Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết làm rõ vai trò của xuất khẩu hàng thủy sản đối với sự phát triển kinh tế Việt nam, các nhân tố tác động tới hoạt động xuất khẩu thủy sản ở nước những năm qua, trên cơ sở đó đưa ra một số vấn đề cần lưu ý nhằm tiếp tục duy trì và đẩy mạnh xuất khẩu hàng thủy sản Việt Nam trong bối cảnh suy thoái kinh tế toàn cầu hiện nay.
Xudt Ichau thuy san Viet Nam - thuc trqng vd nhung vdn de dqt N G U ' ^ N HUtJ DAT X udt khdu thuy sdn ngdy cdng dong vai trb tich ciic vdo tdng trUdng xudt khdu chung cd nUdc; nhiin, vdi sU suy gidm cua kinh tetodn cdu khung hodng tdi chinh gdy ra, xudt khdu ciia Viet Nam noi chung phdi ddi mat vdi nhieu kho khdn, thdch thde nghiim trgng Tim cdc bien phdp thdo gd kho khdn nham tii'p tuc ddy mqnh xudt khau hdng thuy sdn dang la vdn di dUdc quan tam sdu sac d nUdc ta Bdi viit ldm ro vai trb cua xudt khdu thuy sdn ddi vdi sU phdt trien kinh ti'Viit Nam, cdc nhdn td tdc dgng tdi hoqt dgng xudt khdu hdng thuy sdn d nUdc ta nhUng nam qua, tren cd sd dUa mgt so udn di cdn chu y nhdm tiip tuc tri vd ddy mqnh xudt khdu hdng thuy sdn cua Viet Nam boi cdnh suy thodi kinh ti'todn cdu hien Vai tro cila xuat khau hang thiiy san doi vdi s\i phat trien kinh te Viet Nam Xua't khiu hang thiiy san la hinh thflc xua't khau hflu hinh, dd hang hda xuat khau la cac san pham cd ngudn gdc tfl cac loai thiiy san cung nhfl cac san pham che' bien tfl thuy san nhfl: ciic loai ca, tdm, nhuyen the va cac thiiy hai san dac biet khac Hang thuy san xuat khau chil yeu la: thiiy san tflpi, thily san sP che, thuy san ddng lanh, thtly san ddng hop Vai trd cua xuat khau hiing thuy san ddi vdi phat trien kinh te dflpc the hien khai quat tren nipt sd milt sau: ThU nhdt, ddng gdp vao viec chuyen dich CP ca'u kinh te ndng nghiep, thuc diy san xuat ndng nghiep phat tridn Dieu la xuat khau thuy san giup phat trien cac nganh ehan nudi, khai thac, che bien thuy san, tu dd, tac ddng de'n nhieu mat cua qua trinh san xuat va tieu thu san pham, tao dieu kien cho cac vting ndng nghiep tflng budc chuyen dich cP ca'u kinh te ThU hai, tao dieu kien md rdng thi trfldng tieu thu san phim n h i m thu ngoai te ldn de tao vdn cho qua trinh cdng nghiep hda, hien dai hda da't nfldc Hpn nfla, hoat ddng xua't 12 khau cung tao dieu kien kfch thfch day manh ap dung cac tien bd khoa hpc ky thuat vao san xua't, gdp p h i n md rdng quan he kinh te qud'c te ThU ba, gdp phan giai quyet cdng an viec lam cho ngfldi lao ddng, cai thien va nang cao mflc sd'ng cua ngfldi dan, giam ap Iflc di dan tfl nhflng vflng kinh te ven bien vao thi ThU tu, gdp p h i n md rdng va thuc day phat trien cac quan he ddi ngoai tien trinh hdi nhap kinh te' qudc te cua Viet Nam Nhufng nhan to anh hitdrng de'n xua't khau thuy san cua Viet Nam Cung gid'ng nhu bat cfl loai hinh xua't khau nao, hoat ddng xuat khau thiiy san chiu Sli tac dpng cua nhieu nhan td, dd cd mdt sd' nhan td' chinh sau day: 2.1 Moi trUdng qudc te Nhflng nam gan day, thi trUPng tieu thu thuy san tren the gidi cd nhieu bien ddng: dpi sdng cang dflpc nang cao, mdt bo phan ldn ngudi dan thi trp nen giau cd, hp chuyen sang tieu thu dac san cao cap, lam Nguyen Hihj Dat, TS., Vien Kinh te Viet Nam Xuat khia thuy san cho san lupng tieu t h u thuy san tiep tuc tang Khu viic Chau A dang la thi trUdng cd sfl tang trudng rat manh ve tieu thu thuy san, dd dac biet la thi trudng Trung Qud'c, Hdng Kdng, Nhat Ban, My Thi trUdng Trung Qud'c, Hong Kong nhieu nam trUdc, thi trUPng Trung Qud'c, Hdng Kdng la mot nhflng mang thi trUPng tieu thu ldn thuy san cila Viet Nam, giai doan 2001-2004 cd sfl sa sut nghiem trpng, chu yeu Chfnh phil Trung Qud'c thay ddi phflpng thflc toan, quan ly ngoai hdi va ap dung mdt so' quy dinh ve kiem dich va quan ly chat Iflpng Tfl nam 2005-2006, nhap k h i u thiiy san Viet Nam ctia cac thi trfldng da cd bfldc phuc hdi, nhflng rat cham Sang nam 2007, sfl phuc hdi kha hPn, vdi mflc tang trfldng dat trung binh 25%/thang, dd thi trfldng Hdng Kdng dat tren 30% Thi trUdng Nhdt Bdn: day la thi trfldng nhap khau ldn thfl thuy san cua Viet Nam, (mac dfl cd tinh trang tang trUPng am tu cudi nam 2006) Nam 2007, Nhat Ban nhap sd Iflpng ldn hang thuy san Viet Nam, ehiem khoang 21,1% tdng gia tri xuat k h i u thuy s i n cila Viet Nam Tuy nhien, bfldc sang nam 2008, nhu cau nhap khau chung ve hang thily san cd xu hudng suy giam, dd cd nhu cau nhap k h i u hang thily san cila Viet Nam tac ddng cila suy thoai kinh te toan ciu Ngoai ap Iflc ddi giam gia tfl cac ddi tac, nhu c i u nhap khau tfl nhflng thi trfldng ldn dang giam theo, khd khan ciia nen kinh te cac nfldc trUdc tac ddng cua khung hoang tai chfnh the gidi Cd nhflng dPn hang n h a p khau da ky ket, nhflng cac ddi tac da clt, khdng tiep tuc mua My la mdt thi trfldng xua't k h i u chfnh cua hang thuy san Viet Nam, nhttng suy thoai kinh te, cac ngan hang My dang thflc hien t h i t chat tin dung, han che tdi da khdng cho cac nha nhap khau My vay tien, chfnh vi the, gay khd Nghien cdu Kinh tesd374 • Thang 7/2009 khan rat ldn ve kha nang toan cho cac doanh nghiep nhap khau thily san My, budc cac doanh nghiep nfldc phai cat giam nhu ciu nhap khau Theo mot cupc khao sat cila Unilever tren 47.000 ngfldi tieu dung cho biet, da so' hp da giam tieu dung cac mat hang thiiy san va mpt so' thflc pham ddng lanh khac Theo nhan dinh cila dng Trflpng Dinh Hoe (Tdng thfl ky Hiep hdi che bien va xua't khau thily san Viet Nam) thi thi trfldng nhiip khau thily san ctia Viet Nam nam 2009 chae c h i n se tiep tuc giam manh Tai hdi nghi nganh thUPng mai gan day, dng Nguyen Hflu Dung (Phd chu tich VASEP) dfla du bao kim ngach xuat k h i u thuy san cua Viet Nam nam 2009 khd cd the vUpt qua moc tang trUPng 10% 2.2 Moi trudng nghe kinh doanh vd cdng • Vi moi trUdng kinh doanh: bao gdm cac cdng cu chfnh sach khuyen khfch cila Nha nUdc cung nhU cac yeu to' kinh te vi md khac cd lien quan: - Vi cong cu chinh sdch khuyin khich cua Nhd nUdc doi vdi linh vUc xudt khdu thuy sdn Hien nay, nen kinh te nUdc ta van hanh theo cP che thi trUdng chiu sii quan ly vi md cua Nha nUdc Dang vit Nha nUdc ta chil trUPng khuyen khfch da dang hda cac phan kinh te va md cfla ben ngoai tU budn ban, kinh doanh xua't nhap khau khudn khd luat phap cho phep, dd linh vUc xuat khau hang thily san dupc sii quan tam khuyen khfch dac biet Cac chfnh sach khuyen khfch xua't khau ciia Nha nUdc ddi vdi linh vtic xua't khau thuy, hai siin bao gdm: (i) Xay dflng bieu thue xua't khau vdi cac mflc rat thap hoac khdng diinh thue vdi mdt sd mat hang thily, hai san cd gia tri tha'p; (ii) Cd chfnh sach chuyen dich cP ca'u thi trflpng phfl hpp vdi yeu cau khach quan; 13 Xuat khiu thuy san (iii) Ddi mdi bd may quan ly hoat ddng thflpng mai ndi chung, xuat khau ndi rieng, theo hfldng gpn nhe, nang cao chat Iflpng; (iv) Chuyen ddi mpt each triet de quan ly hoat ddng xua't khau sang cP che thi trflpng cd sfl dieu tiet cila Nha nfldc; (v) Cd Sli nhat quan gifla cP che quan ly kinh te chung, cP che quan ly xua't, nhap khau va cP che quan ly nganh cd lien quan; (vi) Thflc hien nghiem chinh cac cam ket vdi cac td chflc khu vflc va WTO - Vi cdc yeu td kinh ti' vl mo lien quan: (1) Yeu to' ty gid ho'i dodi Yeu td' tac ddng manh me tdi hoat dpng kinh doanh xuat k h i u cua cac doanh nghiep, nd tac ddng trflc tiep tdi hieu qua thflpng mai qud'c te Ty gia hdi doai tang se khuyen khfch nhap khau, han che xuat khau va ngflpc lai Cd the ndi ty gia hdi doai dflpc vf nhfl chiec gay vd hinh dieu khien hoat dpng xua't khau nfldc ta nhflng nam qua, chfnh sach ty gia hdi doai chii yeu van la gifl dn dinh tflPng ddi so vdi ddng ddla My, day cung la nhan td' quan trpng, giflp linh vflc xuat khau thily, hiii san tang trfldng dn dinh Tuy vay, budc vao nam 2008, vdi yeu td ty gia bien ddng kha that thudng da la nhan td tac ddng bat lpi ddi vdi xua't khau ndi chung ciia Viet Nam, dd cd linh vtic xua't khau thiiy siin (2) Lam phdt Day la n h a n to' khdng chi anh hudng triic tiep de'n hoat ddng xua't khau, ma cdn keo theo nhieu van de kinh te - xa hdi sinh, bdi vay, muc tieu cua bat ky mdt Chfnh phil nao cung la kiem soat va kim gifl lam phat d mflc tha'p, tao mdi trfldng t h u a n lpi cho cac doanh nghiep yen tam siin xua't kinh doanh Nhflng nam qua, lam phat p nfldc ta dupc kiem soiit khii tdt, nhien, tfl nam 2007 lam phat bflng phat, gay trd ngai kha ldn den hoat dipng xua't k h i u thily hai san 14 gay nen nhflng khd k h a n nghiem trpng cho ca ngUdi nudi trdng, danh bat thuy hai san l l n cac n h a xua't khau Bfldc vao nhflng thiing cudi n a m 2008, xu the dao ngflpc lai x u a t hien, nen kinh te phai ddi mat vdi nguy cP thieu phat, suy thoai kinh te Vdi tinh t r a n g suy thoai kinh te dien tren p h a m vi toan cau da va dang tiic ddng r a t tieu cflc tdi xua't khau thiiy san cua Viet Nam hien va nhflng nam tiep theo • Vi moi trUdng cong nghi: viec ap dung khoa hpc ky t h u a t , cdng nghe tien tien vao cac n g a n h san xua't, gia cdng che bien thily san gdp p h a n lam gia tang giii tri cac siin p h a m thily san, tfl dd gdp p h a n d i y m a n h xua't k h a u h a n g thuy san cua Viet N a m t r e n thi trfldng qud'c te Hpn nfla, ky t h u a t cdng nghe phat trien m a n h , nha't la cdng nghe thdng tin, cung da cd nhflng tac ddng r a t tfch cflc ddi vdi cdng tac q u a n g ba cac san pham thuy san cua Viet N a m nhflng nam qua Tai Viet N a m , doanh nghiep cd the lap t r a n g web rieng de gidi t h i e u cac thdng tin ve doanh nghiep hay t h a m gia vao: "Hi thong thu vien Catalogue doanh nghiep ud sdn xudt hdng hoa tren thi trudng Viit Nam" P h d n g Thflpng mai va Cdng nghiep Viet N a m (VCCI) va Bo Van hda - Thdng tin (cii) phd'i hpp lap Day la mdt cdng cu hflu fch cho ngfldi tieu dung, cho cac cP quan hflu quan va cho chfnh cac doanh nghiep Viet Nam va doanh nghiep nfldc ngoai viec Itia chpn san p h a m , tim kiem dd'i tac, nghien cflu p h a t trie'n thfldng mai, dau tfl Ddng thdi, mdt he thd'ng thfl vien dien ttl cung dflpc xay dflng va ket nd'i i n t e r n e t Hien tai "He thdng thu vien Catalogue doanh nghiep vd sdn phdm hdng hoa trin thi trUdng Viet Nam" da cd k h o a n g hPn 1.000 doanh nghiep t h a m gia (chii yeu la cac doanh nghiep x u a t n h a p k h a u mudn gidi thieu minh thi trfldng t o a n cau) Nghien ctiu Klnh te sd374 • Thang 7/2009 Xuat khiu thuy san 2.3 Moi trudng chinh tri vd ludt phdp Day la nhflng n h a n to cd tac dpng manh me den viec md rdng hay kim ham sfl phat trien cung nhfl viec khai thac cac cd hdi kinh doanh thflpng mai qudc te • Vi moi trUdng chinh tri: nfldc ta cd mdi trfldng chfnh tri dn dinh, tao dieu kien thuan lpi cho cac ddi tac lam an vdi cac doanh nghiep kinh doanh hang thuy Siin tuan theo khudn khd luat phap Nha nUdc Vdi dudng ldi "Da dqng hoa, da phuong hoa cdc quan he kinh ti'ddi ngoqi, Viet Nam mudn ldm hqn vdi tdt ca cdc nUdc", Viet Nam da thiet lap quan he ngoai giao vdi hdn 170 nUdc va vflng lanh thd Tren cd sd mdi quan he ngoai giao dd, da tao dieu kien t h u a n ldi cho viec hpp tiic, lien doanh, lien ket san xua't kinh doanh gifla Viet Nam va cac nfldc, da md cho ciic doanh nghiep nfldc nhieu cP hdi kinh doanh t h u a n ldi, dd dac biet la linh vflc san xuat, khai thac va xua't khau hang thuy san - vdn la the manh ctia Viet Nam • Vi moi trUdng phdp ludt: hien nay, he thdng luat phap nfldc ta tflpng ddi hoan chinh, nhien tinh ddng bp lai chfla cao, hieu lUc thflc thi cdn thap, cac chfnh sach, cac quy dinh ddi vdi hoat dpng xua't nhap khau thfldng xuyen thay ddi, thu tuc hanh chfnh v i n cdn rfldm ra, quan lieu, nhflng bat cap nhieu da lam mat cd hdi kinh doanh ctia cac doanh nghiep HPn nfla, dieu cdn dan den tinh trang vi pham cac qui dinh ve ve sinh, an toan thilc pham, d i n den mpt sd trfldng hdp bi mat uy tin tren mdt sd thi trfldng xuat khau quan trpng cila Viet Nam ' 2.4 Dp an todn ve sinh thiic phdm Bao gdm nhflng quy dinh ve ngan ehan cd mdi nguy lam cho hang xua't khau khdng an toan ve sinh nhfl: mdi nguy vat ly, sinh hpc, hda hpc Tieu chuan an toan ve sinh thflc p h i m la he thd'ng kiem soat Nghien cUU Kinh td sd 374 - Thang 7/2009 chat IflPng san pham dfla tren nguyen tac phan tfch va xac dinh cac nguy cP ya diem kiem soat gidi han, n h i m dam bao an toan ve sinh va ngan ehan tfl xa tat ca cac mdi nguy tiem I n ve sinh hpc, hda hpc, ly hpc Nhfl vay, de tham nhap thi trfldng nUdc ngoai, cac nha xuat khau phai chu y cac nguy cP cd the lam cho hang hda xua't khau bi kem chat lupng, de tfl dd cd bien phap ngan ehan, tao cP sd day manh hPn nfla xuat khau hdi nhap kinh te qud'c te Tuy nhien, mdt thflc te la mac du hang thily san Viet Nam sau thu hoach cd chat Ifldng kha cao, nhflng han che cdng nghe che bien va khau bao quan da lam chat lUpng san pham nhieu Id hang khdng dap flng cac tieu chuan, them vao dd tinh trang chfla giai quyet dupc viec sti dung cac chat khang sinh, bPm tap chat da iinh hudng den chat lupng thuy san, khien cho hang thily san xua't khau thudng xuyen bi canh bao ttai cac thi trUPng Trong cac nhan td' tac ddng den xua't khau hang thuy san cua Viet Nam, cac nhan td ve mdi trUPng kinh doanh, cdng nghe dang tac ddng rat manh den hoat dpng xua't k h i u mat hang cila nUdc ta Chfnh vi vay, viec tiep tuc tao mdi trudng kinh doanh thuan lpi, dac biet la kiem soat lam phat, cd chfnh sach ty gia hdp ly, hd trp tfch cflc cho ciic boat ddng xua't khau cung nhfl kiem soat tdt nhap khau, se cd tac ddng tfch cflc ddi vdi xuat k h i u hang thuy san Viet Nam trUdc mat cung nhu tUPng lai Thilc t r a n g x u a t k h a u thily san ciia Viet N a m 3.1 Tiem ndng thuy sdn cila Viet Nam Ngudn lpi thuy sinh vat cila Viet Nam rat phong phu, da dang va nhieu loai cd gia tri kinh te Chi tfnh rieng cac loai sinh vat bien tfl nhien, thily san nfldc ta da rat phong phu (bang 1) 15 Xuat khiu thuy san BANG 1: P h a n bo truf lildng va k h a n a n g k h a i t h a c t h u y s a n giufa c a c v u n g Ddn vi: tdn Kha nang khai thac Triir lirgng Vung bien Tan Tyle(%) Tain Vjnh Bae Bg 681.166 16,5 271.467 16,3 Biein Tmng Bg 606.399 14,7 242.560 14,5 2.075.899 50,4 830.456 49,7 506.679 12,3 202.272 12,1 0,15 Biein Ddng Nam Bg Bien Tiiy Nam Bg Gd ndi Khu vgc khac quanh bien Ddng Tdng cpng 10.000 0,2 2.500 300.000 5,9 120.000 4.180.143 100 1.669.255 Tyle(%) 7,25 100 Ngudn: Vien Nghien cuu hiii siin - Bg Thiiy san Theo thd'ng ke cua cac nganh chflc nang, trfl Iflpng ca -vung them luc dia cd khoang trieu tan, kha nang khai thac khoang 1,67 trieu tan/nam; dd: ca day khai thac khoiing 856.000 tan/nam, ehiem 51,26% kha nang khai thac; ca ndi nhd 694.000 tan/ nam, ehiem 41,5 %; ca ndi dai dflpng 120.000 tan/nam, ehiem khoang 7,24% Tuy nhien, theo danh gia cila cac chuyen gia thi trfl IflPng mdt sd' loai hai siin tieu bieu cd the khai thac hang nam tai vung bien kinh te dac quyen cila Viet Nam nhfl sau: ca khoang 4.180.133 tan, tdm khoang 44.404 tan, mflc nang khoang 64.140 tan Ben canh nhflng ngudn lpi thiiy san tfl nhien, Viet Nam cdn cd tiem nang rat ldn viec phiit trien nudi trdng thuy san tai cac vung nfldc ngpt ndi dia, nfldc lp ven bien va nfldc bien Moi trudng nUdc miin gdn hd la 'vung nfldc sinh thai quan trpng nhat ddi vdi ciic loai thily sinh vat, vi nd cd ngudn thflc an cao nha't, cd Ciic cfla sdng, lach dem lai phu sa va cac chat vd cP, hflu cP hda tan lam thflc an cho tdm, ca Vi vay, vung trd bai sinh san, cU tru va phat trien cila nhieu loai thuy san Vung Ddng va Tay Nam Bd cd san lUdng khai thac cao nha't, cd kha nang dat 67% san lupng khai thac ctia Viet Nam Vinh Bic Bp cd tren 3.000 hdn dao, tao nen nhieu bai trieu quanh dao cd the nudi cac loai nhuyin the cd gia tri cao nhU ngpe trai, hiu, sd huyet, bao ngfl, 16 Moi trudng nUdc Id bao gdm vung nfldc ciia sdng, ven bien va rflng ngap man, dim pha Day la nPi cfl tru, sinh san va sinh trfldng cua nhieu loai tdm, ca cd gia tri kinh te cao Tdng dien tfch nfldc lp khoang 619 nghin ha, vdi nhieu loai thuy san, dac san cd gia tri kinh te cao nhfl tdm, ca nUdc man, nUdc lp, rong, Dac biet, rflng ngap man la nPi nuoi dfldng chfnh cho au trung gid'ng hai san Theo td chflc FAG (1987) thi dien tfch rflng ngap man ven bien Viet Nam dang cd sil giam sut manh, tfl 400 nghin xud'ng 250 nghin Do vung nfldc Id vfla cd y nghia san xuat ldn, vfla cd y nghia viec bao ve va tai tao ngudn ldi, dd, can thiet phai tang dien tfch nudi trdng thuy san d cac viing nay, nhflng de tang dien tfch, thi bien phap hieu qua nha't la chpn nhflng vflng nudi thfch hdp vdi ky thuat nudi tham canh, dieu ddi hdi phai cd quy hoach va chi dao san xuat chat che Ngoai ra, dieu kien ve khf hau, thdi tiet cua Viet Nam cung rat thfch hpp cho phat trien nudi trdng thuy san da loai, nhieu loai hinh 3.2 Ndng lUc khai thac, nuoi va che bien hdng thUy sdn xudt khdu cda Viet Nam ' Vi khai thde thuy sdn Trong nhflng nam qua, san Ifldng khai thac thuy san cila Viet Nam khdng ngflng tang len (bang 2) Nghien ciru Kinh teed 374 - Thang 7/2009 Xuat l