Đang tải... (xem toàn văn)
Luận án nghiên cứu với mục tiêu nhằm chỉ ra các kiểu phong cách lãnh đạo phổ biến, hiệu quả phong cách lãnh đạo của chủ tịch UBND xã trong thực tiễn triển khai nhiệm vụ quản lý nhà nước tại các địa phương vùng đồng bằng sông Hồng, đề xuất một số kiến nghị góp phần nâng cao hiệu quả phong cách lãnh đạo của chủ tịch UBND xã. Mời các bạn cùng tham khảo.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN Trần Nhật Duật PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Chuyên ngành: Tâm lý học Mã số: 62 31 04 01 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ TÂM LÝ HỌC Hµ Néi 2013 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài: Sự nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước ta hiện nay, CNH,HĐH nơng nghiệp, nơng thơn và việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở đang được triển khai trên phạm vi tồn quốc cả bề rộng lẫn chiều sâu đã đưa lại nhiều thành cơng lớn đối với cơng cuộc đổi mới nói chung và đổi mới nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng đang đặt ra nhiều địi hỏi và thách thức đối với chất lượng của đội ng cán bộ LĐ,QL các cấp đặc biệt là người chủ tịch UBND xã (CTX). Để đáp ứng những địi hỏi và thách thức đó, người CTX cần có những phẩm chất, năng lực và đặc biệt cần có phong cách lãnh đạo phù hợp, khoa học, hiệu quả để đáp ứng được u cầu của cơng việc trên nhiều lĩnh vực khác nhau cũng như các tình huống lãnh đạo đa dạng và phức tạp ở cấp xã. Tuy nhiên, thực tiễn LĐ,QL cấp xã cho thấy, vẫn cịn nhiều CBX, nhiều CTX bộc lộ những yếu kém về phẩm chất tư tưởng chính trị, đạo đức và năng lực, đặc biệt là PCLĐ bộc lộ nhiều khiếm khuyết. Nghiên cứu về chính quyền và đội ngũ cán bộ LĐ,QL cấp xã dưới góc nhìn khoa học để đưa ra được các giải pháp tư vấn, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng, xây dựng PCLĐ phù hợp và hiệu quả ở đội ngũ cán bộ này trong thời gian tới là cần thiết. Nghiên cứu PCLĐ của CTX dưới góc nhìn của Tâm lý học chun ngành là một địi hỏi cấp thiết và cịn rất mới, nhất là trong điều kiện hiện nay. Nghiên cứu này sẽ góp phần làm rõ lý luận PCLĐ, các kiểu PCLĐ, hiệu quả PCLĐ và các yếu tố ảnh hưởng đến PCLĐ của CTX. Vì những lý do trên, chúng tơi chọn đề tài: „Phong cách lãnh đạo của chủ tịch Ủy ban nhân dân xã ở nước ta hiện nay” làm luận án tiến sĩ khoa học chuyên ngành Tâm lý học 2. Mục đích nghiên cứu Chỉ ra các kiểu PCLĐ phổ biến, hiệu quả PCLĐ của CTX trong thực tiễn triển khai nhiệm vụ QLNN tại các địa phương vùng ĐBSH, đề xuất một số kiến nghị góp phần nâng cao hiệu quả PCLĐ của CTX 3. Đối tượng nghiên cứu Các kiểu PCLĐ, hiệu quả PCLĐ, các yếu tố ảnh hưởng đến PCLĐ của CTX trong thực tiễn triển khai nhiệm vụ QLNN tại các địa phương vùng ĐBSH 4. Khách thể và phạm vi nghiên cứu Khách thể nghiên cứu: Tổng số khách thể của luận án gồm 892 người (CTX, CB,CC xã người dân và cán bộ huyện lãnh đạo trực tiếp CTX là khách thể luận án) Giới hạn phạm vi, thời gian nghiên cứu: Luận án chỉ thực hiện nghiên cứu PCLĐ của CTX một số tỉnh ĐBSH bằng cách lựa chọn ngẫu nhiên. Các tỉnh được chọn là: Nam Định, Thái Bình, Hưng Yên, Hà Nam và Ninh Bình Thời gian tiến hành nghiên cứu (từ tháng 4 /2012 – 6/ 2013 ) 5. Giả thuyết khoa học: Chúng tơi cho rằng, hiệu quả PCLĐ trong thực tiễn triển khai nhiệm vụ QLNN tại địa phương của đa số CTX các tỉnh ĐBSH hiện nay cịn chưa cao. Có nhiều ngun nhân dẫn đến thực trạng này, song, chủ yếu là do khả năng phát hiện ra bản chất tình huống lãnh đạo (cơ sở khoa học của sự lựa chọn PCLĐ) của đa số CTX hiện nay cịn nhiều hạn chế. Thơng qua thực nghiệm tác động sư phạm nhằm nâng cao khả năng nhận thức của CTX về bản chất tình huống lãnh đạo, từ đó có thể nâng cao hiệu quả PCLĐ của CTX trong lãnh đạo thực thi nhiệm vụ QLNN tại địa phương PCLĐ của CTX chịu ảnh hưởng bởi các yếu tố chủ quan như: Động cơ làm việc; Đặc điểm tâm lý sinh lý, trình độ văn hố và kinh nghiệm quản lý; Các yếu tố khách quan như: Đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; Đặc điểm mơi trường của tổ chức; Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đối với đội ngũ CBX; Đặc điểm văn hóa vùng miền, địa phương; Cấp trên lãnh đạo; Bầu khơng khí tâm lý và tâm trạng xã hội; Các tình huống trong LĐ,QL. Trong đó cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đối đội ngũ CBX và chính sách đối với đội ngũ này là những yếu tố tác động, ảnh hưởng mạnh nhất đến PCLĐ của CTX. 6. Nhiệm vụ nghiên cứu Xuất phát từ mục tiêu nghiên cứu đã nêu trên, đề tài tập trung giải quyết những nhiệm vụ cụ thể sau: 6.1. Xây dựng cơ sở lý luận PCLĐ của CTX. 6.2. Chỉ ra kiểu PCLĐ phổ biến của CTX ở các tỉnh ĐBSH hiện nay 6.3. Đánh giá hiệu quả PCLĐ của CTX qua các mặt biểu hiện trong PCLĐ: Nhận thức; Phương pháp xử lý tình huống; Cách thức ứng xử của người CTX khi thực thi cơng vụ 6.4. Chỉ ra các yếu tố ảnh hưởng đến PCLĐ của CTX ở các tỉnh ĐBSH hiện nay 6.5. Thực nghiệm tác động nhằm nâng cao hiệu quả PCLĐ của CTX trong khi thực thi nhiệm vụ QLNN tại địa phương 6.6. Đề xuất một số kiến nghị góp phần xây dựng PCLĐ phù hợp và có hiệu quả 7. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu: Phương pháp luận: Luận án nghiên cứu tiến hành trên cơ sở một số ngun tắc phương pháp luận của Tâm lý học hoạt động. Với cách tiếp cận này cho thấy, hoạt động sống của con người sẽ là cơ sở để hình thành đặc điểm tâm lý và PCLĐ của người đó. Hay nói khác đi, hoạt động của CTX sẽ là điều kiện để hình thành các đặc điểm tâm lý phù hợp với cơng việc và vai trị xã hội mà CTX đang đảm nhiệm. Nghiên cứu PCLĐ của CTX phải đặt trong mối quan hệ tương tác với người khác, bởi PCLĐ của CTX khơng phải là cái bất biến mà nó được hình thành, biểu hiện và phát triển trong q trình hoạt động của người CTX thơng qua phương pháp hành động, cách thức ứng xử của họ. CTX với tư cách là người lãnh đạo chính quyền xã quản lý hành chính Nhà nước tại địa phương, do đó, PCLĐ của CTX cũng biểu hiện trong mối quan hệ hoạt động LĐ,QL ở xã. Các phương pháp nghiên cứu cụ thể + Phương pháp nghiên cứu tài liệu + Phương pháp chun gia + Phương pháp quan sát + Phương pháp tọa đàm + Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi + Phương pháp kiểm tra bài tập xử lý tình huống + Phương pháp phỏng vấn sâu + Phương pháp phân tích chân dung tâm lý + Phương pháp xử lý số liệu bằng thống kê tốn học 8. Đóng góp mới của luận án Luận án đã góp phần làm phong phú một số vấn đề lý luận tâm lý học về PCLĐ, PCLĐ của CTX, chỉ ra thực trạng các kiểu, các mặt biểu hiện PCLĐ và hiệu quả của nó trong thực tiễn LĐ,QL của CTX, các yếu tố ảnh hưởng đến PCLĐ, trong đó cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, chính sách đào tạo, bồi dưỡng của Nhà nước đối với đội ngũ CBX nói chung và đối với CTX nói riêng là những yếu tố ảnh hưởng mạnh đến PCLĐ của CTX Kết quả nghiên cứu của luận án làm cơ sở khoa học và tài liệu nghiên cứu giúp cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBX, qua đó giúp đội ngũ cán bộ này nhận thức rõ hơn về bản chất của các tình huống LĐ,QL, giúp họ sử dụng PCLĐ phù hợp với tính chất các loại tình huống nhằm nâng cao hiệu quả PCLĐ ở người CTX. Kết quả nghiên cứu của luận án là tài liệu tham khảo, học tập về PCLĐ cho các đối tượng cán bộ cấp cơ sở nói chung và CTX nói riêng Chương 1 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO LÝ LUẬN TÂM LÝ HỌC VỀ PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO, PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ 1.1. TỔNG QUAN LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU PCLĐ, PCLĐ CỦA CHỦ TỊCH UBND XÃ 1.1.1. Các nghiên cứu PCLĐ ở nước ngồi Cách tiếp cận nghiên cứu của các nhà nghiên cứu Tây âu * Cách tiếp cận của lý thuyết hành vi * Cách tiếp cận PCLĐ của lý thuyết lãnh đạo theo tình huống * Cách tiếp cận tình huống lãnh đạo theo một dịng liên tục của R. Tannenbaum và W.H Schmidt * Cách tiếp cận nghiên cứu của các nhà nghiên cứu Nhật Bản * Cách tiếp cận nghiên cứu của các nhà nghiên cứu nước Nga xơ viết 1.1.2. Các nghiên cứu PCLĐ ở trong nước Ở Việt Nam, trong các cơng trình nghiên cứu khoa học về cán bộ và cơng tác cán bộ thì các cách tiếp cận PCLĐ đa số đều theo hướng nghiên cứu về người lãnh đạo chính trị và các phương pháp lãnh đạo trong hệ thống chính trị trong các văn kiện của Đảng CSVN và tư tưởng Hồ Chí Minh… Điều đó được thể hiện ở Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam và các nhà nghiên cứu trong nước Các cơng trình nghiên cứu PCLĐ thường theo các hướng sau đây: + Nghiên cứu lý luận về PCLĐ + Nghiên cứu thực trạng PCLĐ người lãnh đạo trong hệ thống chính trị; nghiên cứu PCLĐ của đội ngũ cán bộ giảng dạy + Nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến PCLĐ của cán bộ quản lý, đề xuất các biện pháp góp phần xây PCLĐ hiệu quả ở đội ngũ này 1.2. MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ PHONG CÁCH VÀ PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO 1.2.1. Lý luận về phong cách: Quan niệm về phong cách của con người, luận án cho rằng: „Phong cách là hệ thống phương pháp hành động, cách ứng xử tương đối ổn định và đặc trưng của con người trong khi xử lý những tình huống xảy ra nhằm đạt được mục tiêu. Qua định nghĩa này chúng tơi muốn nhấn mạnh: * Cái gốc bên trong của phong cách một người là nhân cách của người đó. Vì thế, có thể nói phong cách là bộ mặt bên ngồi của nhân cách. Do đó, sự vận động, phát triển nhân cách một người là ngun nhân chính dẫn đến sự thay đổi phong cách của họ (phong cách của con người khơng nhất thành bất biến) * Tính năng động của phong cách thể hiện ở chỗ tùy theo đặc điểm của tình huống phải xử lý mà phong cách có những nét đặc thù riêng mang lại hiệu quả tương ứng với nó * Phong cách xuất hiện trong q trình hoạt động và giao tiếp của con người nhằm xử lý tình huống cụ thể liên quan tới họ. 1.2.2. Lý luận về phong cách lãnh đạo Kế thừa những quan điểm khá đa dạng và phong phú của các nhà nghiên cứu về PCLĐ đã dẫn ra trên, chúng tơi cho rằng: „Phong cách lãnh đạo là hệ thống phương pháp hành động, cách thức ứng xử tương đối ổn định và đặc trưng của người lãnh đạo nhằm đạt tới mục tiêu xác định cho tổ chức. PCLĐ gồm Các nhân tố bên trong và Biểu hiện ra bên ngoài. Các nhân tố bên trong là yếu tố Lõi của PCLĐ.Các nhân tố bên trong của PCLĐ bao gồm: Động cơ chính trị tư tưởng, xu hướng lựa chọn nghề nghiệp, các phẩm chất đạo đức, lối sống và năng lực của CTX. Biểu hiện bên ngồi của PCLĐ bao gồm các mặt nhận thức, phương pháp xử lý tình huống, cách thức ứng xử của người lãnh đạo trong cơng việc. Các nhân tố bên trong và Biểu hiện bên ngồi của PCLĐ có quan hệ gắn bó khơng thể tách rời PCLĐ có quan hệ chặt chẽ với tình huống lãnh đạo, trong thực tiễn lãnh đạo, các tình huống xảy ra phong phú, đa dạng và phức tạp, mỗi tình huống lãnh đạo có bản chất và đặc điểm riêng. Từ thực tiễn LĐ,QL cho chúng tơi thấy, PCLĐ phải phù hợp với tình huống lãnh đạo. Việc xác định bản chất, đặc điểm của tình huống lãnh đạo được gọi là việc xác định cơ sở khoa học của sự lựa chọn sử dụng PCLĐ Hiệu quả của PCLĐ (có hay khơng có hiệu quả; nếu có thì đạt tới mức độ: cao, trung bình hay thấp) tùy thuộc vào khả năng lựa chọn, sử dụng PCLĐ phù hợp với các loại tình huống, ở khả năng người lãnh đạo xác định được cơ sở khoa học của sự lựa chọn đó. Hay nói cách khác đi, hiệu quả của PCLĐ tùy thuộc vào năng lực phát hiện bản chất tình huống, năng lực phân tích sâu sắc bối cảnh xuất hiện tình huống lãnh đạo để đưa ra quyết định sử dụng PCLĐ. 1.3. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ 1.3.1. Khái niệm Chủ tịch UBND xã Chủ tịch UBND xã (CTX) là người lãnh đạo chính quyền cấp xã, là người chịu trách nhiệm về tất cả các hoạt động của UBND xã, thay mặt UBND xã trong tất cả các giao dịch hành chính cũng như các sinh hoạt nội bộ xã. Từ đó chúng tơi có thể hiểu: Chủ tịch xã là người lãnh đạo đứng đầu cơ quan hành chính Nhà nước cấp cơ sở (cấp xã)có nhiệm vụ quản lý hành chính Nhà nước tại địa phương, làm cho chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước tại địa phương được hiện thực hóa trong đời sống của nhân dân. 1.3.2. Đặc điểm hoạt động của CTX Tính trực tiếp Tính tổng hợp. Tính tồn diện. 1.3.3. PCLĐ của chủ tịch xã 1.3.3.1. Khái niệm PCLĐ của chủ tịch xã Từ những điểm khái qt của các nhà nghiên cứu trong và ngồi nước về PCLĐ, từ cơ sở lý luận và thực tiễn hình thành PCLĐ của CTX, chúng tơi cho rằng: „Phong cách lãnh đạo của Chủ tịch xã là hệ thống những phương pháp hành động, cách thức ứng xử tương đối ổn định và đặc trưng của người Chủ tịch xã đối với cán bộ dưới quyền và người dân trong q trình xử lý các tình huống lãnh đạo nhằm thực hiện thành cơng các nhiệm vụ quản lý hành chính Nhà nước tại địa phương Chúng tơi muốn nhấn mạnh, PCLĐ của CTX là một cấu tạo tâm lý thống nhất của Các nhân tố bên trong và Biểu hiện bên ngồi, chúng tác động qua lại, gắn kết chặt chẽ với nhau. Các nhân tố bên trong PCLĐ của CTX bao gồm: Động cơ chính trị tư tưởng, xu hướng lựa chọn nghề nghiệp, các phẩm chất đạo đức, lối sống và năng lực của CTX Động cơ chính trị tư tưởng và xu hướng lựa chọn nghề nghiệp của CTX + Nhu cầu được làm việc, được cống hiến: + Hứng thú nghề nghiệp của CTX + Lý tưởng và niềm tin của CTX Phẩm chất đạo đức, lối sống của CTX: + Phẩm chất đạo đức + Lối sống của CTX Năng lực của CTX + Năng lực sáng tạo. + Năng lực tư duy chính. + Năng lực chun mơn, nghiệp vụ của CTX Biểu hiện bên ngồi PCLĐ của CTX bao gồm: Nhận thức; phương pháp xử lý tình huống lãnh đạo; cách thức ứng xử của CTX khi thực thi cơng vụ: Nhận thức Phương pháp xử lý tình huống Cách thức ứng xử với người khác (cấp trên, đồng cấp, cấp dưới, người dân ) Như kết quả phân tích ở trên cho thấy, PCLĐ là một cấu tạo tâm lý bao gồm Các nhân tố bên trong và Biểu hiện bên ngồi. Đây là một hiện tượng tâm lý khá phức tạp, bao gồm nhiều thành tố, chúng có mối liên hệ chặt chẽ, quy định lẫn nhau khơng thể tách rời. 1.3.3.2. Các kiểu PCLĐ của CTX Trên cơ sở kế thừa các cách phân chia kiểu PCLĐ của các tác giả trên thế giới và trong nước, mỗi cách phân chia PCLĐ của các nhà nghiên cứu đều có cơ sở khoa học và dựa trên các căn cứ khác nhau. Nhà nghiên cứu người Đức, K. Lêwin căn cứ vào các mức độ sử dụng quyền lực và cách giải quyết các tình huống lãnh đạo, ơng chia thành 3 kiểu PCLĐ: dân chủ, độc đốn, tự do. Trong q trình lãnh đạo, CTX sử dụng quyền lực để tác động, gây ảnh hưởng đến CB,CC xã và người dân nhằm giải quyết các tình huống lãnh đạo đặt ra. Cách thức CTX sử dụng quyền lực khi xử lý các tình huống lãnh đạo khác nhau dẫn đến hình thành ở họ các kiểu PCLĐ, kiểu PCLĐ xuất hiện trong quá trình xử lý. Tham khảo cách phân chia kiểu PCLĐ của các nhà nghiên cứu dựa trên những căn cứ khoa học, chúng tơi nhận thấy cách phân chia của K Lêwin được nhiều người thừa nhận và phù hợp với mục đích nghiên cứu của luận án. Từ đó, chúng tơi chia PCLĐ của CTX thành ba kiểu: Dân chủ; Chun quyền và Tự do. Căn cứ vào dấu hiệu sử dụng quyền lực trong xử lý tình huống LĐ,QL của CTX khi làm việc và tiếp xúc với người dân: CTX sử dụng nhiều quyền lực chức vụ trong lãnh đạo, buộc CB,CC xã, người dân phải thực hiện là kiểu PCLĐ chun quyền CTX kết hợp sử dụng quyền lực trên cơ sở tơn trọng ý kiến của tập thể, gần gũi nhân dân, đồn kết, biết tập hợp và phát huy sáng kiến của người khác là kiểu PCLĐ dân chủ CTX bng lỏng, ít sử dụng quyền lực, cung cấp nhiều thơng tin, quan tâm đến kết quả cơng việc, ít quan tâm đến tiến trình cơng việc là kiểu PCLĐ tự do Ở luận án này, chúng tơi xem xét PCLĐ của CTX chủ yếu theo cách phân chia thứ nhất, với 3 kiểu PCLĐ đó là: PCLĐ chun quyền; PCLĐ dân chủ; PCLĐ tự do. Luận án sẽ đánh giá thực trạng các biểu hiện PCLĐ của CTX ở một số tỉnh ĐBSH, phân tích thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến PCLĐ * Phong cách lãnh đạo chun quyền. Biểu hiện PCLĐ chun quyền khi CTX sử dụng nhiều quyền lực chức vụ trong lãnh đạo. CTX thể hiện bản lĩnh và tính tự chủ cao, tự chịu trách nhiệm trước cơng việc, họ khơng cho phép hoặc rất hạn chế CB,CC xã cấp dưới tham gia vào việc quyết định các chủ trương, biện pháp quản lý bằng việc sử dụng quy chế, mệnh lệnh, điều lệ để điều hành cơng việc. Khen thưởng và kỷ luật thường mang tính chủ quan, áp đặt, ít quan tâm đến ý kiến của cấp dưới. * Phong cách lãnh đạo dân chủ. Biểu hiện PCLĐ dân chủ thể hiện ở chỗ CTX biết kết hợp hài hịa quyền lực chức vụ với quyền lực của cá nhân, biết tơn trọng ý kiến của CB,CC xã trước khi đưa ra quyết định lãnh đạo. * Phong cách lãnh đạo tự do. Biểu hiện PCLĐ tự do khi CTX ít sử dụng quyền lực trong lãnh đạo. CTX thường bng lỏng cho mọi người thực hiện nhiệm vụ được giao, cho họ được tự do lựa chọn cách thức tiến hành cơng việc và lấy kết quả cơng việc làm thước đo mà khơng chú ý đến q trình tiến hành cơng việc. Qua phân tích các kiểu PCLĐ cho thấy, khơng có kiểu PCLĐ nào hồn tồn tốt và cũng khơng có kiểu PCLĐ nào hồn tồn dở. Tùy theo từng hồn cảnh khác nhau, tình huống khác nhau, CTX sẽ lãnh đạo theo kiểu PCLĐ phù hợp. 1.3.4. Biểu hiện PCLĐ của CTX 1.3.4.1. Biểu hiện nhận thức trong PCLĐ của CTX. Biểu hiện nhận thức trong PCLĐ được thể hiện ở các khía cạnh sau: Thứ nhất, nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng của PCLĐ đối với sự thành cơng khi thực thi cơng vụ tại địa phương Thứ hai, nhận thức ý nghĩa, tầm quan trong của việc phát hiện ra cơ sở khoa học của việc lựa chọn PCLĐ Thứ ba, nhận thức được các điều kiện, bối cảnh cụ thể ở địa phương trong q trình lãnh đạo thực thi cơng vụ 1.3.4.2. Biểu hiện phương pháp xử lý tình huống khi thực thi cơng vụ. Việc xem xét phương pháp xử lý tình huống của CTX được chúng tơi tập trung vào 3 khía cạnh sau đây: Thứ nhất, tính linh hoạt, sáng tạo trong nắm bắt và xử lý tình huống. Thứ hai, sử dụng quyền lực trong lãnh đạo phù hợp với bản chất của các loại tình huống. Thứ ba, sử dụng các kỹ năng lãnh đạo phù hợp với đặc điểm CB,CC xã và đặc điểm cư dân địa phương. 1.3.4.3. Biểu hiện cách thức ứng xử đối với người khác (cấp trên, đồng cấp, cấp dưới, người dân) khi thực thi cơng vụ Khái qt tất cả các điều dẫn giải, phân tích trên, chúng tơi nhậ n thấy nên làm rõ đượ c: Thứ nhất, ứng xử thân thiện, gần gũi với CB,CC xã và người dân; Thứ hai, ứng xử sâu sát, tơn trọng ý kiến của CB,CC xã và người dân 1.3.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến PCLĐ của CTX 1.3.5.1. Các yếu tố chủ quan Đặc điểm tâm lý, sức khỏe, tính cách, khí chất của CTX. Bản lĩnh chính trị, đạo đức, lối sống, ý thức kỷ luật của CTX Trình độ văn hóa, khả năng giao tiếp, kinh nghiệm LĐ,QL của CTX. 1.3.5.2. Các yếu tố khách quan Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, chính sách đãi ngộ đối với đội ngũ CBX. Đặc điểm nơi cơng tác của tổ chức. + Cấp trên và thuộc cấp của CTX. + Bầu khơng khí tâm lý và tâm trạng xã hội. Đặc điểm kinh tế, văn hóa – xã hội nơi CTX làm việc và sinh sống TIỂU KẾT CHƯƠNG I Phần cơ sở lý luận nghiên cứu PCLĐ là hệ thống các phương pháp hành động, cách thức ứng xử tương đối ổn định, mang tính đặc trưng của người lãnh đạo nhằm khuyến khích, thúc đẩy nhân viên thực hiện các mục tiêu đề ra của tổ chức. Luận án nhấn mạnh đến bản chất của PCLĐ là: PCLĐ của CTX là một thuộc tính nhân cách, phản ánh đặc điểm tâm lý của họ, được biểu hiện thơng qua hệ thống các phương pháp hành động tương đối ổn định và đặc trưng của người CTX PCLĐ của CTX gồm Các nhân tố bên trong và Biểu hiện ra bên ngồi của các nhân tố bên trong đó: Các nhân tố bên trong PCLĐ của CTX là: hệ thống các động cơ làm việc; các phẩm chất và năng lực của CTX, , Biểu hiện bên ngồi của PCLĐ của CTX thơng qua nhận thức, hệ thống phương pháp xử lý tình huống, cách thức ứng xử của họ. Các nhân tố bên trong là yếu tố Lõi của PCLĐ, nó được thể hiện ra bên ngồi ở PCLĐ của CTX Các kiểu PCLĐ của CTX gồm: PCLĐ chun quyền; PCLĐ dân chủ; PCLĐ tự do Các yếu tố chủ quan và khách quan ảnh hưởng đến PCLĐ của CTX. Các yếu tố chủ quan như: Động cơ làm việc; Đặc điểm sức khỏe cá nhân, tính cách, khí chất, trình độ văn hố và kinh nghiệm quản lý của CTX; Các yếu tố khách quan ảnh hưởng như: Đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách và pháp luật hiện hành; Đặc điểm nơi cơng tác; Đặc điểm giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng; Đặc điểm văn hóa vùng miền, địa phương; Cấp trên lãnh đạo; Bầu khơng khí tâm lý và tâm trạng xã hội; Các tình huống trong LĐ,QL. Phân tích các yếu tố chủ quan và khách quan ảnh hưởng đến PCLĐ của CTX nhằm chứng minh cho giả thiết khoa học của luận án. Chương 2 TỔ CHỨC VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1. TỔ CHỨC VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU LÝ LUẬN 2.1.1. Mục đích của nghiên cứu lý luận 2.1.2. Nội dung nghiên cứu cơ sở lý luận 2.1.3. Phương pháp nghiên cứu lý luận 2.2. TƠ CHỨC VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG 2.2.1. Địa bàn và khách thể nghiên cứu 2.2.1.1. Địa bàn nghiên cứu. Đồng bằng sơng Hồng (ĐBSH) gồm 10 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ương 2.2.1.2. Khách thể nghiên cứu Khách thể là CTX (80 người); CB,CC làm việc trong UBND xã (342 người), người dân (450 người). Ngồi ra cán bộ chủ chốt các UBND huyện lãnh đạo trực tiếp CTX (20 người) tham gia tọa đàm và phỏng vấn sâu Bảng 1: Thơng tin người trả lời phiếu Trình độ văn Số năm làm Thâm niên TT Nội dung SL Giới tính Tuổi Nghề nghiệp hóa lãnh đạo cơng tác 80 Nam: Dưới 35: THPT: Dưới 5 74 1 (1.3%) 26 (32.5) năm: (92.5%) 2 (2,5%) Từ 35 – 40: Trung cấp, CĐ Từ 5 – 10 Chủ 17 (21.3%) 51 (63.8) năm: tịch xã 38 (47.5%) Nữ: 6 Trên 41 – 45: Đại học: Trên 10 (7,5%) 59 (73.8%) 3 (3.8%) năm: 40 (50.0%) Trên 45: 3 (3.8%) 342 Nam: 267 Dưới 35: THPT: Dưới 5 năm: (78.1%) 33 (9.9%) 147 (43.0%) 83 (24.3%) Nữ: 75 Từ 35 – 40: Trung cấp, Từ 5 – 10 CB,CC (21.9%) 47 (13.7%) CĐ: năm:206 xã 189 (55.3%) (60.2%) Từ 41 45: Đại học: Trên 10 181 (52.7%) 6 (1.8%) năm: 53 Trên 45 tuổi: (15.5%) 81 (23.7) 450 Nam: 287 Dưới 35: THPT: Làm ruộng (63.8%) 142 (31.2%) 270 (60.0%) 132 (29.3%) Từ 35 – 45: Trung cấp, 143 (32.1%) CĐ: Người 134 (29.8%) dân Nữ: Từ 45 50: Đại học: Chăn nuôi 163 78 (17.3%) 46 (10.2%) 73 (16.2%) (36.2%) Trên 50: Nghề thủ 87 (19.3%) cơng 10 trắc nghiệm đó đã được dịch ra tiếng Việt phù hợp với đối tượng lãnh đạo cấp xã. Sau khi mời các khách thể là CTX tham gia làm bài tập trắc nghiệm tự đánh giá PCLĐ của bản thân. Chúng tơi đã trắc nghiệm trên 80 CTX tham gia trả lời các câu hỏi nghiên cứu của luận án. Sau khi thu thập ý kiến của người trả lời, kết quả trắc nghiệm PCLĐ của CTX được thể hiện ở biểu đồ dưới đây: 60 58.8 50 40 Dân chủ 26.2 30 20 Chuyên quyền Tự 15 10 Biểu đồ 3.1. Thực trạng các kiểu PCLĐ của CTX qua trắc nghiệm Kết quả bài tập trắc nghiệm từ 80 CTX về các kiểu PCLĐ cho chúng tơi thấy: CTX có biểu hiện thường sử dụng PCLĐ chun quyền và tự do chiếm số ít hơn PCLĐ dân chủ. Tỷ lệ CTX biểu hiện sử dụng PCLĐ dân chủ chiếm vị trí cao nhất 47 CTX (chiếm 58,8%), tiếp đến là CTX sử dụng PCLĐ tự do là 21 người (chiếm 26,2%) và CTX có biểu hiện sử dụng PCLĐ chun quyền là 12 người (chiếm 15%). 3.2. THỰC TRẠNG BIỂU HIỆN PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO CỦA CHỦ TỊCH XÃ. 3.2.1. Thực trạng biểu hiện nhận thức trong PCLĐ của CTX. Thực trạng biểu hiện nhận thức trong PCLĐ của CTX ở các khía cạnh sau: Thứ nhất, nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng của PCLĐ đối với sự thành cơng trong lãnh đạo; Thứ hai, nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng của việc phát hiện ra bản chất của tình huống lãnh đạo; Thứ ba, nhận thức được các điều kiện, bối cảnh cụ thể ở địa phương trong q trình xử lý tình huống lãnh đạo. Kết quả đánh giá của CTX được thể hiện ở bảng dưới đây: Bảng 3.1. Thực trạng PCLĐ biểu hiện qua nhận thức của CTX Nội dung ĐTB ĐLC p Để cơng tác lãnh đạo, quản lý có hiệu quả, người chủ tịch xã phải ln nhận thức tốt được vai trị của phong cách lãnh đạo đối với thành cơng trong cơng việc 3,24 931 Là người chủ tịch xã, tơi nhận thấy cần phải có được phương pháp làm việc khoa học và hiệu quả 4,19 Nếu chủ tịch xã có phong cách lãnh đạo khoa học, hiệu quả sẽ được cấp trên, đồng nghiệp và nhân dân tín nhiệm 4,13 Là người chủ tịch xã, tơi nhận thấy trước hết bản thân mình phải ln trau dồi tác phong làm việc, và là tấm gương đạo đức trong lối 12 000 944 041 753 035 616 005 3,69 sống, sinh hoạt hàng ngày Là người chủ tịch xã, tơi nhận thấy việc học tập, nâng cao trình độ chun mơn là nhu cầu thiết yếu. 4,43 449 001 Nếu phương pháp lãnh đạo của chủ tịch xã thiếu khoa học sẽ là ngun nhân dẫn đến thất bại trong cơng việc và là ngun nhân chính để dân mất lịng tin vào chính quyền xã 3,96 719 054 Điều quan trọng và tiên quyết nhất để có phong cách lãnh đạo khoa học và hiệu quả đó chính là chủ tịch xã phải nhận thức đúng được bản chất của tình huống khi phải đối mặt và giải quyết chúng 3,35 926 017 Khi tình huống lãnh đạo xảy ra, chủ tịch xã phải biết phân loại các tình huống này (đơn giản hay phức tạp, cấp bách hay khơng cấp bách, phạm vi ảnh hưởng rộng hay hẹp ) 3,76 987 006 Khi có tình huống lãnh đạo, chủ tịch xã phải hiểu rõ được tình huống đó xảy ra trong bối cảnh nào 3,72 1.03 044 3,69 814 031 Khi có tình huống lãnh đạo, chủ tịch xã phải đánh giá đúng điều 10 kiện, bối cảnh hiện có ở địa phương (nhân lực, tài lực, vật lực) trong q trình tổ chức thực hiện Điểm trung bình chung 3,81 Kết quả ở bảng 3.1 cho thấy, thực trạng PCLĐ biểu hiện qua nhận thức của CTX ở mức khá cao (ĐTBC= 3,81). Với kết quả thực trạng này cho thấy, CTX nhận thức khá tốt về ý nghĩa, tầm quan trọng của PCLĐ đối với sự thành cơng trong lãnh đạo, cụ thể là các nội dung được CTX đánh giá cao nhất như: Là người chủ tịch xã, tơi nhận thấy cần phải có được phương pháp làm việc khoa học và hiệu quả (ĐTB = 4,19); Nếu chủ tịch xã có phong cách lãnh đạo khoa học, hiệu quả sẽ được cấp trên, đồng nghiệp và nhân dân tín nhiệm (ĐTB = 4,13) và Là người chủ tịch xã, tơi nhận thấy trước hết bản thân mình phải ln trau dồi tác phong làm việc, và là tấm gương đạo đức trong lối sống, sinh hoạt hàng ngày (ĐTB = 3,69). Tiếp đến CTX nhận thức được ý nghĩa, tầm quan trọng của việc phát hiện ra bản chất của tình huống lãnh đạo được đánh giá cao ở mức cao thứ hai. Cụ thể là các nội dung như: Nếu phương pháp lãnh đạo của chủ tịch xã thiếu khoa học sẽ là ngun nhân dẫn đến thất bại trong cơng việc và là ngun nhân chính để dân mất lịng tin vào chính quyền xã (ĐTB = 3,96); Khi tình huống lãnh đạo xảy ra, chủ tịch xã phải biết phân loại các tình huống này (đơn giản hay phức tạp, cấp bách hay khơng cấp bách, phạm vi ảnh hưởng rộng hay hẹp ) (ĐTB = 3,76); Điều quan trọng và tiên quyết nhất để có phong cách lãnh đạo khoa học và hiệu quả đó chính là chủ tịch xã phải nhận thức đúng được bản chất của tình huống khi phải đối mặt và giải quyết chúng (ĐTB = 3,35). Nhận thức của CTX về điều kiện, bối cảnh cụ thể ở địa phương trong q trình xử lý tình huống lãnh đạo có điểm đánh giá ở mức thấp hơn hai nội dung trên được thể hiện ở điểm đánh giá như: Khi có tình 13 huống lãnh đạo, chủ tịch xã phải hiểu rõ được tình huống đó xảy ra trong bối cảnh nào (ĐTB = 3,72); Khi có tình huống lãnh đạo, chủ tịch xã phải đánh giá đúng điều kiện, bối cảnh hiện có ở địa phương (nhân lực, tài lực, vật lực) trong q trình tổ chức thực hiện (ĐTB = 3,69). Thực tiễn hoạt động LĐ,QL ở cấp xã hiện nay cũng cho thấy, khơng phải lúc nào, khi nào CTX nhận thức tốt được những nội dung liên quan đến ý nghĩa và tầm quan trọng của PCLĐ đối với sự thành cơng trong cơng việc thì họ sẽ hành động đúng mà là vẫn có sự khác nhau giữa nhận thức và hành động của người CTX. Trao đổi từ cuộc tọa đàm có rất nhiều ý kiến xung quanh vấn đề nhận thức, vấn đề lợi ích trong LĐ,QL ở xã cho thấy: Người tham gia tọa đàm cho biết về trình độ học vấn, văn hóa, chun mơn nghiệp vụ ở CTX hiện nay là khá cao, hầu hết CTX là người có tuổi đời chưa cao nên họ có nhiều cơ hội học tập, nhiều người có bằng đại học, bằng QLNN, bằng lý luận chính trị nhận thức của họ là khá tốt, khả năng nắm bắt thơng tin, khả năng am hiểu chính trị xã hội, hiểu biết lý luận ở họ khá đồng đều. Tuy nhiên, vẫn cịn khơng ít CBX vi phạm đạo đức trong cơng việc và cuộc sống, vi phạm những điều cán bộ, đảng viên khơng được làm chính là ngun nhân gây nên nhiều bức xúc trong nhân dân, dẫn đến mất niềm tin của dân đối với CBX và với chính quyền cấp xã 3.1.2. Thực trạng phương pháp xử lý tình huống của CTX khi thực thi cơng vụ Thực trạng phương pháp xử lý tình huống của CTX được thể hiện dưới đây: 4.15 3.94 3.42 3.51 3.72 3.78 3.76 3.74 Tính linh hoạ t, sá ngSử dụng quyền lực Sử dụng kỹ nă ng tạ o xư lý t×nh xư lý t×nh l· nh đạ o huống CTX Tổng CB,CC Biu3.2.ThctrngphngphỏpxlýtỡnhhungcaCTX Khosỏtchochỳngtathy,trong3tiuthangothitkbnghikhụngcúlờnhlch lớn giữa ý kiến đánh giá của CTX và CB,CC xã. Kết quả đó cũng cho thấy, CTX đánh giá ở mức (ĐTBC = 3,90) và CB,CC xã đánh giá (ĐTBC = 3,80), mức độ khác biệt khơng lớn giữa hai nhóm khách thể này (p> 0,05) khác biệt khơng có ý nghĩa. Cụ thể là: nhóm tiểu thang đo thứ nhất, Tính linh hoạt, sáng tạo trong nắm bắt và xử lý tình huống của CTX đã được CTX đánh giá (ĐTB = 4,15) và CB,CC xã đánh giá (ĐTB = 3,94), mức độ khác biệt đánh giá của hai nhóm khách thể ở tiểu thang này là khơng lớn. Tuy nhiên, so sánh từng mệnh đề cho thấy, có hai mệnh 14 đề thể hiện mức khác biệt trong đánh giá của hai nhóm CTX và CB,CC xã, đó là: Có nhiều tình huống xảy ra trong LĐ,QL, CTX phân loại và có phương pháp xử lý hiệu quả phù hợp với từng loại tình huống, CTX tự đánh giá (ĐTB = 4,23) cao hơn so với CB,CC xã đánh giá (ĐTB = 3,86), khác biệt có ý nghĩa (p