Đang tải... (xem toàn văn)
Bản tin với các nội dung: năng suất lao động và ứng dụng tại Việt Nam; thực trạng việc làm, đời sống người lao động trong các khu công nghiệp; thực trạng việc làm người cao tuổi ở Việt Nam...
Khoa học Quý III 2014 Lao động xã héi Ấ n phẩ m mộ t quý mộ t kỳ Tòa soạ n : Số Đinh Lễ , Hoàn Kiế m, Hà Nộ i Telephone : 84-4-38 240601 Fax Email : bantin@ilssa.org.vn Website Tổ ng Biên tậ p: TS NGUYỄ N THỊ LAN HƯ Ơ NG Phó Tổ ng Biên tậ p: PGS.TS NGUYỄ N BÁ NGỌ C Việ c làm, suấ t lao độ ng phát triể n doanh nghiệ p : 84-4-38 269733 : www.ilssa.org.vn NỘ I DUNG Nghiên u trao đổ i Trang Năng suấ t lao độ ng: Lý thuyế t ứ ng dụ ng tạ i Việ t Nam TS Bùi Thái Quyên Trư ng ban Biên tậ p: Ths PHẠ M NGỌ C TOÀN Uỷ viên ban Biên tậ p: TS BÙI SỸ TUẤ N Ths TRỊ NH THU NGA Thự c trạ ng việ c làm, đờ i số ng ngư i lao độ ng khu công nghiệ p Ths Nguyễ n Huyề n Lê, Ths Nguyễ n Thị Hư ng Hiề n 12 Đánh giá sách lao độ ng, việ c làm giai đoạ n 2008 - 2013 CN Lê Thu Huyề n 20 Thự c trạ ng việ c làm ngư i cao tuổ i Việ t Nam Ths Nguyễ n Thị Hạ nh 31 Đánh giá cầ u lao độ ng ngành xây dự ng Ths Đinh Thị Vân, CN.Lê Thị Lư ng 40 Dị ch chuyể n việ c làm theo kỹ mố i quan hệ vớ i tăng trư ng kinh tế CN Nguyễ n Thành Tuân, Ths Chử Thị Lân 53 Kinh nghiệ m mộ t số nư c châu Á tác độ ng củ a già hóa dân số đế n việ c làm an sinh xã hộ i phả n ứ ng sách Ths Trị nh Thu Nga – CN Đỗ Minh Hả i 59 Kinh nghiệ m i cách tiề n lư ng thấ p nhấ t khu vự c hành nhà nư c củ a mộ t số nư c giớ i họ c rút cho Việ t Nam Ths Dư ng Thị Hư ng 71 GIỚ I THIỆ U SÁCH MỚ I Chế bả n điệ n tử tạ i Việ n Khoa họ c Lao độ ng Xã hộ i 81 LABOUR SCIENCE AND SOCIAL AFFAIRS Employment, labor productivity and enterprise development Quarterly bulletin Office Quarter III – 2014 : No Dinh Le Street, Hoan Kiem District, Hanoi Telephone : 84-4-38 240601 Email : bantin@ilssa.org.vn Fax Website Editor in Chief: Dr NGUYEN THI LAN HUONG : 84-4-38 269733 : www.ilssa.org.vn CONTENT Research and exchange Page Labour Productivity: Theory and practice in Vietnam Deputy Editor in Chief: Assoc.Prof.Dr NGUYEN BA NGOC Dr Bui Thai Quyen The curent situation of work and life of employees in the industrial zone Head of editorial board: MA PHAM NGOC TOAN MA Nguyen Huyen Le, MA Nguyen Thi Huong Hien 12 Assessing employment and labour policies in the period 20082013 - BA Le Thu Huyen 20 Members of editorial board: Dr BUI SY TUAN MA TRINH THU NGA The employment of elderly people in Vietnam MA Nguyen Thi Hanh 31 Assessing the labour demand in the construction industry MA Dinh Thi Van, BA Le Thi Luong 40 Skilled labour mobility and the correlation between labour mobility and economic growth BA Nguyen Thanh Tuan – MA Chu Thi Lan 53 The effects of ageing population on employment, social protection and policies: Case studies of Asian countries MA Trinh Thu Nga, BA Do Minh Hai 59 The lowest wage reform in public administration sector – international experience and lessons learned for VietNam Desktop publishing at Institute of Labour Science and Social Affairs MA Duong Thi Huong 71 New books introduction 81 Thư Tòa soạ n Vớ i chủ đề Việ c làm, Năng suấ t lao độ ng Phát triể n doanh nghiệ p, ấ n phẩ m Khoa họ c Lao độ ng Xã hộ i xin gử i tớ i Quý bạ n đọ c viế t, nghiên u Việ c làm, Năng suấ t lao độ ng Phát triể n doanh nghiệ p vấ n đề liên quan Chúng hy vọ ng tiế p tụ c nhậ n đư ợ c nhiề u viế t, nghiên u ý kiế n bình luậ n, đóng góp củ a Quý bạ n đọ c để ấ n phẩ m ngày hoàn thiệ n hơ n Mọ i liên hệ xin gử i đị a : Việ n Khoa họ c Lao độ ng Xã hộ i Số Đinh Lễ , Hoàn Kiế m, Hà Nộ i Telephone : 84-4-38240601 Fax : 84-4-38269733 Email : bantin@ilssa.org.vn Website : www.ilssa.org.vn Xin trân trọ ng m n! BAN BIÊN TẬ P Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động X· héi - Sè 40/Quý III - 2014 NĂNG SUẤ T LAO ĐỘ NG: LÝ THUYẾ T VÀ Ứ NG DỤ NG TẠ I VIỆ T NAM TS Bùi Thái Quyên Việ n Khoa họ c Lao độ ng Xã hộ i Tóm tắ t Về lý thuyế t suấ t lao độ ng đư ợ c chia thành hai loạ i (1) suấ t lao độ ng cá nhân (2) suấ t lao độ ng xã hộ i Tư ng ứ ng vớ i có nhiề u cách tính suấ t lao độ ng khác Bài viế t cung cấ p mộ t số khái niệ m suấ t lao độ ng, cách tính suấ t lao độ ng tạ i Việ t Nam củ a tổ c quố c tế ILO, ADB APO Từ khóa: suấ t lao độ ng, suấ t lao độ ng xã hộ i, APO, ILO, ADB Summary: In theory, labour productivity is divided into two categories, (1) personal labour productivity and (2) social labour productivity, therefore, there are different ways to measure labour productivity The paper will provide serveral concepts of labour productivity, and the labour productivity calculation methods which are used in Vietnam as well as by international organizations such as ILO, ADB and APO Key words: labour productivity, social labour productivity, APO, ILO, ADB T giác độ kinh tế , suấ t lao độ ng (NSLĐ) mộ t thư c đo hiệ u củ a trình sả n xuấ t tăng trư ng củ a mộ t nư c Trên giớ i, suấ t lao độ ng thư ng đư ợ c sử dụ ng để đánh giá trình độ phát triể n củ a mộ t nư c Cho đế n chênh lệ ch trình độ phát triể n giữ a quố c gia vẫ n chủ yế u xoay quanh vấ n đề xuấ t lao độ ng Do vậ y để hiể u kỹ suấ t lao độ ng, viế t cung cấ p khái niệ m, tiêu suấ t lao độ ng ứ ng dụ ng tính suấ t lao độ ng tạ i Việ t Nam Các loạ i suấ t lao độ ng Năng suấ t lao độ ng cá nhân Là sứ c sả n xuấ t củ a cá nhân ngư i lao độ ng, đư ợ c đo bằ ng tỷ số số lư ợ ng sả n phẩ m hoàn thành vớ i thờ i gian lao độ ng để hoàn thành số sả n phẩ m Năng suấ t lao độ ng cá nhân thư c đo tính hiệ u lao độ ng số ng, thư ng đư ợ c biể u hiệ n bằ ng đầ u mộ t lao độ ng Năng suấ t lao độ ng cá nhân có vai trò rấ t lớ n trình sả n xuấ t Việ c tăng hay giả m suấ t lao độ ng cá nhân quyế t đị nh đế n suấ t lao độ ng chung củ a doanh Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động vµ X· héi - Sè 40/Quý III - 2014 nghiệ p Các doanh nghiệ p đề u dự a vào suấ t lao độ ng cá nhân để trả lư ng cho ngư i lao độ ng độ ng cá nhân, hao phí lao độ ng số ng lao độ ng vậ t hoá suấ t lao độ ng xã hộ i Các yế u tố tác độ ng đế n suấ t lao độ ng cá nhân bao gồ m (1) yế u tố nộ i tạ i ngư i mỗ i cá nhân (2) yế u tố bên Yế u tố nộ i tạ i gắ n vớ i bả n thân ngư i lao độ ng bao gồ m: kỹ năng, kỹ xả o, cư ng độ lao độ ng, thái độ lao độ ng, tinh thầ n trách nhiệ m, v.v Các yế u tố bên bao gồ m: dụ ng cụ lao độ ng, trang thiế t bị , môi trư ng làm việ c, mứ c độ ứ ng dụ ng khoa họ c kỹ thuậ t, v.v bên cạ nh có yế u tố gắ n vớ i n lý ngư i, sử dụ ng ngư i yế u tố khuyế n khích vậ t chấ t tinh thầ n Các tiêu tính suấ t lao độ ng Năng suấ t lao độ ng xã hộ i Là mứ c suấ t củ a tấ t nguồ n lự c củ a mộ t doanh nghiệ p hay toàn xã hộ i Năng suấ t lao độ ng xã hộ i đư ợ c đo bằ ng tỷ số giữ a đầ u củ a doanh nghiệ p hoặ c củ a xã hộ i vớ i số lao độ ng số ng lao độ ng khứ bị hao phí để sả n xuấ t mộ t n vị sả n phẩ m Lao độ ng số ng sứ c lự c củ a ngư i bỏ trình sả n xuấ t, lao độ ng khứ sả n phẩ m củ a lao độ ng số ng đư ợ c vậ t hoá giai đoạ n sả n xuấ t trư c (biể u hiệ n máy móc, nguyên vậ t liệ u) Như vậ y, nói đế n hao phí lao độ ng số ng nói đế n suấ t lao Chỉ tiêu suấ t lao độ ng tính bằ ng hiệ n vậ t Chỉ tiêu phả n ánh lư ợ ng củ a i vậ t chấ t công ty tạ o từ số lư ợ ng ngư i lao độ ng công ty, phả n ánh lư ợ ng đầ u mộ t lao độ ng Công thứ c : W = Q/T Trong : W : Mứ c NSLĐ củ a mộ t công nhân Q : Tổ ng sả n lư ợ ng đầ u tính bằ ng hiệ n vậ t T : Tổ ng số công nhân làm việ c Chỉ tiêu biể u hiệ n mứ c suấ t lao độ ng mộ t cách cụ thể , không chị u ả nh hư ng củ a giá Có thể sử dụ ng tiêu để so sánh mứ c suấ t lao độ ng doanh nghiệ p hoặ c nư c khác theo mộ t loạ i sả n phẩ m đư ợ c sả n xuấ t Tuy nhiên, tiêu dùng để tính cho mộ t loạ i sả n phẩ m nhấ t đị nh đó, khơng thể tính chung cho tấ t nhiề u loạ i sả n phẩ m Chỉ tiêu suấ t lao độ ng tính bằ ng giá trị Chỉ tiêu quy tấ t sả n lư ợ ng tiề n củ a tấ t loạ i sả n phẩ m thuộ c doanh nghiệ p ho c ngnh Nghiên cứu, trao đổi s n xuấ t ra, để biể u thị mứ c suấ t lao độ ng Công thứ c: W= Q/T W: Mứ c suấ t lao độ ng - Trong phạ m vi nư c: Q đư ợ c tính bằ ng GDP n vị tiề n tệ VND T tổ ng số lao độ ng làm việ c nề n kinh tế quố c dân - Trong phạ m vi doanh nghiệ p: Q giá trị tổ ng sả n lư ợ ng, giá trị gia tăng hay doanh thu + Giá trị tổ ng sả n lư ợ ng giá trị toàn sả n phẩ m sả n xuấ t đư ợ c bao gồ m chi phí lợ i nhuậ n + Giá trị gia tăng: giá trị mớ i sáng tạ o + Doanh thu giá trị sau bán sả n phẩ m T số ngư i lao độ ng doanh nghiệ p hoặ c đư ợ c tính theo số ngày, số , số phút, ngày - ngư i, - ngư i Chỉ tiêu đư ợ c sử dụ ng rộ ng rãi để so sánh mứ c suấ t lao độ ng giữ a doanh nghiệ p, giữ a ngành giữ a nề n kinh tế quố c dân vớ i Tuy nhiên, tiêu bị tác độ ng bở i yế u tố giá Để giả m thiể u tác độ ng củ a yế u tố giá, ngư i ta thư ng dùng mứ c giá cố đị nh để tính tốn so sánh giữ a thờ i k Khoa học Lao động Xã hội - Sè 40/Quý III - 2014 Chỉ tiêu suấ t lao độ ng tính bằ ng thờ i gian lao độ ng Chỉ tiêu dùng thờ i gian hao phí cầ n thiế t để sả n xuấ t ra mộ t n vị sả n phẩ m để biể u hiệ n suấ t lao độ ng Công thứ c : t = T/Q Trong đó: t : lư ợ ng lao độ ng hao phí củ a sả n phẩ m (tính bằ ng n vị thờ i gian) T : thờ i gian lao độ ng hao phí Q: Số lư ợ ng sả n phẩ m theo hiệ n vậ t Lư ợ ng lao độ ng tính đư ợ c bằ ng cách tổ ng hợ p chi phí thờ i gian lao độ ng củ a bư c công việ c, chi tiế t sả n phẩ m (đơ n vị tính bằ ng , phút) Chỉ tiêu phả n ánh đư ợ c cụ thể mứ c tiế t kiệ m thờ i gian lao độ ng củ a từ ng lao độ ng để sả n xuấ t mộ t sả n phẩ m nhấ t đị nh Tuy nhiên, việ c tính tốn tiêu phứ c tạ p, sả n phẩ m đư ợ c sả n xuấ t qua nhiề u công đoạ n khác Do vậ y, không dùng tiêu để tính tổ ng hợ p đư ợ c suấ t lao độ ng bình quân củ a mộ t ngành hay mộ t doannh nghiệ p có nhiề u loạ i sả n phẩ m khác Ngồi ba tiêu dùng để tính suấ t lao độ ng mộ t số tiêu khác đư ợ c áp dụ ng phạ m vi hẹ p, hoặ c trình nghiên u đư a vào ứ ng dụ ng : tiêu Nghiªn cøu, trao đổi Khoa học Lao động Xã hội - Sè 40/Quý III - 2014 suấ t lao độ ng tính theo sả n phẩ m thuầ n tuý, tính theo hàng hoá thự c hiệ n, v.v Năng suấ t lao độ ng tạ i Việ t Nam Các tổ c quố c tế Tổ c Lao độ ng quố c tế (ILO), Ngân hàng Phát triể n Châu Á (ADB) đặ c biệ t Tổ c Năng suấ t Châu Á (APO) sử dụ ng khái niệ m suấ t lao độ ng quố c gia NSLĐ quố c gia đư ợ c tính bằ ng tổ ng sả n phẩ m quố c nộ i (GDP) B ng N ng su t lao chia cho tổ ng số ngư i làm việ c Thông thư ng, tổ c quố c tế sử dụ ng GDP theo sứ c mua ngang giá PPP (Purchasing Power Parity) đư ợ c cố đị nh tạ i năm 2005 để tính suấ t lao độ ng cho từ ng quố c gia Vì vậ y suấ t lao độ ng tố c độ tăng suấ t lao độ ng giữ a quố c gia so sánh đư ợ c vớ i nhau, cụ thể : ng qu c gia, 2007-2013 (tính theo PPP c nh n m 2005) Đơ n vị : Đô la Mỹ Tố c độ 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 tăng bình quân (%) 9.173 9.396 9.366 9.868 10.097 10.467 10.812 2,84 Brunei Cambodia 104.964 3.333 100.995 3.427 97.758 3.334 98.831 3.460 99.362 3.619 100.051 3.797 100.015 3.989 -0,53 2,99 Indonesia Lao PDR 7.952 4.029 8.253 4.216 8.439 4.399 8.763 4.636 9.130 4.865 9.486 5.115 9.848 5.396 3,63 4,99 Malaysia Myanmar 31.907 2.229 32.868 2.282 31.899 2.364 33.344 2.454 34.056 2.560 35.018 2.683 35.751 2.828 1,92 4,07 Philippines 8.841 8.920 8.795 9.152 9.168 9.571 10.026 2,02 Singapore Thailand 92.260 12.994 90.987 13.205 88.751 12.922 97.151 13.813 98.775 13.666 96.573 14.446 98.072 14.754 1,47 2,23 Viet Nam China 4.322 9.227 4.516 10.119 4.669 11.008 4.896 12.092 5.082 13.093 5.239 14.003 5.440 14.985 3,90 8,48 India Japan 6.746 63.245 7.021 62.746 7.596 60.055 8.359 62.681 8.832 63.018 9.073 64.351 9.307 65.511 5,99 0,73 Korea, Rep.of 52.314 53.226 53.514 56.106 57.129 57.262 58.298 1,93 ASEAN Nguồ n: ILO: Trends Econometric Models, Jan 2014; World Bank: World Development Indicators, 2013 Như vậ y, suấ t lao độ ng củ a Việ t Nam đạ t 5,4 nghìn la Mỹ (năm 2013) tăng từ 4,5 nghìn la Mỹ (năm 2008) Mứ c tăng suấ t hàng năm củ a Việ t nam 3,9% giai đoạ n 20072013 Năng suấ t lao độ ng củ a Vi t nam Nghiên cứu, trao đổi ch b ng 5,4% suấ t lao độ ng củ a Singapo Brunei 8,2% suấ t lao độ ng củ a Nhậ t Bả n Điề u cho thấ y chấ t lư ợ ng lao độ ng củ a Việ t Nam rấ t thấ p Tạ i Việ t Nam, Tổ ng cụ c thố ng kê (GSO) sử dụ ng khái niệ m suấ t lao độ ng xã hộ i, tiêu thư ng đư ợ c đo bằ ng tổ ng sả n phẩ m nư c theo giá hiệ n hành tính bình qn cho mộ t lao độ ng thờ i kỳ tham chiế u thư ng mộ t năm dư ng lị ch Cách tính cụ thể sau1: Theo cách tính này, năm 2013 suấ t lao độ ng xã hộ i củ a Việ t Nam đạ t mứ c 68,7 triệ u đồ ng/lao độ ng tăng 1,5 lầ n so vớ i mứ c suấ t lao độ ng xã hộ i năm 2010 Trong ngành khai khống ngành kinh doanh bấ t độ ng sả n hai ngành có suấ t lao độ ng xã hộ i cao nhấ t, tư ng ứ ng 1,5 tỷ đồ ng/lao độ ng 1,2 tỷ đồ ng/lao độ ng Nơng nghiệ p ngành có suấ t lao độ ng xã hộ i thấ p nhấ t đạ t 27 triệ u đồ ng/lao độ ng So vớ i cách tính củ a tổ c quố c tế , cách tính củ a Việ t Nam cho giá trị suấ t lao độ ng củ a Khoa học Lao động Xã hội - Số 40/Quý III - 2014 Việ t Nam thấ p hơ n rấ t nhiề u nế u quy đổ i giá trị tiề n VNĐ Trong thự c tế mộ t tiêu khác mà thư ng thấ y hay nhầ m lẫ n suấ t nhân tố tổ ng hợ p TFP (Total Factor Productivity) Đây tiêu đo lư ng suấ t củ a đồ ng thờ i “lao độ ng” “vố n” mộ t hoạ t độ ng cụ thể hay cho nề n kinh tế TFP phả n ả nh tiế n củ a khoa họ c, kỹ thuậ t cơng nghệ , qua gia tăng đầ u không phụ thuộ c vào tăng thêm số lư ợ ng củ a đầ u vào mà tùy thuộ c vào chấ t lư ợ ng củ a yế u tố đầ u vào lao độ ng vố n Cùng vớ i lư ợ ng đầ u vào nhau, lư ợ ng đầ u lớ n hơ n nhờ vào việ c i tiế n chấ t lư ợ ng củ a lao độ ng, vố n sử dụ ng có hiệ u nguồ n lự c Vì vậ y, tăng TFP gắ n liề n vớ i áp dụ ng tiế n kỹ thuậ t, đổ i mớ i công nghệ , i tiế n phư ng thứ c n lý nâng cao kỹ năng, trình độ tay nghề củ a ngư i lao độ ng Theo báo cáo APO 2012, suấ t yế u tố tổ ng hợ p – TFP (chỉ số phả n ánh hiệ u củ a việ c sử dụ ng Vố n Lao độ ng để gia tăng kế t đầ u bằ ng giả i pháp n lý, khoa họ c – kỹ thuậ t) giai đoạ n 2005-2010, mứ c đóng góp củ a TFP vào tăng trư ng Năm 2013, NSLĐ củ a Việ t Nam 5,4 nghìn la Mỹ (theo Bả ng 1) 44 triệ u đồ ng/lao độ ng (theo GSO) Nguồ n: Trang 51, Niên giám thố ng kê 2013, NXB Thố ng kê Nghiên cứu, trao đổi GDP c a nhi u qu c gia mứ c 40%, Hàn Quố c (63%), Đài Loan (59%), Ấ n Độ (48%), Indonesia (42%), Philippines (41%) Điề u có nghĩa quố c gia làm tố t việ c thúc đẩ y tăng trư ng dự a vào khai thác sử dụ ng hiệ u nguồ n lự c Vố n Lao độ ng Đóng góp củ a TFP vào tăng trư ng GDP củ a Việ t Nam giai đoạ n 2005-2010 -6% Số liệ u phả n ánh tăng trư ng củ a Việ t Nam giai đoạ n phụ thuộ c chủ yế u vào Vố n Lao độ ng, gia tăng vố n ng không làm tăng thêm đư ợ c đầ u GDP vậ y đóng góp củ a TFP mang giá trị âm Mộ t số nguyên nhân dẫ n đế n suấ t lao độ ng Việ t Nam mứ c thấ p Có nhiề u nguyên nhân dẫ n đế n NSLĐ củ a Việ t Nam nhóm nư c có mứ c thấ p khu vự c, phả i kể đế n: (i) Trình độ công nghệ sả n xuấ t củ a Việ t Nam thấ p: công nghệ sử dụ ng nhiề u lao độ ng, tỷ lệ gia cơng cao; trình độ khí hóa tự độ ng hóa chư a cao; doanh nghiệ p xuấ t khẩ u mứ c thấ p chuỗ i sả n xuấ t toàn cầ u (ii) Việ c làm vẫ n tậ p trung nhóm ngành có suấ t thấ p: Quý năm 2014, tỷ trọ ng lao độ ng ngành nông nghiệ p, lâm nghiệ p thủ y sả n Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 40/Quý III - 2014 tổ ng số lao độ ng làm việ c 47,07%, trình độ sả n xuấ t củ a ngành thấ p; tỷ trọ ng lao độ ng ngành công nghiệ p xây dự ng 21,11% ng chủ yế u ngành gia công chư a tạ o giá trị gia tăng cao ngành dệ t may, da giày (chiế m 32% ngành công nghiệ p chế biế n, chế tạ o) (iii) Chấ t lư ợ ng lao độ ng thấ p: Quý năm 2014 tỷ lệ lao độ ng có bằ ng bằ ng cấ p ng mớ i đạ t 18,25%; vẫ n 47,07% lao độ ng làm việ c khu vự c nông nghiệ p, lâm nghiệ p thủ y sả n; 62,6% khu vự c kinh tế hộ tự làm Trong đó, tỷ lệ lao độ ng qua đào tạ o củ a Thái Lan 51,4%, Malaysia 36%, Philipine 28,2%, Indonesia 27%, Lào 16,7%, Campuchia 15,8%3 (iv) Tỷ lệ lao độ ng chuyên môn kỹ thuậ t trình độ cao thấ p, hiệ u quả n lý chư a cao: Quý năm 2014, tỷ lệ lao độ ng vị trí lãnh đạ o chuyên môn kỹ thuậ t bậ c cao mớ i chiế m 6,8% Giai đoạ n 2007- 2010, tỷ lệ đóng góp củ a suấ t lao độ ng tổ ng hợ p (TFP) cho tăng trư ng GDP củ a Việ t Nam mứ c thấ p, 13,83% so vớ i củ a Thái Lan 21,32%, củ a Trung Quố c 37,49%, ILO (2014), Asean community 2015: Managing integration for better job and share prosperity 10 Nghiên cứu, trao đổi c a Malaysia 40,74%, củ a Hàn Quố c 47,54% Phân công n lý nhà nư c suấ t lao độ ng Theo quy đị nh củ a Chính phủ , NSLĐ mộ t nhữ ng tiêu Quố c gia Tổ ng cụ c Thố ng kê thu thậ p, tổ ng hợ p4 Bên cạ nh đó, Việ n Năng suấ t Việ t Nam (Tổ ng cụ c Đo lư ng chấ t lư ợ ng, Bộ Khoa họ c Cơng nghệ ) có nhiệ m vụ nghiên u triể n khai mơ hình, giả i pháp nâng cao suấ t – chấ t lư ợ ng, thự c hiệ n thố ng kê, đánh giá tiêu suấ t doanh nghiệ p, báo cáo tiêu suấ t Việ t Nam Bộ Lao độ ng – Thư ng binh Xã hộ i khơng có c theo dõi, đánh giá, n lý NSLĐ Bộ Lao độ ngThư ng binh Xã hộ i mộ t nhữ ng quan sử dụ ng số liệ u phụ c vụ cho việ c điề u nh sách thuộ c lĩnh vự c củ a ngành Kế t luậ n Về lý thuyế t có nhiề u cách tính suấ t lao độ ng khác theo sả n phẩ m hoặ c theo giá trị Như ng thự c tế ngư i ta hay sử dụ ng cách tính suấ t lao độ ng theo giá trị cách tính có nhiề u u điể m l d so sỏnh Khoa học Lao động X· héi - Sè 40/Quý III - 2014 giữ a ngành nghề giữ a quố c gia Tuy nhiên, giá trị suấ t lao độ ng củ a mộ t năm khác sử dụ ng giá trị khác chẳ ng hạ n sử dụ ng GDP theo giá thự c tế hay theo giá cố đị nh hay theo giá trị sứ c mua ngang giá (như cách tính củ a tổ c quố c tế trên) - Tài liệ u tham khả o PGS.TS Trầ n Xuân Cầ u, Giáo trình kinh tế nguồ n nhân lự c, Nhà xuấ t bả n Trư ng đạ i họ c Kinh tế Quố c Dân, Hà Nộ i Asian Productivity Organization, APO productivity databook, 2012 ILO, Trends Econometric Models, Jan 2014; World Bank: World Development Indicators, 2013 Việ n KH-LĐ-XH, Báo cáo giả i trình Bộ trư ng LĐ-TB_XH khái niệ m, phư ng pháp tính số liệ u thố ng kê Năng suấ t lao độ ng, 2014 Tổ ng cụ c thố ng kê Việ t Nam, Niên giám thố ng kê 2013 Hệ thố ng tiêu thố ng kê quố c gia theo quyế t đị nh số 43/2010/QĐ-TTg ngày 2/6/2010 củ a Thủ tư ng phủ 11 Nghiên cứu, trao đổi Gi húa dõn s v v n đề việ c làm: Ở Thái Lan, tỷ lệ số ngư i độ tuổ i lao độ ng tỷ số hỗ trợ tiề m (tứ c số ngư i độ tuổ i lao độ ng vớ i số ngư i cao tuổ i) có xu hư ng giả m, điề u có nghĩa lự c lư ợ ng lao độ ng ngày giả m, số ngư i hư u tăng Số lao độ ng 60 tuổ i có xu hư ng tăng dầ n, từ 1,0 triệ u ngư i năm 1993 tăng lên 1,6 triệ u ngư i năm 2006 Điề u cho thấ y già hóa dân số tác độ ng đế n suy giả m lự c lư ợ ng lao độ ng, khiế n số lao độ ng cao tuổ i vẫ n làm việ c có thiế u hụ t nhân lự c Thêm vào đó, doanh nghiệ p củ a Thái Lan ý đế n việ c tậ n dụ ng kinh nghiệ m củ a nhữ ng lao độ ng đế n tuổ i nghỉ hư u để làm giả m chi phí đào tạ o đố i vớ i lao độ ng trẻ Phầ n lớ n ngư i cao tuổ i tham gia sả n xuấ t nông, lâm, ngư nghiệ p (trên 50%), tiế p tự làm việ c kinh doanh hoặ c dị ch vụ cho hộ gia đình Tỷ lệ tham gia hoạ t độ ng kinh tế củ a ngư i cao tuổ i nông thôn cao hơ n nhiề u so vớ i ngư i cao tuổ i thành thị khác biệ t điề u kiệ n kinh tế giả i thích mộ t phầ n nguyên nhân Để giả m thiể u tác độ ng củ a xu hư ng này, Chính phủ Thái Lan thự c hiệ n sách: (i) tư vấ n nghề nghiệ p, giáo dụ c o t o cho Khoa học Lao động Xã héi - Sè 40/Quý III - 2014 ngư i cao tuổ i nhằ m tạ o hộ i cho nhữ ng ngư i có khả nhu cầ u tiế p tụ c đư ợ c làm việ c, điề u tậ n dụ ng đư ợ c kinh nghiệ m củ a họ ; (ii) Hỗ trợ tạ o việ c làm cho lao độ ng cao tuổ i nông thôn; (ii) Chuyể n giao kỹ thuậ t, công nghệ để tăng suấ t lao độ ng Già hóa dân số vấ n đề an sinh xã hộ i: Tuổ i nghỉ hư u thứ c Thái Lan 60 tuổ i, bao gồ m cho công c nhà nư c khu vự c doanh nghiệ p tư nhân, đố i vớ i khu vự c nơng nghiệ p phi thứ c- tuổ i nghỉ hư u không rõ ràng, phụ thuộ c vào sứ c khỏ e độ ổ n đị nh kinh tế Theo Việ n Dân số Phát triể n Thái Lan (2010), nguồ n tài củ a ngư i cao tuổ i chủ yế u từ việ c làm hỗ trợ củ a thành viên gia đình, lư ng hư u trợ cấ p xã hộ i chiế m mộ t tỷ lệ nhỏ Tạ i Thái Lan, ngư i già chủ yế u số ng dự a vào gia đình, việ c chăm sóc bả n thân phả i dự a vào Hệ thố ng hư u trí trợ cấ p bao phủ mộ t phầ n nhỏ tổ ng số ngư i cao tuổ i, họ chủ yế u vẫ n dự a vào việ c làm củ a bả n thân giúp đỡ củ a gia đình Khả o sát cho thấ y kế t , có 1/5 số ngư i đư ợ c hỏ i cho thấ y thu nhậ p củ a họ không đủ để đáp ứ ng nhu cầ u số ng tố i thiể u, phầ n lạ i cho l 67 Nghiên cứu, trao đổi Chớnh ph Thái Lan nhậ n thấ y nhữ ng thách thứ c phát sinh củ a q trình già hóa dân số u tiên cho sách nhằ m đố i phó vớ i vấ n đề này: Thứ nhấ t, trọ ng xây dự ng thể chế chư ng trình cho ngư i cao tuổ i : Chư ng trình hành độ ng quố c gia ngư i cao tuổ i sách khác y tế , giáo dụ c, việ c làm, văn hóa (năm 1986) thành lậ p Ủ y ban quố c gia ngư i cao tuổ i (năm 1999) Ủ y ban tậ p trung vào việ c sách phúc lợ i cho ngư i cao tuổ i, hoạ t độ ng cộ ng đồ ng… soạ n thả o Luậ t ngư i cao tuổ i năm 2003; Thứ hai, Thái Lan trình i tổ hoàn thiệ n hệ thố ng hư u trí, để đố i phó vớ i nhữ ng thách thứ c mà nề n dân số già mang lạ i Nhữ ng i tổ nhằ m giả m t gánh nặ ng chi trả từ phía phủ bổ sung lợ i ích sau nghỉ hư u cho ngư i lao độ ng thông qua việ c đư a hình thứ c hư u trí bổ sung Đế n nay, hệ thố ng hư u trí Thái Lan phát triể n tố t theo mơ hình ba trụ cộ t (đa tầ ng) tồ n tạ i vậ n hành song song, bao gồ m: (i) Chư ng trình bả o hiể m xã hộ i nhằ m đem lạ i ổ n đị nh đả m bả o tiêu chuẩ n số ng tố i thiể u cho công dân Thái Lan sau nghỉ hư u Đây chư ng trình hư u trí bắ t buộ c cho khu vự c tư nhân Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 40/Quý III - 2014 Nhà nư c, đư ợ c áp dụ ng rộ ng khắ p cho tấ t quan có nhấ t từ lao độ ng; (ii) Chư ng trình hư u trí Chính phủ loạ i hình hư u trí bắ t buộ c cho khu vự c Nhà nư c, đư ợ c áp dụ ng cho công c Thái Lan nhằ m bổ sung thêm lợ i ích hư u trí cho công c Nhà nư c (bên cạ nh Chư ng trình ASXH); (iii) Chư ng trình hư u trí tự nguyệ n đư ợ c thiế t lậ p nhằ m khuyế n khích ngư i lao độ ng tiế t kiệ m cho mụ c đích hư u trí thơng qua sách u đãi thuế ; ngư i lao độ ng đư ợ c phép tự lự a chọ n mứ c đóng góp vào quỹ ; Thứ ba, Chính phủ thành lậ p Quỹ Ngư i cao tuổ i vớ i mứ c ban đầ u 60 triệ u bath nhằ m trợ giúp nhữ ng ngư i cao tuổ i yế u Nhữ ng ngư i cao tuổ i Thái Lan có mứ c thu nhậ p dư i 10.000 bath mỗ i năm đư ợ c nhậ n trợ cấ p 300 bath mỗ i tháng, chăm sóc cha mẹ già đư ợ c giả m trừ thuế thu nhậ p cá nhân Chính sách mở rộ ng độ bao phủ củ a chế độ trợ cấ p lên đế n 76% tổ ng số ngư i cao tuổ i nghèo; Thứ tư , Đề án chăm sóc sứ c khỏ e tồn dân u tiên chăm sóc sứ c khỏ e cho ngư i cao tuổ i, giả m gánh nặ ng củ a gia đình chăm sóc ngư i cao tuổ i: ngư i cao tuổ i khám bệ nh tạ i bệ nh việ n, sở y tế đư ợ c miễ n phí chi phí khám bệ nh; thự c hiệ n 68 Nghiên cứu, trao đổi t v n v chăm sóc sứ c khỏ e tạ i trung tâm y tế , cung cấ p cho ngư i già nhữ ng kiế n thứ c tổ ng quan thay đổ i củ a tuổ i tác, khuyế n khích họ tham gia hoạ t độ ng cộ ng đồ ng, nhấ n mạ nh trách nhiệ m vai trò củ a xã hộ i vớ i ngư i cao tuổ i Thứ năm, nhữ ng nỗ lự c củ a cộ ng đồ ng việ c chung tay chăm sóc ngư i già tạ i Thái Lan rấ t đáng ghi nhậ n Các hoạ t độ ng bao gồ m: đào tạ o nhân viên dị ch vụ xã hộ i để chăm sóc ngư i cao tuổ i, chư ng trình phụ c hồ i thị lự c cho ngư i cao tuổ i (kiể m tra mắ t, cung cấ p kính mắ t, phẫ u thuậ t cho trư ng hợ p đụ c thủ y tinh thể ) cung cấ p thiế t bị cho sinh hoạ t xe lăn, nạ ng chố ng… ngày đư ợ c mở rộ ng đạ t đư ợ c nhữ ng kế t tố t nhữ ng năm qua Khơng có Nhà nư c thự c hiệ n chăm sóc cho ngư i già mà có tham gia củ a tổ c tư nhân Hộ i chữ thậ p đỏ , quỹ Duangprateep…cũng thự c hiệ n cung cấ p dị ch vụ xã hộ i, tạ o việ c làm chăm sóc y tế , hỗ trợ nhà cho ngư i cao tuổ i đặ c biệ t tạ i vùng sâu, vùng xa Trong vòng 10 năm qua, rấ t nhiề u nhà dư ỡ ng lão tư nhân đư ợ c thành lậ p Khoa học Lao động Xã hội - Số 40/Quý III - 2014 Bài họ c kinh nghiệ m Trên sở kinh nghiệ m củ a nư c, rút mộ t số họ c sau đây: Thứ nhấ t, mặ c dù già hóa dân số diễ n nhanh chóng ng khơng phả i mộ t cú số c độ t ngộ t, hồn tồn thích nghi vớ i Việ c già hóa dân số làm giả m lự c lư ợ ng lao độ ng thay đổ i cấ u việ c làm nề n kinh tế , ng vẫ n giả i quyế t bằ ng việ c giả m tỷ lệ thấ t nghiệ p trá hình (tăng suấ t lao độ ng) sử dụ ng hế t tiề m củ a lự c lư ợ ng lao độ ng Thứ hai, mặ c dù già hoá dân số tư ợ ng trư ng cho thành công thành tự u kinh tế , xã hộ i, y tế kiể m soát bệ nh tậ t ng đồ ng thờ i cho thấ y nhữ ng thách thứ c lớ n đố i vớ i ASXH Già hóa dân số tạ o sứ c ép lên hệ thố ng lư ng hư u bả o hiể m thách thứ c mơ hình trợ giúp xã hộ i Nó ả nh hư ng đế n tăng trư ng kinh tế , thư ng mạ i, di cư , ng bệ nh tậ t giả đị nh bả n gia tăng ngư i cao tuổ i Thứ ba, già hóa dân số cầ n đư ợ c xem xét mộ t thách thứ c không phả i mộ t gánh nặ ng Bở i vì, vớ i kinh nghiệ m số ng phong phú, việ c thu hút NCT tham gia đóng góp cho hoạ t độ ng cộ ng đồ ng giúp thúc y giỏ tr 69 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xã hội - Số 40/Quý III - 2014 cuộ c số ng, bả o vệ truyề n thố ng tố t đẹ p củ a gia đình, dân tộ c “An sinh” từ gia đình bề n vữ ng hơ n bấ t kỳ mộ t thệ thố ng an sinh khác Ngư ợ c lạ i, xã hộ i cộ ng đồ ng cầ n có nhữ ng biệ n pháp tích cự c để chăm sóc bả o vệ NCT, khuyế n khích họ hòa nhậ p vớ i cộ ng đồ ng hư u trí thơng qua việ c đa ng hóa hình thứ c hư u trí bổ sung nhằ m tạ o đa tầ ng hệ thố ng bả o hiể m hư u trí; đẩ y mạ nh thự c hiệ n xã hộ i hoá dị ch vụ y tế , tiế n tớ i mộ t hệ thố ng gắ n lợ i ích củ a cá nhân vớ i khả đóng góp củ a ngư i đó; Cuố i cùng, để đố i phó vớ i “áp lự c củ a già hóa dân số ” lên việ c làm ASXH, cầ n thiế t phả i tránh “xung độ t giữ a hệ ”, đồ ng thờ i giả i quyế t mấ t cân bằ ng giữ a cung cầ u lao độ ng tăng cư ng hệ thố ng phúc lợ i xã hộ i, cụ thể : iv Quan trọ ng hơ n nữ a, sách cầ n trọ ng đế n việ c thúc đẩ y thay đổ i mặ t nhậ n thứ c củ a xã hộ i đố i vớ i ngư i già hỗ trợ già hóa tích cự c (họ c tậ p suố t đờ i, kế t nố i mạ ng lư i hoạ t độ ng củ a hiệ p hộ i ngư i hư u trí, việ c làm tình nguyệ n cho ngư i già,…) i Chính phủ cầ n đầ u tư vào vố n ngư i nhằ m tăng suấ t lao độ ng thúc đẩ y tạ o việ c làm cho lao độ ng có kỹ thấ p; ii Các biệ n pháp ngăn chặ n thiế u hụ t lao độ ng tiề m cầ n đư ợ c sử dụ ng mộ t cách hiệ u đả m bả o tỷ lệ việ c làm cao hơ n Đặ c biệ t, nhà hoạ ch đị nh sách cầ n nghiên u việ c kéo dài thêm thờ i gian lao độ ng (tăng tuổ i nghỉ hư u) sở tính tốn nhữ ng thành tố củ a hệ thố ng lư ng hư u; iii Chính phủ cầ n thiế t lậ p thể chế phù hợ p, thích ứ ng nhanh vớ i cấ u trúc tuổ i mớ i nhằ m ứ ng phó vớ i vấ n đề trợ giúp xã hộ i phân phố i nguồ n lự c; coi trọ ng đẩ y mạ nh mở rộ ng độ bao phủ hệ thố ng Tài liệ u tham khả o Axel- Borsch-Supan (2002): Ả nh hư ng củ a già hóa dân số đế n thị trư ng lao độ ng Mickey Butts (2012): Economic impact of Population aging in Japan Ths Lư u Quang Tuấ n đồ ng nghiệ p (2013), Báo cáo đề tài cấ p 2012: “Cơ sở lý luậ n thự c tiễ n xây dự ng sách khuyế n khích tham gia BHXHTN” Vina Wealth (2012): “Mơ hình hư u trí Thái Lan, tháng 9/2012” Tổ c Năng suấ t Châu Á (APO, 2011): Già hóa dân số nư c Châu World Health Organization, Report of China,http://www.who.int/healthinfo/survey/whs chn-china.pdf , 2002 70 Nghiªn cøu, trao ®ỉi Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 40/Quý III - 2014 KINH NGHIỆ M CẢ I CÁCH TIỀ N LƯ Ơ NG THẤ P NHẤ T TRONG KHU VỰ C HÀNH CHÍNH NHÀ NƯ Ớ C CỦ A MỘ T SỐ NƯ Ớ C TRÊN THẾ GIỚ I VÀ BÀI HỌ C RÚT RA CHO VIỆ T NAM Ths Dư ng Thị Hư ng Việ n Khoa họ c Lao độ ng Xã hộ i Tóm tắ t: Cả i cách tiề n lư ng khu vự c hành nhà nư c nhiệ m vụ quan trọ ng yêu cầ u thự c tế bứ c xúc đặ t cho Chính phủ năm sắ p tớ i Trong hệ thố ng sách tiề n lư ng hiệ n nay, khu vự c HCNN vẫ n đư ợ c sử dụ ng làm “bả n lề ” cho khu vự c khác Tuy nhiên, hiệ n vẫ n thư ng hiể u chư a mứ c lư ng thấ p nhấ t lư ng tố i thiể u Mứ c tiề n lư ng thấ p nhấ t khu vự c hành nhà nư c có ràng buộ c chặ t chẽ vớ i mứ c tiề n lư ng tố i thiể u chung bằ ng tiề n lư ng tố i thiể u, chư a phả n ánh đư ợ c mố i tư ng quan vớ i khu vự c thị trư ng phụ thuộ c vào khả chi trả củ a ngân sách nhà nư c…Kinh nghiệ m củ a nư c Singapore, Thái Lan, Malaysia, Trung Quố c, Anh Quố c mộ t số họ c kinh nghiệ m áp dụ ng cho Việ t Nam i cách tiề n lư ng thấ p nhấ t khu vự c hành nhà nư c Từ khóa: i cách tiề n lư ng, khu vự c hành nhà nư c, Summary: Wage reform in public administration sector is an important task and pressing practical requirements for Vietnamese government in the next few years In the current wage policy system, public administration sector has been being used as a "foundation" for the other sectors However, there are misunderstandings about the lowest wage and minimum wage The lowest wage in public administration sector has been bound by (and be equal to) the national minimum wage This wage has not reflected the correlation between public administration sectors and market sectors due to dependence on affordability of the state budget It is possible for Vietnam to apply the lessons learnt from other countries such as Singapore, Thailand, Malaysia, China, the United Kingdom indicate in reforming the low wage in public administration sector Keywords: wage reform, public administration sector 71 Nghiên cứu, trao đổi Giớ i thiệ u Ở Việ t Nam hiệ n nay, giả i pháp cho vấ n đề lư ng công c vẫ n gặ p nhữ ng trở ngạ i, khó khăn, vư ng mắ c Hiệ n nay, mứ c tiề n lư ng thấ p nhấ t khu vự c hành nhà nư c có ràng buộ c chặ t chẽ vớ i mứ c tiề n lư ng tố i thiể u chung bằ ng tiề n lư ng tố i thiể u Từ năm 2003 đế n 2011, mứ c lư ng tố i thiể u củ a cán , công c đư ợ c điề u nh lầ n, từ 210.000đ/tháng lên 830.000đ/tháng (áp dụ ng từ ngày 01/5/2011 theo Nghị đị nh số 22/2011/NĐ-CP củ a Chính phủ ngày 04/4/2011) Theo Nghị quyế t số 14/2011/QH13 ngày 10/11/2011 củ a Quố c hộ i từ 01/5/2012 điề u nh mứ c lư ng tố i thiể u chung từ 830.000đ/tháng lên 1.050.000đ/tháng (tăng thêm 26,5%) Từ ngày tháng năm 2013, mứ c lư ng tố i thiể u 1.150.000 đồ ng/tháng Tuy nhiên, từ năm 2008 - 2011, mứ c lư ng tố i thiể u tăng thêm 84,4% mứ c tăng số giá hàng ăn dị ch vụ ăn uố ng lạ i tăng đế n 99,05% Như vậ y, thự c tế nhữ ng năm gầ n đây, mứ c tăng lư ng để bù đắ p mứ c tăng giá tiêu dùng, chư a thể nói đế n việ c nâng cao mứ c số ng cho cán , công c Cỏc gi i phỏp Khoa học Lao động Xã héi - Sè 40/Quý III - 2014 tinh giả n biên chế không đạ t kế t mong muố n Hiệ n nay, độ i ngũ cán công c khu vự c hành nhà nư c nói chung củ a nư c ta lớ n tổ c rấ t cồ ng kề nh Công c viên c hư ng lư ng từ ngân sách nhà nư c bao gồ m nhữ ng ngư i làm tổ c trị - xã hộ i, lự c lư ợ ng vũ trang an ninh; ngư i lao độ ng làm việ c doanh nghiệ p nhà nư c Trong khu vự c công, tiề n lư ng số tiề n mà quan, tổ c củ a Nhà nư c trả cho ngư i lao độ ng theo chế , sách củ a Nhà nư c đư ợ c thể hiệ n hệ thố ng thang, bả ng lư ng Nhà nư c quy đị nh Vớ i cách xây dự ng tính tiề n lư ng hiệ n nay, mứ c lư ng thấ p nhấ t khu vự c hành nhà nư c hiệ n thấ p, làm cho hệ thố ng bị “nén” mứ c lư ng, chư a phả n ánh giá trị giá thị trư ng lao độ ng, chư a đả m bả o công bằ ng phân phố i tiề n lư ng thu nhậ p, chư a đả m bả o đư ợ c cho đờ i số ng cán , cơng c chư a khuyế n khích đư ợ c ngư i có trình độ chun môn, kỹ thuậ t cao, tránh hiệ n tư ợ ng chả y máu chấ t xám từ khu vự c công sang khu vự c tư ….và chư a phả n ánh đư ợ c trình độ phát triể n củ a nề n kinh 72 Nghiªn cøu, trao ®ỉi tế Điề u có ả nh hư ng hàng đầ u tớ i phát triể n củ a quố c gia ng lạ i rấ t khó thự c hiệ n bở i quan liêu xơ ng củ a máy cơng Tuy nhiên, có nhiề u quố c gia thành công hoạ t độ ng này, phả i kể tớ i Singapore, Thái Lan, Anh Quố c Kinh nghiệ m i cách tiề n lư ng thấ p nhấ t khu vự c hành nhà nư c củ a mộ t số nư c giớ i 2.1 Singapore Tuy mộ t nư c có hệ thố ng trị tậ p trung cao, ng Singapore lạ i nổ i lên mộ t nề n kinh tế mạ nh vớ i môi trư ng đầ u tư hấ p dẫ n nề n hành sạ ch Hiệ n nay, Singapore có hơ n 114.500 ngư i làm việ c lĩnh vự c công, chiế m khoả ng 5,23% tổ ng số lao độ ng Về GDP đầ u ngư i, Singapore đứ ng thứ giớ i, đạ t 57.000 USD (năm 2010 - theo thố ng kê củ a Quỹ Tiề n tệ quố c tế ) Chính phủ nư c đứ ng đầ u danh sách độ minh bạ ch chố ng tham nhũng Đây hệ củ a mộ t sách đãi ngộ công c khôn ngoan sáng suố t chọ n vấ n đề lư ng công c chìa khóa cho mọ i i cách Để xác đị nh tiề n lư ng nói chung tiề n lư ng thấ p nhấ t cho khu vự c hành cơng, Nhà nư c thiế t lậ p nguyên tắ c trả lư ng : Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 40/Quý III - 2014 Trong bả ng lư ng củ a nề n công vụ phả n ánh trả cho công c theo mứ c cạ nh tranh vớ i mứ c mà khu vự c tư nhân trả cho nhữ ng ngư i có lự c trách nhiệ m tư ng tự Điề u cầ n thiế t để thu hút giữ lạ i công c chuyên môn hiệ n tạ i Singapore mộ t nhữ ng nề n công vụ tố t nhấ t giớ i Nguyên tắ c củ a Chính phủ Singapore theo kị p không dẫ n đầ u khu vự c tư nhân Chính phủ cầ n phả i trì mộ t mứ c lư ng cạ nh tranh để tuyể n dụ ng lư u giữ công c cầ n thiế t nề n công vụ Tuy nhiên, việ c tăng khoả n lư ng nề n công vụ bị ràng buộ c bở i tăng trư ng kinh tế - Do việ c tăng khoả n tiề n lư ng nề n công vụ bị ràng buộ c bở i tăng trư ng kinh tế , Chính phủ Singapore phả i thiế t kế hệ thố ng lư ng củ a đư ợ c linh hoạ t để đáp ứ ng mộ t cách có hiệ u trư c tình hình kinh tế Từ năm 1998, nề n công vụ chuyể n sang mộ t hệ thố ng lư ng linh hoạ t Ngoài phầ n lư ng chính, hiệ n hàng năm nế u tăng trư ng kinh tế năm vư ợ t mộ t cách đáng kể so vớ i dự báo, mộ t khoả n tiề n thư ng đặ c biệ t đư ợ c chi trả cho công c loạ i - Ngoài mứ c tăng hàng năm cố đị nh, Chính phủ cấ p mộ t khoả n tăng lư ng hàng năm vào đề 73 Nghiên cứu, trao đổi ngh c a H i ng lư ng quố c gia cho năm Nhữ ng khoả n tăng thư ng đư ợ c thơng báo vào tháng có hiệ u lự c tháng hàng năm Chính phủ ý thứ c rõ rằ ng nhữ ng khoả n tăng giữ a năm tác độ ng tớ i khoả n tăng lư ng củ a khu vự c tư năm - Nề n cơng vụ Singaphore nhậ n tầ m quan trọ ng củ a việ c cung cấ p khoả n phúc lợ i cho nhân viên củ a Trên thự c tế , khoả n phúc lợ i mộ t phầ n củ a chi phí lư ng Các khoả n phúc lợ i nề n công vụ cung cấ p bao gồ m nghỉ phép, phúc lợ i y tế , khoả n vay dành cho nhà xe hơ i, chư ng trình mua nhà xã hộ i Chính phủ Singapore cung cấ p cho công c sở thiế t bị thể thao, giả i trí nhà nghỉ cuố i tuầ n 2.2 Trung Quố c Trung Quố c trả lư ng thấ p nhấ t cho khu vự c hành cho c danh nhân viên máy n lý nhà nư c : nhân viên văn thư , đánh máy, bả o vệ Các c danh có ngạ ch lư ng hệ số lư ng thấ p nhấ t bằ ng tiề n lư ng tiề n lư ng tố i thiể u chung ban hành Bộ luậ t Lao độ ng củ a Trung Quố c quy đị nh tạ i Điề u 7, ghi rõ : “ Lư ng tố i thiể u phả i thấ p hơ n lư ng bình qn” Trong đó: cơng thứ c tính tiề n lư ng tố i thiể u sau: TLTT = Chi phí đờ i số ng tố i thi u Khoa học Lao động Xã hội - Sè 40/Quý III - 2014 * 1,75 (hệ số nhân khẩ u ăn theo) Để thự c thi hiệ u quy đị nh củ a Nhà nư c tiề n lư ng tố i thiể u, Nhà nư c Trung Quố c tậ p trung thự c hiệ n biệ n pháp sau đây: - Hoạ ch đị nh sách tiề n lư ng tố i thiể u kế t hợ p chặ t chẽ vớ i tiêu tăng trư ng kinh tế , suấ t lao độ ng, hiệ u sả n xuấ t mụ c tiêu xã hộ i Dự a sở để khuyế n khích lự c lư ợ ng sả n xuấ t phát triể n, tạ o điề u kiệ n để thự c hiệ n cơng bằ ng xã hộ i - Chính sách tiề n lư ng tố i thiể u phả i không mâu thuẫ n vớ i hệ thố ng phân phố i tiề n lư ng có “điề u nh củ a thị trư ng, kiể m sốt củ a Chính phủ ” Hệ thố ng nhằ m loạ i trừ bấ t bình đẳ ng xã hộ i phân phố i thu nhậ p, nâng cao tiề n lư ng cho ngư i lao độ ng khu vự c sở tăng trư ng, phát triể n kinh tế , giám sát hợ p lý giả m nhữ ng cách biệ t tiề n lư ng giữ a khu vự c, ngành - Cả i cách tiề n lư ng có tính đế n trình độ phát triể n kinh tế củ a từ ng vùng từ ng thờ i kỳ Chấ p nhậ n phân biệ t tiề n lư ng theo vùng ứ ng vớ i tình hình phát triể n kinh tế vùng - Xây dự ng kế hoạ ch chế tăng tiề n lư ng tố i thiể u: Kế hoạ ch chế tăng tiề n lư ng tố i thiể u xõy 74 Nghiên cứu, trao đổi d ng d a mứ c độ tăng trư ng kinh tế - xã hộ i, số giá sinh hoạ t tiêu kinh tế - xã hộ i khác nề n kinh tế thị trư ng, bả o đả m việ c thự c hiệ n đầ y đủ mụ c tiêu kinh tế vĩ mô Như vậ y, tiề n lư ng thấ p nhấ t củ a khu vự c hành củ a Trung Quố c hiệ n áp dụ ng tư ng tự tiề n lư ng thấ p nhấ t khu vự c hành hiệ n củ a Việ t Nam Trong đó, tiề n lư ng thấ p nhấ t củ a khu vự c hành vớ i hệ số đư ợ c xác đị nh tiề n lư ng củ a lao độ ng làm công việ c n giả n nhấ t (bao gồ m nhân viên viên thừ a hành, phụ c vụ ) bằ ng tiề n lư ng tố i thiể u Đồ ng thờ i tiề n lư ng tố i thiể u sở để tính tốn mứ c lư ng hệ thố ng ngạ ch lư ng cơng c nhà nư c Chính vậ y, tiề n lư ng thấ p nhấ t khu vự c hành nhà nư c Trung Quố c có nhiề u tồ n tạ i, khiế m khuyế t 2.3 Thái Lan Chính phủ Thái Lan đòi hỏ i độ i ngũ cơng c phả i có chấ t lư ợ ng cao, buộ c công c Thái Lan phả i họ c tậ p để nâng cao lự c bả n thân Tuy nhiên, thự c tế , tiề n lư ng phụ cấ p trả cho cơng c củ a phủ thấ p hơ n chi phí cho cuộ c số ng khoả ng 20% Do đó, i tiế n hệ thố ng lư ng công c, ú cú ti n Khoa học Lao động X· héi - Sè 40/Quý III - 2014 lư ng củ a công c hư ng lư ng thấ p nhấ t Thái Lan mộ t khía cạ nh quan trọ ng việ c tiế p thêm sứ c mạ nh cho hoạ t độ ng tinh thầ n củ a công c Theo kế hoạ ch phát triể n củ a Chính phủ Thái Lan hiệ n có giả i pháp tiề n lư ng đư ợ c đư a ra: Thứ nhấ t, điề u nh bậ c lư ng công c phù hợ p vớ i thay đổ i củ a thị trư ng lao độ ng Thứ hai, i tiế n hệ thố ng tiề n lư ng công c đả m bả o mề m dẻ o giả i quyế t đư ợ c vấ n đề n lý nhân liên quan tớ i tuyể n dụ ng trì cơng c Thứ ba, i tiế n hệ thố ng phúc lợ i xã hộ i nhằ m tăng cư ng công bằ ng điề u kiệ n số ng tố t hơ n đố i vớ i cơng c có thu nhậ p thấ p trung bình Năm 1999, Ban Cơng vụ , Phòng ngân sách, Bộ Tài Ban phát triể n xã hộ i Kinh tế quố c gia Thái Lan làm việ c điề u nh bậ c lư ng công c dự a vào giả i pháp Hiệ n tạ i, bậ c lư ng công c Thái Lan trình đư ợ c thiế t kế lạ i, dự a yế u tố sau: trả lư ng theo công việ c, lư ng công c phả i tư ng ứ ng vớ i công việ c tư ng tự khu vự c tư nhân, doanh nghiệ p công, hệ số lư ng thấ p nhấ t phả i đủ để số ng đư ợ c xã hộ i kinh tế 75 Nghiªn cøu, trao ®ỉi 2.4 Malaysia Số lao độ ng làm việ c khu vự c công Malaysia chiế m 13% tổ ng số lự c lư ợ ng lao độ ng 6,8 triệ u ngư i Bấ t kỳ thay đổ i sách tiề n lư ng củ a khu vự c công gây ả nh hư ng tớ i khả tài củ a Chính phủ , tớ i nhữ ng cam kế t thự c hiệ n chư ng trình phát triể n, lư ng củ a khu vự c tư , tăng trư ng kinh tế nguồ n thu củ a đấ t nư c Vì vậ y, sách tiề n lư ng cho khu vự c công củ a Malaysia không mộ t c n lý tổ c để độ ng viên nhân viên củ a nó, mà mộ t phậ n sách chiế n lư ợ c quố c gia nhằ m đả m bả o rằ ng, khu vự c cơng thích ứ ng đư ợ c vớ i nhữ ng thay đổ i c vai trò củ a nó, hư ng tớ i việ c đạ t đư ợ c phát triể n thị nh vư ợ ng quố c gia Chính sách tiề n lư ng công c hư ng lư ng thấ p nhấ t: Tiề n lư ng công c hư ng lư ng thấ p nhấ t khu vự c hành cơng gồ m phầ n là: Lư ng, phụ cấ p tiề n thù lao thêm Ba phầ n tạ o nên sách khuyế n khích, thư ng cho cơng c để họ hoàn thành tố t nhiệ m vụ , trì thu hút nhân lự c vào khu vự c công Do đấ t nư c phát triể n vớ i tố c độ nhanh, ngư i ta nhậ n thấ y rằ ng Khoa häc Lao động Xã hội - Số 40/Quý III - 2014 sách tiề n lư ng mộ t khoả n chi trả đắ n để giả i quyế t vấ n đề khó khăn củ a nề n cơng vụ : - Khó khăn việ c thu nạ p nhữ ng ngư i có kỹ năng, kinh nghiệ m để đáp ứ ng vị trí làm việ c, có vị trí c danh cơng c hư ng lư ng thấ p nhấ t, mà khu vự c tư phát triể n nhanh chóng tồ n tạ i mộ t thị trư ng lao độ ng khắ c nghiệ t - Sự khác biệ t rộ ng lớ n tiề n lư ng củ a c danh hư ng lư ng thấ p nhấ t khu vự c hành nhà nư c vớ i nhữ ng c danh, đố i tác tư ng đư ng làm việ c công ty tư nhân gây ả nh hư ng tớ i đạ o đứ c củ a nhữ ng ngư i - Sự không thỏ a mãn củ a công c hư ng lư ng thấ p nhấ t, làm cho họ không yên tâm công tác thiế u niề m tin vào n lý nhân củ a Nhà nư c - Tiề n lư ng thấ p nhấ t khu vự c hành Malaixia chư a tính đáng kể đế n nhữ ng thay đổ i củ a hệ thố ng n lý nhữ ng thay đổ i công nghệ Các nguyên tắ c tiề n lư ng liên quan đế n tiề n lư ng thấ p nhấ t khu vự c hành cơng Malaisia: Các ngun tắ c đư ợ c sử dụ ng để quyế t đị nh hệ thố ng cấ u lư ng 76 Nghiên cứu, trao đổi khu v c hành cơng Maliaxia là: Thứ nhấ t, mứ c lư ng theo công việ c: mỗ i công c cầ n đư ợ c trả lư ng theo loạ i công việ c trách nhiệ m củ a công c vào bả ng 19 nhóm cơng việ c, giá trị củ a công việ c mứ c độ thự c thi nhiệ m vụ Thứ hai, trình độ bằ ng cấ p đào tạ o: bằ ng cấ p, nhữ ng tài kỹ hay kinh nghiệ m đặ c biệ t Thứ ba, lư ng phầ n biế n đổ i: bả n vớ i thành Lư ng bả n + Phụ cấ p cố đị nh + Thành phầ n biế n đổ i + Tổ ng số Lư ng bả n củ a công c hư ng lư ng thấ p nhấ t vào khoả n chi cầ n thiế t để chi trả cho nhu cầ u bả n thự c phẩ m, quầ n áo chỗ Thành phầ n biế n đổ i tạ o thành khoả n chi khác kinh tế đấ t nư c phát triể n tố t có đóng góp củ a khu vự c cơng điề u cầ n đư ợ c trả theo hình thứ c phầ n thư ng Thành phầ n biế n đổ i bao gồ m khoả n chi mang tính khuyế n khích khác dành cho mứ c độ hồn thành cơng việ c, cố gắ ng nâng cao nhữ ng kỹ năng, tinh thông kinh nghiệ m Thứ tư , so sánh công bằ ng: Tiề n lư ng thấ p nhấ t tiề n lư ng công Khoa học Lao động Xã hội - Số 40/Quý III - 2014 c khu vự c cơng nói chung củ a Malaixia có tính tớ i giá lao độ ng thị trư ng, đặ c biệ t đố i vớ i nhữ ng công việ c đư ợ c coi quan trọ ng có giá trị cao đư ợ c dự a nguyên tắ c so sánh công bằ ng vớ i khu vự c tư Phụ cấ p đặ c quyề n khác: Theo việ c trả lư ng trọ n gói, có mộ t khoả n phụ cấ p tiề n thư ng để khuyế n khích Nhữ ng nguyên tắ c để quyế t đị nh sách chi trả nhữ ng khoả n là: phụ cấ p không phổ biế n, dành cho mộ t số ngành nhấ t đị nh Phụ cấ p không thư ng xuyên, dành cho mộ t số trư ng hợ p, tình huố ng nhấ t đị nh, đư ợ c trả sở ngắ n hạ n Sự cơng bằ ng có nghĩa việ c trả phụ cấ p không giớ i hạ n bấ t nhóm ngành hoặ c ngành đư ợ c mở đố i vớ i cá nhân thích hợ p khác Nhữ ng lý bả n củ a việ c trả phụ cấ p là: Khuyế n khích cạ nh tranh lành mạ nh giữ a nhân viên nhằ m i tiế n tinh thông nghề nghiệ p, kỹ việ c thự c thi nhiệ m vụ Khuyế n khích giữ lạ i nhân viên làm việ c tạ i nhữ ng ngành vị trí có nhiề u thách thứ c Trợ cấ p cho việ c giá leo thang chi phí giao thơng, giáo dụ c giá mặ t hàng dị ch vụ khác Th ng 77 Nghiên cứu, trao đổi cho nh ng cá nhân phả i thự c hiệ n thêm nhữ ng nhiệ m vụ trách nhiệ m khác Dự a nhữ ng nguyên tắ c nguyên nhân trên, có loạ i phụ cấ p đư ợ c trả cho công c (bao gồ m công c hư ng lư ng thấ p nhấ t), có tên là: - Phụ cấ p khuyế n khích: đư ợ c trả theo nhữ ng tiêu chí sau: tinh thơng nghề nghiệ p, ví dụ phụ cấ p khuyế n khích thự c thi nhiệ m vụ nhữ ng vùng xa xôi hoặ c phả i thay đổ i chỗ đư ợ c thuyên chuyể n nư c hay nộ i đấ t nư c, hoặ c phả i làm nhữ ng cơng việ c có độ rủ i ro cao Phụ cấ p khuyế n khích nhữ ng nhiệ m vụ quan trọ ng dành cho nhữ ng công việ c có nhiề u khó khăn có ý nghĩa quan trọ ng đố i vớ i phát triể n kinh tế đấ t nư c Có 21 công việ c đư ợ c xác đị nh đư ợ c nhậ n khoả n phụ cấ p - Phụ cấ p cố đị nh hàng tháng, đư ợ c trả dự a tiêu chí mứ c tăng giá dị ch vụ giao thông, giáo dụ c hàng hóa khác Ví dụ phụ cấ p tiề n thuê nhà, phụ cấ p cơng vụ phụ cấ p giả i trí - Phụ cấ p đặ c biệ t dự a tiêu chí việ c tốn chi phí trả cho trách nhiệ m làm thêm, ví dụ phụ cấ p đố i vớ i cơng việ c phả i làm ngồi Khoa học Lao động Xã hội - Số 40/Quý III - 2014 Chế độ tiề n lư ng củ a công c nư c Anh tư ng đố i hậ u đãi, mứ c lư ng củ a mộ t cơng c nói chung công c hư ng lư ng thấ p nhấ t nói riêng cao hơ n mứ c lư ng củ a mộ t nhân viên làm doanh nghiệ p Xác đị nh tiề n lư ng dự a bố n nguyên tắ c: - Nguyên tắ c công bằ ng - Nguyên tắ c thích ứ ng vớ i vậ t giá - Nguyên tắ c làm hư ng - Nguyên tắ c tăng lư ng đị nh kỳ "Nguyên tắ c công bằ ng" đư ợ c áp dụ ng đố i vớ i mứ c lư ng củ a công c Chính phủ đả m bả o so sánh vớ i tiề n lư ng doanh nghiệ p tư nhân Nhà nư c Anh cho rằ ng, mộ t nhữ ng điề u kiệ n tấ t yế u để ổ n đị nh độ i ngũ cơng c Vì vậ y, từ năm 1956, nư c Anh thành lậ p "Sở nghiên u tiề n lư ng công c" Giám đố c Sở Thủ tư ng trự c tiế p bổ nhiệ m "Sở nghiên u tiề n lư ng công c" đư ợ c coi mộ t tổ c công bằ ng, vô tư Bở i lẽ , chị u trách nhiệ m đư a tài liệ u so sánh mứ c lư ng mộ t cách khách quan thị trư ng có ý kiế n cụ thể điề u nh mứ c lư ng công c chư a hợ p lý Cơ quan n lý nhân củ a Chính phủ vào tài liệ u củ a "Sở nghiên u tiề n lư ng 2.5 Anh Quố c 78 Nghiªn cøu, trao ®ỉi cơng c" để có quyế t đị nh đư a phư ng án điề u nh cụ thể "Nguyên tắ c thích ứ ng vớ i vậ t giá" nhằ m đả m bả o cho thu nhậ p thự c tế củ a công c không bị xuố ng nguyên nhân gia tăng củ a vậ t giá Vì vậ y, Chính phủ Anh đị nh kỳ tiế n hành xác đị nh giá bán lẻ (khoả ng thờ i gian hoặ c tháng), vào để điề u nh lư ng "Nguyên tắ c làm hư ng" chủ yế u công việ c tấ t yế u phả i đư ợ c đãi ngộ nhau, không đư ợ c phân biệ t đố i xử theo giớ i tính, chủ ng tộ c "Nguyên tắ c tăng lư ng đị nh kỳ " nhằ m thự c hiệ n chủ trư ng hàng năm công c làm việ c đủ đư ợ c xế p vào danh sách để tăng lư ng Như ng thự c tế , có năm Chính phủ có nhữ ng khó khăn tài chính, phả i kéo dài thờ i gian tăng lư ng Vì vậ y, cơng c củ a Anh nhiề u tổ c bãi công, biể u hiệ n chố ng đố i Mộ t số mứ c lư ng bậ c thấ p củ a c danh công c củ a Anh (Bả ng Anh) - Thứ trư ng thứ 22500 nhấ t: Lư ng năm: - Thứ trư ng thứ 18000 hai: Lư ng năm: - Trợ lý trư ng: L ng nm: 17000 Khoa học Lao động X· héi - Sè 40/Quý III - 2014 - Công c thi hành: 5700/năm - Công c chủ 11021/năm chố t khoa họ c: - Công c chuyên môn kỹ 5820/năm thuậ t: - Công c hư ng lư ng thấ p nhấ t: 4000/năm - Bộ i số tiề n lư ng công c: – 5.6 Mộ t số họ c kinh nghiệ m cho Việ t Nam Qua kinh nghiệ m củ a mộ t số nư c xác đị nh tiề n lư ng thấ p nhấ t khu vự c hành rút mộ t số họ c là: - Nhìn chung, xác đị nh tiề n lư ng thấ p nhấ t cho khu vự c hành nhà nư c, nư c đề u dự a vào thông tin tiề n lư ng thấ p nhấ t củ a c danh loạ i thị trư ng Hay nói cách khác, việ c xác đị nh tiề n lư ng thấ p nhấ t khu vự c hành nhà nư c phả i đả m bả o ngang bằ ng (hoặ c có u hơ n) mứ c lư ng củ a nghề , công việ c thị trư ng hoặ c khu vự c tư nhân - Đố i vớ i mộ t số nư c, mứ c tiề n lư ng thấ p nhấ t củ a khu vự c hành nhà nư c đư ợ c xác đị nh khác theo vùng Tạ i vùng có tăng trư ng kinh tế cao hơ n, cơng c làm việ c vùng hư ng mứ c lư ng thấ p nhấ t củ a vùng mứ c 79 Nghiên cứu, trao đổi ti n l ng cao hơ n mứ c lư ng củ a vùng khác - Tiề n lư ng thấ p nhấ t củ a khu vự c hành nhà nư c phả i đả m bả o đáp ứ ng đủ chi tiêu bả n cho đờ i số ng củ a công c, mộ t phầ n thành viên gia đình họ cho phát triể n nhân lự c Để khuyế n khích nhữ ng ngư i làm việ c thậ t có suấ t, chấ t lư ợ ng hiệ u cầ n thự c hiệ n việ c trả lư ng theo hiệ u công việ c không phả i theo ngạ ch, bậ c n thuầ n Tiề n lư ng phả i bả o đả m tái sả n xuấ t sứ c lao độ ng Muố n vậ y, tiề n lư ng thấ p nhấ t phả i tư ng ứ ng số giá sinh hoạ t từ ng thờ i kỳ phả i tính đế n phù hợ p vớ i từ ng ngành, nghề , đặ c thù riêng củ a từ ng khu vự c Đồ ng thờ i phả i có so sánh vớ i mứ c lư ng tố i thiể u khu vự c doanh nghiệ p - Các nư c đề u rấ t quan tâm tớ i vấ n đề điề u tra, khả o sát, thố ng kê đị nh kỳ nhằ m đả m bả o hệ thố ng thông tin nhữ ng yế u tố tác độ ng tớ i tiề n lư ng thấ p nhấ t số liệ u kinh tế vĩ mô (tăng trư ng kinh tế , lạ m phát, suấ t lao độ ng xã hộ i, số giá sinh hoạ t ) chung củ a toàn quố c củ a từ ng đị a phư ng, vùng Đây nhữ ng số liệ u quan trọ ng dùng để điề u nh tiề n lư ng thấ p nhấ t củ a khu vự c hành nhà nư c theo đị nh kỳ hoặ c độ t xuấ t cầ n thi t Khoa học Lao động Xã hội - Sè 40/Quý III - 2014 - Ngoài việ c xây dự ng mứ c tiề n lư ng thấ p nhấ t có u hơ n so vớ i khu vự c thị trư ng, hệ thố ng bả ng lư ng khu vự c hành nhà nư c cầ n đư ợ c rà soát điề u nh đả m bả o tính hợ p lý giữ a ngạ ch, bậ c tăng tính hấ p dẫ n để kích thích hiệ u cơng việ c củ a ngư i lao độ ng - Đồ ng thờ i vớ i việ c xác đị nh tiề n lư ng thấ p nhấ t i cách quan hệ tiề n lư ng khu vự c hành nhà nư c Nhà nư c cầ n trọ ng tớ i hệ thố ng tiề n thư ng phúc lợ i đố i ngư i lao độ ng khu vự c Vì u đãi có tác dụ ng trì thúc đẩ y độ ng tinh thầ n làm việ c củ a công c Tài liệ u tham khả o Mai Đứ c Hán (2014), “Kinh nghiệ m i cách sách tiề n lư ng đố i vớ i công c củ a Singapore” TS Thang Văn Phúc, TS Nguyễ n Thu Linh (2008), “Cả i cách tiề n lư ng công c – khâu độ t phá i cách tiề n lư ng” Nguyễ n Thị Huế (2014), “Vài nét sách tiề n lư ng củ a nư c Cộ ng hòa nhân dân Trung Hoa” TS Nguyễ n Văn Cư ng (2014), Cả i cách hành tạ i mộ t số quố c gia kinh nghiệ m vậ n dụ ng vào Việ t Nam Bộ LĐTB&XH (2005), “Chính sách tiề n lư ng- kinh nghiệ m mộ t số nư c giớ i” 80 Giíi thiƯu s¸ch míi Khoa học Lao động Xã hội - Số 40/Quý III - 2014 GIỚ I THIỆ U SÁCH MỚ I Niên giám thố ng kê 2013.- Tổ ng cụ c Thố ng kê.- NXB Thố ng kê.- Hà Nộ i, Tài liệ u cung cấ p nhữ ng số liệ u bả n liên quan đế n giai đoạ n cấ u dân số 2014 Báo cáo Điề u tra lao độ ng việ c làm vàng Việ t Nam vớ i nộ i dung: dân số , lao độ ng – việ c làm, giáo dụ c sứ c khỏ e Việ t Nam năm 2013.- Tổ ng cụ c Thố ng kê, 2014 Điề u tra Quố c gia lao độ ng trẻ em 2012 – Các kế t chính.- Bộ Lao độ ng – Thư ng binh Xã hộ i, Tổ ng cụ c Tài liệ u bao gồ m số liệ u củ a nư c khu vự c Đông Nam Á Hộ i nhậ p kinh tế quố c tế qua hiệ n diệ n thư ng mạ i tạ i Việ t Nam.- Tổ ng cụ c Thố ng kê.- NXB Thố ng kê, 2014 Thố ng kê, ILO, 2014 Nộ i dung báo cáo gồ m: Chư ng 1: Giớ i thiệ u luậ t pháp sách quố c gia bả o vệ chăm sóc trẻ em vấ n đề lao độ ng trẻ em; Giớ i thiệ u cuộ c điề u tra quố c gia lao độ ng trẻ em 2012 Đây ấ n phẩ m phả n ánh kế t hoạ t độ ng củ a doanh nghiệ p có 50% vố n góp thuộ c nhà đầ u tư trự c tiế p nư c Di cư , tái đị nh cư biế n đổ i khí hậ u tạ i Việ t Nam.- UNITED NATIONS, 2014 Chư ng 2: Mộ t số đặ c trư ng bả n củ a trẻ em từ – 17 tuổ i Chư ng 3: Trẻ em tham gia hoạ t độ ng kinh tế Chư ng 4: Lao độ ng trẻ em Kế t luậ n khuyế n nghị Cơ sở sả n xuấ t kinh doanh cá thể Báo cáo trình bày phân tích nêu bậ t tầ m quan trọ ng củ a giả i pháp di cư tái đị nh cư bố i nh thích ứ ng vớ i biế n đổ i khí hậ u, sở đư a mộ t số khuyế n nghị sách Báo cáo cho thấ y sách thự c tiễ n i cách tăng cư ng công tác tái đị nh phi nông, lâm nghiệ p thủ y sả n qua năm 2007 – 2012.- Tổ ng cụ c Thố ng kê.NXB Thố ng kê, 2014 Y tế Việ t Nam qua tổ ng điề u tra sở kinh tế , hành chính, nghiệ p 2012.Tổ ng cụ c Thố ng kê.- NXB Thố ng kê, 2014 cư sách liên quan đế n di cư góp phầ n quan trọ ng cho khung sách thích ứ ng vớ i biế n đổ i khí hậ u, tậ p trung u tiên đố i tư ợ ng dễ bị tổ n thư ng nhấ t tạ i Việ t Nam, bao gồ m hộ dân, nam giớ i, phụ nữ trẻ em Sổ tay số liệ u dân số vàng.- Tổ ng cụ c dân số - Kế hoạ ch hóa gia đình, 2013 Việ t Nam – Thự c trạ ng, dự báo mộ t số khuyế n nghị sách.- UNFPA, 2011 Già hóa dân số ngư i cao tuổ i 81 ... kiệ n số ng ngư i lao ng, 19 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xã hội - Số 40/ Quý III - 2014 ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH LAO ĐỘ NG, VIỆ C LÀM GIAI ĐOẠ N 2008 - 2013 Lê Thu Huyề n Việ n Khoa họ... phát triể n môi trư ng làm việ c, môi trư ng số ng; nâng cao chấ t lư ợ ng nguồ n nhân lự c; phúc lợ i xã hộ i doanh Khoa học Lao động Xã hội - Số 40/ Quý III - 2014 nghiệ p (nghỉ phép, phép, chi... đổi Khoa học Lao động Xã héi - Sè 40/ Quý III - 2014 THỰ C TRẠ NG VIỆ C LÀM, ĐỜ I SỐ NG NGƯ Ờ I LAO ĐỘ NG TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆ P Ths Nguyễ n Huyề n Lê- Ths Nguyễ n Thị Hư ng Hiề n Việ n Khoa