Đang tải... (xem toàn văn)
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài Giải pháp thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Quảng Nam là: Nghiên cứu và làm rõ những vấn đề mang tính lý luận cơ bản về vốn đầu tư, khu công nghiệp và thu hút vốn đầu tư vào các KCN, phân tích thực trạng về hoạt động thu hút, kết quả thu hút vốn đầu tư vào các KCN tỉnh Quảng Nam,...
i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu của riêng tơi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai cơng bố trong bất kỳ cơng trình nào khác Tác giả luận văn ii MỤC LỤC Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP 5 1.1. VỐN ĐẦU TƯ VÀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ 5 1.1.1. Khái niệm vốn đầu tư 5 1.1.2. Quan niệm, nội dung thu hút vốn đầu tư và các chỉ tiêu đánh giá 6 1.1.3. Các nguồn vốn đầu tư thu hút 9 1.2. KHU CÔNG NGHIỆP 14 1.2.1. Khái niệm khu công nghiệp: 14 1.2.2. Ban quản lý các KCN cấp tỉnh 15 1.2.3. Sự cần thiết hình thành các KCN 15 1.3. NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 16 1.3.1. Mơi trường kinh tế, chính trị xã hội 16 1.3.2. Cơ chế chính sách và thủ tục hành chính 17 1.3.3. Kết cấu hạ tầng kỹ thuật xã hội 20 1.3.4. Nguồn nhân lực 20 1.3.5. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 22 1.3.6. Chiến lược xúc tiến đầu tư 24 1.4. KINH NGHIỆM THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP VÀ BÀI HỌC CHO QUẢNG NAM 25 1.4.1. Kinh nghiệm của một số tỉnh trong nước 25 1.4.2. Kinh nghiệm của một số nước trong khu vực 28 1.4.3. Những bài học rút ra từ nghiên cứu cho Quảng Nam 30 iii Chương THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH QUẢNG NAM 35 2.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾXÃ HỘI CỦA TỈNH QUẢNG NAM 35 2.2. HOẠT ĐỘNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 36 2.2.1. Công tác tổ chức quản lý nhà nước đối với các KCN 36 2.2.2. Các hoạt động thu hút vốn đầu tư 38 2.3. KẾT QUẢ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 60 2.3.1. Vốn đầu tư tổng quát qua các năm 60 2.3.2. Vốn đầu tư theo qui mô, tiến độ thực hiện 65 2.3.3. Vốn đầu tư theo loại hình doanh nghiệp: 70 2.3.4. Vốn đầu tư theo ngành kinh tế 73 2.3.5. Vốn đầu theo đối tác 74 2.4. TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI CÁC KHU CƠNG NGHIỆP 79 2.5. NHỮNG THÀNH CÔNG, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN TRONG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH QUẢNG NAM NHỮNG NĂM QUA 80 2.5.1. Những thành công và nguyên nhân 80 2.5.2. Những hạn chế và nguyên nhân 82 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH QUẢNG NAM TRONG THỜI GIAN ĐẾN 85 3.1. ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN CÁC KCN TỈNH QUẢNG NAM 85 3.1.1. Định hướng 85 iv 3.1.2. Mục tiêu 87 3.2. NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRONG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN TỈNH QUẢNG NAM 89 3.2.1. Thuận lợi 89 3.2.2. Khó khăn 91 3.3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN TỈNH QUẢNG NAM 94 3.3.1. Giải pháp về xây dựng và hoàn thiện kết cấu hạ tầng 94 3.3.2. Giải pháp hồn thiện cơ chế chính sách và cải cách thủ tục hành chính 96 3.3.3. Giải pháp đào tạo và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 98 3.3.4. Giải pháp xúc tiến đầu tư 101 3.3.5. Giải pháp khuyến khích, hỗ trợ đầu tư: 103 KẾT LUẬN 105 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQL Ban quản lý CNXD Cơng nghiệp xây dựng CNH, HĐH Cơng nghiệp hố, hiện đại hố DN Doanh nghiệp FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi GDP Tổng sản phẩm quốc nội KCN Khu cơng nghiệp KCX Khu chế xuất Ha Héc ta NLN Nơng Lâm Ngư ODA Viện trợ phát triển chính thức TMDV Thương mại Dịch vụ TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy Ban nhân dân QĐ Quyết định WTO Tổ chức thương mại thế giới vi DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang 2.1 Kết quả thu hút dự án, vốn đầu tư vào KCN qua các năm 54 2.2 Số liệu về qui mơ, tiến độ vốn đầu tư các KCN 58 2.3 Kết quả thu hút vốn đầu tư theo loại hình doanh nghiệp 64 2.4 Cơ cấu vốn đầu tư theo ngành kinh tế 67 2.5 Kết quả thu hút dự án, vốn đầu tư theo đối tác 68 2.6 Tình hình sử dụng đất tại các KCN tỉnh Quảng Nam 70 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên biểu Trang 2.1 Dự án đầu tư vào các KCN qua các năm 56 2.2 Vốn đăng ký vào các KCN qua các năm 56 2.3 Qui mơ vốn đầu tư theo KCN đến năm 2010 61 2.4 Cơ cấu vốn đầu tư nước ngồi theo đối tác 68 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) nền kinh tế quốc dân là một vấn đề có tính quy luật chung của những nước nơng nghiệp, mà trong đó, khu cơng nghiệp (KCN) giữ một vị trí quan trọng. Xây dựng KCN chính là thực hiện ý tưởng " đi tắt, đón đầu" trong sự nghiệp CNH, HĐH đất nước. Điểm mạnh của KCN chính là thu hút mạnh mẽ các nhà đầu tư trong và ngồi nước Nhận thức được điều đó, Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI của đảng đã đề ra nhiệm vụ: "Tiếp tục cải thiện mơi trường đầu tư, kinh doanh, áp dụng các hình thức thu hút đầu tư đa dạng, hấp dẫn để huy động và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực của các thành phần kinh tế trong nước và nước ngồi, phát huy nội lực, tranh thủ ngoại lực cho phát triển" [ , tr ] Quảng Nam là tỉnh có lợi thế về vị trí địa lý và nằm trong vùng kinh tế trọng điểm miền trung, rất thuận lợi để phát triển các KCN. Thời gian qua cùng với sự phát triển của các KCN cả nước, các KCN tỉnh Quảng Nam đã ra đời và trở thành một trong những địa điểm thu hút vốn đầu tư trong và ngồi nước, tạo động lực lớn cho q trình tiếp thu khoa học cơng nghệ, trình độ quản lý tiên tiến từ bên ngồi, tạo thêm nhiều việc làm cho người dân địa phương góp phần xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống kinh tế và tri thức cho người dân Quảng Nam, nhờ đó thúc đẩy q trình CNH, HĐH đất nước và chủ động hội nhập kinh tế với nước ngồi. Tuy nhiên, do nhiều ngun nhân nên việc thu hút số dự án, lượng vốn đầu tư vào các KCN trên địa bàn tỉnh chưa được nhiều, chưa tương xứng với tiềm năng của tỉnh. Chính vì vậy, làm thế nào để thu hút được nhiều vốn đầu tư vào các KCN tỉnh Quảng Nam trong thời gian đến là một nhiệm vụ cần thiết, cấp bách. Xuất phát từ u cầu đó, tơi chọn đề tài “Giải pháp thu hút vốn đầu tư vào các khu cơng nghiệp tỉnh Quảng Nam" làm đề tài luận văn thạc sỹ 2. Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu và làm rõ những vấn đề mang tính lý luận cơ bản về vốn đầu tư, khu cơng nghiệp và thu hút vốn đầu tư vào các KCN; Phân tích thực trạng về hoạt động thu hút, kết quả thu hút vốn đầu tư vào các KCN tỉnh Quảng Nam; từ đó đánh giá được những thành cơng, hạn chế và rút ra được những ngun nhân chung của việc thu hút vốn tại các KCN. Trên cơ sở phân tích đánh giá thực trạng và dựa trên định hướng và mục tiêu phát triển các KCN từ đó đưa ra được những giải pháp chung, phù hợp và hiệu quả nhất dưới góc độ chính quyền địa phương cấp tỉnh để đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư vào các KCN trên địa bàn tỉnh Quảng Nam 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu các dự án đầu tư vốn của các doanh nghiệp trong nước và nước ngồi đầu tư vào các KCN tỉnh Quảng Nam. Phạm vi nghiên cứu: + Khơng gian: Luận văn giới hạn trong việc thu hút vốn đầu tư của các nhà đầu tư thuộc các thành phần kinh tế trong nước; nhà đầu tư nước ngồi vào các KCN tỉnh Quảng Nam thuộc Ban Quản lý các KCN cấp tỉnh quản lý. Khơng bao gồm các khu cơng nghiệp thuộc khu Kinh tế Mở Chu Lai (Vì Khu Kinh tế mở Chu Lai hoạt động theo một thể chế, cơ chế riêng) Luận văn nghiên cứu vốn phạm vi vốn tiền tệ và được tính theo đơn vị Đồng Việt Nam + Thời gian: Các nội dung nghiên cứu tập trung trong giai đoạn từ năm 1997 đến năm 2010 4. Phương pháp nghiên cứu Vận dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu như phân tích, tổng hợp, so sánh, đối chiếu, khái qt hố, thống kê… trên cơ sở sử dụng số liệu thống kê; tư liệu của các KCN trên địa tỉnh Quảng Nam để phân tích, đánh giá, rút ra kết luận cho vấn đề nghiên cứu. Ngồi ra, trong q trình nghiên cứu có kế thừa các kiến thức, tài liệu liên quan; coi trọng những bài học kinh nghiệm 5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài Hệ thống hóa các vấn đề lý luận cơ bản về thu hút vốn đầu tư vào KCN; Đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư vào các KCN trên địa bàn tỉnh Quảng Nam; Phân tích ngun nhân cơ bản khiến Quảng Nam chưa thu hút được nhiều vốn đầu tư trong và ngồi nước vào các KCN; Đề xuất các giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư vào các KCN trên địa bàn tỉnh Quảng Nam 6. Cấu trúc của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo luận văn được kết cấu thành ba chương: 94 cơ sở hạ tầng, hệ thống cây xanh, hệ thống xử lý nước thải và sự kiểm sốt chặt chẽ của các cơ quan chức năng, nguy cơ ơ nhiễm mơi trường rất cao, ảnh hưởng trực tiếp đời sống nhân dân vùng lân cận KCN, tác động tiêu cực đến sự phát triển chung của địa phương. 3.3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN TỈNH QUẢNG NAM Trên cơ sở phân tích đánh thực trạng thu hút vốn đầu tư vào các KCN tỉnh Quảng Nam và chỉ rõ những thành cơng, những vướng mắc, tồn tại cần khắc phục; đồng thời dựa vào định hướng phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, ngành cơng nghiệp nói chung; của các KCN nói riêng và các mục tiêu cụ thể để đưa ra các giải pháp phù hợp với điều kiện của tỉnh nhà. Trong tình hình thực tế các KCN hiện có và các chủ trương của Đảng tỉnh Quảng Nam; ngồi một số các yếu tố như mơi trường kinh tế, chính trị xã hội, vị trí của các KCN sẵn có; bản thân xin đưa ra một số giải pháp để thu hút vốn đầu tư vào các KCN Quảng Nam theo các nhóm giải pháp sau: Nhóm giải pháp về xây dựng và hồn thiện kết cấu hạ tầng, hồn thiện cơ chế chính sách và cải cách thủ tục hành chính, đào tạo và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, xúc tiến đầu tư, khuyến khích và hỗ trợ đầu tư. Bởi đây chính là các nhân tố có tác động trực tiếp và hiệu quả đến việc thu hút vốn đầu tư vào các KCN nói chung, KCN tỉnh Quảng Nam nói riêng 3.3.1. Giải pháp về xây dựng và hồn thiện kết cấu hạ tầng Cần xây dựng đồng bộ hạ tầng hạ tầng kỹ thuật xã hội và hạ tầng ngồi hàng rào các KCN: Mở rộng đường tỉnh lộ 607 nối liền Đà Nẵng Hội An đi ngang qua KCN Điện Nam Điện Ngọc để giao thơng 95 trên tuyến đường này được thơng thương thuận lợi Xây dựng nhà ở cơng nhân, trường học, bệnh viện, khu vui chơi vừa đáp ứng phục vụ nhu cầu cho người lao động trong KCN, vừa tạo cơng ăn việc làm cho những người bị thu hồi đất. Đa dạng hóa các hình thức đầu tư xây dựng hạ tầng KCN, kết hợp giữa đầu tư hạ tầng bằng nguồn vốn ngân sách với nguồn vốn của doanh nghiệp, chú trọng lựa chọn những nhà đầu tư hạ tầng KCN có tiềm lực về vốn, có kinh nghiệm trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng và kêu gọi, thu hút đầu tư; Đẩy mạnh và khuyến khích các doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng xây dựng sẵn nhà xưởng để doanh nghiệp thứ cấp th lại tạo điều kiện thuận lợi cho việc kinh doanh, sản xuất của các nhà đầu tư; Đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng của các doanh nghiệp đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nhằm kịp thời đáp ứng tiến độ cho các dự án. Đặc biệt là KCN Phú Xn đã thành lập trên danh nghĩa được 3 năm nhưng thực chất thời gian qua ngân sách nhà nước mới chỉ đầu tư một ít vốn để chi phí cho cơng tác thiết kế, qui hoạch và chờ tìm kiếm nhà đầu tư hạ tầng mới thu hút được các nhà đầu tư vào hoạt động. Vì vậy, cần đơn đốc nhà đầu tư hạ tầng đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơ sở hạ tầng để có mặt bằng thu hút các dự án đầu tư vào KCN này Tập trung xây dựng các cơng trình kết cấu hạ tầng thiết yếu, có ý nghĩa quyết định đối với việc thu hút và triển khai các dự án đầu tư qui mơ lớn, mang tính động lực 96 Ngồi nguồn vốn từ Trung ương hỗ trợ thì UBND tỉnh Quảng Nam nên quan tâm bố trí tăng nguồn vốn đầu tư từ ngân sách tỉnh cho các KCN nhằm đảm bảo nguồn vốn để phát triển cơ sở hạ tầng của các KCN Đầu tư xây dựng và hồn thiện kết cấu hạ tầng là một trong những giải pháp mà các nhà đầu tư rất quan tâm bởi vì hạ tầng trong và ngồi KCN tốt sẽ làm giảm trực tiếp đến chi phí sản xuất của doanh nghiệp, mang lại lợi nhuận cho nhà đầu tư 3.3.2. Giải pháp hồn thiện cơ chế chính sách và cải cách thủ tục hành Cần kịp thời ban hành chính sách khuyến khích ưu đãi đầu tư mới của tỉnh sau khi các văn bản ưu đãi, khuyến khích đầu tư cũ đã bị hủy bởi quyết định số 1387/2005/QĐTTg của Thủ tướng chính phủ Để thực hiện tốt Quyết định số 553/QĐUBND, ngày 03/02/2010 về chương trình, kế hoạch và giải pháp thực hiện Nghị quyết 09NQTU ngày 04/5/2009 của Tỉnh ủy về xây dựng, cải thiện mơi trường đầu tư trên địa bàn tỉnh Quảng Nam; UBND tỉnh cần ban hành quy chế phối hợp giữa Ban Quản lý các khu cơng nghiệp với các cơ quan chức năng của tỉnh trong cơng tác vận động thu hút đầu tư, thẩm định, cấp, điều chỉnh, thu hồi giấy phép đầu tư và triển khai các dự án sau cấp phép Cần đổi mới trong phương thức ứng xử của từng cơng chức trong các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan đến các doanh nghiệp đầu tư theo hướng chuyển từ tư duy "ra lệnh, cho phép" sang "tạo điều kiện, hỗ trợ và giám sát". Đối với cán bộ làm việc tại các cơ quan, ban, ngành liên quan đến việc thành lập và hoạt động của các doanh nghiệp, thường xuyên giáo dục rèn luyện phẩm chất đạo đức và nâng cao trình độ kiến thức của 97 đội ngũ cán bộ cơng chức, xem khó khăn của nhà đầu tư cũng như là khó khăn của chính mình Các thủ tục hành chính nên được tiếp tục cải thiện theo hướng tinh gọn một cửa, một dấu, giảm thiểu phiền hà cho nhà đầu tư. Thời gian cấp phép cho một dự án vào KCN càng rút ngắn càng tốt, chỉ từ 2 3 ngày Chính sách "đồng hành cùng doanh nghiệp" coi khó khăn của nhà đầu tư như khó khăn của mình (địa phương, KCN) nhờ đó mà nguyện vọng và khó khăn của doanh nghiệp được đáp ứng và giải quyết kịp thời. Đối với các doanh nghiệp đang hoạt động, Ban quản lý KCN nên tạo mọi điều kiện thuận lợi và cùng tháo gỡ khó khăn, ách tắc cho doanh nghiệp Lãnh đạo cấp tỉnh nên định kỳ bố trí cuộc gặp gỡ các doanh nghiệp đang đầu tư tại các KCN để nắm bắt tình hình chung của doanh nghiệp Khơng cần khuyến khích đầu tư bằng cách "xé rào", trái qui định nhà nước như: miễn giảm thuế, tiền thuê đất hơn qui định nhà nước; không dùng tiền ngân sách địa phương hỗ trợ tiền thuê đất, thuế TNDN; mà bằng các quy định phải rõ ràng, minh bạch, bình đẳng, sự quan tâm của lãnh đạo, hệ thống kết cấu hạ tầng và nguồn nhân lực của địa phương. Tập trung xây dựng, ban hành các quy định có tính chất hướng dẫn, cụ thể hóa qui định phủ phù hợp với thực tế phương. Trong q trình triển khai thực hiện dự án ln tạo mọi điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư thụ hưởng đầy đủ, kịp thời các chính sách ưu đãi đầu tư hành nhà nước, thực bình đẳng doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế Ban quản lý các KCN Quảng Nam cần phải thiết kế một Website riêng của Ban, khơng kết hợp trong trang web của UBND tỉnh. Có như vậy 98 thì các doanh nghiệp nghiệp được cung cấp thơng tin một cách nhanh, đầy đủ, xúc tích và mang tính chun mơn hơn trong trang web của Ban quản lý các KCN. Ban quản lý KCN phối hợp với sở, ngành có liên quan (Tài ngun và Mơi trường, Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư, Hải quan, Thuế, Điện lực, Cấp thốt nước, Phòng cháy chữa cháy) quy định cụ thể thời gian cấp phép cho từng loại dự án theo phân cấp, đồng thời có sự phối hợp tốt (liên thơng) trong việc giải thích các thơng tin cần thiết khi nhà đầu tư u cầu 3.3.3. Giải pháp đào tạo và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nguồn nhân lực tại Quảng Nam có tiềm năng cao, giá rẻ nhưng tốn rất nhiều thời gian để đào tạo. Vì vậy, để có nguồn lao động có tay nghề cao đáp ứng cho các doanh nghiệp hoạt động tại các KCN, cần có những giải pháp sau: Thường xuyên mở các lớp đào tạo nghề tại các cơ sở đào tạo nghề của tỉnh phù hợp với nhu cầu tuyển dụng lao động của các doanh nghiệp tại các KCN; Hỗ trợ một phần kinh phí cho các doanh nghiệp mà tự họ tổ chức đào tạo lại nghề cho lao động UBND tỉnh cần đầu tư kinh phí mua sắm trang thiết bị đáp ứng về số lượng và đảm bảo tiến bộ tối thiểu về cơng nghệ cho các trường đào tạo nghề của tỉnh như: Trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật, Trường Đại học Quảng Nam, Trung tâm dạy nghề Quảng Nam nhằm đáp ứng về khả năng làm việc, tiếp cận trong mơi trường cơng nghệ tiên tiến tại các KCN nhất là các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi. Ngồi ra, đối với 99 các trường và trung tâm đào tạo nghề dân lập thì cũng có cơ chế ràng buộc các trường, trung tâm phải đảm bảo tối thiểu cho việc học tập, thực hành đảm bảo độ lành nghề, đáp ứng tiếp cận cơng nghệ tiên tiến cho học viên trong q trình đào tạo. Mặc khác cần nâng cấp thiết bị dạy học, thiết bị thực tập, phòng thí nghiệm, xưởng trường theo hướng cập nhật trình độ hiện đại, bảo đảm cho học sinh, sinh viên tốt nghiệp khơng gặp khó khăn khi bắt tay vào làm việc trong dây chuyền sản xuất tại các KCN UBND tỉnh chỉ đạo cho ngành giáo dục đẩy mạnh cơng tác tun truyền giáo dục hướng nghiệp cho học sinh, đặc biệt là học sinh cuối cấp 2,3. Phải định hướng cho học sinh thấy rõ vai trò vị trí của người cơng nhân lành nghề, xố đi tư tưởng phải vào đại học của học sinh và phụ huynh Sở Lao động Thương binh và Xã hội nên chủ trì, phối hợp với Ban quản lý các KCN tổ chức ngày hội việc làm của tỉnh nhằm giúp cho người lao động tìm được việc làm ở các KCN; Cần phải đầu tư xây dựng, mở rộng các trường đào tạo, trung tâm dạy nghề: UBND tỉnh cần quan tâm đầu tư mở rộng qui mơ, nâng cao chất lượng đào tạo của Trường Đại học Quảng Nam, Trường trung cấp nghề Quảng Nam, xây dựng và mở rộng thêm các trường, cơ sở đào tạo; ngồi ra cần mở rộng thêm các ngành nghề mới đáp ứng nhu cầu của các doanh nghiệp trong KCN trong thời gian tới Ngồi đào tạo về chun mơn, tỉnh cần phải mở các lớp bồi dưỡng, tập huấn cho người lao đào về tác phong làm việc, kỹ năng phối hợp với đồng nghiệp trong cơng việc, ý thức tổ chức kỷ luật trong lao động để đáp ứng được u cầu sử dụng lao động của các doanh nghiệp nhất là doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 100 Sử dụng nguồn ngân sách từ chính sách thu hút nhân tài theo Quyết định số 11 ngày 12/4/2008 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Nam về việc ban hành quy định về cơ chế, chính sách hỗ trợ ln chuyển và thu hút cán bộ …. để mời gọi những kỹ sư thực hành giỏi, cơng nhân lành nghề bậc cao để tham gia giảng dạy các lớp đào tạo cơng nhân có chất lượng cao nhằm đáp ứng lao động có chất lượng cho doanh nghiệp tại các KCN; Để nâng cao chất lượng, hiệu quả trong hoạt động đầu tư, Quảng Nam cần có chiến lược đào tạo đội ngũ cán bộ mà trước hết là cán bộ của ban quản lý các KCN có trình độ quản lý, năng lực chun mơn, ngoại ngữ, tin học giỏi để đáp ứng u cầu hoạt động thu hút đầu tư. Cần tuyển chọn và đào tạo một đội ngũ cán bộ chun nghiệp đối với từng cơng việc, bảo đảm đáp ứng u cầu quản lý hiện đại. Cần có chính sách gửi cán bộ tham gia thực tập hoặc tổ chức các đợt giao lưu học tập tại các KCN lớn của các tỉnh, thành vì đó là điều kiện và mơi trường tốt cho cán bộ trực tiếp tham gia giải quyết cơng việc để tăng thêm kiến thức thực tiễn Đẩy mạnh hơn nữa cơng tác xã hội hố đào tạo nghề, nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, mở rộng hình thức đào tạo nghề và huy động sự tham gia của mọi thành phần kinh tế. Kết hợp các chương trình mục tiêu quốc gia; xố đói, giảm nghèo, giải quyết việc làm… với đào tạo nghề, mở rộng số lượng, nâng cao chất lượng đào tạo nghề. Chú trọng đào tạo nghề theo đơn đặt hàng của doanh nghiệp Phát triển mạng lưới đào tạo ngắn hạn, nâng cao trình độ tay nghề cho lực lượng lao động tại chỗ tại các trường dạy nghề nhằm tạo ra đội ngũ lao động có tay nghề đáp ứng được nhu cầu của các doanh nghiệp 101 3.3.4. Giải pháp xúc tiến đầu tư Thành lập một phòng hoặc bộ phận chun trách xúc tiến đầu tư; bố trí đội ngũ cán bộ hoặc bộ phận chun làm cơng tác xúc tiến đầu tư tại Ban Quản lý KCN Quảng Nam. Đào tạo đội ngũ cán bộ này có chun mơn, nghiệp vụ về cơng tác xúc tiến với vai trò là trung tâm xâu chuỗi, đầu mối, thơng qua các đợt tập huấn, hội thảo của Trung ương về xúc tiến đầu tư Chú trọng các hoạt động sau khi xúc tiến đầu tư như chăm lo đến lợi ích của các nhà đầu tư đã có; đối thoại thường xun để giữ liên lạc và giải quyết những khó khăn vướng mắc đối với các nhà đầu tư, vì đây là cơ hội tốt để chính họ là người tun truyền, quảng bá, lơi kéo, dẫn dắt các nhà đầu tư tiềm năng khác đến với Quảng Nam. Thường xun quảng bá hình ảnh và các thành tựu của Quảng Nam thơng qua thơng tấn báo chí nước ngồi, xem đây là cơ hội tốt tạo dựng mối quan hệ phù hợp để họ có những thơng tin cần thiết để thường xun truyền tải đến các nhà đầu tư mới; Ngân sách tỉnh nên bố trí đúng mức kinh phí cho hoạt động xúc tiến đầu tư hàng năm cho Ban quản lý các KCN Quảng Nam. Cớ như vậy thì Ban quản lý mới tổ chức được các hoạt động xúc tiến qui mơ hơn, tạo quan tâm của các nhà đầu tư hơn. Mặc khác còn phải đưa các hoạt động xúc tiến ra ngồi nước có như vậy thì thơng tin mới trực tiếp, đến nhanh với các nhà đầu tư nước ngồi hơn Ban quản lý các KCN kết hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Cơng Thương Quảng Nam trong các đợt hoạt động xúc tiến du lịch, thương mại trong và ngồi nước nhằm giới thiệu mơi trường đầu tư ở Quảng Nam đến các đối tác; đồng thời cũng tiết kiệm được kinh phí hơn 102 Ban quản lý các KCN cần tham mưu UBND tỉnh ban hành danh mục dự án để gọi đầu tư, đặc biệt là đầu tư nước ngồi một cách cụ thể, rõ ràng và được đưa trên trang web của Ban quản lý và cổng thơng tin của UBND tỉnh. Khi cơng bố danh mục cần gắn liền với bản tóm tắt dự án trong đó có đủ những thơng tin cần thiết, tạo thuận lợi cho nhà đầu tư có được thơng tin nhanh, giảm chi phí khi tìm hiểu để lựa chọn đầu tư Ban Quản lý các KCN cần phải xây dựng chiến lược, kế hoạch xúc tiến đầu tư hàng năm, giai đoạn; đồng thời cần có quy hoạch đầu tư nước ngồi trung và dài hạn, xây dựng chiến lược thu hút đầu tư nước ngồi một cách hiệu quả. Xác định rõ mục tiêu, danh mục ngành nghề và khả năng thu hút nguồn vốn đầu tư vào KCN trong từng giai đoạn theo hướng thu hút đầu tư đi vào chiều sâu, chọn lọc các ngành nghề và dự án đầu tư lớn với cơng nghệ tiên tiến đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Lãnh đạo tỉnh và một số cơ quan cấp tỉnh thường có mối quan hệ rộng rãi với những tổ chức quốc tế, tập đồn lớn ở nước ngồi. Vì vậy, có thể khai thác mối quan hệ này để tăng cường hợp tác quốc tế, góp phần nâng cao hiệu quả cơng tác xúc tiến đầu tư Tiếp tục tập trung khai thác các quốc gia trọng điểm là Hàn Quốc và Nhật Bản. Nghiên cứu, đề xuất chính sách vận động, thu hút đầu tư đối với các tập đồn đa quốc gia cũng như có chính sách riêng đối với các tập đồn và đối tác trọng điểm như các quốc gia thành viên EU, Hoa Kỳ, Nhật Bản… Ban quản lý các KCN cần hồn thiện tổ chức bộ máy: Trên cơ sở tổ chức bộ máy đã được quy định; UBND tỉnh cần chỉ đạo các cơ quan liên 103 quan bổ sung biên chế cho các phòng chun mơn để hồn thành tốt chức năng, nhiệm vụ Xúc tiến thu hút đầu tư nước ngồi nên theo từng chun đề, theo ngành, lĩnh vực và theo vùng miền, tận dụng tối đa tiềm năng, thế mạnh của vùng miền và giảm thiểu đầu tư theo phong trào, theo thành tích BQL thường xun duy trì hoạt động của trang web Ban Quản lý, cập nhật các thơng tin giới thiệu về tỉnh Quảng Nam, mơi trường đầu tư của tỉnh, quy hoạch các KCN và tình hình hoạt động của các KCN, hướng dẫn các thủ tục, cung cấp các mẫu hồ sơ, cũng như các văn bản, chính sách pháp luật có liên quan đến hoạt động đầu tư, để các nhà đầu tư và doanh nghiệp tiện tra cứu và tải xuống để sử dụng 3.3.5. Giải pháp khuyến khích, hỗ trợ đầu tư: Khi đầu tư vào một mơi trường mới, nhà đầu tư rất cần sự hỗ trợ, giúp đỡ của chính quyền địa phương; việc xây dựng cơ chế chính sách hỗ trợ đầu tư coi đó là giải pháp để thu hút đầu tư Quảng Nam là một tỉnh nơng nghiệp, kết cấu hạ tầng yếu kém, ở vùng có khí hậu hay xảy ra lũ lụt nên có nhiều bất lợi so với các địa phương khác trong vùng. Cần sự quan tâm của lãnh đạo và đội ngũ cán bộ cơng chức của tỉnh hỗ trợ giúp đỡ nhà đầu tư kể từ khi họ đặt chân đến Quảng Nam. Chính sách này khơng cần ban hành bằng văn bản chính thức của chính quyền với những qui định cụ thể, mà đó là tinh thần, sự cầu thị, trợ giúp nhà đầu tư của lãnh đạo tỉnh ủy, UBND tỉnh, lãnh đạo của các Sở, Ban ngành có liên quan đến đầu tư: Khi doanh nghiệp muốn gặp lãnh đạo thì chủ tịch tỉnh tiếp, khơng tiếp thay, doanh nghiệp gặp khó khăn thì các đơn vị liên quan giải quyết nhanh, nếu khơng tán thành thì trả lời bằng văn 104 bản. Khi triển khai dự án nếu doanh nghiệp vướng mắc thì Ban Quản lý KCN là đầu mối giải quyết Ban quản lý các KCN cần tổ chức các buổi họp giao ban với các doanh nghiệp trong các KCN, cử cán bộ đại diện của Ban quản lý đến các KCN để nắm bắt tình hình triển khai thực hiện dự án, tình hình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho doanh nghiệp; tiếp nhận và giải đáp các u cầu, thắc mắc có liên quan đến hoạt động đầu tư của các doanh nghiệp trong các KCN thơng qua mạng điện tử; hướng dẫn các doanh nghiệp trong các KCN thực hiện các quy định về quản lý lao động, hướng dẫn thủ tục thành lập Cơng đồn cơ sở của doanh nghiệp; phối hợp với Sở Tài ngun và Mơi trường tổ chức hội nghị tun truyền, phổ biến pháp luật về bảo vệ mơi trường cho các doanh nghiệp trong các KCN; thường xun kiểm tra tình hình cung cấp điện tại các KCN, làm việc với công ty điện lực để ưu tiên cấp điện cho KCN. Là cơ quan quản lý, Ban quản lý nên thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các doanh nghiệp thực hiện chế độ báo cáo hàng tháng, thực hiện đúng mục tiêu đầu tư, tn thủ pháp luật của các doanh nghiệp. Để tạo “cú hích” thu hút vốn đầu tư vào các KCN trong điều kiện hiện nay khơng phải dễ dàng và cần thiết phải có những chiến lược hỗ trợ tài chính hấp dẫn hơn đối với doanh nghiệp như: Ưu đãi để hỗ trợ các dự án đầu tư kinh doanh hạ tầng KCN hay hỗ trợ tài chính cho doanh nghiệp, thay vì chỉ hỗ trợ tài chính DN nhỏ và vừa như trước đây nên sẵn sàng hỗ trợ kinh phí, tài chính cho tập đồn lớn để thu hút các dự án có cơng nghệ cao 105 KẾT LUẬN Thu hút vốn đầu tư vào các KCN tỉnh Quảng Nam là một chính sách lớn trong kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh đến năm 2015 và tầm nhìn đến 2020. Phát triển các KCN là một phương thức quản lý cơng nghiệp tập trung, một cách thức tạo ra các tiểu vùng kinh tế động lực rất phổ biến trong xu thế hiện nay. Với những giải pháp quản lý tích cực, chặt chẽ các KCN sẽ là động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững, tạo việc làm và tăng thu nhập cho người lao động, góp phần thúc đẩy đơ thị hóa, bảo vệ mơi trường sinh thái, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, tài ngun và sức cạnh tranh của hàng hóa, thúc đẩy hình thành vùng ngun liệu theo hướng sản xuất hàng hóa lớn, điều kiện để Quảng Nam chuyển biến cơ bản về mọi mặt đời sống xã hội theo hướng CNH, HĐH Đại hội đại biểu đảng bộ tỉnh Quảng Nam thứ XX (nhiệm kỳ 2010 2015) đã xác định " Tập trung tạo đột phá về xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực và tạo mơi trường thuận lợi để thu hút đầu tư ". Vì vậy, phát triển và hồn chỉnh kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội; tạo dựng mơi trường pháp lý thuận tiện, thơng thống, cởi mở; đổi mới và tăng cường công tác quảng bá, xúc tiến thu hút đầu tư; đào tạo và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; phát triển và mở rộng thị trường là những giải pháp bản để Quảng Nam ngày càng thu hút được nhiều vốn đầu tư hơn vào các khu cơng nghiệp nhằm khai thác có hiệu quả các nguồn lực để tạo bước chuyển biến căn bản về mọi mặt, sớm đưa Quảng Nam thốt khỏi nhóm tỉnh nghèo của cả nước. Với những kinh nghiệm có được qua 14 năm xúc tiến kêu gọi đầu tư, vị trí địa lý thuận lợi, đồng thời tiếp tục hồn thiện những mặt còn hạn chế bằng những giải pháp thiết thực phù hợp với tình 106 hình thực tiễn của địa phương, Quảng Nam sẽ là một địa chỉ tin cậy và hấp dẫn với nhiều nhà đầu tư trong và ngồi nước TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đảng cộng sản Việt Nam (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội [1] Tỉnh ủy Quảng Nam (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Quảng Nam lần thứ XX [1] Ban quản lý các Khu cơng nghiệp Quảng Nam, Báo cáo tổng kết và phương hướng nhiệm vụ qua các năm 2005 2010. [1] Ban quản lý các Khu cơng nghiệp Quảng Nam, Báo cáo tổng kết 20 năm xây dựng, phát triển các KCN trên địa bàn tỉnh Quảng Nam [1] Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam khóa VII (2010), Nghị quyết về nhiệm vụ 5 năm 20112015. [1] Chính Phủ (1997), Nghị định của Chính phủ về ban hành qui chế khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu cơng nghệ cao. [1] Chính Phủ (2008), Nghị định qui định về khu cơng nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế. [1] Thủ tướng chính phủ (2006), Quyết định về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển các khu cơng nghiệp Việt Nam đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020. [1] PGS.TS Lê Thế Giới (2008), "Hệ thống đánh giá phát triển bền vững các Khu cơng nghiệp Việt Nam", Tạp chí Khoa học và cơng nghệ, Đại học Đà Nẵng, (1), tr.108118 107 [1] Luật đầu tư năm 2005 (2006), nhà xuất bản Giao thơng vận tải. [1] TS. Nguyễn Đình Hợi (2008), Giáo trình kinh tế phát triển, nhà xuất bản Tài chính, Hà Nội. [1] Hồng Hồng Hiệp (2005), Thu hút vốn đầu tư vào khu Kinh tế mở Chu Lai, Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Mã số 60.34.05, Đà Nẵng. [1] Hoàng Hồng Hiệp (2005), Thu hút vốn đầu tư vào khu Kinh tế mở Chu Lai, Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Mã số 60.34.05, Đà Nẵng. [1] (2010), Tổng quan kinh tế xã hội Việt Nam số , "FDI Tập trung nâng cao chất lượng dự án", Tạp chí kinh tế và dự báo,(4) [1] Tạp chí Cơng nghiệp số tháng năm [1] UBND tỉnh Quảng Nam (2000), Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam về một số qui định khuyến khích đầu tư vào các khu cơng nghiệp thuộc tỉnh Quảng Nam. [1] UBND tỉnh Quảng Nam (2003), Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam về cơ chế ưu đãi khuyến khích đầu tư trên địa bàn tỉnh Quảng Nam. [1] UBND tỉnh Quảng Nam (2004), Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam về cơ chế ưu đãi khuyến khích đầu tư trên địa bàn tỉnh Quảng Nam. [1] UBND tỉnh Quảng Nam (2010), Quyết định chương trình, kế hoạch và giải pháp thực hiện Nghị quyết số 09/NQTU ngày 04/5/2009 của Tỉnh ủy về xây dựng, cải thiện mơi trường đầu tư trên địa bàn tỉnh Quảng Nam. 108 Cục Thống kê Quảng Nam ( 2010), Niên giám thống kê tỉnh Quảng Nam, NXB Thống kê, Hà Nội Thông tin trên Internet. Các websites: http://vccinews.vn/?page=news&folder=63 Kênh thơng tin đối ngoại của phòng thương mại và cơng nghiệp VN http://www.quangnam.gov.vn http://www.khucongnghiep.com.vn http://www.mpi.gov.vn Cổng thông tin điện tử của Bộ kế hoạch và đầu tư http://www.google.com http://www.mpi.gov.vn/portal/page/portal/bkhdt: ... các khu công nghiệp Chương 2: Thực trạng thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Quảng Nam Chương 3: Một số giải pháp thu hút vốn đầu tư vào các khu cơng nghiệp tỉnh Quảng Nam trong thời gian đến... mang tính lý luận cơ bản về vốn đầu tư, khu cơng nghiệp và thu hút vốn đầu tư vào các KCN; Phân tích thực trạng về hoạt động thu hút, kết quả thu hút vốn đầu tư vào các KCN tỉnh Quảng Nam; từ đó đánh giá được những thành cơng, ... Phân tích ngun nhân cơ bản khiến Quảng Nam chưa thu hút được nhiều vốn đầu tư trong và ngồi nước vào các KCN; Đề xuất các giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư vào các KCN trên địa bàn tỉnh Quảng Nam 6. Cấu trúc của luận văn