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ (Bộ Tài chính) xác định bộ máy, cơ cấu tổ chức và nhân sự để thực hiện chương trình, dự án trình Bộ trưởng Bộ Tài chính phê duyệt; e) Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan thực hiện theo dõi, đánh giá tình hình thực hiện các chương trình, dự án; đề xuất biện pháp tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong q trình triển khai thực hiện; tham mưu giúp Bộ trưởng Bộ Tài chính hồn thiện cơng tác quản lý các chương trình, dự án của Bộ Tài chính; g) Chủ trì xây dựng báo cáo tổng hợp tình hình thực hiện chương trình, dự án của Bộ Tài chính, trình Bộ trưởng Bộ Tài chính phê duyệt để báo cáo cấp có thẩm quyền và các cơ quan có liên quan theo quy định của pháp luật 7. Về cơng tác đối ngoại: 38 a) Xây dựng quy chế, hướng dẫn và kiểm tra các tổ chức, đơn vị thuộc Bộ, các ban quản lý chương trình, dự án hợp tác quốc tế của Bộ trong việc thực hiện các quy định về cơng tác đối ngoại của Nhà nước và của Bộ Tài chính; b) Phối hợp với các đơn vị chuẩn bị tài liệu, văn bản cần thiết và các vấn đề có liên quan để phục vụ lãnh đạo Bộ hoặc Thủ trưởng các tổ chức, đơn vị trao đổi, làm việc với các đối tác nước ngồi về các nội dung hợp tác quốc tế và hội nhập quốc tế của Bộ Tài chính; c) Tổng hợp xây dựng kế hoạch hàng năm về các đồn ra, đồn vào của Bộ Tài chính; d) Tổ chức thực hiện cơng tác biên dịch, phiên dịch và cơng tác lễ tân, lễ tiết đối ngoại theo quy định; đ) Trực tiếp thực hiện hoặc hỗ trợ cán bộ, cơng chức của các đơn vị, tổ chức thuộc Bộ (trừ các tổ chức được phân cấp về quản lý cán bộ), chun gia nước ngoài của các dự án hỗ trợ kỹ thuật triển khai các thủ tục về hộ chiếu, xin cấp thị thực xuất nhập cảnh; e) Xử lý, quản lý, lưu trữ các văn bản đối ngoại đi và đến liên quan đến các hoạt động đối ngoại của Bộ 8. Chủ trì hoặc phối hợp với các tổ chức, đơn vị trong và ngồi Bộ tổ chức cơng tác tun truyền, phổ biến, cung cấp thơng tin về cơng tác hợp tác quốc tế thuộc các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Tài chính theo quy định của pháp luật 9. Tổ chức thực hiện chế độ thơng tin, báo cáo về việc thực hiện các nhiệm vụ được giao theo quy định của Bộ 10. Tổ chức nghiên cứu khoa học hoặc hợp tác nghiên cứu khoa học với các đơn vị trong và ngồi ngành theo kế hoạch và nội dung được cấp có thẩm quyền phê duyệt 11. Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác do Bộ trưởng Bộ Tài chính giao và theo quy định của pháp luật 39 ... đổi mới hành chính nhà nước, quan điểm đổi mới như thế nào là phù hợp? 1. Quan niệm hành chính nhà nước: Hành chính nhà nước là một bộ phận của hệ thống chính trị, là một hoạt động hành chính của các cơ... 2. Đặc điểm của nền hành chính nhà nước Tính lệ thuộc vào chính trị và hệ thống chính trị + Hành chính nhà nước phục vụ chính trị, thực hiện những nhiệm vụ chính trị do cơ quan quyền lực nhà nước quyết định, trong đó Đảng là hạt nhân ... thực hiện hoạt động chấp hành và điều hành, có ý nghĩa quản lí nhà nước trong lĩnh vực hành chính u cầu hợp pháp của quyết định quản lí hành chính nhà nước: + Phù hợp với nội dung và mục đích của Luật + Ban hành trong phạm vi thẩm quyền của cơ quan